重大项目投资完成情况 - 截至12月28日，宁夏2885个重大项目已全部开工，年度投资完成率达101% [1] - 宁夏本级100个重点项目全部开工，投资完成率高达123% [1] 政策举措与工作机制 - 宁夏发改委牵头制定并推动了“稳增长促发展攻坚年”、奋力打好“六个攻坚战”、促进民营经济高质量发展等40余项政策举措 [1] - 通过建立“月初研判、月中调度、月末分析”的闭环工作机制，精准聚焦经济运行中的热点、难点、堵点问题 [1] 深化改革与战略任务 - 系统积极推进新能源上网电价市场化改革、输配电价改革等一系列关键举措 [1] - 全面落实融入全国统一大市场、统筹“两化一振兴”、构建新型能源体系、建设数字宁夏、推进城乡清洁供热取暖、实施贺兰山生态保护绿色发展工程等多项重大战略任务 [1] 资金支持与项目保障 - 全年争取的各类中央资金支持规模创下历史最好水平，有力保障了宁夏595个项目的建设需求 [1] 规划编制与研究 - 高质量完成规划编制工作，全面总结“十四五”时期发展成就 [2] - 扎实推进“十五五”规划《纲要》起草以及35项重大课题研究 [2]

脱贫攻坚的历史意义与政策背景 - 中国打赢脱贫攻坚战是中国式现代化进程中的重要里程碑，标志着实现全体人民共同富裕迈出了一大步 [1] - “十五五”规划建议围绕保障和改善民生部署均衡性、可及性强的政策举措，中央经济工作会议要求持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [1] - “十四五”时期，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，推动更多资金资源“投资于人” [1] - 中国用8年时间让近1亿农村贫困人口实现脱贫，并用5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 [3] 脱贫地区成为高质量发展新动力源 - 中国脱贫地区正从发展的“薄弱环节”变成高质量发展的“新动力源”，成为应对变局的重要“压舱石” [4] - 西部地区因地制宜发展，例如四川被要求成为带动西部高质量发展的重要增长极，青海则打造国家清洁能源产业高地等 [4] - 贵州贵安新区与42座国内主要城市实现网络直联，全球首条400G带宽算力通道投用 [5] - 安徽阜阳市建成了该省第二大高铁枢纽，近年来落地沪苏浙亿元以上项目近800个 [5] - 我国粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，2024年再次实现高位增产 [5] - 2024年，我国农村居民人均消费支出同比实际增长5.8%，高于城镇水平1.3个百分点 [6] 脱贫地区融入新发展格局与全国统一大市场 - 中国脱贫地区正从“偏远地带”变成新发展格局、全国统一大市场的一个又一个“区域结点” [7] - 新疆被定位为丝绸之路经济带核心区和枢纽地带，霍尔果斯铁路口岸2024年通行中欧(中亚)班列突破9000列 [7] - 新疆“十四五”时期新增铁路营业里程超过1395公里，从“路网末梢”转变为“区域枢纽” [7] - 我国建成村级寄递物流综合服务站34.6万个，建制村快递服务覆盖率超95%，每天有1亿多件快递包裹在农村地区流动 [8] - “十四五”时期，832个脱贫县均培育形成2至3个主导产业，总产值超过1.7万亿元 [8] - 脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增加至2024年的17522元，年均增速连续4年高于全国居民人均可支配收入增速 [8] 脱贫地区发展新质生产力与绿色转型 - 中国脱贫地区正从旧动能的“粗放落后”变成新动能的“前沿阵地”，因地制宜发展新质生产力 [9] - 甘肃天水市依托“智慧果园大数据平台”实现从“经验种地”到“数据种树”，助力花牛苹果优果率提升 [9] - 辽宁彰武县发展现代农业，打造“彰武地瓜”国家地理标志产品，让沙窝子变成高产田 [9] - 青海班彦村结合本地特点发展光伏产业，从贫困村转变为“零碳村”，村民通过屋顶和荒山的光伏电站获得分红 [10] - 绿色发展成为脱贫地区的鲜明底色，通过光伏、风电、森林碳汇等持续拓展绿水青山转化为金山银山的路径 [10]

12月28日，省委经济工作会议在西安举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指 示，落实省委十四届九次全会部署，总结今年经济工作，分析当前经济形势，研究部署明年经济工作。 省委书记赵一德主持并讲话。省委副书记、省长赵刚讲话。省政协主席徐新荣，省委副书记邢善萍 出席会议。 赵一德指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻洞察大局大势，精准把握经济 规律，系统谋划目标任务，科学回答了事关我国经济社会发展的一系列重大理论和实践问题，为做好明 年和今后一个时期的经济工作指明了方向、提供了根本遵循。要深入学习贯彻中央经济工作会议特别是 习近平总书记重要讲话精神，在把握我国经济社会发展取得的重大成就中深刻领悟"两个确立"的决定性 意义，在把握党中央对形势的科学判断中增强对未来发展的信心底气，在把握"五个必须"的规律性认识 中掌握科学思想方法工作方法，在把握明年经济工作的重点任务中找准工作的关键着力点，进一步把思 想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。 赵一德强调，做好经济工作，必须坚持和加强 ...

2026年财政政策基调与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 [1] - 优化政府债券工具组合 更好发挥债券效益 提高转移支付资金效能 增强地方自主可用财力 [1] - 持续优化支出结构 强化重点领域保障 加强财政金融协同 放大政策效能 [1] 2026年财政重点任务：扩大内需与市场建设 - 坚持内需主导 支持建设强大国内市场 大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 [1] - 积极扩大有效投资 加大对新质生产力 人的全面发展等重点领域投入 [1] - 加快推进全国统一大市场建设 规范税收优惠 财政补贴政策 [1] 2026年财政重点任务：科技创新与产业升级 - 支持科技创新和产业创新深度融合 加快培育壮大新动能 进一步增加财政科技投入 [1] - 完善财政科技经费管理 强化企业科技创新主体地位 [1] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动 开展新一批制造业新型技术改造城市试点 加快构建现代化产业体系 [1] 2026年财政重点任务：区域协调与民生保障 - 推进城乡融合和区域联动 拓展发展空间 扎实推进乡村全面振兴 [1] - 积极支持以人为本的新型城镇化 促进区域协调发展 [1] - 进一步强化保基本 兜底线 切实加强民生保障 促进居民就业增收 支持办好人民满意的教育 提高医疗卫生服务保障水平 完善社会保障体系 [1] 2026年财政重点任务：绿色转型与对外开放 - 推动经济社会发展全面绿色转型 加快建设美丽中国 推进污染防治攻坚 加强生态系统保护和修复 [2] - 健全绿色低碳发展支持政策 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 增强绿色发展动能 [2] - 加强国际财经交流合作 支持扩大高水平对外开放 推进全球经济金融治理改革 深化拓展全球伙伴关系 加强国际经贸合作 实施好海南自贸港封关运作货物税收政策 [2] 财政科学管理与风险防控 - 全面加强财政科学管理 持续落实党政机关过紧日子要求 以高水平管理推动财政高质量发展 [2] - 坚持化解风险与建立长效机制相结合 加强政府债务管理不放松 [2] - 坚持稳扎稳打与大胆探索相结合 深化财税体制改革 坚持管好资产与用好资产相结合 推动健全国有资产管理体系 [2] 2025年财政工作回顾 - 2025年各级财政部门认真贯彻党中央 国务院决策部署 担当尽责 稳中求进 财政工作取得新成效 [3] - 具体工作包括打好更加积极财政政策“组合拳” 聚焦高质量发展精准发力 持续加强民生保障 积极化解重点领域风险 [3] - 深化财税体制改革 加强财政科学管理 深入拓展国际财经交流合作 统筹推进党的建设和财政干部队伍建设 [3]

民生改善与基础设施发展 - 中国蔬菜产量稳居世界第一，人均供应量居世界前列，实现了从“买菜难”到“一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝”的转变 [1] - 居民用电保障显著提升，电价处于国际较低水平，网络实现提速降费，5G已实现乡乡通，寄递物流体系完善使偏远地区成为“包邮区” [1] - 电力基础设施覆盖广泛，克服极端地理条件（如西藏阿里高海拔、重庆山区）为偏远少数用户供电，体现了“发展为了人民”的价值追求 [2] 产业发展与市场需求 - 民生改善带动了相关产业发展，例如综合立体交通网建设擦亮了中国高铁、中国路、中国港等“国家名片” [2] - “一小时通勤圈”和“4小时产业圈”的形成促进了长三角跨省份生活与产业链衔接，成为常态 [2] - 农业科技赋能盐碱地生产出供不应求的瓜果，食材流通从“买当地卖当地”转变为“买全国卖全国”，反映了全国统一大市场的建设步伐 [2] 战略规划与系统协同 - 通过“南菜北运”和“西电东送”等工程实现资源要素跨区域流动与调配，展现了有效市场与有为政府的结合力 [3] - “菜篮子”工程接续推进30余年，墨脱公路修建逾半个世纪，体现了一以贯之的战略执行力与“一张蓝图绘到底”的定力 [3] - 在保障改善民生中扩大有效需求，激发高质量发展内生动力，民生清单与发展清单相互牵引、彼此赋能 [3]

2025年财政政策回顾与2026年工作部署 - 2025年财政政策打出“组合拳”，在扩大总需求和定向调结构方面取得新成效，为完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用 [2][3] - 2025年安排财政资金169亿元支持实施消费品以旧换新，四川省前11个月社会消费品零售总额同比增长5.5% [3] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，既体现在资金规模上，更体现在提高资金使用效益上 [4] 2026年财政政策发力方向与重点任务 - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度，并优化政府债券工具组合、转移支付资金效能及支出结构 [4] - 明确六方面重点任务：坚持内需主导、支持科技创新与产业创新融合、推进城乡融合与区域联动、强化民生保障、推动绿色转型、加强国际财经合作 [4][5] - 在扩大内需方面，将大力提振消费，继续安排资金支持消费品以旧换新，并加大对新质生产力等重点领域的投资 [5] 加强财政科学管理与风险防控 - 2026年将纵深推进财政科学管理，加强财政资源统筹，用好零基预算，强化部门主体责任和制度建设 [7] - 坚持压实责任与健全机制相结合，切实守住“三保”底线，并坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理 [7] - 明确要“真化债、实化债”，加快化解存量隐性债务风险，坚决遏制新增隐性债务 [8]

2026年财政政策基调与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 核心是扩大财政支出盘子 确保必要支出力度[1][3] - 政策目标在于扩内需、优结构、增动能、惠民生 并着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期[3] - 衡量积极财政政策力度的关键指标是财政支出总规模 2025年前11个月广义财政支出达340,662亿元 同比增长约4.5%[3] 财政工作重点任务：扩大内需与支持创新 - 首要任务是坚持内需主导 支持建设强大国内市场 具体措施包括大力提振消费和实施提振消费专项行动[1][4] - 积极扩大有效投资 加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入[1][4] - 第二项任务是支持科技创新和产业创新深度融合 将进一步增加财政科技投入并强化企业科技创新主体地位[5] - 2025年前11个月全国科学技术支出达8,892亿元 同比增长7.9% 显著高于平均支出增速(1.4%) 且明年投入力度还将加大[5] 财政工作重点任务：区域协调与民生保障 - 第三项任务是推进城乡融合和区域联动 支持乡村全面振兴和以人为本的新型城镇化[5] - 强化民生保障是另一大重点 将促进就业增收 支持教育、医疗 完善社会保障体系[5] - 财政资金将更多地投资于人 2025年前11个月民生类支出增速高于平均：社保和就业支出增长8.1% 教育支出增长4.4% 卫生健康支出增长4.7%[6] - 在扩大内需方面 将继续提高城乡居民基础养老金[6] 财政工作重点任务：对外开放与绿色转型 - 加强国际财经交流合作 支持扩大高水平对外开放 包括推进海南自贸港建设[6] - 海南自贸港封关首周新增外资备案企业1,972家 同比增长2.3倍 封关首周“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元 “二线”内销加工增值免关税货物超2,000万元[6] - 推动经济社会发展全面绿色转型 加快建设美丽中国 具体措施包括推进污染防治、加强生态保护修复及健全绿色低碳发展支持政策[7] 财政管理与改革 - 将优化政府债券工具组合以提高效益 并提高转移支付资金效能以增强地方财力[3] - 持续优化支出结构 强化重点领域保障[3] - 加强财政金融协同以放大政策效能[3] - 深入推进财政科学管理试点 切实守住“三保”底线 加强政府债务管理 深化财税体制改革[7]

项目投资与建设进展 - 宁夏2885个重大项目已全部开工，年度投资完成率达101% [1] - 宁夏本级100个重点项目全部开工，投资完成率高达123% [1] - 争取的中央资金支持规模创历史最好水平，有力保障了595个项目的建设需求 [1] 政策举措与经济管理 - 牵头制定并推动了40余项政策举措，包括“稳增长促发展攻坚年”和促进民营经济高质量发展等 [1] - 建立“月初研判、月中调度、月末分析”的闭环工作机制，精准聚焦经济运行问题 [1] - 围绕经济分析、规划编制、项目推进、改革攻坚等核心任务持续发力 [1] 深化改革与战略任务 - 系统推进新能源上网电价市场化改革、输配电价改革等一系列关键举措 [1] - 全面落实融入全国统一大市场、构建新型能源体系、建设数字宁夏等多项重大战略任务 [1] - 统筹“两化一振兴”、推进城乡清洁供热取暖、实施贺兰山生态保护绿色发展工程 [1] 规划编制与长远发展 - 高质量完成规划编制工作，全面总结“十四五”时期发展成就 [2] - 扎实推进“十五五”规划《纲要》的起草以及35项重大课题研究 [2]

财政政策基调与力度 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，在“加力”和“增效”两个维度上协同发力 [3] - 财政支出盘子将扩大，以确保必要的支出力度 [3] - 将优化政府债券工具组合，以更好发挥债券效益 [3] 债务与资金安排 - 赤字规模、专项债规模以及超长期特别国债共同构成的当年新增债务规模可能会进一步增加，以支持更大力度的支出强度 [5] - 中央财政对地方的转移支付力度会进一步加大，以激发地方政府发展经济和改善民生的能力和积极性 [5] - 将提高转移支付资金效能，并持续优化支出结构 [3] 内需与市场建设 - 财政政策将坚持内需主导，支持建设强大国内市场 [7] - 一方面大力提振消费，深入实施提振消费专项行动 [7] - 另一方面积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [7] - 将加快推进全国统一大市场建设，规范财政补贴政策，以充分挖掘超大规模市场的内在潜力 [7][9] 产业发展与民生保障 - 财政资金将有力支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能 [11] - 将切实加强民生保障，促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育 [11] - 将提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系 [11]

2026年财政政策总体基调 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 [3] 2026年财政政策主要实施方向 - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度 [4] - 优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益 [5] - 提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力 [6] - 持续优化支出结构，强化重点领域保障 [7] - 加强财政金融协同，放大政策效能 [8] 2026年财政工作重点任务 - 坚持内需主导，支持建设强大国内市场，具体措施包括大力提振消费、深入实施提振消费专项行动、积极扩大有效投资、加大对新质生产力及人的全面发展等重点领域投入、加快推进全国统一大市场建设、规范税收优惠和财政补贴政策 [10] - 支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能，具体措施包括进一步增加财政科技投入、完善财政科技经费管理、强化企业科技创新主体地位、实施制造业重点产业链高质量发展行动、开展新一批制造业新型技术改造城市试点、加快构建现代化产业体系 [12] - 推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间，具体措施包括扎实推进乡村全面振兴、积极支持以人为本的新型城镇化、促进区域协调发展 [12] - 进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障，具体措施包括促进居民就业增收、支持办好人民满意的教育、提高医疗卫生服务保障水平、完善社会保障体系 [14] - 推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国，具体措施包括推进污染防治攻坚、加强生态系统保护和修复、健全绿色低碳发展支持政策、协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [14] - 加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放，具体措施包括推进全球经济金融治理改革、深化拓展全球伙伴关系、加强国际经贸合作、实施好海南自贸港封关运作货物税收政策 [14]