文章核心观点 商务部等五部门发布关于2026年家电以旧换新及数码智能产品购新补贴的详细政策通知 旨在通过财政补贴刺激特定品类消费 支持实体零售发展 保障农村居民权益 并规范市场秩序以构建健康可持续的产业生态 [1][2][4][5][7] 政策补贴品类、标准与范围 - 补贴品类包括六类家电和四类数码智能产品：对个人消费者购买1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑给予补贴 同时对单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜给予补贴 [1] - 补贴标准为产品最终销售价格的15% 每人每类可补贴1件 其中家电产品每件补贴上限为1500元 数码和智能产品每件补贴上限为500元 [1] 支持实体零售与渠道发展 - 政策强调统筹线上线下渠道实施补贴 鼓励线下门店打造多元化消费场景 深挖品牌专卖店、专业店等实体零售潜力以增强周边消费带动作用 [1] - 要求加强对政策参与经营主体的工作指导和技术支撑 [1] 保障农村及偏远地区消费权益 - 通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村倾斜等方式 保障农村居民特别是偏远地区居民参与补贴政策 提高消费便利度 [1] - 支持县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心等县域商业多元主体参与 并鼓励经营主体通过流动“大篷车”下乡、农村市集等方式将服务网络延伸至农村偏远地区 [1] 政策实施与经营主体规范 - 各地需及时公布并动态调整政策参与经营主体名单 近2年内被列入失信惩戒名单或在2024-2025年以旧换新政策期间存在违法违规行为的经营主体不得参与2026年补贴 [2] - 补贴资格申领人、付款人、收货人须保持一致 支持多元化支付方式 对于退货或未使用情况 需保障消费者更换渠道或恢复补贴资格的权利 [2] - 经营主体须做好补贴产品销售价格备案并公开承诺 不得“先涨价后补贴”或强制捆绑销售 须严格执行商品交易发票制度 单张发票只能对应单件补贴商品并列明价格明细 [2] 资金管理与审核拨付 - 各地需科学制定补贴资金使用及兑付计划 按月均衡使用并做好衔接 在省级层面加强统筹 明确材料清单、办理流程等要求 [4] - 在做好风险防控前提下 可采用预拨部分资金、滚动拨付等方式简化审核流程 加快拨付进度以减轻经营主体垫资压力 [4] 数字化监测与风险防控 - 各地需健全补贴产品备案价格库、产品序列号库、国际移动设备识别码库等信息库 并与中央平台进行信息交叉核验 确保交易信息真实可溯 [4] - 需利用大数据、人工智能技术加强对虚假交易、一机多卖、退货不退补等异常订单的监测预警和拦截 并构建违规信息库全链条共享风险信息 [4] - 政策参与经营主体须及时向省级平台上传补贴产品数据 确保数据归集的连续性、稳定性和规律性 不得非法使用或泄露消费者个人信息 [4] 物流配送与废旧回收体系 - 各地需督促寄递企业加强补贴产品配送环节管理 重点监测同一收货地址短期内大量接收补贴产品等异常情况 防范虚假签收行为 [5] - 政策参与经营主体须具备废旧家电回收能力 提供送新收旧一站式服务 鼓励发展“两网融合”、“互联网+回收”、“以车代库”等回收模式 [5] 监督管理与产业生态构建 - 各地需加强部门协同 建立补贴资金使用核销监测调度机制 对不符合要求的地区或存在违规行为的经营主体将采取约谈、暂停资格、取消资格并追缴资金等措施 [5] - 将依法依规严肃处理违法违规行为 加强行政执法与刑事司法衔接 强化线上线下一体化监管和产品质量监督抽查 [5] - 引导家电、手机等品牌企业健全合理的价格体系 防止出现“内卷式”竞争以构建健康可持续的产业生态 [5] 宣传引导与金融服务 - 各地需广泛宣传补贴政策 丰富消费促进活动形式以提高政策知晓度和覆盖面 [7] - 鼓励金融机构加大对政策参与经营主体的信贷支持力度 多渠道提供金融服务 [7] - 依托12345热线、官方网站等平台建立畅通的投诉举报渠道 有条件的地区可实行有奖举报以鼓励社会共同监督 [7]

格隆汇12月31日｜商务部等5部门办公厅（室）印发关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购 新补贴工作的通知。各地要科学制定补贴资金使用及兑付计划，按月均衡使用，并做好月内每周和跨 月、跨季度之间的平稳衔接。在省级层面加强统筹，对经营主体申请参与补贴政策、资金兑付等具体事 项，提出统一明确的材料清单、申请方式、办理流程、审核程序等要求。在做好风险防控前提下，可结 合当地实际，采用预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，简化资金审核流程，加快拨付进度，减轻政策 参与经营主体垫资压力，确保符合条件的补贴资金及时全部完成兑付。 ...

政策发布与目标 - 商务部等五部门联合发布关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知 [1] 补贴资金管理 - 各地需科学制定补贴资金使用及兑付计划，按月均衡使用，并做好周度、月度及跨季度间的平稳衔接 [1] - 在省级层面加强统筹，对经营主体参与政策及资金兑付等事项，提出统一的材料清单、申请方式、办理流程和审核程序要求 [1] - 在做好风险防控前提下，可结合当地实际，采用预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，简化审核流程，加快拨付进度 [1] 对经营主体的支持 - 政策旨在减轻参与补贴政策的经营主体垫资压力 [1] - 确保符合条件的补贴资金及时全部完成兑付 [1]

政策核心内容 - 商务部等五部门联合发布通知，部署2026年家电以旧换新及数码智能产品购新补贴工作 [1][2] - 政策旨在惠民生、促消费，并将发展经济的着力点放在实体经济上 [2] - 政策自2026年1月1日起实施，按照全国统一的品类和标准执行 [1][2] 补贴品类与标准 - 补贴覆盖两大类产品：六类家电和四类数码智能产品 [1][2] - 家电品类包括：冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑，需符合1级能效或水效标准 [1][2] - 数码智能品类包括：手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜，单件销售价格不超过6000元 [1][2] - 补贴标准为产品扣除优惠后最终销售价格的15% [1][2] - 每人每类产品可补贴1件，家电产品每件补贴上限为1500元，数码智能产品每件补贴上限为500元 [1][2] 政策实施与渠道支持 - 要求统筹线上线下两个渠道实施补贴政策 [3] - 鼓励线下门店打造多元化消费场景，深挖品牌专卖店、专业店等实体零售潜力，以支持实体发展并增强周边消费带动作用 [3] - 要求保障农村居民享受政策，通过增加农村线下经营主体、引导线上渠道向农村倾斜等方式提高消费便利度 [4] - 支持县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心等县域商业多元主体参与 [4] - 鼓励经营主体通过流动“大篷车”下乡、农村市集等方式将服务延伸至农村偏远地区 [4] 经营主体与销售规范 - 政策参与经营主体需遵循公平公正、诚实守信原则 [7] - 要求经营主体做好补贴产品销售价格备案，并公开承诺最终销售价格不高于备案价格 [7] - 必须在经营场所或线上显著位置逐项标明产品初始销售价格、商家优惠金额、可享补贴数额及最终销售价格 [7] - 严禁“先涨价后补贴”、强制捆绑销售非补贴产品或服务 [7] - 必须严格执行商品交易发票制度，向消费者开具正规实名发票，且发票抬头须与补贴资格申领人一致 [7] - 单张发票只能对应单件补贴商品，并需列明初始售价、补贴金额、实际支付金额等信息 [7] - 近2年内被列入失信惩戒名单，或在2024-2025年政策期间有违法违规行为的经营主体不得参与2026年政策 [5] 资金管理与风险防控 - 各地需科学制定补贴资金使用及兑付计划，按月均衡使用 [8] - 在省级层面加强统筹，明确材料清单、申请方式、办理流程等要求 [8] - 为减轻经营主体垫资压力，可采用预拨部分资金、滚动拨付等方式简化流程，加快拨付进度 [8] - 要求加强数字化监测预警，健全补贴产品备案价格库、产品序列号库等信息库，并与中央平台进行信息交叉核验 [9] - 需利用大数据、人工智能技术监测预警虚假交易、一机多卖、退货不退补等异常订单 [9] - 构建违规信息库，全链条共享违规账号、异常收货模式等信息以增强风险防范能力 [9] - 要求寄递企业加强补贴产品配送管理，重点监测同一地址短期内大量收货等异常情况 [11] 废旧产品回收与产业生态 - 政策参与经营主体须具备废旧家电回收能力，并主动提供送新收旧一站式服务 [12] - 鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，对购新交旧给予适当优惠 [12] - 鼓励因地制宜发展“两网融合”、“互联网+回收”、“以车代库”等废旧家电回收模式 [12] - 引导家电、手机等品牌企业健全合理的价格体系，防止出现“内卷式”竞争，以构建健康可持续的产业生态 [14]

政策发布与核心目标 - 商务部等五部门联合印发关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知 [1] - 政策旨在通过补贴刺激家电、数码和智能产品的消费更新 [1] 政策执行与监管机制 - 各地需加强部门协同，建立补贴资金使用核销监测调度机制 [1] - 对不符合要求的地区，商务部将会同有关部门采取发函提醒、当面约谈等措施督促整改 [1] - 强化线上线下一体化监管，加强产品质量监督抽查，严厉打击假冒伪劣行为 [1] 对经营主体的合规要求与处罚措施 - 对存在补贴资金管理安全风险、突破补贴品类及标准、违反数据上传要求或其他违规行为的经营主体，将第一时间约谈并暂停其政策参与资格 [1] - 逾期未整改的经营主体将被取消资格、公开通报，并追缴已发放补贴资金 [1] - 依法依规严肃处理违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起 [1] - 加强行政执法与刑事司法衔接，加大对涉嫌刑事犯罪的侦查打击力度，及时移交司法机关追究法律责任 [1] 对行业生态的引导 - 引导家电、手机等品牌企业健全合理的价格体系，防止出现“内卷式”竞争 [1] - 政策目标在于构建健康可持续的产业生态 [1]

政策核心内容 - 商务部等五部门联合发布通知，部署2026年家电以旧换新及数码智能产品购新补贴工作，旨在惠民生、促消费、支持实体经济发展 [1] 补贴品类与标准 - 补贴品类涵盖6类家电和4类数码智能产品：冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑（需符合1级能效或水效标准）；手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜（单件售价不超过6000元）[1] - 补贴标准为产品最终销售价格的15%，每人每类产品限补贴1件 [1] - 家电产品每件补贴上限为1500元，数码和智能产品每件补贴上限为500元 [1] - 补贴政策自2026年1月1日起实施 [1] 销售渠道与实体零售支持 - 统筹线上线下渠道实施补贴，鼓励线下门店打造多元化消费场景，深挖品牌专卖店、专业店等实体零售潜力 [2] - 加强对政策参与经营主体的工作指导和技术支撑，以支持线下实体发展并增强周边消费带动作用 [2] 农村市场覆盖与便利化 - 通过增加农村线下经营主体、引导线上渠道倾斜等方式，保障农村及偏远地区居民享受补贴 [2] - 支持县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心等县域商业主体参与 [2] - 鼓励大型商超、品牌店等采取流动“大篷车”下乡、农村市集等方式将服务延伸至农村偏远地区 [2] 经营主体与消费者规范 - 政策参与经营主体名单将动态调整，存在违法违规行为或近2年被列入失信惩戒名单的主体不得参与 [3] - 补贴资格申领人、付款人、收货人须保持一致，支持移动支付、银行卡、现金等多种支付方式 [3] - 经营主体需公开承诺最终销售价格不高于备案价格，并明示初始售价、商家优惠、补贴金额及最终售价 [4] - 禁止“先涨价后补贴”、强制捆绑销售，须严格执行商品交易发票制度，单张发票对应单件补贴商品并列明详细信息 [4] 资金管理与审核拨付 - 各地需科学制定补贴资金使用及兑付计划，按月均衡使用 [5] - 在省级层面统一材料清单、申请方式、办理流程和审核程序 [5] - 可结合当地实际，采用预拨部分资金、滚动拨付等方式简化流程，加快拨付进度，减轻经营主体垫资压力 [5][6] 数字化监管与风险防控 - 加强信息采集，建立备案价格库、产品序列号库、IMEI码库等信息库，并与中央平台进行信息交叉核验 [7] - 利用大数据、人工智能技术监测预警虚假交易、一机多卖、退货不退补、非营业时间交易等异常订单 [7] - 构建违规信息库，全链条共享违规账号、异常收货模式等信息以增强风险防范能力 [7] - 经营主体须及时、连续、稳定地向省级平台上传补贴产品数据，不得非法使用或泄露消费者个人信息 [8] 物流与废旧产品回收管理 - 督促寄递企业加强补贴产品配送管理，重点监测同一地址短期内大量收货等异常情况，防范虚假签收 [9] - 政策参与经营主体须具备废旧家电回收能力，提供送新收旧一站式服务 [10] - 鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，并对交旧购新给予适当优惠 [10] - 因地制宜发展“两网融合”、“互联网+回收”、“以车代库”等废旧家电回收模式 [10] 监督执法与产业生态 - 建立补贴资金使用核销监测调度机制，加强部门协同监督 [11] - 对违规经营主体采取约谈、暂停资格、责令整改、取消资格、追缴补贴及公开通报等措施 [11] - 加强行政执法与刑事司法衔接，打击涉嫌刑事犯罪的行为 [11] - 强化线上线下一体化监管，加强产品质量监督抽查，打击假冒伪劣 [11] - 引导家电、手机等品牌企业健全合理价格体系，防止“内卷式”竞争，构建健康可持续的产业生态 [11] 宣传、金融支持与公众参与 - 广泛宣传补贴政策，丰富消费促进活动形式，提高政策知晓度 [12] - 鼓励金融机构加大对政策参与经营主体的信贷支持力度，多渠道提供金融服务 [12] - 依托12345热线、官方网站等平台建立畅通的投诉举报渠道，及时核查回应社会关切 [12] - 有条件的地区可实行有奖举报，鼓励全社会共同监督套补骗补、价格欺诈等违法违规行为 [12]

通知明确，2026年1月1日起，按照全国统一的品类和标准，对个人消费者购买1级能效或水效标准的冰 箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的手机、平 板、智能手表（手环）、智能眼镜4类数码和智能产品给予补贴。补贴标准为上述产品扣除各环节优惠 后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，其中，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产 品每件补贴不超过500元。 通知提出，完善废旧家电回收体系。政策参与经营主体须具备废旧家电回收能力，兼顾家电产品售新与 收旧，主动提供送新收旧一站式服务。鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动， 对消费者购新并交旧给予适当优惠。 通知还提出，保障好农村地区居民特别是偏远地区农村居民参与补贴政策，提高农村地区消费便利度。 通过线上渠道参与补贴的平台主体，须切实保障农村地区居民线上补贴消费需求。支持县城综合商贸服 务中心、乡镇商贸中心等县域商业多元主体参与补贴政策。鼓励大型商超、品牌专卖店、专业店等下沉 农村市场的经营主体，采取流动"大篷车"下乡、农村市集、现场展销等方式将服务网络延伸至农村偏远 地区。 新华社北京12月3 ...

政策概述 - 商务部等五部门联合发布通知，部署2026年家电以旧换新及数码智能产品购新补贴工作 [1] - 政策将于2026年1月1日起实施，执行全国统一的品类和标准 [1] 补贴品类与条件 - 补贴覆盖两类产品：六类家电产品与四类数码智能产品 [1] - 家电产品包括：冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑，需符合1级能效或水效标准 [1] - 数码智能产品包括：手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜，单件销售价格不超过6000元 [1] - 补贴对象为个人消费者，每人每类产品可补贴1件 [1] 补贴标准与金额 - 补贴标准为产品扣除所有优惠后最终销售价格的15% [1] - 家电产品每件补贴金额上限为1500元 [1] - 数码和智能产品每件补贴金额上限为500元 [1]

行业投资评级 - 报告未明确给出整体行业评级，但给出了具体公司的投资评级与目标价 [4] 报告核心观点 - 2026年家电以旧换新政策出台，补贴范围、比例和资金虽较2025年有所收窄和下调，但整体符合预期，有望刺激家电内销边际改善，推动行业产品结构向高端化、智能化、绿色化升级 [1][8] - 2025年政策效果显著，1-11月全国家电以旧换新超1.2844亿台，测算累计补贴约827亿元，带动家电消费约4395亿元，全国限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长14.8% [3] - 2026年政策优化实施机制，包括全国统一补贴标准、建立资金预拨制度、支持线下实体零售及向农村地区倾斜，有望推动行业良性发展 [2][8] - 投资建议关注三条主线：高经营质量、高股息率的白电头部企业；全球化能力突出的出海龙头；不断外延拓展新业务的科技家电企业 [9] 政策细则分析 - **支持范围**：2026年政策聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，较2025年减少了家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等6类产品 [2] - **补贴标准**：2026年仅对1级能效或水效产品给予补贴，比例为产品售价的15%（2025年为20%），不再补贴2级能效产品，单件补贴上限从2000元降至1500元，每位消费者每类产品限补1件（空调从最多3件调整为1件） [2] - **资金额度**：2026年第一批消费品以旧换新资金为625亿元，较2025年同期的810亿元同比下降23% [2] 市场表现与影响 - 2025年10月以来，受需求提前释放、国补退坡和高基数影响，国内家电消费有所承压 [3] - 2026年政策落地及首批资金下达，有望改善家电内销景气 [3] - 具有研发、渠道和品牌优势的大家电企业将更受益于新政策 [8] 投资建议与关注公司 - **首选股票**：美的集团（目标价94.68元，买入-A）、海尔智家（目标价31.81元，买入-A）、格力电器（目标价50.60元，买入-A） [4] - **投资主线一（白电龙头）**：推荐美的集团、海尔智家、格力电器、海信家电、长虹美菱，因其品牌渠道完善、数字化改革见效、现金流好、股息率高 [9] - **投资主线二（出海龙头）**：建议关注海信视像、TCL电子、TCL智家、新宝股份，因其全球产能释放、品牌出海及在新兴市场（如中东非、拉美）的布局 [9] - **投资主线三（科技家电）**：建议关注九号公司、科沃斯、石头科技、视源股份，因其通过AI大模型和机器人应用拓展新业务、提升产品体验 [9] 行业数据 - 2025年1-11月，全国限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长14.8% [3] - 2025年1-11月，全国家电以旧换新超1.2844亿台，测算累计补贴金额约827亿元，带动家电消费约4395亿元 [3]

政策核心内容 - 国家发展改革委与财政部联合发布通知，将于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [1] - 政策明确支持家电以旧换新，针对个人消费者购买特定品类家电提供补贴 [1] 补贴政策细则 - 补贴覆盖品类包括冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器共6类家电 [1] - 补贴产品需满足1级能效或水效标准 [1] - 补贴标准为产品销售价格的15% [1] - 每位消费者在每类产品中仅可补贴1件 [1] - 每件产品的补贴金额上限为1500元 [1]