县域经济的战略定位与重要性 - 县域经济被定位为国民经济的基本单元，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，县域面积约占全国国土面积九成，人口约占全国总人口的一半 [1] - 发展各具特色的县域经济是“十五五”规划建议提出的重要方向 [1] - 县域作为城乡融合发展的关键切入点，其特色化发展对畅通城乡经济循环、促进区域协调发展具有重大战略意义 [1] 县域经济发展趋势与人口变化 - 近年来农民工外出半径不断缩小，县内就业占比上升，就地就近转移成为趋势 [1] - 第七次全国人口普查数据显示，2010年至2020年，县城和县级市城区常住人口规模增长超过30% [1] - 县城具有住房、生活成本低的优势，不仅能有效吸纳县域内人口城镇化，还可能成为出县务工人员回流的重要选择，预计未来将聚集更多人口和产业 [1] 县域经济的发展路径与策略 - 需将县域定位从城市配角转换为具有自身特色、可独立创造经济价值的活力单元，摒弃跟风、模仿、同质的发展模式 [2] - 发展应突出“宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游”的特色路径，加强分类指导，依托当地资源发挥比较优势 [2] - 需坚持系统思维，强化全局谋划，注重长远和可持续发展，通过延伸产业链、提升附加值培育特色产业集群，实现强县、兴业、富民的有机统一 [2]

县域经济的战略地位与重要性 - 县域经济被定位为国民经济的基本单元，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础 [1] - 县域面积约占全国国土面积九成，人口约占全国总人口的一半 [1] - 县域作为城乡融合发展的关键切入点，其特色化发展对畅通城乡经济循环、促进区域协调发展、实现乡村全面振兴、筑牢国家粮食安全和生态安全屏障具有重大战略意义 [1] 县域经济发展现状与趋势 - 近年来，农民工外出半径不断缩小，县内就业占比上升，就地就近转移成为趋势 [1] - 第七次全国人口普查数据显示，2010年至2020年，县城和县级市城区常住人口规模增长超过30% [1] - 与大城市相比，县城具有住房、生活等成本低的优势，不仅能有效吸纳县域内人口城镇化，还很可能成为不少出县务工人员回流的重要选择 [1] - 业内人士预计未来县城将聚集更多人口和产业，县域经济具有广阔前景 [1] 县域经济的发展路径与策略 - 需要将县域定位从城市的配角，转换为具有自身特色、可以独立创造经济价值的活力单元 [2] - 应摒弃传统跟风、模仿、同质的县域经济发展模式，突出“宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游”，走特色发展路径 [2] - 要加强分类指导，引导和支持各县顺应市场规律，依托当地资源，发挥比较优势，找准功能定位，明确发展方向 [2] - 发展县域经济要坚持系统思维，强化全局性、战略性谋划，注重长远发展、可持续发展 [2] - 要因地制宜、分类指导，完善人才、资金、技术等要素保障 [2] - 通过延伸产业链、提升附加值培育特色产业集群，实现强县、兴业、富民的有机统一 [2]

文章核心观点 - 建议在“十五五”期间增发“新型城镇化特别国债”，以资金直达县级政府的方式支持县城基础设施、公共服务和人口市民化，旨在提升内需、推动经济增长[1] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手，需通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活，以稳定就业和收入预期[1] - 实施重点在于调动地方政府动力，需正视其债务压力，避免投入动作变形，并合理利用国债工具[1] 新型城镇化政策方向 - 政策提出深入推进以人为本的新型城镇化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，并稳步推进基本公共服务均等化[1] - 需加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制[1] - 未来县域发展应建立“主导产业短名单”，集中资源发展优势领域，并依据不同分型特征开展差别化考核[2] 财政与债务管理举措 - 建议在评估中央政府金融净资产和国家信用空间基础上，通过增发国债置换部分地方政府债务，以缓释地方财政压力[2] - 可采取资金直达县级政府的方式，重点支持县城基础设施完善、基本公共服务供给和常住人口市民化[1] 地方政府激励与考核机制 - 可通过将国家规划目标分解为具体、可量化、可考核的KPI，把人口市民化等任务纳入干部考核体系，以激发县级政府积极性和责任感[2] - 需分类施策，考虑城市产业配套型、农业主导型等分型特征，开展差别化考核，扭转“GDP竞赛”旧模式，缓解“内卷化”矛盾[2] 产业发展与城镇化进程预测 - 推进以县城为重要载体的城镇化建设，需因地制宜拓宽县域产业支撑能力[2] - 预测“十五五”时期中国城镇化速度有望保持在每年0.7个百分点左右[2]

新型城镇化战略核心观点 - 核心任务为促进内需提升并推动经济增长速度恢复以稳定就业和收入预期[1] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手应通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活[1] - “十五五”时期中国城镇化速度有望维持在约0.7个百分点[1][3] 政策与资金支持 - 建议“十五五”期间专门增发“新型城镇化特别国债”采取资金直达县级政府的方式[1] - 资金重点支持县城基础设施完善、基本公共服务供给和常住人口市民化[1] - 可合理利用国债工具通过增发国债置换部分地方政府债务以缓释地方财政压力[2] 地方政府实施重点 - 实施重点在于调动地方政府和县级政府动力需正视其面临的“债务高悬”效应[2] - 可将人口市民化等任务纳入干部考核体系通过具体可量化的KPI激发积极性[2] - 应因地制宜拓宽县域产业支撑能力推进以县城为重要载体的城镇化建设[2] 县域产业发展策略 - 县域发展应建立“主导产业短名单”集中资源发展优势领域[3] - 需分类施策考虑城市产业配套型、农业主导型等分型特征开展差别化考核[3] - 此举旨在扭转“GDP竞赛”旧模式缓解“内卷化”发展矛盾[3]

农业银行及银行板块表现 - 农业银行股价创历史新高，总市值达3万亿元，位列A股第一，当日上涨3.13%，盘中一度涨超4% [3] - 农业银行市净率（PB）修复至1.09倍，打破国有大行长期破净局面，工商银行、建设银行、中国银行PB分别为0.773倍、0.737倍、0.7倍 [3][8] - 农业银行基本面四大亮点：受益于县域经济潜力释放，信贷增长空间更大；个人活期存款占比为可比同业第一，存款成本偏低，息差韧性更强；不良认定严格且不良率可比同业最低；高额拨备夯实安全垫，风险抵补及利润反哺能力领先同业 [8][9][10] - 银行板块整体上涨0.77%，中国银行上涨2.29%，渝农商行上涨1.86%，工商银行上涨1.59% [6][7] - 历史复盘显示银行股在11月至12月跑出绝对收益概率为70%，次年1月概率为80%，投资进入季节性顺风期 [10] 医药商业板块表现 - 医药商业板块表现活跃，药易购上涨19.99%，建发致新上涨16.25%，人民同泰上涨10.04% [12][13] - 合富中国涨停，迎来12天11板，但公司公告称股价累计涨幅已严重偏离基本面，流通换手率出现较大波动 [13][14][15] 脑机接口板块发展与前景 - 脑机接口板块上涨，行业迎来政策利好，七部门联合发布实施意见提出到2027年、2030年两步走发展目标 [16] - 国家药监局批准发布我国首部脑机接口医疗器械行业标准，将于明年1月1日实施 [16] - 2024年全球脑机接口市场规模约为26.2亿美元，预计2025年达29.4亿美元，2034年有望增长至124亿美元 [16] - 脑机接口技术当前主要应用于医疗健康、工业制造及生活消费领域，与新兴领域融合前景广阔 [17]

文章核心观点 - 特定生肖（鼠、蛇、猴、猪）人群在财富积累上展现出可归纳的思维模式和行为特质，其“财运亨通”是认知优势和持续认知升级的变现 [10] 生肖鼠的财富逻辑 - 具备精准识别商业机会的天赋，善于把握市场节点，例如在2013年发现微信公众号红利、2017年转型短视频、2020年投入直播带货并实现公司估值过亿 [3] - 特质在于“以小博大”，建议未来半年重点关注AI应用、银发经济和县域经济等政策与市场需求双轮驱动的赛道 [3] 生肖蛇的财富哲学 - 财富增长源于不盲目跟风，通过深度分析选择适合自身的赛道，例如在教培行业寒冬时转型家庭教育咨询实现月收入提升3倍 [4] - 核心能力包括超高的信息敏感度、大师级的资源整合能力以及专家级的风险控制，即使在尝试新领域时也设置安全边际 [4] - 资料显示在猴年（2028年）将有显著财运提升，建议提前布局职业培训、健康管理等抗周期行业 [6] 生肖猴的创富路径 - 财富增长点在于将日常灵感转化为收入，例如通过制作职场表情包走红使副业收入超过主业 [7] - 核心能力包括内容创造力、模式创新力及社交转化力，建议下半年重点关注知识付费赛道，特别是垂直领域的轻量化课程开发，并建立个人品牌矩阵以持续变现 [7][12] 生肖猪的财富增长模式 - 财富增长关键点常得益于贵人相助，例如在餐饮行业中通过老顾客引荐获得第一笔天使投资 [8] - 揭示了人际关系的经济学价值，包括信任溢价、连接红利和福报循环 [13] - 需避免过分依赖运气，未来半年是夯实基础的关键期，建议重点提升财务管理等硬技能，将贵人相助转化为可持续的商业模式 [9] 高财商人群的共性启示 - 共通点包括机会敏感度、资源整合力及风险平衡术，即善于发现他人忽略的价值点、将碎片化要素组合成盈利模式、在尝试新事物时懂得设置安全垫 [10][14] - 培养此类思维习惯可提升创富能力，例如每日花20分钟进行行业动态扫描以建立商业信息雷达，或刻意练习资源置换思维寻找双赢合作机会 [10]

县域经济的战略地位 - 全国1864个县和县级市的经济总量约占全国的40%，是国家经济的基本单元[1] - 县域经济已深度融入国家战略体系，从国民经济“末梢”上升为战略“枢纽”，在双循环格局中承担承上启下、固本强基的关键使命[1] - 县域经济是城乡融合发展的关键切入点，是拉动消费和内需的重要引擎，也是城乡统筹发展的核心[5] 县域经济发展模式与路径 - 发展各具特色的县域经济需立足资源禀赋，探索差异化发展路径，将比较优势转化为竞争优势[1][2] - 专业功能县城需聚焦细分领域，培育“专精特新”产业集群，构建从研发、制造到服务的完整创新生态[2] - 农业主产区应以三产融合激活乡村动能，延伸农产品精深加工链条，发展中央厨房、预制菜等新业态，培育“农业+电商+文旅”模式[4] 县域经济成功案例 - 东部62个“千亿县”领跑全国，贡献全国县域经济总量近三成[2] - 江苏省昆山市推动15条重点产业链升级，GDP已连续三年突破5000亿元[3] - 浙江省义乌市以“市场采购+跨境电商”双轮驱动，2024年跨境电商交易额达到1401亿元，占其当年出口总额的24%[3] - 广东省云浮市通过“链主企业+配套园区”模式承接珠三角产业外溢，形成完整金属智能制造产业链[2] - 山东省曹县依托电商年销售额破百亿元，形成服装加工、物流配送完整链条[4] 数字化与科技赋能 - 数字化浪潮为县域经济打开“超车弯道”，县域需全力打造“数字经济+实体经济”深度融合场景[4] - 需广泛应用物联网、大数据、人工智能等技术，实现生产过程的智能化控制、供应链的精准管理和产品的个性化定制[4] - 借助人工智能等新科技改造提升传统产业，大力发展特色产业、绿色产业和新兴产业[6] 未来发展方向与机制创新 - 面向未来，县域经济需以“精准施策”替代“千篇一律”，可构建“一县一策”产业图谱[5] - 推广昆山-金寨“研发飞地”模式，建立东部研发+中西部生产的跨区域产业链[5] - 探索GEP核算与市场化交易，通过水权、林权、碳汇等生态资源确权入市，将“绿水青山”量化为可交易、可融资的资产[5] - 以要素市场化改革和公共服务均等化为突破口，持续释放政策红利，激活内生动力[4]

县域经济战略重点 - “十五五”期间县域经济发展应把握人工智能、城乡融合、绿色转型、县域治理四个重点 [1] - 需以“精准施策”替代“千篇一律”，摒弃“一刀切”模式，通过机制设计与平台搭建为高质量发展铺设长效轨道 [1] - 发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，加强县域基本公共服务供给统筹 [1] 城乡融合与发展机遇 - 县域经济是城乡融合发展的关键切入点，是拉动消费和内需的重要引擎，城乡融合的核心是人的融合 [2] - 需促进城乡人口自由流动，支持大学生、退役军人、企业家等返乡入乡，发展智慧农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态 [2] - 面临数字经济、乡村振兴、新质生产力培育等新发展机遇，应通过制度创新和基础设施建设打破城乡壁垒 [2] - 现代化是城乡融合创新发展的必由之路，本世纪中叶全面实现中国式现代化是社会经济总任务 [7] 产业发展与转型升级 - 县域应立足自身资源禀赋和比较优势，借助人工智能等新科技改造提升传统产业，大力发展特色产业、绿色产业和新型产业 [3][4] - 县城应发挥产业集聚和辐射带动作用，承接城市产业转移，并与农村产业对接协同推动一二三产业融合 [5] - 需聚焦细分领域，培育“专精特新”产业集群，构建完整创新生态，延伸农产品精深加工链条，发展中央厨房、预制菜等新业态 [8] - 培育“农业+电商+文旅”模式，打造地理标志品牌，探索生态产品价值实现 [8] 基础设施与公共服务 - 县域成为人口流入地的基础条件已经具备，目前22个省已实现县县通高速 [8] - 2023年全国2062家县医院参加能力评估，覆盖98.6%的县域，其中1894家达到二级以上医院服务能力（91.85%），1163家达到三级医院服务能力（56.4%） [8] - 县域义务教育优质均衡发展自2012年推进，农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高 [8] 市场数据与案例 - 2024年全国农业科技企业超过1.2万家，全年农产品网络零售额达6500亿元，同比增长18% [7] - 以浙江省嘉善县为例，其依托周边农村农产品资源发展精深加工提高附加值，并通过农村电商、乡村旅游将生态文化资源转化为经济资源 [5]

县域经济战略地位与人口趋势 - 县域面积约占全国国土面积9成，人口约占全国总人口的一半，是我国经济的基本单元[2] - 县城具有住房、生活等成本低的优势，能有效吸纳县域内人口城镇化并吸引外出务工人员回流[2] - 2010-2020年县城和县级市城区常住人口规模增长超30%，农民工外出半径缩小，县内就业占比上升，就地就近转移成为趋势[2] - 预计未来县城将聚集更多人口和产业，县域经济发展前景广阔[1][2] 县域经济规模与人口结构差异 - 2024年全国GDP千亿县数量增加到62个，其中GDP超3000亿元的县域达到5个[3] - 浙江慈溪、义乌GDP超过2500亿元，宜兴GDP达到2455亿元，这些经济发达的超级县消费力很强[3] - 有546个县域常住人口在20万人以下，其中246个县域的常住人口少于10万人，人口小县数量较多[3] 县域经济发展路径与产业支撑 - 发展县域经济需加强分类指导，依托当地资源发挥比较优势，走宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的特色化路径[4] - 要抓住发达地区产业迁移、基础设施改善、分布式能源发展等机遇，优化营商环境，与中心城市进行产业分工合作[4] - 大城市周边的县域通过与中心城市分工协作重点发展制造业，经济实现快速发展，例如中部地区8个千亿县中有7个是省会下辖县[4] 县域体制机制改革与未来发展重点 - 突出放权赋能导向，赋予县级与事权相匹配的管理权限，扩大县级自主权，推动资源下沉[5] - 推动人口小县精简机构、压缩层级，降低财政供养比例、提升行政效率，如山西推进人口小县机构改革试点[5][6] - 发展县域经济要坚持系统思维，强化全局性谋划，坚持兴业强县富民一体发展，注重长远和可持续发展[6]

会议安排 - 省十四届人大常委会第六十五次主任会议于11月4日召开 [1] - 省十四届人大常委会第十九次会议计划于2025年11月下旬召开 会期3天 [1] 审议议题 - 会议听取讨论了省人大常委会对律师法和文物保护法实施情况报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了省政府关于县域经济 民营经济 开放型经济 数字经济发展情况报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了省政府关于外事工作情况和新型农村集体经济发展情况报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了省高级人民法院 省人民检察院有关负责人履职情况报告的审议意见 [1] - 会议听取了关于开展食品安全法及相关管理条例执法检查的安排意见 [2] - 会议听取了关于省政府落实科技进步法执法检查报告及审议意见情况的审议意见 [2]