文章核心观点 - 市场监管总局等七部门为牵引设备更新和消费品以旧换新行动而部署的294项国家标准已全部完成批准发布 这些标准旨在通过提升标准水平来激发内需潜力、推动产业升级、促进循环经济 并将在未来继续围绕传统产业升级、新型消费品体系构建等领域开展新的标准制修订工作 [1][2][3][4][5] 标准部署的背景与总体情况 - 行动方案部署了13个重点领域共294项国家标准的制修订 目前相关标准已全部完成批准发布 [1] - 在消费品领域 中国已发布汽车、家电、电子产品、家居产品等领域标准超过4500项 但为适应智能化、网络化、高端化发展 需要提升传统消费品质量安全标准并加快新兴消费品标准供给 [1] - 在设备更新领域 中国已发布能耗能效标准140余项、污染物排放标准170余项 但相关指标需进一步提升和加严 企业碳排放核算和产品碳足迹标准需健全完善 [2] 消费品以旧换新相关标准 - “两新”行动聚焦汽车、家电、家居、新兴消费等领域部署制修订115项国家标准 [2] - 电动汽车动力电池安全标准首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求 推动车企优化电池结构和热管理系统 [2] - 适老环境评估国家标准为政府适老化改造补贴提供了科学依据 到2025年已带动相关产品销售金额近57亿元 [2] - 轻工领域部署制修订重点推荐性国家标准52项 例如家具智能等级评定标准助推行业智能升级 龙头企业加速推出中高端智能家具产品 市场规模达100亿元以上 [4] 设备更新相关标准 - “两新”行动聚焦加快能耗排放技术标准升级 部署制修订113项国家标准 旨在助力淘汰落后产能 提升先进产能比重 [2] - 新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下 相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨 [3] - 发布了18项企业温室气体排放核算国家标准 为解决碳排放“算什么、怎么算”提供了统一规范 [3] - 工业和信息化部已牵头完成44项“两新”重要国家标准的制修订工作 [4] 循环经济相关标准 - “两新”行动聚焦产品绿色设计、二手产品交易、废旧产品回收利用、再生材料使用等领域部署制修订66项国家标准 [3] - 发布了12项动力电池回收利用国家标准 构建了涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的国家标准体系 以促进镍、钴、锂等战略资源高效回收利用 [3] 未来标准工作规划 - 市场监管总局将围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车等传统产业高质量发展需求 推动完成1800余项标准制修订 [5] - 将聚焦消费者对安全、质量、绿色、智能、健康等方面的新需求 着力构建与高质量发展相适应的新型消费品标准体系 [5] - 将围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域紧迫需求 加强传统和新兴服务领域标准建设 [5] - 将加快保温材料、危险化学品、特种设备、动力电池回收利用等领域标准研制 加大涉及生命财产安全的强制性标准供给 [5]

节能降碳整体成效 - 中国以年均3.3%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长 [2] - “十四五”以来，钢铁、水泥、炼油、乙烯等行业能效标杆产能占比平均提高6个百分点 [2] - 已发布节能国家标准317项，并连续35年举办全国节能宣传周以培育节能生态 [2] 重点领域节能措施 - 算力设施年用电量超过2500亿千瓦时，且用电量年增长近20%，成为重点用能领域 [3] - 针对算力设施，将加强新建项目源头把关与存量设施改造，并强化余热资源回收利用 [3] - 交通领域将重点推动新能源重卡规模化发展，并实施电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动 [3] 居民节能与政策引导 - 居民能源消费增速已超过工业领域，需强化居民参与机制 [5] - 通过提高建筑保温隔热性能、倡导绿色生活方式来推动建筑全生命周期节能 [5] - 居民阶梯电价制度实施10多年来电价总体稳定，有效引导了居民合理用电与节约 [5][6]

政策成效与市场数据 - 2024年1月至11月，中国家电以旧换新数量超过1.28亿台，带动相关商品销售额超过2.5万亿元人民币 [1] - 国家市场监管总局发布《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，部署制修订13个重点领域共294项国家标准，相关标准已全部完成批准发布 [1] 标准升级的具体影响 - 在节能降碳方面，新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下，相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨 [1] - 在民生消费方面，电动汽车动力电池安全标准实现重大突破，首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求，推动车企优化电池结构和热管理系统，显著提升新能源汽车安全水平 [1] - 标准的发布实施有效驱动轻工行业转型升级，龙头企业加速推出中高端智能家具产品，相关市场规模达到100亿元人民币以上，成为家具消费升级的新增长点 [2]

行业宏观背景与政策导向 - 节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，当前处于经济高质量发展与生态环境高水平保护协同推进的关键时刻，节能降碳工作已进入系统推进、重点突破的新阶段[1] - 中央经济工作会议指出需深入推进重点行业节能降碳改造，“十五五”规划建议明确积极稳妥推进和实现碳达峰，并实施碳排放总量和强度双控制度[1] - 国际能源署数据显示，2024年全球碳排放达到378亿吨且仍在逐年增长，但中国碳排放强度持续下降[1] 行业发展现状与成就 - 中国节能降碳工作取得系统性、突破性进展，全国发电总装机容量预计超过38亿千瓦，同比增长14%[1] - 非化石能源发电装机占比达到60%左右，超过22.8亿千瓦，太阳能发电和风电合计装机规模将超过火电装机[1] - 全球规模最大、体系最完整的新能源产业链已成型，绿色产业正成为经济增长的新动能[1] 未来发展方向与路径 - 建议在新能源富集地区布局绿色低碳产业，推动数字经济健康发展，并通过绿电直供等方式，努力实现增产增值不增碳的零碳低碳增长[2] - 技术创新被视为节能降碳工作的核心驱动力，相关协会将搭建政产学研服用对接平台，定期遴选发布先进适用技术目录，以促进先进技术推广应用并为行业注入创新动能[2] - 行业会议旨在搭建政策解读、形势研讨、产业发展、技术交流与实践对接的平台，分享先进经验，推动绿色低碳技术应用，促进经济社会发展全面绿色转型[2]

行动方案总体概况 - 市场监管总局等七部门印发的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》圆满收官 共批准发布覆盖13个重点领域的294项国家标准 [1] - 标准制定聚焦三大重点任务 包括加快能耗排放技术标准升级、强化产品质量安全标准提升、加大回收循环利用标准供给 [1] 能耗排放与技术标准升级 - 围绕淘汰落后产能和引导设备更新 组织制修订火电、钢铁、建材等重点行业能耗限额标准 并加严锅炉、电机、变压器等通用设备能效要求 发布相关国家标准113项 [1] - 新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下 相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨 [1] - 发布18项企业温室气体排放核算国家标准 为解决碳排放“算什么、怎么算”提供统一规范 引导企业实施节能降碳改造 [2] 产品质量与消费安全标准 - 围绕汽车、家电、家居、新兴消费等领域 组织制修订国家标准115项 以提升产品质量和安全标准水平 [2] - 电动汽车动力电池安全标准实现重大突破 首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求 推动车企优化电池结构和热管理系统 [2] - 适老环境评估国家标准为政府适老化改造补贴提供科学依据 到2025年已带动相关产品销售金额近57亿元 [2] 回收循环利用标准体系 - 围绕家电、家具、电子产品、光伏、风电、动力电池等回收利用关键环节 组织制修订66项资源回收利用国家标准 [2] - 出台电子产品信息清除强制性国家标准 明确技术要求和各方责任 保障二手产品流通安全与隐私保护 [3] - 发布12项动力电池回收利用国家标准 构建涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的标准体系 促进镍、钴、锂等战略资源高效回收利用 [3] 标准实施对行业与市场的影响 - 标准的发布实施为消费品以旧换新政策落地提供支撑 并驱动轻工行业转型升级 [3] - 家用电器性能品质、创新品类等标准有效支撑以旧换新政策 今年1至11月家电以旧换新超1.28亿台 带动相关商品销售额超2.5万亿元 [3] - 家用电器回收服务等标准规范回收处置流程 今年1至10月规范拆解电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑约8600万台（套） 产出约190万吨再生资源 [3]

全国电力市场交易情况 - 1-11月全国电力市场交易电量达60300亿千瓦时，同比增长7.6%，占全社会用电量比重为63.7%，同比提高1.3个百分点 [2] - 省内交易电量为45830亿千瓦时，同比增长6.3%；跨省跨区交易电量为14470亿千瓦时，同比增长12.1% [2] - 绿电交易电量为2967亿千瓦时，同比增长41.3% [2] 国内能源政策与项目进展 - 我国首部《气候资源经济蓝皮书》发布，旨在通过政策、市场和技术创新将气候资源转化为经济价值，并指出提升风能、太阳能预报准确率可优化电网调度 [2] - 浙江天台抽水蓄能电站首台机组并网发电，该项目总投资超100亿元，总装机容量达170万千瓦，单机容量42.5万千瓦 [3] - 塔里木油田博孜—大北气田天然气年产量突破100亿立方米，同时生产凝析油91.89万吨 [3] - 云南省计划推动“人工智能＋风光水储”一体化协同，深化AI在能源建设、调度等场景应用，并打造数字能源平台 [4] - 广东省计划积极推进氢氧化锂等期货品种研发上市，以打造完备的新能源期货品种体系 [4] 国际能源与安全动态 - 日本59处专用水道检测出有机氟化物（PFOS和PFOA）污染超标 [5] - 俄罗斯黑海沿岸两个储油罐遭无人机袭击起火，过火面积2000平方米 [6] - 乌克兰与美国就扎波罗热核电站的管理运营模式未达成一致，双方提出了不同的股权分配方案 [6] - 塞尔维亚石油公司获得美国制裁机构的特别许可延期至2026年3月24日，但未获全面恢复运营授权 [6] 企业投资与装机容量 - 国家电网2025年固定资产投资将超6500亿元，创历史新高；“十四五”期间总投资预计达2.85万亿元以上 [7] - 中国华电多个新能源项目并网发电，推动其新能源装机容量突破1亿千瓦 [7]

大会概况与核心目标 - 第十三届中国节能协会节能与低碳发展大会于12月25日在北京召开，主题为“聚焦节能降碳，共促绿色发展” [1] - 大会旨在搭建政策解读、形势研讨、产业发展、技术交流与实践对接的权威平台，推动绿色低碳技术应用与经济社会发展全面绿色转型 [1] - 参会人员包括政府主管部门、高等院校、科研院所、行业协会及企业代表等共六百余人 [1] 政策导向与重点工作 - 国家发展改革委环资司介绍了“十五五”期间节能降碳工作的重点方向以及政策安排 [5] - 国家机关事务管理局介绍了“十四五”以来公共机构在绿色发展中的进展与成效，并提出了“十五五”期间的重点工作方向 [5] - 国家发展改革委能源研究所副所长分析了当前节能降碳形势、挑战与机遇 [7] 技术创新与行业实践 - 大会颁发了“2025年度中国节能协会创新奖”，共评选出科技成就、技术发明、科技进步等72个奖项，覆盖矿业、制造业等8大行业及7大学科领域 [5] - 发布了中国节能协会·绿色国网首届年度节能降碳“十大案例”，为行业树立实践标杆 [5] - 中国科学技术大学党委书记、中国科学院院士舒歌群深入剖析了能源动力技术创新在实现“双碳”目标中的核心价值 [7] - 国家电投集团、格力电器等企业代表分享了农村能源革命实践、中央空调节能技术创新等具体案例 [7] 细分领域深度交流 - 大会在12月25日下午至26日全天平行举办了10场分论坛及专项交流活动，覆盖工业、建筑、公共机构、氢能产业等多个关键领域 [11] - 分论坛主题包括节能服务产业、需求侧新质生产力、工业热泵技术、工业节能降碳技术、暖通空调产业集群、节电产业与绿电应用、公共机构节能、氢能产业科技创新、建筑节能降碳技术以及节能服务产业投融资等 [11] - 系列活动聚焦不同细分赛道的技术创新、模式探索及政策落实，旨在构建多维度、多层次的交流合作格局 [11] 协会角色与未来展望 - 中国节能协会强调将持续发挥桥梁纽带作用，推动节能低碳领域的技术创新与产业深度融合 [2] - 协会将以本届大会为契机，积极推动节能降碳领域的技术创新、成果转化与产业升级，助力经济社会发展全面绿色转型 [11]

公物仓平台建设与资产盘活成效 - 全国公物仓应用服务平台已覆盖80多个中央部门及其所属1.8万余家单位、31个省区市和新疆生产建设兵团 [1] - 该平台累计盘活资产38.23万件 节约资金21.66亿元 [1] 2025年机关事务工作重点与成果 - 各级机关事务部门坚持勤俭办一切事业 落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》 [1] - 通过健全制度规范、完善标准体系、加强数字赋能、资产盘活利用等方式推动节约节俭 [1] - 国家机关事务管理局全年盘活闲置房屋5.11万平方米 规划利用土地47.99万平方米 [1] - 全年新增能源费用托管项目380多个 签订合同金额180多亿元 覆盖公共机构3000多家 项目节能率大幅提高 [1] - 顺利完成“十四五”公共机构能源资源消耗总量和强度控制目标 [1] 2026年机关事务系统工作方向 - 全国机关事务系统将持续聚焦资产、服务、经费业务板块 [2] - 进一步用好法治化、标准化、数字化管理工具 深化实践探索、加快体系构建 [2] - 持续推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展 [2]

会议背景与核心议题 - 十四届全国人大常委会第十九次会议举行联组会议，审议节约能源法实施情况报告并开展专题询问 [1] - 会议围绕更好统筹节能与降碳、健全节能监管体制、优化居民阶梯电价、算力设施等新兴领域节能管理、促进新能源运输装备规模化发展等十个具体问题展开询问 [1] - 国务院副总理何立峰及国家发展改革委、工业和信息化部等多个部委主要负责人到会听取意见并回答询问 [1] 政府工作方向与成果 - 我国深入实施全面节约战略，大力推进节能减排和绿色低碳发展，单位国内生产总值能源消耗大幅降低，能源节约集约利用水平持续提升 [2] - 国务院及有关部门将坚持不懈纵深推进节能降碳工作，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提高能源资源产出效率 [2] - 工作目标是为实现碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型提供有力保障 [2] 立法与监督工作 - 全国人大常委会持续加强节能立法与监督工作，本次专题询问聚焦突出问题进行深入交流 [2] - 国务院及有关部门需认真研究处理审议和专题询问提出的意见建议，并依法按时向全国人大常委会提交研究处理情况报告 [2] - 全国人大财经委将加强跟踪监督 [2]

会议核心议题 - 十四届全国人大常委会第十九次会议举行联组会议，审议节约能源法执法检查报告并开展专题询问 [1] - 会议围绕更好统筹节能与降碳工作、健全节能监督管理体制机制、优化居民阶梯电价、算力设施等新兴领域节能管理、促进新能源运输装备规模化发展等具体问题展开询问 [1] 政府工作方向与成果 - 国务院副总理何立峰表示，我国深入实施全面节约战略，单位国内生产总值能源消耗大幅降低，能源节约集约利用水平持续提升 [2] - 国务院及各有关部门将坚持不懈纵深推进节能降碳工作，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提高能源资源产出效率 [2] 立法与监督工作 - 全国人大常委会持续加强节能立法、监督工作，此次专题询问聚焦突出问题 [2] - 国务院及有关部门需认真研究处理审议和专题询问提出的意见建议，并依法按时向全国人大常委会提出研究处理情况报告 [2] - 全国人大财经委将加强跟踪监督 [2]