广东“十五五”规划核心目标 - 城乡区域发展更加协调是“十五五”时期广东经济社会发展的主要目标之一 具体包括“百千万工程”取得重大进展 乡村全面振兴大步向前 县域发展潜力有效激发 涌现一大批经济强县 特色名镇 和美乡村 海洋强省建设取得显著突破 城乡差距 区域差距得到实质性改善 [1] - 为实现目标 规划提出“一体推进兴业 强县 富民”的思路 坚持农业农村优先发展 深化县镇村联动 把短板变为潜力板 不断开创城乡融合和区域协调发展新局面 [1] 产业振兴与农业现代化 - 把农业建成现代化大产业 建设农业强省 要求向科技农业 绿色农业 质量农业 品牌农业全面升级 [2] - 具体路径包括加力实施新一轮粮食产能提升行动 增强粮食等重要农产品供给保障能力 坚持农林牧渔并举 发展现代设施农业 构建多元化食物供给体系 [2] - 立足县域资源禀赋 发展优势特色产业 培育一批主导产业产值超百亿元县 打造一批经济千亿元县 [2] - 建强县域产业园区 提升承接产业有序转移主平台能级 加强“双向飞地”建设 完善共建共享机制 [2] - 整县推进农文旅体融合发展 推进“百千万工程”集成式改革 例如改造提升茂名柏桥 汕尾长沙湾等一批特色高速公路服务区 使其成为展示与消费乡村特色产品的窗口 引导乡村酒店与民宿提质升级 [2] - 全面推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区 环万绿湖“湖泊+”绿色发展区等示范区域的整体建设 [2] 县域城镇化与载体建设 - 扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设 科学布局生产 居住 商业等功能 [3] - 建设一批专业镇 分类打造一批特色镇 按照小城市标准规划建设一批中心镇 [3] 农民增收与农村改革 - 完善联农带农机制 促进农民稳定增收 对深化农业农村关键环节改革 发展新型农村集体经济作出部署 [3] - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 [3]

总体基调与增长目标 - 2026年经济工作总基调新增“提质增效”，强调高质量发展[4] - 为实现2035年人均GDP合意目标（约2.9万美元），未来十年实际GDP需维持4.4%的复合增速[4] - “十五五”期间（2026-2030年）实际GDP增速需维持在4.5%–4.9%[5] - 推断2026年增长目标或仍设定为“5%左右”，对应内控目标4.8-5.0%之间[5] 宏观政策与财政 - 宏观政策定调为“实施更加积极有为的宏观政策”[3][6] - 预计2026年财政赤字率不低于4.0%，即约5.9万亿元[7] - 预计2026年新增专项债4.6万亿元，超长期特别国债1.3-1.5万亿元，广义赤字达12.3-12.5万亿元[9] 货币政策与内需 - 货币政策延续“适度宽松”，重心转向流动性充裕与定向宽松，预计降息10-20BP区间下沿，降准50BP[11] - 扩大内需表述统合为“坚持内需主导”，不再单独强调“大力提振消费”[13] - 截至2025年10月，固定资产投资完成额累计同比为-1.7%，10月单月增速低至-11.2%[14] 风险防范与重点领域 - 债务化解是2026年重点工作，预计2025年底地方政府隐性债务总额降至7万亿元左右[24] - 2026年房地产行业债券到期约3141亿元，压力较今年减小[24]

广东省“百千万工程”战略概述 - 该工程是广东省于2022年12月启动的城乡区域协调发展核心战略 旨在破解城乡发展不平衡难题 [1] - 工程锚定“一年开局起步 三年初见成效 五年显著变化 十年基本改变”的目标任务 目前正在有序推进 [1] 金融支持政策与措施 - 广东省专门印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》 强调建立健全金融支持政策措施体系 [1] - 政策推动金融资源进一步向县镇村倾斜 金融服务进一步向县镇村下沉 金融人才进一步向县镇村汇聚 [1] - 金融旨在在破解城乡区域发展不平衡难题和服务全省高质量发展中发挥作用 作出贡献 彰显担当 [1] 当前进展与未来方向 - 为达成“三年初见成效”阶段任务 广东金融协同发力 在推动城乡区域协调发展过程中形成了有效路径与成效 [1] - 当前阶段也为下一阶段深化实践“建言献策” 助力“百千万工程”向下一阶段目标迈进 [1]

政策方向与支持措施 - 国家发展改革委将进一步拓宽市场准入空间，强化要素支持保障，加快组建国家创业投资引导基金，切实增强民营企业获得感 [1] - 国家发展改革委负责人表示，要鼓励支持引导广大民营企业把握新一轮科技革命和产业变革、超大规模国内市场、城乡区域协调发展等民间投资发展机遇 [1] - 政策将持续激发民间投资动力活力，全力推进民间投资高质量发展 [1] 民营企业发展机遇 - 政策鼓励民营企业把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇 [1] - 政策鼓励民营企业利用超大规模国内市场带来的机遇 [1] - 政策鼓励民营企业抓住城乡区域协调发展带来的民间投资发展机遇 [1]

战略定位与目标 - 战略定位为建设城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地三个"地" [1] - 到2030年底目标为成为文旅融合发展引领区、战略性新兴产业重要集聚区、展现"多彩佛山"的重要窗口 [1] - 到2035年底目标为城乡高质量融合发展格局全面形成，城乡基本实现社会主义现代化 [1] 空间与产业规划 - 打造"一核一圈两廊、三区四组团"空间格局，包括以西樵山为核心的综合发展核和环两江活力圈 [2] - 规划布局农业、工业、文旅三大类产业集聚区 [2] - 重点提升西南、丹灶—白坭、西樵、九江—龙江四个新型城镇组团 [2] 重点建设方向 - 系统推进建设聚焦六个方面，包括构建向新向绿的现代化产业体系、融合发展的文旅新画卷 [2] - 建设方向涵盖塑造岭南水乡特色景观风貌、构建畅通便捷的综合交通体系 [2] - 建设方向包括完善城乡协调的公共服务设施、建立系统集成的改革创新机制 [2]

文章核心观点 - 广东省多个地级市在2025年11月3日至9日期间，由市委书记主导推进乡村振兴战略，核心是围绕“百千万工程”，通过发展特色产业、农文旅融合、环境整治和区域协调等方式，将农业建设成为现代化大产业，以实现城乡区域协调发展 [3][13][32][56][65] 佛山：环两江先行区建设与农文旅融合 - 市委书记唐屹峰于11月5日带队在南海区、顺德区和三水区开展专题调研，强调要深入实施“百千万工程”，更大力度推进环两江先行区高质量发展 [12][13] - 坚持文旅搭台、经济唱戏，全面整合特色文旅资源，点线面结合丰富文旅产品供给 [14] - 积极培育生态康养、乡村旅游、文化体验、宠物经济等新业态，加强文旅活动整体策划与宣介推广，推动农文旅深度融合发展 [15][16] 汕尾：生态优势与“土特产”全链条发展 - 市委书记逯峰于11月7日调研，强调要结合“十五五”规划编制，发挥陆河生态山区县优势，推动优质旅游资源连线连片、串珠成链，持续优化升级旅游路线 [19][20] - 提高旅游产品和服务质量，培育更具市场辨识度和吸引力的旅游品牌，促进陆河农文旅融合大发展 [21] - 培育壮大青梅加工、微工厂等特色产业，加快“土特产”与“农文旅”全链条发展，促进群众就近就地就业，推动农民增收致富 [22][23][24] 中山：“美丽河”向“经济河”转变 - 市委书记郭文海于11月4日到岐江公园调研，强调要结合“百千万工程”，推进美丽河湖保护与建设，加快推进海绵城市建设，坚持污涝同治 [26][27] - 加大清淤力度，持续增强水动力、畅通水循环、改善水生态，打造韧性城市，重现美丽岭南水乡风情 [27][28] - 提升岐江河一河两岸绿化美化，协同推进游船码头改造提升，加快把“美丽河”打造成“经济河” [29][30] 肇庆：农业现代化与特色化发展 - 市委书记张爱军于11月7日主持“十五五”规划座谈会，强调要加快推动农业现代化，统筹抓好“土特产”开发、农业全产业链培育、农文旅深度融合等工作 [32][33] - 把农业建成现代化大产业，坚持工农商旅并举的特色化差异化发展路子 [34][35] - 聚焦本地特色资源、优势产业，大力导入市场化、专业化的设计、投资、运营管理力量，打造具有鲜明辨识度的地域产业品牌，发展壮大县域经济 [35][36] 清远：政企合作构建现代化产业体系 - 市委书记殷昭举于11月6日出席市政府与广东粤海控股集团的战略合作签约仪式，当前清远正发挥区位、空间、生态等比较优势，大力发展绿色工业、生态农业、生态文旅 [39][40][41] - 着力构建现代化产业体系，双方将落实好战略合作框架协议，加快推进黄茅峡水库工程等项目建设，深化各领域务实合作 [41][42][43] 潮州：整治形式主义为基层减负 - 市委书记何晓军于11月7日主持市委常委会会议，强调要持续深化整治形式主义为基层减负，将其作为检验干部作风的重要标准 [46][47][48] - 以钉钉子精神推动为基层减负向治本深化，让基层干部把更多时间和精力用到推进重点工作和完成全年目标任务上 [48][49][50] 揭阳：经略海洋与区域协调发展 - 市委书记曾风保在10月31日的干部大会上强调，要聚力攻坚海上风电、海洋牧场、海工装备等关键产业，做好经略海洋的文章 [54][55] - 要打好“百县千镇万村高质量发展工程”五年显著变化攻坚战，在产业经济、环境风貌、基层治理等方面攻坚发力，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进 [56][57] 云浮：环境整治与壮大村级集体经济 - 市委书记卢荣春于11月4日到罗定市调研督导“百千万工程”，强调要把“三农”工作摆在更加突出位置，全面建强基层党组织，全力推进典型镇村建设等重点工作 [60][61] - 持续加大“三线”整治、农房风貌提升、农村生活污水治理力度，加快推进典型镇村培育建设 [61][62] - 多措并举发展壮大村级集体经济，健全完善村规民约，构建共建共治共享的乡村治理格局，全面打造宜居宜业和美乡村 [62][63][64]

区域协调发展战略核心 - 全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以县域为发力点推进强县促镇带村 [6][7] 产业转移与平台建设 - 累计安排70.5亿元为粤东粤西粤北地区承接产业有序转移主平台注入资本金 [11] - 安排2.2万亩专项用地指标支持15个主平台建设，差异化下达奖励资金18亿元 [11] - 15个主平台规模以上工业增加值年均增长12.5% [12][13] 县域特色产业发展 - 支持县域持续做大做强特色经济和支柱产业，推动家电、纺织服装、食品加工等传统优势产业提质升级 [15] - “十四五”期间累计创建12个国家级优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园、92个国家级农业产业强镇 [16][17] - 推动农文旅融合发展，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区加快建设，河源万绿湖风景区入选国家5A级旅游景区 [17][18] 对口帮扶协作机制 - 新一轮对口帮扶协作首次实现粤东粤西粤北地区市县两级全覆盖，并将珠三角12个县（市）纳入帮扶范围 [21][22] - 珠三角6市累计投入帮扶协作资金超过162亿元 [23] - 12个市级产业转移合作园区累计引进项目超过600个，计划总投资超过2100亿元 [23][24] - 安排156家省直机关及有关单位组团对全省57县（市）及5个重点老区苏区市辖区进行帮扶，完成重点帮扶任务超1100项、重点帮扶项目超过800个 [25][26] 公共服务与人才支持 - 组织123家高等院校与86个县（市、区）结对开展“双百行动” [27] - 73家三甲公立医院帮扶粤东粤西粤北60个县（市、区）113家县级公立医院 [27][28] - 深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”、建筑业企业结对帮扶等行动 [29] 城镇化与城乡融合 - 广州、深圳持续优化积分落户政策，东莞大幅放宽普通务工者落户限制 [32][33] - 印发实施广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划 [34] - 国家城乡融合发展试验区广清接合片区和46个省级城乡融合发展试点地区深入探索 [36] - 2024年全省常住人口城镇化率75.91%，保持全国各省（区）首位 [37] - 城乡居民收入比缩小至2.31，优于全国平均水平 [38]

省住房城乡建设工作重点 - 筹备省委城市工作会议 聚焦一个优化和六大建设重点任务以谋划具体项目 [1] - 持续发力推进百千万工程 力争入选全国千强镇数量持续增长并推进宜居宜业和美乡村建设 [1] - 促进房地产市场平稳健康发展 [1] - 全力推动建筑业做优做强 [1] - 编制科学可行的住建领域十五五规划 包括1+12规划 [1] 省地质系统发展规划 - 将学习贯彻全会精神与地质系统发展规划结合 深入总结十四五地质工作并有序组织成果宣传展示 [2] - 编制地质系统十五五规划 着力将改革效能转化为发展动力和治理能力 [2] - 抓好当前工作 利用今年后两个月时间一体推进改革发展安全稳定各项工作 确保十四五圆满收官和十五五顺利开局 [2] 江门市经济发展部署 - 纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设 牵引带动全面深化改革和扩大高水平对外开放 [3] - 因地制宜发展新质生产力 建设具有江门特色优势的现代化产业体系 [3] - 深挖城乡区域协调发展潜力 推动百千万工程取得扎实成效 [3] - 统筹发展和安全 建设更高水平平安江门法治江门 [3] - 抓好奋战四季度和夺取全年胜各项工作 坚决打好十四五收官战并科学谋划十五五发展 [3]

汕头市发展规划 - 坚持高质量发展，因地制宜发展新质生产力，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [1] - 坚持扩大内需战略基点，强化创新赋能，加快构建工商并举的现代化产业体系 [1] - 坚持全面深化改革，扩大高水平开放，全面对接粤港澳大湾区，推进重点领域改革，打造重大开放平台 [1] - 发挥侨乡优势，做好新时代“侨”的文章，对接服务粤港澳大湾区建设 [1] - 坚持城乡区域协调发展，做大做强省域副中心城市，统筹推进县镇村建设，推进汕潮揭都市圈协同发展 [1] - 在推动“百千万工程”中展现更大作为，促进高质量充分就业，稳步推进基本公共服务均等化 [1] 阳江市发展规划 - 聚焦“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”战略定位，加快“融湾入圈”步伐 [2] - 以基础设施联通强化区域联动，以制度衔接筑牢营商高地，以平台共建拓展双向投资合作空间 [2] - 深化构建“4+4+X”现代化产业体系，加快培育新质生产力，做大做强支柱产业 [2] - 促进产业科技互促双强，深挖内需市场潜力，扎实推动高质量发展 [2] - 深入实施“百千万工程”，发展壮大县域经济，加快推进新型城镇化、农业农村现代化 [2] - 推动城乡区域协调发展，擦亮特色文化名片，深入推进绿美阳江生态建设 [2]

深化经济体制改革推动高质量发展 - 文章核心观点聚焦于通过深化经济体制改革来推动"十五五"时期的高质量发展，强调改革是发展的根本动力，旨在破除制约高质量发展的体制机制障碍 [2][5] - 高质量发展是"十五五"时期经济社会发展的主题，需要推进深层次改革以增强发展动力和社会活力 [2][5] - 党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出战略部署，相关改革安排与"十五五"规划建议目标一以贯之 [5] 建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国等，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] - 改革重点包括优化提升传统产业、提升产业链自主可控水平、培育壮大新兴产业和未来产业 [7] - 中国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家，实体经济是发展优势所在 [6] 加快高水平科技自立自强 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，其显著特点是创新 [8] - 改革举措包括完善新型举国体制、推动科技创新和产业创新深度融合、加快科技成果转化 [8] - 目标是形成同新质生产力更相适应的生产关系，大幅提升全要素生产率 [8] 建设强大国内市场 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [9] - 在消费方面改革包括增强居民消费能力、扩大优质供给、完善促进消费制度机制 [9] - 在投资方面改革旨在保持投资合理增长、优化政府投资结构、激发民间投资活力 [9] - 建设全国统一大市场需统一市场基础制度规则、市场监管执法、流通规则和标准 [9] 构建高水平社会主义市场经济体制 - 核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 [10] - 改革重点包括激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、加强财政货币政策协同 [10] - 具体措施涉及深化国资国企改革、落实民营经济促进法、建立健全功能完善的资本市场等 [10] 扩大高水平对外开放 - 坚持高水平对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则 [11] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，大力发展服务贸易和数字贸易 [11] - 高质量共建"一带一路"，强化合作规划统筹管理 [11] 推进城乡区域协调发展 - 推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局 [12] - 农村改革重点包括抓好土地承包再延长30年试点、发展农业适度规模经营、建立防止返贫机制 [12] - 优化区域经济布局，增强区域发展协调性，深入推进以人为本的新型城镇化 [12] 加快经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能 [13] - 改革举措包括加快落实排污许可制、完善生态环境标准制度、全面推进国家公园体系建设 [13] - 建立健全绿色低碳标准体系，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资等政策 [13]