海南自贸港封关后开放进程与政策红利 - 海南自贸港于2025年12月18日实现全岛封关，封关后开放进程提速，持续释放政策红利[1] - 封关“满月”数据显示开放为发展提供强劲动力：“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增经营主体2.68万户，进口货值、免签入境游客、国际航行船舶进出、新增外资企业、离岛免税销售额均实现大幅增长[2] 政策体系与制度转型 - 海南省政府工作报告提出将“聚力促进更高水平开放”，具体任务包括扩大“零关税”商品范围、推动缩减跨境服务贸易负面清单、争取扩大外商投资准入等[1] - 封关后，海南推动自贸港建设从早期的政策试点向制度安排的全面转型，从政策制度体系“初步建立”向“与高水平自贸港相适应”的系统构建[2] - 财政部门将推动逐步缩减征税商品目录，使“零关税”水平向90%和极简征税目录迈进[2] 企业案例与成本效益 - 开立生物医疗科技(海口)有限责任公司成为首个允许开展“两头在外”医疗器械保税维修的企业，其一批医用电子内窥镜零部件出口首次适用该政策，企业综合成本下降了20%至30%[1] - 获批保税维修资质后，公司打通了“全球接单、海南维修、全球交付”的新型业态链条[1] - 新加坡环球能源国际有限公司旗下海南新叻海运有限公司负责人表示，海南扩大外商投资准入等政策安排将持续降低企业成本[3] 产业开放与试点扩大 - 商务部门将加力推动进境修理、再制造等试点，以服务业为重点扩大市场准入[2] - 岛内各市县立足特色谋划开放：海口市提出扩大暂时进出境修理等试点效应；儋州市将深化“中国洋浦港”船籍港制度改革；澄迈县将建设中国企业出海先行地[1] 对标国际规则与压力测试 - 海南将对标《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准规则，在数据跨境流动、数字版权保护、新兴数字技术治理等方面率先开展压力测试[3] - 专家认为，海南要在“一线放开、二线管住”前提下，尽快对东盟实行货物、投资、服务贸易等领域的全面单边开放，打造联通中国与东盟的“大通道”与“大平台”[3] 区域合作重点 - 在海南开放布局中，东盟是重点区域，海南将加快落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款，扩大与东盟贸易规模[3] - 海南将加强与东盟在南繁种业、跨境电商直播等领域的合作[3]

政策发布与核心内容 - 中国财政部、海关总署、国家税务总局联合发布海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策，并印发相关通知 [1] - 政策规定，在指定经营场所购买、符合免税额度和商品清单的进境商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [1] - 政策自公布之日起实施，购买的“零关税”商品属于个人最终消费品，不得再次销售，违者将面临三年内不得购买等处罚 [1] 适用对象与免税额度 - 政策适用对象为海南岛内居民，包括持有海南省身份证、居住证或社保卡的中国公民，以及在海南工作生活并持有居留证件的境外人员 [1] - 免税额度为每人每年1万元人民币，且不限购买次数 [1] 商品范围与政策目标 - 免税商品清单聚焦岛内居民日常生活所需，主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等 [1] - 政策出台旨在降低居民生活成本，满足民众多元化购物需求，让海南自由贸易港建设成果更多惠及岛内居民 [2]

政策发布与实施 - 财政部、海关总署、税务总局联合印发关于海南自由贸易港岛内居民消费进境商品“零关税”政策的通知，自公布之日起实施 [1] 政策核心内容 - 政策规定对海南自由贸易港岛内居民在指定经营场所购买的进境商品，在免税额度和商品清单范围内免征进口关税、进口环节增值税和消费税以及国内环节增值税和消费税 [1] - 免税额度为每人每年1万元人民币，且不限购买次数 [1] - 免税商品聚焦岛内居民日常生活所需，主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等 [1] 适用人群范围 - 岛内居民包括持有海南省身份证、海南省居住证或海南省社保卡的中国公民 [1] - 在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员也属于适用人群 [1] 政策目标与影响 - 财政部表示该政策有利于降低居民生活成本，满足群众多元化购物需求 [1] - 政策旨在让海南自由贸易港建设成果更多惠及岛内居民 [1]

政策核心内容 - 财政部、海关总署、税务总局联合发布通知，对海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品实施“零关税”政策 [1] - 政策适用对象为海南自由贸易港岛内居民，购买地点为指定经营场所 [1] - 在免税额度和商品清单范围内，免征进口关税、进口环节增值税和消费税以及国内环节增值税和消费税 [1] 政策执行细节 - “零关税”进境商品实行正面清单管理，具体范围见附件 [1] - 岛内居民需凭本人有效身份证、居住证、社保卡或居留证件购买 [1] - 购买次数不限，并可现场提货 [1] - 每人每年免税购买金额累计不得超过1万元人民币 [1] 政策管理机制 - 正面清单由财政部、海关总署、税务总局会同有关部门根据海南省实际需要和监管条件适时动态调整 [1]

行业动态与贸易表现 - 2025年海南口岸进口椰子总量达59.2万吨，同比增长17.3%，进口量居全国第一 [1] - 自印尼进口椰子51.6万吨，同比增长34.3%，占同期海南口岸进口椰子总量的87.2% [1] - 成功实现初榨椰子油的首次出口，销往马来西亚 [1] 物流与通关效率 - 印尼帕鲁港至海南洋浦港的“椰子航线”海上航程仅需7天，创造了椰子进口新速度 [1] - 通过“提前申报”、“预约查验”等便利措施优化通关流程，大幅缩短口岸作业时间，实现椰子从抵港到进入工厂的“无缝衔接” [1] 政策支持与产业发展 - 本地椰子加工企业可利用“零关税”政策实现进口生产设备的税款减免，有效降低了初始投资与生产成本 [1] - 椰汁、椰浆、椰乳、椰子糖等特色产品加速走向海外市场 [1]

政策成效核心体现 - 海南自贸港全岛封关运作启动，基本确立“零关税”制度体系，财政部确保政策平稳运行，成效体现在“三个促进” [1] 促进货物进口快速增长 - “零关税”政策免征进口关税、进口环节增值税和消费税，大幅降低企业进口成本，提升贸易自由化便利化水平 [1] - 封关以来至2026年1月27日，“零关税”货物进口货值8.57亿元，同比增长2.43倍 [1] - 进口货物覆盖化工、矿产品制造、医疗健康等多个行业 [1] - 同期减免税款约1.29亿元，同比增长2倍 [1] - 超过1万家企业申请成为“零关税”政策享惠主体，新增备案外贸企业5700余家 [1] 促进产业发展活力迸发 - “零关税”货物及加工制成品可在享惠主体间免进口税收流通，叠加加工增值免关税政策，推动企业将生产环节留在海南以延伸产业链 [2] - 封关以来至2026年1月27日，岛内销往内地的加工增值免关税货物货值1.01亿元，减免税款386.7万元 [2] - 越来越多的企业选择投资海南，全省新增外资企业409户，同比增长23.56% [2] - 多个制造业、现代服务业投资项目陆续落地，涵盖能源、文旅、医疗健康等多种业态 [2] 促进消费热度持续攀升 - 封关运作推动人流、物流等要素聚集，带动离岛免税政策效应扩大，成为海南旅游消费的强力增长极 [2] - 封关以来至2026年1月27日，离岛免税销售金额62.8亿元，购物人数98.1万人次，购物件数460万件，同比分别增长35.9%、21%、8.2% [2] - 今年元旦假期期间，离岛免税销售金额7.12亿元，同比增长128.9% [2] 未来政策方向 - 下一步将充分发挥政策效应，并结合自贸港建设实际与推进更高水平对外开放的需要，持续深化税制改革，确保政策力度与红利持续提升释放 [2]

财政收支总体情况 - 2025年全国一般公共预算收入21.6万亿元，同比下降1.7%，其中税收收入增长0.8%，非税收入下降11.3% [2] - 2025年全国一般公共预算支出28.74万亿元，同比增长1% [4] - 2025年全国政府性基金预算收入5.77万亿元，同比下降7% [4] - 2025年全国政府性基金预算支出11.29万亿元，同比增长11.3% [1][4] 税收收入与行业表现 - 证券交易印花税收入2035亿元，同比增长57.8% [1] - 国内增值税同比增长3.4%，国内消费税同比增长2%，企业所得税同比增长1% [3] - 计算机通信设备制造业税收收入增长13.5%，电气机械器材制造业税收收入增长8%，科学研究技术服务业税收收入增长14.3%，文化体育娱乐业税收收入增长7.5% [3] - 装备制造业和现代服务业等行业税收表现良好 [2][3] 重点领域财政支出 - 社会保障和就业支出同比增长6.7%，教育支出同比增长3.2%，卫生健康支出同比增长5.7% [4] - 科学技术支出同比增长4.8%，节能环保支出同比增长6.1%，文化旅游体育与传媒支出同比增长2.2% [4] 政府债券发行与使用 - 2025年全年超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出6.19万亿元，同比增加1.69万亿元，增长37.6% [2][4] - 政府性基金预算支出增长主要受持续加快债券资金使用等因素影响 [1][4] 海南自由贸易港政策成效 - 自2025年11月1日优化离岛免税政策后，截至2026年1月27日，离岛免税销售金额62.8亿元，购物人数98.1万人次，购物件数460万件，同比分别增长35.9%、21%、8.2% [6] - 2026年元旦假期期间，离岛免税销售金额7.12亿元，同比大幅增长128.9% [6] - “零关税”政策方面，截至2026年1月27日，“零关税”货物进口货值8.57亿元，同比增长2.43倍，减免税款约1.29亿元，同比增长2倍 [5] - 超过1万家企业申请成为“零关税”政策享惠主体，新增备案外贸企业5700余家 [6] - 岛内销往内地的加工增值免关税货物1.01亿元，减免税款386.7万元 [6] - 全省新增外资企业409户，同比增长23.56%，外商直接投资总额和增速位居全国前列 [6] 其他财政相关事项 - 截至发布会时，全国已向3000多万名婴幼儿发放了育儿补贴，对于2025年已审核未发放的申请，将确保在2026年3月底前足额发放到位 [1] - 财政部表示将结合海南自由贸易港建设需要，持续深化税制改革 [2][6]

离岛免税销售表现 - 海南自由贸易港全岛封关后至1月27日，离岛免税销售金额达62.8亿元，购物人数98.1万人次，购物件数460万件 [1] - 离岛免税销售金额、购物人数、购物件数同比分别增长35.9%、21%、8.2% [1] “零关税”政策实施效果 - 截至1月27日，“零关税”货物进口货值达8.57亿元，同比增长2.43倍 [1] - “零关税”政策覆盖化工、矿产品制造、医疗健康等行业 [1] - 政策减免税款约1.29亿元，同比增长2倍 [1] - 超过1万家企业申请成为“零关税”政策享惠主体，新增备案外贸企业5700余家 [1] 加工增值免关税政策及外资引入 - “零关税”货物及其加工制成品可在享惠主体间免进口税收流通，叠加加工增值免关税政策，推动企业将生产制造环节留在海南 [1] - 封关以来至1月27日，岛内销往内地的加工增值免关税货物货值1.01亿元，减免税款386.7万元 [1] - 全省新增外资企业409户，同比增长23.56% [1] - 外商直接投资总额及增速位居全国前列 [1]

海南省2025年经济表现与2026年发展目标 - 2025年海南省地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长9.9%，服务进出口总额增长22.1%，实际使用外资增长19.9%，实际对外投资增长20.7%，多项指标增速居全国前列 [1] - 2026年海南省主要预期目标是地区生产总值增长6%左右，该年是海南自由贸易港全面实施封关运作的开局之年 [1] 2026年重点工作方向：促进更高水平开放 - 加紧推进封关政策落地见效，加强增量与存量政策联动，加快形成数量可观的政策适配享惠企业和经济规模流量 [1] - 深入研究封关后需出台的税制改革政策，推动出台实施岛内居民消费进境商品“零关税”政策 [1] - 研究推动调整优化进口征税商品目录，扩大“零关税”商品范围，完善加工增值免关税政策，动态调整实施禁限类货物物品清单 [1] - 稳步扩大制度型开放，研究提升贸易自由化便利化水平措施，推动缩减跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，放宽旅游、医疗、交通、金融等重点领域市场准入 [2] - 深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，推动进一步放宽空域管制和航路航权限制，加密国际航线，优化数据出境管理清单，搭建数据跨境服务管理平台 [2] 封关运作初期成效 - 封关运作首月，“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增经营主体2.68万户 [2] - 封关运作首月，进口货值、免签入境游客、国际航行船舶进出、新增外资企业、离岛免税销售额分别增长38.9%、64%、19.6%、13%和46.8% [2] 2026年重点工作方向：激发经营主体活力与释放需求 - 优化国有经济布局，谋划推动新一轮省属国企重组整合，设立国企改革和产业投资母基金 [4] - 着力提升上市公司质量，促进资本市场发展，启动实施“万家民企进海南”三年行动计划，鼓励民营企业参与重点项目建设 [4] - 大力提振消费，推动康养、绿色、文旅等消费扩量提质，引导免税主体进一步丰富商品供给，支持更多优质商户开展离境退税业务 [4] - 扩大有效投资，主动广泛对接重点企业，发挥政府引导基金作用，鼓励金融机构提供配套资金，动态发布适宜民间资本参与的重大项目清单，提升民间投资比重 [4] - 完善项目全生命周期服务平台，全面实施“一码、一图、一表”管项目，建立“投资、项目、园区”问题库，健全重点项目问题快速解决机制 [4] - 2026年全年计划新开工亿元以上项目43个以上，竣工38个以上 [4]

三亚空港口岸2025年货物贸易进出口表现 - 2025年全年进出口货值达19.5亿元，同比增长68% [1] - 12月单月进出口货值2.7亿元，同比增长34.5%，环比增长48.5%，创历史新高 [1] 进口增长的主要驱动力 - 进口增长主要由免税品与“零关税”货物两大领域驱动 [1] - 离岛免税购物政策调整带动消费品进口快速增长，其中钟表、箱包、服装及衣着附件、太阳镜、首饰等商品分别增长41.3%、38.6%、35.1%、26.4%和224.6% [1] - 上述消费类商品合计占同期进口总值的比重超过八成 [1] - 海南自贸港“零关税”政策拉动科研仪器设备进口，显微镜、光学仪器等进口额达5620.3万元，增长36.6% [1] 出口多元化发展 - 国际航线加密及第五、七航权航线开通推动出口增长 [2] - 航空煤油全年出口4.9万吨，货值2.7亿元，分别增长73.9%和66% [2] - 客机腹舱带货能力提高，带动光学元件、数据处理设备等机电产品出口额增长18倍 [2] - 农产品出口表现抢眼，水产品、果蔬等出口额增幅超15倍 [2] - 农产品出口新增新加坡、白俄罗斯、泰国、乌兹别克斯坦、韩国、柬埔寨等6个目的地国家 [2]