会议背景与核心议题 - 专题研讨会于2025年11月28日在西安高新区举办，主题为“法律护航 创新提质——聚焦国企高质量发展新格局”，汇聚法律界、企业界及学术界专家 [1] - 会议核心围绕国企改革深化提升、法治建设、风险防控及业务协同等议题展开深度交流 [1] 宏观形势与改革方向 - 2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，也是“十四五”迈向“十五五”的关键节点，增强国有企业核心功能与核心竞争力是核心任务 [3] - 当前改革需厘清“有为政府”与“有效市场”有机结合的理论与实践命题，并关注国有资产立法、公共产品与商业主体分离等七大关键法律问题 [3] - 法治化与合规化是国企改革的“稳定器”和高质量发展的“核心引擎”，省级专业智库已将法治建设和风险防控纳入“十五五”规划核心方案 [3][4] - 中国面临“百年未有之大变局”，未来经济发展关键在于深化市场化、法治化、国际化改革，并构建以数字革命和新能源革命为核心，以农业农村现代化与公共服务体系建设为两翼的“一核两翼”经济战略布局 [4] 法律风险防范与合规实务 - 国有企业进出口业务在商品归类、价格申报、原产地认定及“两用物项”出口管制等领域存在常见法律风险，企业需加强学习、引入专业机制并完善内部合规制度 [6] - 面对业务点多面广的挑战，有国企构建了“一核两翼三支撑”的智慧法务体系，通过全生命周期合同管理、智能风险预警等平台建设，实现了审核效率提升和纠纷数量显著下降 [6] - 新《公司法》对国有企业治理提出新要求，包括国家出资公司身份重塑、党组织建设嵌入法人治理、董事会中心主义强化等深刻变化 [8] - 国企需在章程和议事规则中明确权责链条，推动董事会实质化履职，并建立健全法务、合规、风控前置机制与容错纠错机制，以实现“强治理、管资本、控风险、促发展”的目标 [8] 内外部协同机制建设 - 企业内外部法律力量应超越传统甲乙方关系，构建目标一致、分工协作的“战略共同体”与“柔性组织”，通过联合工作组、定期研讨、知识沉淀、精准选聘与刚性淘汰等机制实现深度协同与价值共创 [9] - 业务与法务应服务于企业高质量发展的共同目标，破解协同障碍的关键在于统一认识、建立常态化沟通机制、将合规流程嵌入业务前端，并对重大、日常、应急等不同类型业务实施分类精准管理 [10] 会议总结与未来展望 - 本次论坛特点被概括为“高、新、实”，即格局立足于国家战略与时代使命，视角聚焦于新质生产力与前沿议题，探讨贡献了大量可操作的案例与方案 [13] - 会议是对国企改革深化提升关键节点的精准回应，也是律所深耕法治服务、助力新质生产力培育的务实实践，未来将持续把研讨成果转化为可落地的服务方案，护航国企高质量发展 [13]

会议核心精神传达 - 传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及省委十一届十次全会精神 [1][2] - 强调坚持人民至上、生命至上 全面深入摸排消防隐患 强化智能预警能力 保障人民群众生命财产安全 [1] - 强调坚持和加强党的领导 统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 开创法治建设新局面 [1] - 强调坚持正面引领 强化综合施策 注重协同联动 营造风清气正网络空间 [1] - 强调扛稳抓实巡视整改主体责任 以高质量整改护航高质量发展 [1] 区域发展规划与目标 - 将学习宣传贯彻省委全会精神与党的二十届四中全会精神及习近平总书记考察重要讲话精神相贯通 [2] - 聚焦“两高四着力” 强化使命担当 科学谋划“十五五”经济社会发展 [2] - 围绕推动高质量发展、实施高效能治理、提升高能量创新、扩大高水平开放 [2] - 目标在推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [2] 重点工作部署 - 持续整治形式主义为基层减负 以自我革命精神抓好专项治理 激励党员干部担当作为 [2] - 加力推进要素市场化配置改革 开拓思路深入研究 形成更大突破 提供更多经验 [2] - 以提升城市内涵为主攻方向 以城市更新为重要抓手 强化重点区域治乱攻坚 [2] - 夯实韧性宜居安全基础 塑造创新智慧文明品牌 建设具有中原特色、国际风采的现代化人民城市 [2]

文章核心观点 - 湖南省郴州市土地储备中心通过构建常态化和专业化的法律保障闭环机制，将法治思维贯穿于土地收储、管护及片区开发等核心业务全流程，以防范风险、保障国有资产权益并推动项目依法发展 [1] 严把合同法律关，从源头织密法治防线 - 公司将合同审核与法律文书把关作为风险防控首要环节，所有合同签订前均提交法律顾问进行专业审核 [2] - 近几年提交法律顾问审核的合同涵盖征地拆迁、土地估价、土壤污染调查、土地管护、政府采购等领域，总计达50余项 [2] - 通过仲裁途径成功处理一起非法侵占储备土地案件，追回土地并获赔租金收益损失229万余元及违约金68万余元，随后于2023年12月将该地块成功挂牌出让 [2] 依法施策破困局，从全程保障项目发展 - 法律顾问团对重大决策、对外行文、合同签署等关键环节进行全流程合法性审核，并将法律风控融入20余个重点项目 [4] - 在法律顾问协助下，公司完成大市场及周边36户国有房屋、42个门面征收以及52.61亩国有土地收购回收 [4] - 大市场及周边旧城改造项目地块成交金额达4.6412亿元，溢价1.61亿元，创下市中心城区土地总价和溢价率新高 [4] - 在一宗垫资纠纷诉讼中，通过法律顾问代理，法院判定支付对方利息68.88万元，仅占对方诉请利息和利润之和477万元的14%，大幅减少了财政损失 [4] 以法筑牢民生底线，从实处彰显法治力量 - 针对居民安置点因第三方公司未完全履行协议引发的历史遗留问题，公司迅速委托律师团队通过法治化手段积极化解纠纷，保障群众权益 [6] - 近年来，公司联合法律顾问团调解民生纠纷、提供法律分析论证、引导群众合法解决问题，共计处理安置地等遗留问题10余个 [6] 专题培训强意识，从行动提升法治素养 - 公司特邀专业律师团队面向全体干部职工开展专题学法活动，采用“案例剖析+疑问解答+互动交流”的培训模式，提升依法行政能力 [6][7] - 培训针对工作中的难点堵点，从法律依据适用、关键证据留存等方面提供精准指导，旨在让“合法合规、审慎严谨”的法治理念深入人心 [6][7] - 下一步，公司计划持续通过法律工作专题培训、法律知识讲座等方式，提升干部职工法治素养和依法履职能力，以法治建设引领土地储备事业高质量发展 [7]

法律监督总体成效 - 监督立案和撤案共计751件，提出抗诉和再审检察建议481件 [1][2] - 立案办理公益诉讼案件3696件，发放司法救助金超过1200万元 [1][2] - 全区三级检察院领导干部包案办理信访案件2116件，涉法涉诉信访总量同比下降21.1% [2] 维护安全与稳定 - 起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪1815人，惩治涉黑恶犯罪271人 [1] - 起诉利用网络实施犯罪的嫌疑人3983人，以应对高发网络犯罪 [1] 服务高质量发展 - 起诉破坏市场经济秩序犯罪3662人，平等保护各类经营主体 [1] - 加强知识产权司法保护，起诉侵犯商标权、商业秘密等犯罪104人 [1] - 自贸试验区检察室实质化运行，为对外开放提供法治服务 [1] 生态环境司法保护 - 监督立案涉重金属污染和非法采矿案件15件 [2] - 通过公益诉讼督促治理污染损毁土地、林地、耕地2159亩，清理垃圾和固体废物7万吨 [2] - 推动解决湿地保护区内54个畜禽养殖场污染问题，西江船舶污染案入选全国典型案例 [2] 司法为民与信访化解 - 对权益受损弱势群体支持提起民事诉讼657件 [2] - 向810名因案致困当事人发放司法救助金1229万元 [2] - 坚持新时代"枫桥经验"，信访总量同比下降21.1% [2] 数字赋能与智能化建设 - 作为最高检智能化建设试点单位，推进智能辅助办案系统建设 [3] - 实现案件智能分析、文书一键生成等功能，三类试点案件系统使用率超过92% [3] - 在案件总量增长情况下实现"又快又好"的办案效果 [3]

法治建设专项督察工作汇报 - 塔城地区法治督察组赴乌苏市市场监管局开展2025年度法治建设专项督察[1] - 听取《坚持以习近平法治思想为指导 大力推进新时代法治市监建设》专项工作汇报 重点核查"一规划两纲要"及"八五"普法落实成效[3] - 全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》 采取"四抓四促"方式推进法治建设[3] 学法用法能力提升 - 健全学法工作制度 领导班子集中学法9次 开设"市场监管大讲堂"15次[3] - 组织执法人员集中培训和法律竞赛1次 提升知行能力[3] 市场秩序规范成效 - 优化审批流程 办理集群注册登记11户 企业网上登记率达98% 个体户网上登记率由80%提高至90%[4] - 推出"容缺受理"等"放管服"改革措施 邮政送达营业执照130余户 取消"一照多址"行业限制实现全覆盖[4] - 新设市场主体2387户 注册资本23.08亿元 每日新增市场主体7.7户 每千人拥有市场主体9.6户[4] - 办理注销登记1257户 企业年报率达99.57% 受理消费者投诉举报1263件 挽回经济损失45.84万元[4] - ODR企业解决23起投诉且调解成功率100% 培育38家承诺单位和7家消费维权服务站[4] - 完成55个"双随机"检查任务涉及313户市场主体 抽查结果100%公示 扫码检查1600余户市场主体[4] 行政执法监督规范 - 认领行政权力事项406项 含行政许可7项 行政处罚320项 行政强制21项等[5] - 办结228起行政执法案件 召开行政处罚案件审理委员会会议49次 开展案卷评查3次[5][6] - 柔性处罚占比达70.18% 其中减轻处罚82起 从轻处罚42起 免于处罚36起[6] 普法宣传环境建设 - 落实"谁执法谁普法"责任制 推行说理式执法 利用"3·15"等节点开展普法宣传[6] - 创新"市监先锋卫士"等线上线下法制宣传形式 营造普法守法良好氛围[6]

法治建设成效 - 2021年1月至2025年9月检察机关提出刑罚执行监督纠正意见97.1万件 [1] - 清理收押难、送监难问题并纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行9.6万人 [1] - 2022年以来对不当减假暂提出纠正意见7.5万件 [1] 法律制度完善 - 新修订治安管理处罚法将于2026年元旦施行 聚焦无人机黑飞、抢夺公交车方向盘等新型治安问题 [2] - 通过制定反电信网络诈骗法、修改行政复议法回应现实关切 [2] - 运用司法解释治理高额彩礼、开门杀等群众急难愁盼问题 [2] 司法公正实践 - 全国公安机关已建成3266个执法办案管理中心 实现一站式办案和全流程监督 [3] - 2020年至2024年人民法院纠正重大冤错案件21件22人 [4] - 2024年人民检察院对认定属正当防卫者依法不捕不诉334人 [4] 司法体制改革 - 从案难立到有案必立 从批条子打招呼到让审理者裁判 [3] - 最高人民法院强调严把事实证据关、坚持疑罪从无和做实有信必复 [4] - 十五五规划建议部署规范司法权力运行和健全国家执行体制 [5]

论坛概况与核心主题 - 论坛于2025年11月15日在北京举办，主题为“智能经济和智能社会的新形态”，旨在推动人工智能与经济社会各领域的深度融合 [1] - 论坛贯彻落实国家相关政策精神，旨在为“人工智能+”及数字经济发展贡献智慧 [1] 政策与法治建设方向 - 强调需构建中国智能法治的自主知识体系，发挥智库作用以服务法治实践，推动智能经济和社会规范有序发展 [3] - 指出法治是智能经济与社会变革持续稳定可控的关键，不仅是外部保障更是内在核心要素 [4] - 提出要完善人工智能相关法律制度、政策、伦理准则，健全数据要素基础制度，建设全国一体化数据要素市场 [4] - 面对工业社会与智能社会并存的法律治理要求，需坚持价值对齐原则，通过增量扩容促进法律变革，形成新法治范式 [7] 教育与人才培养举措 - 中央财经大学设立“人工智能+税收”、“人工智能+保险”、“金融科技-计算机科学与技术”等联合学士学位项目，培养驾驭数字经济复杂场景的卓越人才 [4] - 推出“法学+会计学”、“法学+工商管理”等双学士学位项目，精准对标数字经济时代对法治人才的需求 [4] 技术发展与科研范式变革 - 人工智能技术的兴起正催生科学研究新范式，AI for Sciences的核心是智能驱动创新，是一场认识论上的范式革命 [9] - 人工智能不仅是科研工具，更是科学发现的参与者和贡献者，其可持续发展需要法治化制度护航 [9][10] - 数据被视为人工智能发展的瓶颈，人工智能是模型与数据集的耦合，领域数据集的治理是实现大模型行业赋能的基础 [10] 产业与市场发展重点 - 将持续推动政策资源、创新要素、产业力量向人工智能领域集聚，促进数智技术的创新应用与安全规范发展 [4] - 需深化数据资源开发利用，形成高质量数据要素供给，以实现生产关系与生产力的动态平衡 [4] - 探索降低数据集构建成本，推动数据元件在数据流通和领域数据集构建中的应用，使人工智能在各行业赋能真正落地 [10] 重大影响力事件 - 论坛发布了“2025中国数字经济发展与法治建设”十大事件，包括国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等政策法规出台 [12] - 技术领域重大事件包括DeepSeek开源模型发布、鸿蒙生态关键进阶、超导量子计算原型机“祖冲之三号”创造新纪录 [12] - 我国人工智能专利申请量和拥有量均位居全球首位，同时司法领域发布了数据权益保护及“AI换脸”著作权侵权等典型案例 [12]

视察活动概况 - 市人大常委会主任李亚平带队于11月4日对市中级法院和市检察院进行工作情况视察 [1] - 视察地点包括苏州互联网法庭 苏州数据资源法庭以及吴中区新齐路横泾河道 [1] - 活动形式包括实地视察和座谈会 两院分别汇报了今年以来工作情况和下一步计划 [1] 视察具体内容 - 在苏州互联网法庭和数据资源法庭 视察组了解了涉网案件裁判 数据产权制度应用 数据纠纷优化处理等工作 [1] - 在吴中区横泾河道 视察组实地考察了检察促进河道治理和修复建设的成效 [1] - 座谈会上视察组成员提出了意见建议 [1] 对法院和检察院工作的要求与支持 - 要求深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想 确保党的领导落实到法检工作全过程 [2] - 强调聚焦服务大局 贯彻落实民营经济促进法 强化创新成果司法保护 [2] - 要求认真落实市人大常委会关于涉外审判工作情况报告的审议意见 全面贯彻总体国家安全观 [2] - 强调始终站稳人民立场 办好关系群众切身利益的案件 让人民群众感受到公平正义 [2] - 提出要建强司法队伍 落实中央八项规定精神 锻造忠诚干净担当铁军 [2] - 市人大常委会表示将认真履行监督职能 一如既往支持法检两院工作 [2]

论坛概况与核心成果 - 2025丽泽法务论坛于10月31日在北京丰台区举办，主题为“聚焦法治前沿 推动国际法商融合新发展”，参会人员约260人，包括56家法务及泛法务机构代表[1] - 论坛期间启动北京首个出海综合服务港建设，揭牌中国贸促会建设行业调解中心丰台办公室，成立低空技术产业知识产权赋能中心[1] - 丰台区以法务区建设为抓手，致力于优化营商环境、深化法商融合、促进区域协同，为高质量发展注入新动能[1] 法务区建设进展与生态体系 - 丰台法务区经过两年发展已构建多层次法治生态体系，初步形成全域法务区空间布局，落地运行北京国际商事法庭法官工作站等12个高能级平台[2] - 搭建“京津冀法商会客厅”，京津冀法律服务协同发展中心成员单位扩展至24家，探索搭建全市首个护航企业出海实训平台[2] - 在中东、东南亚和香港设立12家“丰台园企业出海服务站”，实现24小时跨境金融服务和1小时法律服务响应[2] - 基层治理方面，政法单位、高校及律所专家团队提供法律咨询超千次[2] 支持政策与司法保障 - 发布《丰台区法治助企白名单制度》，通过建立“绿色通道”和快速响应机制为企业减负担、降风险、赋动能[3] - 出台法院司法保障意见，构建“协同—保障—赋能”司法生态链，推动法商融合全方位服务示范区高质量发展[3] - 制定检察院服务保障体系建设意见，为丽泽金融商务区核心区建设提供优质检察产品，助力市场信用体系建设[3] 未来发展规划 - 法务区未来将在便利高效开展专业化审判、打造国际商事调解高地、聚集优质法务资源、加强高素质人才培养等方面持续发力[3] - 将运用大数据、人工智能等技术手段梳理整合国际法商资源，升级法律服务平台，为金融业高质量发展提供支持[3] - 目标到2027年将丽泽金融商务区建设成为首都法商融合发展示范区、金融科技融合创新发展先行区、京津冀法务协同发展样板区[3]

党建引领作用 - 江苏省将高质量党建摆在突出位置，通过强化政治建设、理论武装和党内集中教育来引领高质量发展 [2] - 省委常委会带头完善并落实党委理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度，健全习近平总书记重要指示批示全链条贯彻落实机制 [2] - 坚定不移深化政治巡视，十四届省委已开展八轮巡视，完成对279个党组织的“政治体检” [3] - 全面增强基层党组织政治功能和组织功能，全省28.32万个基层党组织、564.71万名党员通过大规模、高质量、全覆盖的教育培训不断增强战斗力 [3] - 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动形成反腐败斗争压倒性态势，风清气正的政治生态持续巩固 [4] 民主法治建设 - 省人大常委会在全国省级人大中率先建立民意征集机构，变被动等民意为主动寻民意，2023年制定新一轮立法规划时吸收了来自学生的建议 [6] - 省人大常委会制发立法建议采纳证书，已发出百余份，近期《江苏省农产品质量安全条例（草案）》征集到3.2万余条意见建议 [6] - 通过分众化、场景化、闭环化的法治信仰培育路径推动全省公民法治素养提升，20万余名“法律明白人”将法治理念传递到基层一线 [6] - 推动党内监督与人大监督、民主监督等七类监督有机贯通、相互协调，形成多元监督协同发力的新图景 [7] 基层治理创新 - 南京市近万名快递员、外卖员担任“流动网格员”，完成从服务对象到治理力量的蜕变，例如外卖骑手张磊完成第1360次“随手拍” [8] - 全面推行“把支部建进小区”，选取672个小区先行试点，构建社区党组织领导下的小区党支部、业委会、物业公司“三位一体”协同联动机制 [8] - 政务服务、综合服务重心向基层下移、向数字化转型，社区工作者专业化程度不断攀升 [9] - 全省95个县（市、区）综治中心全部建成投用，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同共治”转变，实现群众“最多跑一地” [9]