核心观点 - 北京经济技术开发区（北京亦庄）在新年伊始通过集中签约和启动标杆项目加速发展，重点布局未来产业和人工智能，旨在打造新质生产力典范区并推动区域发展模式向“AI赋能的人城产”升级 [1][2][3] 产业项目签约 - 集中签约22个重点项目，其中未来产业项目占比超过80% [1] - 佰航智能汽车计划成立造车公司，定位为面向Robotaxi运营的L4级自动驾驶量产车，预计2030年公司收入达十亿量级 [1] - 中兴通讯聚焦AI和6G方向，已完成五大根技术、两大系统解决方案和两条生产线的整体布局，并在经开区落地6家公司 [1] - 签约项目中人工智能类项目占比超过30% [2] - 中兴数字星云将建设研发实验室和一期生产线，预计实现6G卫星载荷产能30台/月 [2] - 北京中安智能科技、北京麦麦趣耕科技等行业重点企业聚焦AI和6G、AI+农业等方向与亦庄达成合作 [2] 标杆项目建设 - 同步启动2026年十大标杆项目，涵盖产业升级、城市配套、生态治理等领域 [2] - 赛诺菲将建设生物制剂原料药产业化基地，建成后实现关键原料药本地供应，并在国内首次构建从原料药到成品药的胰岛素制剂完整产业链 [2] - 十大标杆项目中，城市配套和生态治理类投资占比显著提升 [2] - 同仁医院亦庄院区三期扩建项目将新增床位400张 [3] - 通明湖水生态治理及滨水空间提升工程将持续改善区域生态质量 [3] - 北京师范大学附属中学经开区学校新建工程将新增一所十二年学制学校 [3] 发展战略与营商环境 - “十五五”期间是多个新兴赛道冲击千亿级规模的起势窗口期，经开区将大力发展具身智能、商业航天、6G、量子、脑机接口、合成生物等未来产业 [1] - 经开区全力打造全域人工智能之城，推动区域发展逻辑从“产城人”向“AI赋能的人城产”全面升级 [2] - 发布“2026年优化营商环境十大计划”，并点亮“亦企创未来”营商环境品牌，围绕“夯基础、提活力、探创新”系统施策 [3] - 未来五年将持续改革创新，破除影响生产力发展的体制机制障碍，激发全社会创新创造活力 [3] - 未来五年发展蓝图包括增强首都经济发展动力源作用、加快培育新质生产力、完善科技创新生态、取得全面深化改革新突破、加快形成区域一体化发展格局、提高人民生活品质、提升产城融合水平 [3]

南京市科技创新与产业融合政策部署 - 南京市委市政府于新年首个工作日召开大会，部署推动科技创新与产业创新深度融合发展，为“十五五”开好局提供新动能 [1] - 市委书记周红波提出六项重点工作：聚焦战略科技力量建设、推动特色产业集群量质齐升、加快“人工智能+”全域应用、提升科技成果转化效能、壮大企业融通创新梯队、促进“四链”融合良性循环 [1] 人才政策升级与企业受益案例 - 会上发布南京人才政策2.0版，包含五大方面27条措施，旨在壮大创新创业队伍、建设聚才平台、优化发展环境 [2] - 南瑞集团作为受益企业代表，其25年新增6名国家级人才，得益于南京政策提供的资金与资源保障，支持了关键技术引进与核心攻关 [2] 人工智能与6G产业发展目标 - 发布全国首个国家人工智能创新应用先导区升级版方案，设“两步走”目标：到2027年培育10个特色产业园、100个行业大模型、1000款智能产品，赋能万家企业智能化升级 [3] - 同步发布《南京市打造“6G之城”行动计划》，目标到2027年发布不少于6项6G重大科研成果，打造不少于50个6G技术垂直应用场景，并启动6G产业发展联盟建设 [3] 关键技术攻关与产业合作 - 发布“揭榜挂帅”关键技术攻关需求共38项，涉及生物医药、人工智能、工业母机等7个重点产业，总投入5.2亿元，发榜金额1.6亿元 [4] - 南京市政府与江苏省工信厅签约，原子级制造重大科技基础设施技术产业合作共建签约，江苏省产业技术研究院南京事务部、“紫金山国际科创基金街区”等平台揭牌 [4] 企业表彰与科技成果 - 大会发布南京市制造业“新百亿”“新五十亿”企业名单，并为国家制造业单项冠军企业代表颁发证书 [3] - 发布2025年度“南京市十大科技成果”，集中展现南京在关键核心技术领域的突破性进展 [3]

报告核心观点 - 报告对年初A股市场科技主线的延续性持谨慎乐观态度 认为科技主线仍具有一定延续性 但需布局有较强逻辑的细分领域 并强调方向选择与节奏控制 [3][4][5] 市场近期表现与全年复盘 - 上周（2025年最后一个交易周）A股市场整体呈现震荡偏弱格局 上证指数累计上涨0.13% 而万得全A、沪深300和中证2000指数则分别下跌0.33%、0.59%和0.10% [3] - 上周万得全A日均成交额放量至2.13万亿元 但赚钱效应明显回落 上周万得全A上涨个股日均占比约为38.46% 相较上周显著回落 [3] - 从2025全年复盘视角看 科技是明显主线 科技指数全年涨幅达到43.57% 显著跑赢沪深300（17.66%）及先进制造（36.56%）、周期（29.25%）等其他风格指数 [4] - 细分主题轮动形成多点开花局面 光模块、航天科技、AI算力、核聚变、人形机器人、6G等相关主题指数年度涨幅超80% [4] - 科技板块在四季度出现阶段性弱化迹象 涨幅动能有所放缓 [4] 科技主线延续性判断依据 - **资金面**：当前市场风险偏好仍处于较高水平 为高弹性科技主题提供了继续上行的空间 [4] - **估值面**：尽管科技板块整体估值水平不低 但尚未进入狂热阶段 与历史上泡沫时期存在较大差距 [4] - **海外对标**：近期美股AI板块表现强势 对A股对标产业估值形成支撑 [4] - **宏观与流动性环境**：全球流动性进一步宽松的预期 有望为高估值科技资产提供支撑 [4] 后市展望与投资建议 - 展望后市 对科技主线保持谨慎乐观 需布局有较强逻辑的细分领域 [5] - **资金面演变**：1月资金面可能受税期、信贷投放等影响而阶段性收紧 导致市场波动加大 形成逢低布局的窗口期 后续随着资金面季节性宽松及产业催化的持续 弹性较高的科技板块有望迎来主升行情 [5] - **细分领域机会**： - **机器人板块**：有望迎来资金面与产业逻辑双重共振机会 具备清晰的中长期产业叙事与事件催化预期 符合“低拥挤度、资金持续流入、弹性较高”的配置特征 是春季行情中可优先布局的核心方向 [5] - **体育板块**：或是春节前消费领域中弹性最大的主题方向 [5] - **券商非银金融板块**：在当前阶段具备一定配置价值 [5] - **风险提示**：商业航天板块需重点警惕高位拥挤风险 对商业航天等高拥挤方向则不宜盲目追高 [5]

行业投资评级 - 强于大市 [1] 核心观点 - 卫星通信加速进入发展元年，2026年卫星通信或将正式迈入发展元年 [1][23] - 卫星通信将成为传统地面蜂窝网络的有益补充，弥补地面网络覆盖局限，与5G形成互补，实现全球网络覆盖 [2][20] - 随着Starlink引领下的全球卫星通信建设热潮进入加速期，特别是国产产业链技术成熟和政策推动，看好2026年国产卫星通信产业链的投资机会 [2] 从蜂窝网络到通信卫星 - **传统网络增长乏力**：截至2025年，全球仍有26.4%的人口（约20亿人）未接入互联网，非洲互联网普及率仅为36% [6] - **技术与成本制约蜂窝网络覆盖**：农村地区因扩展高速基础设施成本高、投资回报率低和无法接入电网，互联网普及率远低于城市地区 [2][11] - **6G推进空天地一体化**：6G网络将整合地面和非地面网络，低轨卫星星座极有可能成为6G非地面网络的重要组成部分，实现全球覆盖 [17][20] - **2025年成为发展加速期**：2025年全球主要国家加码卫星通信领域，国内外发射活动密集，例如中国星网GW星座实现“9天三发”高密度发射 [21][22] 卫星通信成本与覆盖优势明显 - **卫星通信概述与优势**：卫星通信覆盖范围广、不受地形限制、组网灵活、安全可靠，尤其适合海洋、空中及偏远地区 [24][26][27] - **低轨卫星（LEO）成为主流**：LEO卫星距地球600-2000km，具有传输时延短（20-25ms）、路径损耗小、有利于终端小型化等优点，但需大量卫星组网 [29][31][32] - **产业链技术进步驱动成本下降**： - **卫星制造批量化**：OneWeb Satellites通过批量化生产，使卫星成本降至定制化生产的10%，每天可生产2颗卫星 [34][36] - **一箭多星技术成熟**：至2021年，SpaceX已实现一箭143星，大幅降低了单星发射成本 [42] - **火箭回收技术普及**：2024年，SpaceX重复使用火箭的发射占比超过94%，显著降低了发射成本 [43] - **市场规模持续壮大**： - 到2040年，全球航天产业收入可能超过1万亿美元，卫星宽带互联网接入将占据增长的50% [46] - 至2024年底，全球在轨卫星数量达10818颗，2014-2024年复合增长率为23.66% [49] - 2024年卫星产业营收中，地面设施（1553亿美元，占比37.4%）和卫星服务（1083亿美元，占比26.1%）是主要收入来源 [52] - **与5G蜂窝通信的成本性能比较**： - **5G建设成本**：截至2025年，中国已建成约470.5万个5G基站，总建设成本约6963.4亿元，单个基站建设成本约14.8万元 [67][69] - **Starlink部署成本**：单星部署总成本约200万美元，部署1.2万颗卫星的总成本约240亿美元（1689.8亿元人民币） [69] - **覆盖经济性对比**：以中国“胡焕庸线”为例，西北半壁人口密度仅17.23人/平方公里，使用5G会造成通信容量浪费；东南半壁人口密度321.87人/平方公里，使用低轨卫星则人均可用容量过低 [71][74][75] - **结论**：5G更适用于人口密集城市，低轨卫星更适合人口稀少区域及海空等特殊场景，两者形成互补 [2][76] 卫星通信亟待加速发展 - **轨道频谱资源有限且先占永得**：频率和轨道资源由国际电信联盟（ITU）管理，规则为“先占永得”，申请者需在7年内完成发射和信号验证以获得使用权，因此发展具有紧迫性 [2][87] - **国家政策大力推动**：2014年至2024年，中国国务院、财政部等多部门持续推出至少14项政策，从市场准入、财税支持、技术攻关等维度构建全产业链支持体系 [90][91] 全球主流通信卫星星座梳理 - **全球星座百花齐放**：国外以SpaceX的Starlink（规划4.2万颗）、OneWeb（规划648颗）、亚马逊的Kuiper（规划3200颗）为代表；国内则有航天科技的“鸿雁星座”（324颗）、航天科工的“虹云工程”（156颗）、中国星网的“GW星座”（12992颗）以及银河航天的“银河Galaxy”（1000颗）等 [2][92][93] - **Starlink处于引领地位**： - 2024年发射卫星1842颗，同比增长57.91%，2019-2024年复合增长率达141.43% [116] - 卫星型号持续迭代，目前主要发射v1.5和v2.0 mini型（重约800kg），通信能力不断增强 [120][122]

南京市科技创新与产业融合战略举措 - 南京市举行全市科技创新和产业创新深度融合发展大会 旨在通过产业引领、创新高地、生态优化三方面举措 加快推进科技创新和产业创新深度融合[1] - 核心目标是打通科技成果转化“最后一公里” 让实验室创新成果转变为现实生产力[1] - 新建贯通式科技成果转化平台“宁科荟” 已上线科技成果信息超5000项、技术需求600多项[1] 关键技术攻关与资金投入 - 发布38项“揭榜挂帅”关键技术攻关需求 涉及生物医药、人工智能、工业母机等7个重点产业技术方向[1] - 上述技术攻关总投入达5.2亿元[1] 人才与金融生态建设 - 发布“南京人才求贤帖”和人才政策2.0 构建分层分类的科技人才评价改革试点体系[2] - 探索实行“揭榜挂帅”、首席科学家负责制和科研经费包干制等管理方式[2] - 建成“紫金山国际科创基金街区” 累计服务科技企业超万家、撮合融资超300亿元[2] 未来产业布局与发展规划 - 主动布局未来产业和新质生产力 签约共建原子级制造重大科技基础设施技术产业合作[2] - 发布《南京市深入推进“人工智能+”行动打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》[2] - 发布《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》并启动6G产业联盟[2] - 预计2025年南京软件产业规模总量有望突破万亿元 将成为该市首个万亿级产业地标[2]

南京市发布“6G之城”行动计划核心内容 - 南京市正式发布《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》，明确全力打造“6G之城”和6G产业发展先行示范区 [1] 行动计划发展目标 - 到2027年，发布6G领域重大科研成果不少于6项 [1] - 到2027年，6G领域科技成果落地转化新增企业不少于100家 [1] - 到2027年，培育信息通信领域专精特新企业不少于200家 [1] - 推进6G产业发展先行示范区建设，加强全市6G基础设施布局，推进“一塔一城”建设，实现6G无蜂窝网络全域覆盖 [1] - 打造6G技术在各行业的垂直场景不少于50个 [1] 行动计划重点任务 - **加快核心技术攻关**：包括加强6G技术攻关、支持6G创新合作、加强6G核心产品研发、强化标准能力建设4项任务 [2] - **加强科研成果转化**：包括推动成果转化对接、加强服务平台建设、加强信息通信分中心建设3项任务 [2] - **打造“6G+X”场景矩阵**：围绕6G+工业互联、6G+智慧城市、6G+低空经济打造典型场景，推动毫米波太赫兹无蜂窝通信、确定性无线接入等新技术新产品产业化应用 [2] - **加强重点企业培育**：包括支持链主企业发展、强化运营商协同创新、加大创新型企业培育力度3项任务 [2] - **优化产业发展生态**：包括打造6G未来产业集聚区、营造良好发展氛围、建设6G新型基础设施、加强金融赋能4项任务 [2] 行动计划保障措施与配套政策 - 保障措施包括强化专班推进、完善工作机制、加强政策支持、强化人才保障4个方面 [2] - 配套制定8项具体政策措施，涵盖支持6G专利布局和标准制定、支持关键核心技术攻关、激励提升创新成果转化、支持优质企业发展、鼓励打造标志性创新产品、支持开展6G概念验证、拓展场景示范效应、发挥要素保障作用 [2] 产业生态构建与联盟启动 - 南京致力于打造以科技为核心、以场景为驱动、以生态为支撑的“6G之城” [3] - 会上同步启动6G产业联盟建设，旨在协同攻坚核心技术，共建产业生态 [3]

北京经开区“十五五”开局产业与投资动态 - 2026年首个工作日，北京经济技术开发区有22个重点项目签约落地，十大标杆项目开工建设和续建 [1] - “十五五”期间被视作多个新兴赛道冲击千亿级规模的起势窗口期，目标是实现经济质效、城市面貌、民生福祉全方位跃升 [1] 未来产业布局与重点项目 - 集中签约的产业项目中，未来产业项目占比超过80% [2] - 佰航智能汽车计划在经开区成立造车公司，定位为面向Robotaxi运营的L4级自动驾驶量产车辆，预计2030年公司收入达十亿量级 [2] - 中兴通讯聚焦AI和6G方向，已完成五大根技术、两大系统解决方案和两条生产线的整体布局，并在经开区落地6家公司 [2] - 经开区将大力发展具身智能、商业航天、6G、量子、脑机接口、合成生物等未来产业 [2] - 在打造全域人工智能之城的背景下，签约项目中人工智能类项目占比超过30% [2] - 中兴数字星云将建设研发实验室和一期生产线，预计实现6G卫星载荷产能30台/月 [2] - 北京中安智能科技有限公司、北京麦麦趣耕科技有限公司等行业重点企业聚焦AI和6G、AI+农业等方向与亦庄达成合作 [2] 标杆项目与城市配套投资 - 2026年启动的十大标杆项目涵盖产业升级、城市配套、生态治理等多个领域 [3] - 赛诺菲建设生物制剂原料药产业化基地，建成后将实现关键原料药本地供应，并在国内首次构建从原料药到成品药的胰岛素制剂完整产业链 [3] - 十大标杆项目中，城市配套和生态治理类投资占比显著提升 [3] - 同仁医院亦庄院区三期扩建项目将新增床位400张 [3] - 通明湖水生态治理及滨水空间提升工程将持续改善区域生态质量 [3] - 北京师范大学附属中学经开区学校新建工程建成后，经开区将新增一所十二年学制学校 [3] 营商环境优化计划 - 北京经开区发布了“2026年优化营商环境十大计划”，并点亮“亦企创未来”营商环境品牌 [4] - 优化营商环境将围绕“夯基础、提活力、探创新”系统施策，构建完全适配新质生产力发展的制度环境 [4] - 未来五年，经开区将持续改革创新，破除影响生产力发展的体制机制障碍，激发全社会创新创造活力 [4] 区域发展蓝图 - 未来五年，北京亦庄作为首都经济发展动力源作用将显著增强，新质生产力加快培育壮大 [4] - 科技创新生态将更加完善，全面深化改革取得新突破，区域一体化发展格局加快形成 [4] - 人民生活品质不断提高，产城融合水平显著提升 [4]

南京市人才新政与人口战略 - 南京发布人才政策2.0版，计划每年汇聚不少于30万名青年人才 [1] - 针对新就业高校毕业生，按学士1万元、硕士3万元、博士10万元发放一次性生活补贴 [1] - 首次推出“青年人才房票”，大专、本科、硕士、博士分别可获3万元、6万元、10万元、15万元购房补贴，可与租房补贴叠加 [1] - 租房补贴范围首次拓宽至大专毕业生，标准为每月500元 [1] - 实施青拔项目，将导游、电商从业者、快递员、外卖员、网约车司机、技术经理人、投资经理等新业态人才纳入支持范围 [1] - 首次明确“同等支持属地人才创业”，本地优秀创业项目可申请最高300万元的项目资助 [1] - 截至2024年末，南京常住人口为957.7万人，距离千万人口目标有42.3万缺口，是GDP十强城市中唯一人口不足千万的城市 [2] - 南京人口增长呈递减趋势，2021年增量超10万人，此后增量分别为6.77万人、5.59万人和3万人 [2] - 新政旨在“以产聚人、以城留人”，以突破人口瓶颈、增强城市竞争力 [3] 南京市产业科技发展规划 - 南京同步发布《南京市深入推进“人工智能+”行动 打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》与《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》 [3] - 目标为加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，促进科技创新和产业创新深度融合 [3] 各省市营商环境与产业发展部署 - 上海发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，在四个方面安排共26条任务举措 [4][5] - 辽宁召开全省优化营商环境大会，将其定位为“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务 [6] - 江苏省政府办公厅印发《关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见》，共11条，首要任务是“科学精准定位” [7] - 贵州省人民政府办公厅印发《贵州省扩大民间投资三年行动方案》，提出到2027年民间投资增速高于全部固定资产投资增速，占固定资产投资的比重力争达到42%左右 [8] - 方案围绕“六大产业集群”和“三大特色产业”，支持民营企业通过多种方式参与国有重大制造业项目建设 [8] 北京市空气质量改善 - 2025年，北京市细颗粒物（PM2.5）年均浓度首次降至27.0微克/立方米，较2013年的89.5微克/立方米下降69.8% [9] - 2025年，北京市空气质量优良天数为311天，优良天比率达85.2%，首次超过八成 [9] - 2025年全年共出现重污染日1天，为有监测以来最少 [9] 全国铁路2025年运营与投资数据 - 2025年，国家铁路完成旅客发送量42.55亿人，同比增长4.2% [10] - 全国铁路高峰日发送旅客达2313.2万人，再创历史新高 [10] - 完成货物发送量40.66亿吨，同比增长2.1%，连续9年增长 [10] - 完成运输总收入10204亿元，同比增长3.1%，首次突破1万亿元 [10][11] - 全国铁路完成固定资产投资9015亿元，同比增长6%，投产新线3109公里，其中高铁2862公里 [11] - “十四五”期间，全国铁路营业里程由14.63万公里增至16.5万公里，增长12.8% [11] - 高铁里程由3.79万公里增至5.04万公里，增长32.98% [11] 2026年元旦假期各省份文旅数据 - 元旦假期3天，全国国内出游1.42亿人次，国内出游总花费847.89亿元 [12] - 广东省接待游客1787.5万，日均同比增长34.8%，实现旅游收入99.8亿元，日均同比增长39.8% [12] - 江苏省监测点共接待游客1943.18万人次，游客消费总额达96.13亿元 [12] - 山东省重点监测的200家旅游景区累计接待游客468.2万人次，营业收入19438.7万元，日均分别增长14.0%和12.2% [12] - 浙江省累计接待游客1728.2万人次，同比增长9.1%，全域旅游综合收入191.7亿元，同比增长10.4% [13] - 四川省A级旅游景区累计接待游客1104.27万人次，实现门票收入9006.81万元，同比分别增长15.85%和10.24% [13] - 河南省累计接待国内游客1743.7万人次，实现旅游收入89.9亿元，接待人次和旅游收入同比分别增长3.2%和4.1% [13] - 湖南省累计接待游客1445.91万人次，其中省外游客占比12.44%，游客总花费154.8亿元，其中省外游客花费占比13.30% [13]

会议核心内容 - 南京市委市政府召开全市科技创新和产业创新深度融合发展大会 旨在汇集政产学研金各方力量 推动产业科技创新 为“十五五”开好局起好步提供新动能 [1] 战略方向与工作重点 - 市委书记强调 推动科技创新和产业创新融合是南京的必然选择 需在国家战略大局下推进南京行动 将政策向培育产业、破解难题、集聚人才倾斜 [1] - 新一年将重点做好六个方面工作：优化战略科技力量布局、推动特色产业集群量质齐升、加快“人工智能+”融合应用、提升科技成果转化效能、壮大企业融通创新梯队、促进创新链产业链资金链人才链深度融合 [2] 具体产业与集群规划 - 将做强10个新兴产业集群和26条重点产业链 增强现代服务业能级 并积极培育未来产业 加快强链补链延链 [2] - 全力建设全国人工智能创新策源高地、产业集聚高地、融合应用示范高地 [2] - 发布《南京市深入推进“人工智能+”行动 打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》和《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》 [3] 平台建设与生态营造 - 统筹推进紫金山创新带和滨江创新带规划建设 打造长三角国际科技创新中心原始创新核心区及科技成果转化与产业升级重要集聚带 [2] - 协同在宁高校共建校地融合标杆园区、技术转移转化中心和成果转化平台 [2] - “紫金山国际科创基金街区”等平台机构揭牌 旨在提供更高效资本供给 营造“热带雨林”式创新生态 [2][3] - 江苏省产业技术研究院南京事务部揭牌 [3] - 原子级制造重大科技基础设施技术产业合作共建签约 [3] 企业培育与人才政策 - 完善企业梯度培育体系 集成落实惠企政策 支持存量企业增资扩产及大中小企业协同创新 [2] - 发布南京人才政策2.0版 包含五个方面27条措施 坚持国际化视野、精准化政策、市场化手段、人性化服务 [3] - 与高校、科研院所、重点企业等人才代表共同发布“南京人才求贤帖” [3] 成果发布与合作 - 发布2025年度“南京市十大科技创新成果”及“揭榜挂帅”关键技术攻关需求 [3] - 市政府与省工信厅签订战略合作协议 [3] - 东南大学、南京大学计算机软件新技术全国重点实验室、通用技术集团、中科创星、南京国兆光电等单位作交流发言 [3]

南京人才新政2.0版核心内容 - 南京发布人才政策2.0版 实施“宁聚”项目 计划每年汇聚不少于30万名青年人才 [1] - 针对新就业高校毕业生 按学士1万元 硕士3万元 博士10万元发放一次性生活补贴 [1] - 首次推出“青年人才房票” 大专 本科 硕士 博士分别可获3万元 6万元 10万元 15万元购房补贴 该补贴可与现有租房补贴叠加使用 并提升公积金贷款额度 [1] - 租房补贴范围首次拓宽至符合条件的大专毕业生 标准为每月500元 [1] - 实施青拔项目 将新业态人才 创新创业服务人才等纳入支持范围 包含导游 电商从业者 快递员 外卖员 网约车司机 技术经理人 投资经理等 [1] - 政策首次明确“同等支持属地人才创业” 在宁高校的科技成果落地转化 本地优秀创业项目 均可申请最高300万元的项目资助 并新增了对团队的专项支持 [1] 南京人口现状与挑战 - 南京提出实现“常住人口突破千万”目标 但过去几年人口增长乏力 2021年增量超过10万人 此后增量分别为6.77万人 5.59万人和3万人 呈递减趋势 [3] - 截至2024年末 南京常住人口达到957.7万人 距离千万人口目标仍有42.3万缺口 [3] - 南京是全国GDP十强城市中唯一一个人口不足千万的城市 [3] - 南京面临合肥 郑州 成都 西安等省会城市以及上海 杭州等中心城市的近距离竞争 且辐射范围多在省域之外 对省内人口聚集力相对较弱 [3] 政策出台背景与战略导向 - 在加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区目标下 南京“对人才的需要比以往任何时候都更加迫切 对人才的渴求比以往任何时候都更加强烈” [4] - 南京同步发布《南京市深入推进“人工智能+”行动 打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》和《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》 明确要促进科技创新和产业创新深度融合 [4] - 新政着重围绕“青年发展 服务产业”两大导向 致力于通过坚实的产业平台 良好的营商环境和持续优化的安居氛围 进一步“以产聚人 以城留人” [4] - 新政是南京突破人口瓶颈 增强城市竞争力的“主动出击” [4]