2025年食品安全监管重点领域与信号 - 监管将集中资源整治四个重点领域：农村假冒伪劣食品、校园食品安全主体责任、肉制品与食用植物油消费欺诈、滥用食品添加剂 这些领域被认为是与民生最密切、风险最易发的关键环节[2] 校园食品安全治理思路 - 核心思路是构建责任闭环 明确校长及配餐人员为第一责任主体 并设立食品安全总监等监督岗位以落实责任[2][3] - 治理范围前移 风险管控覆盖食材采购、招标、运输等制作前的全链条环节 而不仅仅是最终制作环节[3] - 推广“互联网+明厨亮灶”技术 对食品制作过程进行全程监督[4] - 加强社会共治 推动家长委员会、膳食委员会等更有效地参与校园食品安全的监督与治理[4] 校园食品安全常态化治理方向 - 需解决产业发展中的问题 坚决杜绝因低价中标或转包导致的责任缺失与风险链条[5] - 需将主体责任书面化并真抓落实 超越一时的专项整治 实现常态化管理[5] - 技术应用需从制作端扩展至采购、选购及中标等更前端环节[5] - 需畅通家长参与治理的渠道 并保障其能获取足够信息进行有效监督[5] 农村食品安全问题成因 - 需求端：农村消费能力相对较弱 消费者价格敏感性高 存在购买低价产品的动力[7] - 供给端：存在大量小作坊或餐饮企业 其食品溯源和问责机制难以建立[7] - 监管端：农村基层监管力量相对薄弱 “最后一公里”监管存在挑战[8] - 社会监督端：农村居民食品安全意识相对淡薄 参与监督的责任意识不强[8] 食品连锁企业新规核心 - 新规旨在解决连锁业态快速发展中总部责任转嫁的问题 中国食品连锁业态发展迅速 在产业中占比已达约21%[9] - 明确规定食品连锁企业总部对旗下加盟店和个体店的食品安全负有责任 不能因连锁经营模式而将责任分包出去[9] - 要求总部强化对分包企业的监管责任[9] 直播电商食品安全新规要点 - 明确网络食品直播平台的责任 包括需对直播间的资质及食品进货渠道进行事前审查[10] - 明确直播间运营者的责任 需对其货物的进货、售卖、信息披露及检测负责[10] - 明确直播间直接运营的管理者责任 需对其声称的食品结果或质量等披露信息负责[10]

全国食品安全监督抽检总体情况 - 截至今年11月底，全国市场监管系统完成监督抽检617.69万批次，检出不合格样品17.23万批次，不合格率为2.79%，食品安全状况总体平稳[1] - 食用植物油违法添加“一滴香”问题明显好转，粉丝粉条、餐饮自制油饼油条的铝残留不合格率持续下降，米面油肉奶等几类大宗食品的不合格率连续5年处于低位[1] 农村食品安全专项整治 - 农村地区小卖部、集市曾是售卖“三无”、仿冒和过期变质食品的“重灾区”[1] - 市场监管总局本级开展的农村食品专项监督抽检1000批次，检出不合格样品36批次[2] - 各级市场监管部门检查食品生产经营主体349.12万户次，立案12.96万起，督促平台删除违规信息3233条，关停入网店铺916家，收缴假冒伪劣食品2071吨[2] 校园食品安全监管强化 - 今年2月发布的《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》对学校提出了严于其他单位的特殊要求[2] - 截至今年11月底，全国各地中小学、幼儿园食堂共配备食品安全总监22.3万人、食品安全员37万人[3] - 对于承包经营的学校食堂，要求建立食堂和承包经营企业“双食品安全总监、双食品安全员”制度[3] - 《校园配餐服务企业管理指南》《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》等一系列标准规范相继出台[3] - 今年四季度校园餐的抽检合格率已有明显提升[3] 网络食品新业态监管 - 针对直播带货等新兴经营模式，《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》即将发布实施[4] - 新规明确了直播电商平台经营者在审查登记、直播营销人员培训、食品安全风险自查等方面的责任，要求直播间运营者和主播建立严格选品制度[4] - 新规还明确了禁止经营的食品类别和具体处罚标准[4] 食品连锁销售企业责任压实 - 针对部分连锁店食品质量不佳、责任主体不明确的问题，市场监管总局出台了《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》[4] - 规定要求实施统一采购、配送的企业总部，应统一建立食品供货者准入、评价和退出机制，统一建立并督促落实出库发货、承运管理、门店收货联单记录制度[5][6] - 对企业总部未按要求建立食品安全管理制度等违法行为依法严惩，情节严重的，责令停产停业，直至吊销经营许可证[6]

全国食品安全监督抽检总体情况 - 截至今年11月底，全国市场监管系统完成监督抽检617.69万批次，检出不合格样品17.23万批次，不合格率为2.79%，食品安全状况总体平稳[1] - 食用植物油违法添加“一滴香”问题明显好转，粉丝粉条、餐饮自制油饼油条的铝残留不合格率持续下降，米面油肉奶等大宗食品不合格率连续5年处于低位[1] 农村食品安全专项整治 - 市场监管总局本级开展的农村食品专项监督抽检1000批次，检出不合格样品36批次[2] - 各级市场监管部门检查食品生产经营主体349.12万户次，立案12.96万起，督促平台删除违规信息3233条，关停入网店铺916家，收缴假冒伪劣食品2071吨[2] 校园食品安全强化管理 - 新规对学校提出严于其他单位的特殊要求，将食品安全工作列入学校重要议事日程，校长定期陪餐、进行月调度成为常态[2][3] - 截至今年11月底，全国各地中小学、幼儿园食堂共配备食品安全总监22.3万人、食品安全员37万人，对承包经营的食堂实施“双食品安全总监、双食品安全员”制度[3] - 今年四季度校园餐抽检合格率已有明显提升，相关部门出台《校园配餐服务企业管理指南》等一系列标准规范以补齐制度短板[3] 网络与新兴业态食品安全监管 - 针对直播带货乱象，《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》即将发布实施，明确了平台经营者在审查登记、风险管控等方面的责任，并为“带货”划出红线与处罚标准[4] - 针对食品连锁销售模式，出台《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求企业总部统一建立供货者准入、评价退出机制及物流联单记录制度，将责任落实到“最小工作单元”[4][5] - 对连锁企业总部未建立食品安全管理制度等违法行为将依法严惩，情节严重的可责令停产停业直至吊销许可证[5]

全国食品安全监督抽检总体情况 - 截至今年11月底 全国市场监管系统完成监督抽检617.69万批次 检出不合格样品17.23万批次 不合格率为2.79% 显示食品安全状况总体平稳 [1] - 食用植物油违法添加“一滴香”问题明显好转 粉丝粉条 餐饮自制油饼油条的铝残留不合格率持续下降 米面油肉奶等大宗食品不合格率连续5年处于低位 [1] 农村食品安全专项整治 - 市场监管总局本级开展农村食品专项监督抽检1000批次 检出不合格样品36批次 [2] - 各级市场监管部门检查食品生产经营主体349.12万户次 立案12.96万起 督促平台删除违规信息3233条 关停入网店铺916家 收缴假冒伪劣食品2071吨 [2] 校园食品安全监管强化 - 今年2月发布《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》 对学校提出严于其他单位的特殊要求 [2] - 截至今年11月底 全国各地中小学 幼儿园食堂共配备食品安全总监22.3万人 食品安全员37万人 [3] - 对于承包经营的学校食堂 建立食堂和承包经营企业“双食品安全总监 双食品安全员”制度 [3] - 《校园配餐服务企业管理指南》《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》等一系列标准规范相继出台 [3] - 今年四季度校园餐的抽检合格率已有明显提升 [3] 新兴业态食品安全监管 - 《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》即将发布实施 明确了直播电商平台经营者在审查登记 直播营销人员培训 食品安全风险自查等方面的责任 [4] - 要求直播间运营者和主播建立严格选品制度 营销人员服务机构要建立抽样检验制度 [4] - 市场监管总局出台《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》 [4] - 规定要求实施统一采购 配送的企业总部应统一建立食品供货者准入 评价和退出机制 以及出库发货 承运管理 门店收货联单记录制度 [5][6] - 对企业总部未按要求建立食品安全管理制度等违法行为依法严惩 情节严重的责令停产停业直至吊销经营许可证 [6]

2025年食品安全监管重点领域与信号 - 2025年食品安全监管将集中整治四个重点领域，包括农村假冒伪劣食品、校园食品安全主体责任、肉制品与食用植物油消费欺诈违法行为以及滥用食品添加剂问题，这些领域被认为是与民生最密切、风险最易发的关键环节[1] - 监管思路是通过覆盖重点领域、地区、环节和品种来抓住长期存在的“牛鼻子”问题，旨在集中有限的监管资源对重点风险进行集中监管[2] 校园食品安全治理思路 - 治理核心是构建责任闭环，明确学校校长及相关配餐人员为第一责任主体，并落实校内食品安全监督员、食品安全总监以及监管部门的监督责任[4] - 强调风险前置管理，监管范围从食品制作环节向前延伸至食材的采购、招标和运输等上游环节[4] - 推广“互联网+明厨亮灶”技术，对食品制作过程进行全程监督[4] - 加强社会共治，鼓励家长委员会、膳食委员会等更有效地参与校园食品安全的监督与治理[4] 校园食品安全常态化治理新思路 - 需解决因产业供给端低价中标或转包导致的责任缺失与风险链条问题[6] - 需将主体责任书面化并真正落实，超越一时的专项整治，实现常态化管理[6] - “互联网+明厨亮灶”技术的应用范围应从制作端扩展至采购、选购及中标等更前端环节[6] - 需畅通家长参与监督的渠道，并确保家长能获取足够信息以进行有效参与[6] 农村食品安全（山寨食品）治理难点 - 需求端因农村消费能力相对较弱，消费者价格敏感性高，存在购买动力[8] - 供给端存在大量小作坊或餐饮企业，其食品溯源和问责机制难以落实[8] - 监管端存在基层监管力量薄弱的问题，导致“最后一公里”监管不足[8] - 社会监督端因农村居民食品安全意识相对淡薄、责任意识不强，导致社会共治薄弱[8] 食品销售连锁企业新规核心 - 新规旨在解决食品连锁企业总部在业务扩张中将食品安全责任转嫁给加盟店或个体门店的问题，这些门店常被视为独立法人个体[9] - 新规明确要求强化连锁企业总部对旗下加盟店和个体店的食品安全指导与监管责任，防止责任因连锁模式而被分包或弱化[9] - 中国食品连锁业态发展迅速，在产业中占比已达到约21%[9] 直播电商食品安全新规要点 - 新规明确了网络食品直播平台的责任，要求其对直播间的资质及食品进货渠道进行事前审查[10] - 明确了直播间运营者的责任，要求其对所售食品的进货、信息披露及检测等相关环节负责[10] - 明确了直播间直接运营的管理者（如主播）的责任，要求其对自己声称的食品质量或效果等披露信息负责[10]

民营经济促进法 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 自2025年5月20日起施行 [2] - 法律规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度 保障“非禁即入” [2] - 法律保护民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利及经营自主权等合法权益 强调“不得侵犯” [2] 劳动争议案件司法解释（二） - 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》自2025年9月1日起施行 [3] - 司法解释针对竞业限制、混同用工、社会保险纠纷等热点争议问题统一法律适用标准 [3] - 明确“不缴社保”约定无效 支持劳动者因用人单位未依法缴纳社保而解除合同并要求经济补偿 [3] 电动自行车新国标 - 《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）于2025年9月1日正式实施 [4] - 自2025年12月1日起 所有销售的电动自行车产品必须符合新版强制性国家标准 “旧国标”产品全面停售 [4] - 新标准强化非金属材料的防火阻燃性能要求 完善电池组、控制器、限速器的防篡改要求 提高非法改装门槛 [4] 反不正当竞争法 - 新修订的反不正当竞争法于2025年10月15日施行 [5] - 新法完善了关于网络不正当竞争行为的规定 明确经营者不得利用数据和算法、技术、平台规则等实施不正当竞争 [5] - 新法增加了关于侵害数据权益的规定 [5] 食品安全法 - 新修改的食品安全法于2025年12月1日正式施行 [6] - 新法重点聚焦液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳的监管 [6] - 明确规定国家对重点液态食品道路散装运输实行许可制度 并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理 [6]

事件概述 - 媒体报道称有顾客从河北省邯郸市阳光超市龙湖店购买的猪肉自行送检后检出非洲猪瘟阳性[1] - 邯郸市相关部门高度重视并成立联合调查组介入调查[1] - 联合调查组对涉事超市在售猪肉产品进行抽样送检 官方检测报告显示非洲猪瘟阴性[1][2] - 相关情况正在进一步调查中[1][2] 涉事主体与产品情况 - 涉事主体为邯郸市阳光超市龙湖店[1] - 顾客王先生于11月28日、29日从该超市购买猪肉[1] - 该超市被查批次猪肉的进货凭证及动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证等资料齐全[1][2] 调查与检测过程 - 顾客王先生先后向市场监管部门、农业农村部门投诉[1] - 市场监管部门、农业农村部门第一时间查验了超市相关资质材料[1] - 执法人员在顾客王先生全程监督下对超市售卖猪肉产品采样送检[1] - 媒体报道顾客自行送检结果为阳性后 联合调查组立即对涉事超市进行检查并再次抽样送检[2] - 官方两次抽样送检结果均为非洲猪瘟阴性[1][2] 官方回应与后续措施 - 邯郸市于12月24日发布情况通报说明调查结果[1] - 通报称将持续加大食品安全监管力度 严厉打击违法违规行为[2]

行业监管动态 - 新疆乌苏市市场监管局在“双节”临近、水果干果销售旺季期间，组织开展市场监督检查工作，旨在确保食品安全[1] - 检查重点对象为大中型商超及水果专营店，同时覆盖食杂点、食品摊点及小作坊[1] - 检查核心内容包括核查食品来源、标签标示、价格信息，并排查无证经营、从业人员健康证办理、进货查验及索证索票台账记录制度落实、食品储存温度合规性等问题[1] 市场规范措施 - 市场监管部门向经营主体发放提醒告诫函，要求严格遵守《中华人民共和国价格法》及《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规，严格落实明码标价要求[1] - 检查聚焦于食品安全市场主体责任落实不到位、管理不规范、环境卫生不达标及进货查验记录不落实等问题，以全面排查整治风险隐患[1] - 监管行动旨在严格规范经营行为，把好食品安全关[1]

文章核心观点 - 甘肃省民勤县检察机关通过检察监督与行政履职协同发力 推动当地社区团购行业完成系统性整改与升级 解决了仓储环境简陋 从业人员健康证明缺失 资质公示不完整等食品安全共性问题 并探索出可复制推广的行业治理模式 [1][2] 行业问题与整改措施 - 行业存在仓储环境简陋 从业人员未办理健康证明 未完整公示企业资质等共性问题 [1] - 检察机关向行政部门制发检察建议 建议加强网格仓与自提点监管 明确整改标准 并组织从业者办理健康证及开展食品安全培训 [1] - 整改采用“分类指导 示范引领 梯度推进”方法 以整改典型企业为突破口 形成可复制标准流程 [2] - 开展普法宣讲与实务培训 覆盖从业者300余人次 推动经营者从“被动整改”转向“主动规范” [2] 整改成效与行业升级 - 涉事企业配齐冰箱 冰柜 防蝇窗纱等设施 运输车辆全部加装冷链箱 [1] - 从业人员全部完成健康证明办理 健康管理纳入常态化监管 [1] - 完成188家生鲜自提点的标准化改造工作 [1] - 行业安全责任意识得到显著提升 [2] 未来方向 - 检察机关将继续深化专项活动 强化与行政部门协作 完善新业态治理模式 推动社区团购行业高质量发展 [2]

直播电商食品安全新规 - 市场监管总局近期将发布实施《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》以加强对直播电商经营者的严格监管 [1] - 规定要求直播营销人员建立并落实食品安全管理制度、严格的选品制度、事前合规审核机制和食品抽样检验管理制度 [1] - 规定要求直播营销人员真实、全面、准确发布食品信息 不得通过直播间经营不符合法律、法规或食品安全标准的食品 [1] - 规定将明确不得通过直播间经营的食品类别 并细化不履行法定义务的具体情形和处罚依据 [1] - 此前征求意见稿列出禁止经营的食品类别 包括禁止生产经营的食盐或无标签、标签不合规的食盐 [1] 食品销售连锁企业监管规定 - 市场监管总局发布《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》旨在推动企业管理更规范、责任更清晰、风险管控更有效 [2] - 规定要求企业总部建立并实施覆盖总部、分支机构、门店的食品安全风险防控工作制度机制 将责任落实到“最小工作单元” [2] - 规定明确企业总部在食品安全风险研判、人员培训、进货查验、经费保障等方面的责任义务 不能“只收费、不担责” [2] - 对实施统一采购、配送的企业 总部应统一建立食品供货者准入、评价和退出机制 以及出库发货、承运管理、门店收货联单记录制度 [2] - 对企业总部未按要求建立食品安全管理制度、未按要求对食品安全状况实施检查评价等违法行为将依法严惩 情节严重者可责令停产停业直至吊销许可证 [2]