区域发展战略新提法 - 首次提出发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应 [1][2] - 强调四大战略并非各自为政，旨在通过协同实现“1+1+1+1>4”的效果 [2][3] - 区域发展战略围绕新质生产力、高质量发展、中国式现代化三个关键词，特别强调优势互补与协调联动 [2] 重点区域定位与作用 - 提出发挥重点区域增长极作用，为大城市、重点区域带动周边区域发展定调 [4] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群五大全国高质量发展增长极未来可能发挥更大作用 [4] - 成渝地区双城经济圈和长江中游城市群的重要性可能进一步提升 [4] 区域联动与统一市场建设 - 强调增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局 [1][5] - 区域联动与建设全国统一大市场相互呼应，旨在破除行政壁垒，将内需转化为高质量发展动力 [5] - 通过优化重大生产力布局和统一规则，解决市场分割问题，促进技术成果转化和规模化应用 [5]

核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报首次提出发挥四大战略的叠加效应，旨在打破区域壁垒，促进优势互补和协调联动发展 [3][4] - 全会强调发挥重点区域增长极的作用，优化重大生产力布局，以构建高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [3][6] - 区域联动发展与全国统一大市场建设相互呼应，旨在破除行政壁垒，提升技术成果转化效率，将内需转化为高质量发展动力 [8] 区域发展战略 - 四大战略包括区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，首次强调其叠加效应以实现“1+1+1+1>4”的协同效果 [3][4][5] - 此轮区域发展围绕新质生产力、高质量发展和中国式现代化三个关键词，是对既有战略的评估和调整，并非简单延续 [4] - 区域重大战略作为“十四五”规划的经济政策，旨在通过京津冀、长江经济带等五大重点区域实现突破性发展 [4] 重点区域增长极 - “发挥重点区域增长极作用”的表述强调大城市和重点区域的带动作用，一定程度上淡化强省会色彩，为中心城市反哺周边定调 [6] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群被明确为五大全国“高质量发展增长极”，其重要性可能进一步抬升 [6][7] - 今年8月中央文件已支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，推动成渝和长江中游城市群成为增长极，全会决定可能提升其定位 [6][7] 区域协调与联动 - 全会公报着重强调增强区域发展协调性和促进区域联动发展，这与建设全国统一大市场相互呼应 [3][8] - 通过优化重大生产力布局和国土空间格局实现宏观战略上的统筹，让区域之间真正联动起来 [8] - 区域联动旨在破除市场分割，解决研发投资成果转化效率低的问题，通过统一规则促进创新成果的产业化和规模化应用 [8]

更好服务区域协调发展。前三季度，快递业积极服务"东货西进、西产东流"，中西部地区快递业务量占 比持续提升。与去年同期相比，中部地区快递业务量比重上升1.0个百分点；西部地区快递业务量比重 上升0.5个百分点。新疆、宁夏、贵州、青海等省（区）快递业务量增速约30%，为促进中西部地区内 需扩大，推动区域协调发展发挥积极作用。 更好助力内需活力释放。快递业深化与文旅体育协同发展，提升农村消费服务广度与深度，市场规模稳 步扩大。自3月以来，单月业务量均超160亿件，支撑前三季度实物商品网上零售额超9万亿元。1至9 月，快递业务收入累计完成10857.4亿元，同比增长8.9%。 更好促进产品跨区域流通。前三季度，行业增强冷链保障能力，提升多元化一体化服务能力，服务生鲜 水果、河鲜海鲜等农特产品远销全国，助力智能家居、以旧换新等产品线上热销，为产品流通、经济循 环提供重要渠道，异地业务量占比较去年同期提升1个百分点左右。 本报北京10月23日电 （记者韩鑫）记者23日从国家邮政局获悉：今年1至9月，快递业务量累计完成 1450.8亿件，同比增长17.2%。其中，9月单月，快递业务量完成168.8亿件，同比增长12.7%。 ...

行业与公司 * 行业涉及宏观经济、国家战略规划、基础设施建设、制造业、能源、海洋经济、社会民生等多个领域[1][5][7][9][12][16][17][18][19][20] * 公司层面未具体提及特定上市公司，但内容指向国家层面的重大工程项目实施主体及相关产业链企业[18][20] 核心观点与论据 **宏观经济挑战与目标** * 中国经济面临三大挑战：房地产市场下滑拖累投资和消费、地方债务风险、人口下降与快速老龄化[1][4] * 未来五年（十五五）经济增长预期目标为年均4.5%至5%，需保持较高增速以实现2035年现代化目标，预计2026年目标仍为约5%[1][5] * 需平衡做大经济总量与提升发展质量之间的关系[3][4] **产业发展与现代化体系构建** * 构建现代化产业体系是首要任务，强调实体经济重要性，要求保持制造业合理比重[1][7][20] * 发展新质生产力是核心，任务包括科技创新、传统产业升级、培育未来产业、科技与产业深度融合、数字经济与实体经济融合[1][8] * 政策层面产业政策的顺位提升，显示对产业发展重视度增加[2] * 海洋经济是区域协调发展重点，目前海洋经济GDP约为10万亿，占全国GDP比重约8%，海洋能源、旅游、装备、运输和渔业等具潜力，海上风电等新能源领域有较大挖掘空间[1][9] **绿色发展与社会民生** * 绿色发展侧重节能降碳和循环回收利用，需加大对新能源和清洁能源（如核电）投资，并处理电商包装废弃物、废旧锂电池等[1][12] * 社会民生重点包括缩小收入差距、提高中低收入群体水平、增强人民群众获得感，以及资源环境保护和美丽中国建设[6][10] * 碳排放双控将成为重要指标，而能耗双控相对要求有所放松[6] **投资、项目与财政** * 十五规划通过硬投资实施重大项目以支撑目标完成，需从科技创新、关键产业、社会民生等六个方面谋划项目[16][17] * 近期固定资产投资下滑较快，主要归因于房地产投资拖累，制造业投资周期性波动，有收益的大型基建项目减少[19][20] * 十五期间重大工程项目整体规模相比十四五期间有所减少，尤其是公路项目，但水利和能源项目仍较多[20] * 为保持经济增长目标，将研判明年政策，可能推出新型政策性金融工具，并让地方提前上报项目以确保衔接[20] **改革开放与国际化** * 改革需适应存量与增量并存新阶段，税制改革需扩展消费税范围，审慎推进房产税[13] * 在开放方面，应统筹国际国内市场，在国内投资机会有限时寻找国际市场新机会，通过资本输出和对外投资实现再平衡与国际化布局[13][14][20] 其他重要内容 * 8+1超级工程包括川藏铁路、西部陆海新通道、雅江水电站及藏粤特高压、三峡水运新通道等八个已开工或即将开工项目，以及南水北调西线工程（未设时间表）[18] * 政策层面将通过支持高技术制造业、推动传统产业高端化、绿色化、智能化，并利用新型政策性金融工具，以维持制造业合理占比，应对企业出海建厂趋势[20]

纪要涉及的行业或公司 * 行业涉及先进制造业、科技产业（如TMT、高技术制造业）、数据经济、钢铁、电力、水泥、房地产、金融、医药生物、商品材料、文化传媒、光伏、锂电、新能源汽车、海洋产业、空间经济等[1][2][13][14][15][17][20] * 公司类型涉及与上述行业相关的上市公司 特别是与新质生产力、自主创新、扩大内需主题相关的企业[13][14][17] 核心观点与论据 宏观经济目标与政策 * 2025年GDP增长目标为5%左右 前三季度GDP增长率已达5.2% 四季度需达到至少4.41%即可完成全年目标[5][12] * 为实现增长目标 财政和准财政政策将发力 包括推出5000亿新型政策性金融工具及盘活地方债务限额5000亿[1][5] * 四季度货币政策可能配合财政实施一次降息 幅度预计10到20个基点 以保持流动性合理宽裕[12] * 政策强调"投资于人" 加大民生保障支持力度 如育儿补贴和托育公共事业化 旨在降低生活成本并释放消费活力[3][10][11] 产业发展与投资主线 * 核心任务是构建以先进制造为骨干的现代化产业体系 强调科技自立自强和关键核心技术攻关[1][2][14] * 新质生产力方向（如科技产业、数据经济、人工智能）有强劲指引作用 相关指数显示约90%以上行业呈现正收益 算力和人工智能领域收益超过1.5倍[13][14][17] * "反内卷"主题将淘汰落后产能 使供需更加匹配 利好钢铁、电力、水泥等板块[4][13][20] * 房地产行业政策视角从"重大风险领域"转向"民生领域" 后续投资将更多关注产业链表现而非单纯周期性波动[3][11][13][15] 对外开放与贸易 * 中国将坚定维护多边贸易体制 2025年对最不发达国家实行100%零关税[1][6] * 与53个非洲国家建交 2025年以来对东盟出口增速达到20%-30% 对非洲出口增速一度达到60% 展示了中国制造业优势[1][6] 区域发展与文化强国 * 推动农村现代化 加大农村生活设施和公共服务投资[7] * 促进京津冀、长三角、粤港澳等重点区域协同发展 并加快构建现代海洋产业体系[1][7][8] * 文化强国建设重要性提升 "十五"规划提出激发全民族文化创新活力 为文化传媒板块带来机遇[1][9] 其他重要内容 A股市场展望 * 短期（10月和11月上旬之前）市场风险可控 更应关注结构性博弈和主题风格转换[13][21] * 中长期受益于科技自立自强和扩大内需主线 外资对人民币资产兴趣浓厚 上周净流入数据创年度新高 关注科技、金融、医药生物等弹性较高板块[3][13][16][17] * 市场结构分化明显 新生产力指数与房地产指数之间的"喇叭口"不断扩大[18] 潜在风险与机遇 * 四季度债市供给压力不小[12] * 扩内需消费概念在政策指引下业绩修复可期 相关筛选标的与家电指数、食品饮料指数相比有翻倍收益表现[19] * 新型结构性改革涉及光伏、锂电、新能源汽车等板块 今年主要动能集中在成长板块[20]

区域协调发展战略核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，核心是优化区域经济布局，促进区域协调发展 [2] - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应，以优化重大生产力布局 [2][5] - 提出构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，发挥重点区域增长极作用 [2][7] 四大战略叠加效应 - 首次强调四大战略的叠加效应，旨在应对国际国内发展形势变化，通过战略融合优化重大生产力布局 [2][5] - 四大战略包括区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，是促进区域高质量发展的“四梁八柱” [4][5][6] - 提高战略统筹能力和政策取向一致性，打破行政壁垒，以重点区域“一马当先”带动全国“万马奔腾” [6] 区域联动发展与协调性 - 增强区域发展协调性，促进区域联动发展，缩小区域间在人均GDP、基本公共服务、基础设施等方面的差距 [8] - 区域联动发展涉及要素市场、创新链产业链、基础设施、体制机制、国土空间等多方面联动 [8] - 将区域发展梯度差转化为高质量发展新空间，实现功能互补和发展动力互补 [8][10] 国土空间体系优化 - 从“十四五”的“优化国土空间开发保护格局”调整为“十五五”的“优化国土空间发展格局”，反映城镇化节奏放缓后追求更均衡发展 [9] - 强调区域经济布局与国土空间体系的匹配融合，“十五五”期间发展规划与空间规划需密切协同 [2][7] - 加强海洋开发利用保护，优化国土空间发展格局 [2][8] 新型城镇化战略 - 深入推进以人为本的新型城镇化，其进程与高质量区域发展、城市发展、城乡融合、乡村振兴密切相关 [9][10] - 新型城镇化战略核心是提升城镇化质量，推动农业转移人口市民化，改善城市人口生存状态 [5][9] - 突出“以人为本”，认为人的全面城市化是现代化的最终目的 [10]

区域协调发展战略 - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应，以优化重大生产力布局 [1][4] - 四大战略是并列关系，共同目标是促进区域高质量发展，核心是缩小区域间在人均GDP、居民生活水平以及公共服务方面的差距 [3] - 要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，发挥不同区域的比较优势，在产业链接、科创转化、要素流动、设施联通等方面形成互动合作 [2][8] 区域重大战略 - 区域重大战略包括京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等 [4] - 实施区域重大战略的核心是推动相关区域高质量发展，增强其国际竞争力，并发挥其在促进区域协调发展方面的引领带动作用 [4][8] 主体功能区战略 - 主体功能区战略的核心是调整空间结构和优化空间布局，让适合发展的区域加快发展，加强对生态敏感地区等不适宜发展区域的保护 [4] - “十五五”期间主要矛盾从处理高速增长时期发展与保护的冲突，转变为实现国土空间更为均衡的发展，公报提法从“优化国土空间开发保护格局”调整为“优化国土空间发展格局” [9] 新型城镇化战略 - 新型城镇化战略聚焦城乡关系，核心是城乡人口分布变化，关键在于提升城镇化质量，推动农业转移人口市民化 [4] - 公报提出深入推进以人为本的新型城镇化，强调人的全面、完整的城市化进程是现代化最终目的，该进程与高质量的区域发展、城市发展、城乡融合、乡村振兴密切相关 [9] 国土空间体系与规划联动 - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，实现区域经济格局和国土空间体系的进一步匹配和融合 [1][6] - “十五五”期间，发展规划与空间规划要实现更好的联动，因国土空间规划体系已初步建立，而“十四五”规划纲要制定时尚未完成国土空间规划编制 [6][7] 重点区域与增长极 - 发挥重点区域增长极作用，是对“十四五”规划纲要的延续和升级 [6] - 促进区域联动发展是在国土尺度上，实现发达的重点发展地区和相对滞后地区在功能上和发展动力上的相互补充 [8]

核心观点 - 报告核心观点聚焦于“十五五”规划的政策布局，强调“识变应变求变”的基调，以应对外部不确定性（如美国中期选举、地缘冲突等）[2] - 长期意义在于明确经济转型路径，强化“超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源”优势，推动反内卷、区域协调、科技自立等方向[2] - 短期主题机会关注AI、机器人、半导体等产业政策共振领域，以及强国经济、海洋经济等政策细化方向[2] 政策环境与基调 - 外部环境面临“风高浪急甚至惊涛骇浪”的重大考验，政策制定以“底线思维、极限思维”为基础，呼应2022年二十大和2023年国家安全委员会讲话[2] - “积极识变应变求变”是十五五（2026-2030年）的核心基调，应对全球右翼崛起、关税冲突等不确定性[2] 科技与产业布局 - 科技自立自强水平大幅提高，首次提出“全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”[2] - 现代化产业体系与二十大目标一脉相承，强调制造强国、航天强国、交通强国等，并明确未来制造、信息、材料、能源、空间、健康六大方向[2] - 产业政策共振方向集中于AI、机器人、半导体，科技成长板块短期性价比调整到位，25Q4或迎反弹行情[2] 对外开放与循环体系 - 扩大高水平对外开放部分大幅提前，强调维护多边贸易体制、拓展国际循环，与世界各国共享机遇[2] - 构建外循环需主动作为，提升全球治理话语权，引进来与走出去并重[2] 区域发展与内需市场 - 区域发展承接“反内卷”政策，通过区域协调战略、新型城镇化等优化生产力布局，突出“优势互补”[2] - 强大国内市场聚焦收入分配制度，完善劳动薪酬分配，以新需求引领新供给[2] - 明确“保持制造业合理比重”，为反内卷政策提供基础[2] 国防与其他重点领域 - 国防部分强调“边斗争、边备战、边建设”，加快机械化信息化智能化融合及先进战斗力建设[2] - 其他关注点包括房地产高质量发展、破除全国统一大市场卡点、文化产业顺应信息技术潮流等[2] 短期政策与市场机会 - 四季度宏观政策持续发力，重点化解地方政府债务风险及加大欠薪整治力度[2] - 短期主题窗口关注强国经济、海洋经济，消费服务刺激政策可能推动修复[2] - A股反内卷、都市圈、消费服务、走出去等方向保持政策主题弹性[2]

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [1] - 实施培育新兴产业打造新动能行动，统筹技术创新、规模化发展和应用场景建设，加快打造一批新兴支柱产业 [2] - 开辟人形机器人、脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道，创建一批未来产业先导区 [2] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [2] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设 [2] - 加强原创性引领性科技攻关，围绕国家战略亟需超前谋划布局一批新的国家重大科技项目，加强有组织的基础研究 [3] - 强化企业科技创新主体地位，加快建设概念验证、中试验证平台，带动新技术、新产品、新场景大规模应用 [3] 扩大内需与市场建设 - 坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [3] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [3] - 坚定实施扩大内需战略，促进国内消费和投资，培育壮大国内市场，增强经济韧性 [4] - 统一市场准入规则，坚决清理废除各类不合理的准入限制，健全公平竞争审查制度 [4] 深化改革与对外开放 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能 [4][5] - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建"一带一路" [5] - 促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，支持企业开展国际认证、商标注册、专利申请，增强我国企业国际竞争力 [5] 区域协调发展与城镇化 - 优化区域经济布局，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [6] - 增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化 [6] - 支持经济大省挑大梁，深入实施以人为本的新型城镇化，推动城市内涵式发展，推动海洋经济高质量发展 [7] 绿色发展与能源转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式 [8][9] - 加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，谋划实施应对气候变化一揽子重大工程，大力发展循环经济，持续推进资源循环型产业体系建设 [9] - 统筹推进重大生态工程，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建有利于绿色转型的财税、金融、投资、价格政策体系和市场化机制 [9]

核心政策目标 - 十五五期间最主要目标是高质量发展取得显著成效，政策主线将延续经济结构转型和发展新质生产力[1][2] - 十五五经济增速隐含目标可能设定为4.5%，延续十四五不设具体增速目标、以质量优先的思路[2] 科技创新与产业升级 - 加快高水平科技自立自强是政策重中之重，聚焦九大未来产业和解决35项卡脖子技术[3][16] - 保持制造业合理比重，重点发展以人工智能等高新技术为特征的先进制造业[4][13] - 新质生产力与绿色生产力融合，推动新能源全产业链发展以实现碳达峰目标[10] 内需与民生保障 - 投资于物（实体经济与基础设施）和投资于人（民生七有领域）结合，形成供需良性循环[5][7] - 投资于人政策可演变为需求端工具，在房地产周期弱化下打造逆周期消费稳定器[7] 制度与开放 - 高水平市场经济需打破要素流动壁垒，结合政府调控与市场机制优化资源配置[8] - 高水平对外开放以制度型开放为核心，推动国内规则与全球高标准融合[8] 安全与稳定 - 加快先进战斗力建设，推动新质生产力与新质战斗力融合以维护国家安全[11][12] - 乡村振兴和区域协调（如主体功能区战略）作为社会稳定基石，保障粮食安全与生态安全[9]