核心观点 - 云南省重点高原湖泊流域生态系统生产总值(GEP)的单位面积和人均价值均显著高于全国平均水平，显示出极高的生态价值和发展潜力 [1] - 该省发布了首个生态产品价值核算地方标准和技术规范，并推出首批价值实现案例，系统展示了生态价值转化的“云南经验” [1][2][3] 生态产品价值核算结果 - 重点高原湖泊流域单位面积GEP为全国平均值的6.5倍，人均GEP为全国平均值的1.5倍 [1] - 流域生态产品价值中，调节服务价值占比最高，约占GEP总量的58% [2] - 文化服务功能价值高于全国平均水平25个百分点 [2] - 可直接转化的物质供给和文化服务价值占比超过全国平均水平，生态产品价值转化程度较高 [2] - 九大高原湖泊流域的GEP与GDP比值（绿金比）为0.78，普遍高于中部和东部较发达省份，表明生态价值增值转化仍有较大潜力 [2] 政策与标准发布 - 发布《高原湖泊流域生态资产和生态产品价值核算技术规范(DB53/T1404-2025)》，此为云南省首个生态产品价值核算地方标准 [1] - 该《规范》构建了“生态资产+生态产品价值”双评价核算体系，并增设反映云南高原湖泊特色的核算指标，实现参数本地化与技术创新 [1] - 同时发布《云南省生态产品价值实现案例(第一批)》，包含13个案例，如“元阳密码”、“东川篇章”等 [2] 案例与未来规划 - 发布的案例涵盖“聚绿成金”、“借绿生金”等“两山”转化路径，以及生态农业、生态旅游、“生态+”复合产业、生态市场等转化模式 [2] - 这些案例为云南省乃至全国推动绿色发展提供“云南经验” [2] - 下一步将持续深化实践探索与制度创新，推动以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展 [3]

核心观点 - 广东省江门台山市成功完成全国首次红树林保护碳汇的公众认购，标志着生态产品价值市场化实现路径的重大创新，认购价格为336元/吨，现场认购量达477吨 [1] - 红树林碳汇被市场公认为高价值生态产品，具备明确增值预期，有望成为兼具生态意义与经济回报的长期投资 [1] - 此次认购构建了“保护-增值-再保护”的可持续循环模式，认购资金将用于红树林的抚育、修复与科普教育 [1] 交易与市场动态 - 首次公众认购的碳汇价格为336元/吨，现场认购量达到477吨 [1] - 认购吸引了众多侨胞、市民等踊跃咨询和参与 [1] - 2025年，台山市政府与深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心达成战略合作，创新构建“深圳经验+台山资源”的跨区域协作模式 [1] - 合作推动了台山优质红树林碳汇产品在深圳绿色交易所上市，实现了从“生态守护”到“价值输出”的跨越 [1] 产品与资产属性 - 红树林碳汇是市场公认的高价值生态产品，随着优质蓝碳资源日益稀缺，其增值预期明确 [1] - 根据认购协议，公众认购可获得一份政府确权的可靠资产、一份预期可观的投资回报以及一份未来可期的绿色权益 [1] - 认购行为本身也是一项兼具生态与情感价值的公益行为 [1] 战略与模式创新 - 台山市通过机制创新，将生态资源转化为可衡量、可交易的生态产品，以拓宽生态产品价值实现路径 [2] - 最终目标是利用生态产品交易产生的收益，反哺生态系统的保护与修复，形成良性循环 [2] - 建立了“深圳经验+台山资源”的跨区域协作模式，是生态价值市场化的重要实践 [1] 社会与经济效益 - 该模式将侨乡台山市的“绿水青山”转化为海内外乡亲可共同参与、共享价值的“金山银山” [1] - 认购所得资金将专项用于红树林的抚育、修复与科普教育，直接支持生态保护 [1] - 该举措为生态产品的公众参与和市场化交易提供了可复制的范例 [1]

生态治理成效 - 近五年空气质量连续达到国家二级标准 [2] - 近六年国控、省控地表水水质全部为Ⅱ类，饮用水水源地水质100%达标 [2] - 2024年前9月，怀化市地表水质量在全国337个地级市中排名第22位 [2] - 近三年公众生态环境满意度连续位居全省首位 [2] - “十四五”期间，全市四项主要污染物减排总量近1.3万吨 [9] - 全市受污染耕地安全利用率达97.06%，重点建设用地安全利用率持续保持100% [10] - 中央和省级交办的314个突出生态环境问题已完成整改281个，完成率89.3% [10] - 1274件环保督察信访件已办结1271件 [10] 法治与制度建设 - 构建齐抓共管的“大环保”格局，市委常委会、市政府常务会等多次调度部署生态环保工作 [5] - 出台《怀化市较大生态环境问题（事件）责任追究办法》、《怀化市生态环境保护底线提醒谈话制度》等系列文件 [5] - 颁布实施《怀化市扬尘污染防治条例》，为首部污染防治领域地方性法规 [6] - 实施《怀化市生态环境违法行为举报奖励办法》，2022年以来对38起有效举报发放奖金4万余元 [6] 精准治理措施 - 开展“守护蓝天”百日攻坚等专项行动，2023年环境空气质量综合指数及改善幅度获省政府表彰 [9] - 2024年荣获湖南省“打好蓝天保卫战成效明显”大抓落实通报表扬 [9] - 完成“一江六水”251个入河排污口精准整治，408个农村饮用水水源地突出问题得到彻底解决 [9] - 2024年安全守底行动工作获湖南省政府表彰 [10] 环保服务与审批优化 - 环评报告书审批时间由法定的60日压缩为15个工作日，申报材料精简过半 [13] - 在全省率先采取容缺受理和编审同步的环评审批创新模式 [13] - 推行非现场监管和“双随机、一公开”随机检查，实施生态环境违法行为首违免罚制度 [14] - 对重大项目提供“保姆式、管家式”服务，将更多项目审批权限下放至县一级 [14] 生态创建与价值实现 - 全市已有5个县（区）成功跻身“国家级生态文明建设示范区”，靖州获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 [19] - 全市13个县市区已全域获评省级生态文明建设示范区，获命名总数高居全省榜首 [19] - 49个乡镇、村荣获市级生态文明建设示范镇村命名 [19] - 2020年以来办结生态环境损害案件433起 [21] - 健全沅水流域生态保护补偿机制，2020年—2022年获得补偿款240万元 [21] - 2024年完成41个工业项目排污权总量审批，创新开展排污权质押登记贷款试点，总贷款金额达2603.75万元 [21]

文章核心观点 - 中国人民银行湖南省分行积极探索金融支持生态产品价值实现模式，推动优质生态资源通过金融创新转化为发展资本 [1] - 通过政策引领、产品创新和机制保障，构建生态产品价值支撑体系，引导金融资源向生态产业领域集聚 [2][4][6] - 截至2025年三季度末，湖南省金融机构绿色贷款余额突破1.3万亿元，较年初增长21.1% [1] 政策引领与体系建设 - 中国人民银行湖南省分行联合相关部门出台《关于发展绿色金融 助力美丽湖南建设的通知》等文件，开展"金融赋能扩绿增效"行动 [2] - 推动有条件的地区开展生态产品价值实现试点建设，湖南部分地区已启动生态产品总值（GEP）及特定地域单元生态产品价值（VEP）核算 [2] - 2025年4月，怀化市被列入首批国家生态产品价值实现机制试点名单，率先开展GEP核算 [2] - 中国人民银行怀化市分行构建价值保障、价值融资、信用融资、支付结算和金融服务等五大体系 [3] - 截至2025年三季度末，怀化市生态领域贷款余额同比增长30.9% [3] 金融产品创新 - "湘林碳票"是湖南省林业局签发的碳汇量官方凭证，可用于交易、融资、抵消碳排放 [4] - 工行湘西州分行以3000吨"湘林碳票"减排量为质押增信，发放"种植e贷（茶叶）"300万元 [4] - 农发行花垣县支行采用"实物抵押+股东保证+碳票质押"组合担保模式，审批投放"湘林碳票"质押项目贷款7900万元 [4] - 取水权质押贷款推广，汝城农商银行对茶坪梯级电站投放890万元取水权质押贷款 [5] - 截至2025年三季度末，全省累计发放取水权质押贷款63笔，金额15.5亿元 [5] - 创新"景区收益权+"特色化信贷产品，探索"旅游景区经营权""自然生态景区门票收费权"等权益质押融资模式 [5] - 截至2025年三季度末，郴州、张家界、岳阳、衡阳等地数十个生态文旅景区项目获得贷款101.1亿元 [5] 机制保障与风险缓释 - 建立由7个部门共同参与的绿色金融服务美丽湖南建设工作协调机制 [6] - 首批8个省级EOD试点项目正式发布，金融机构对所有项目完成融资对接 [6] - 辖内金融机构优化信贷管理机制，建行湖南省分行对生态产品领域客户贷款利率给予最高50BP的FTP优惠 [6] - 招商银行长沙分行建立涵盖森林碳汇、水域生态价值等多维度信息的评估模型 [6] - 湖南银行对绿色信贷业务绩效计价标准提高50% [6] - 中国人民银行怀化市分行创新"财政风险补偿+担保增信+保险保障+社会资本收储"风险缓释机制 [7] - 地方财政设立总规模8000万元的林业产业发展基金和环境权益抵质押融资风险补偿基金 [7] - 截至2025年8月末，通过基金引导撬动，已累计带动贷款投放2.6亿元 [7] - 岳阳市设立生态产品价值风险补偿基金，最高可担保纯信用贷款额度2亿元，为当地生态产品产业达成绿色金融授信超80亿元 [7]

林草产业规模与支柱 - 2024年全国林草产业总产值达到10.496万亿元[1] - 行业已形成木材加工、经济林、森林旅游、林下经济4个产值超万亿元的支柱产业[1] - 林下经济和林草产业成为推动生态价值转化和乡村振兴的重要抓手[1] 发展理念与模式创新 - 通过严格保护、大力培育、合理利用林草资源，实现做精一产、做强二产、做大三产的发展路径[1] - 绿水青山被确认为自然财富、生态财富、社会财富和经济财富，理念已融入治理实践和发展场景[2] - 促进发展理念革新和发展方式创新是行业做大做强绿色发展引擎的关键[1] 生态产品价值实现机制 - 北京出台技术规范以科学量化生态服务价值[2] - 山西健全机制推动水土保持生态产品价值转化交易[2] - 福建厦门探索垃圾分类碳交易，使居民从绿色生活中获益[2] - 浙江安吉通过竹林碳汇改革和创新碳汇收储机制，将“竹林空气”转化为经济收益[2] - 江西资溪推出林业经营收益权证，既稳定经营者预期也解决融资难题[2] 政策支持与制度保障 - 持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，为绿色发展和生活方式提供支撑[2] - 健全生态产品价值实现机制和生态补偿机制，激发政府、企业、市场和群众的参与积极性[2] - “两山”理念转化的正向循环在改革和政策的护航下更加通畅[2] 发展挑战与未来方向 - 行业在制度、标准、利益格局等方面存在深层次矛盾，例如碳市场交易规模与活跃度有提升空间[3] - 部分生态产品试点探索尚不成熟[3] - “十五五”时期需持续深化改革、巩固优势、破除瓶颈、补强短板以推动发展[3]

行业核心观点 - 数字化与绿色化协同转型是生态产品价值实现的未来趋势，数字技术正重塑传统业态模式并拓展价值实现渠道[1] 生态产品价值实现的意义与现状 - 生态产品是自然与人类生产共同作用、能增进人类福祉的必需品，其价值实现是将生态优势转化为经济收益、落实“两山”理念的重要举措[1] - 行业在理论与实践探索中已取得一定成绩和经验，但因生态产品的稀缺性、要素复杂性、服务公共性和价值多维性等特征，实践中仍面临问题[1] 行业当前面临的主要挑战 - 资源清查与确权困难：生态产品跨时间、跨空间和多元要素整合的复杂特点，为摸清自然资源资产底数、明晰产权和实时监控带来很大困难[2] - 生产环节受限：农业林业智能化水平较低，且优质生态产地多地处偏远，基础设施和人力资源相对落后，限制了规模化生产及产品质量与品牌溢价提升[2] - 交易流通不畅：部分生态产品受地理区位、信息不对称和交易成本高企影响，难以精准匹配供需 生态调节服务（如森林涵养水源、降碳固碳等）作为公共资源难以自主进入市场交易[2] - 收益分配机制不健全：分配机制不健全且权责划分困难，容易引发“搭便车”问题[2] 数字技术在生态产品生产环节的应用 - 推动生产要素与数据要素深度融合：通过无人机高清成像与卫星实时监控，实现基础数据的高精度采集和动态监控，便于摸清数据基础及变化规律[3] - 引入数字孪生模型模拟生产：可有效降低人力、资本等传统生产要素投入，在自然资源采集、木材加工、环境保护、废弃产品回收等方面有广泛应用前景[3] - 数据要素与生态资本深度耦合：能从生产端提供覆盖生态产品全产业链和全生命周期的金融服务产品[3] 生态产品数字化交易与流通平台构建 - 数字技术可整合山水林田湖草沙等碎片化要素资源 例如南方部分地区公共资源交易平台集成“全景展示、数据汇集、监测预警”功能，实现生态产品交易“一屏统管”[3] - 数字技术能打破空间限制实现跨区域交易 借助AR/VR等可视化技术构建数字化消费场景（如“数字田园”“数字茶业”系统），充分展示生态资源优势[3] - 可配合实地搭建森林康养、文化旅游虚拟消费平台，为游客提供沉浸式消费体验[3] 生态产品价值实现的数字治理新阶段 - 数字治理以“数据穿透”实现全链条全领域监管，能有效增强治理透明度、公民参与度和多元主体协同度，达到信息数据共享、技术资源共用、监管执法互助的效果[4] - 需推动政府部门优势互补、优化资源配置，实现人、财、物、信息、资源的全面整合，以有效降低制度性成本[4]

生态产品价值实现机制的战略意义 - 建立生态产品价值实现机制是国家重要战略部署和重大改革任务，是美丽中国建设的重要保障以及实现双碳目标的关键支撑要素[1] - 该机制面临度量难、交易难、变现难、抵押难等“四难”核心瓶颈问题[1] - 加快经济社会发展全面绿色转型和因地制宜拓展生态产品价值实现渠道已被写入国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议[1] 当前发展现状与地方实践 - 生态产品价值实现机制总体尚处于起步探索阶段，各方对生态产品的内涵外延尚未达成共识，关键环节政策基础相对薄弱[2] - 截至2025年5月，26个省（自治区、直辖市）已印发建立健全该机制的实施方案或行动方案，探索形成区域特色模式[2] - 多地开展生态产品总值（GEP）试算，浙江、广东、山东、北京等省市已建立包含生态产品目录和核算方法在内的评价体系[2] - 具体应用案例包括深圳市盐田区将GEP作为预期性指标纳入规划，浙江多个县根据GEP核算结果开发金融贷款产品或将其纳入生态保护补偿资金分配依据[2] 实践中的挑战与问题 - 生态产品价值评价存在各自为战和缺乏可持续性的问题，市场供给与需求不平衡导致交易存在难度[5] - 生态产业多集中在初级加工和旅游资源开发等初级阶段，未能形成区域发展连带效应[5] - 生态产品上下游供需关联未真正建立，生态保护补偿不充分，保护者未获合理回报，相关权属界定不清且绿色金融产品供给不足[5] 未来发展路径与专家建议 - 未来应以生态、经济、社会综合目标为发力点，系统设计以“六大机制”（调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、保障及推进机制）为导向的运行机制[5] - 建议推进生态产品价值实现与国家战略协同推进行动，将其全面纳入各地高质量发展与生态文明建设相关规划并列为重要任务[6] - 建议推进与新质生产力协同发展行动，并推进相关政策协同联动行动，包括建立市场准入负面清单制度和完善政府回购等市场调节机制[6] - 具体操作上需确好“权”（健全产权制度）、算好“价”（科学评估价值）、谋好“路”（强化有为政府培育有效市场）、用好“数”（丰富GEP核算应用场景）[6] - 最终目标是将生态产品价值实现全面融入各地发展规划，通过完善配套政策、强化科技创新和试点示范来推动[6]

文章核心观点 - 烟台市作为国家级试点，探索出一条金融支持生态产品价值实现的“烟台路径”，该路径通过体制机制建设、产品服务创新和风险分担保障，促进生态资源向生态资本转化 [1] 筑牢制度根基：生态产品价值实现的金融作用机理 - 构建“银—政—企—研—担”多部门协调机制，推动生态产品价值核算与金融创新深度融合，实现从“部门分散作业”向“系统集成攻坚”转变 [2] - 出台《烟台市蓝色产业投融资支持目录》等一系列政策，为蓝色金融政策体系构建积累实践经验，引导金融资源流向生态关键领域 [3] - 辖区金融机构以生态产品交易品种创新为突破口，构建全域、全行业、全场景的金融赋能体系，例如为莱阳沐浴水库特许经营权发放贷款6.87亿元，为清洁能源领域提供贷款92亿元 [4] 模式创新实践：金融支持生态产品价值实现的“烟台路径” - 由蓝及绿，从海洋经济拓展至全域生态，针对8个县市区发放GEP贷款3019万元，将生态权益和价值转化为金融资产 [5] - 由点及面，打造涵盖海洋碳汇贷、海洋牧场物联网贷、山海生态贷等产品的创新矩阵，为不同生态资源定制金融解决方案 [6] - 由单一贷款支持到财金协同发力，构建“贷款赋能—保险增信—财政补贴”三维支撑模式，政策性海水养殖保险提供风险保障超30亿元，财政补贴金额6000余万元 [7] 长效机制构建：金融赋能建立生态产品价值实现的可持续范式 - 运用支农支小再贷款和碳减排工具等货币政策工具，今年以来累计发放107.7亿元，撬动银行机构为绿色产业等投放贷款约600亿元 [8] - 创新融资产品与服务模式，例如以碳汇远期收益为质押发放“林权+碳汇”贷款1000万元，为危险资源废弃物再利用项目发放可持续发展挂钩贷款4000万元 [9] - 建立生态产品价值实现重点融资项目库，涵盖100个优质项目，今年以来针对62个项目授信23.6亿元，发放贷款8.7亿元 [10]

文章核心观点 - 烟台市作为国家级试点，探索出一条金融支持生态产品价值实现的“烟台路径”，该路径通过体制机制建设、产品服务创新和风险分担保障，促进生态资源向生态资本转化 [1] 筑牢制度根基：生态产品价值实现的金融作用机理 - 构建“银—政—企—研—担”协同机制，推动生态产品价值核算与金融创新深度融合，将生态优势转化为产业发展优势 [2] - 出台《烟台市蓝色产业投融资支持目录》等系列政策，引导金融资源流向生态关键领域，破解绿水青山的度量与变现难题 [3] - 辖区金融机构构建“全域覆盖、全行业联动、全场景渗透”的金融赋能体系，例如为莱阳沐浴水库特许经营权发放贷款6.87亿元，为清洁能源领域提供贷款92亿元 [4] 模式创新实践：金融支持生态产品价值实现的“烟台路径” - 由海洋经济向全域生态拓展，针对8个县市区发放GEP贷款3019万元，将生态权益和价值转化为金融资产 [5] - 打造创新产品谱系，涵盖海洋碳汇贷、海洋牧场物联网贷、山海生态贷等，为不同生态资源定制金融解决方案 [6] - 突破单一信贷模式，构建“贷款赋能—保险增信—财政补贴”三维支撑模式，全市政策性海水养殖保险提供风险保障超30亿元，财政补贴金额6000余万元 [7] 长效机制构建：金融赋能建立生态产品价值实现的可持续范式 - 运用支农支小再贷款和碳减排工具等货币政策工具，累计发放107.7亿元，撬动银行机构为绿色产业等投放贷款约600亿元 [8] - 创新融资产品与服务模式，例如以碳汇远期收益为质押发放“林权+碳汇”贷款1000万元，为危险资源废弃物再利用项目发放贷款4000万元 [9] - 建立生态产品价值实现重点融资项目库，涵盖100个优质项目，针对62个项目授信23.6亿元，发放贷款8.7亿元 [10]

生态产品价值实现的核心原则 - 生态产品价值实现是将“绿水青山”转化为“金山银山”的核心路径，今年是该理念提出20周年 [1] - 核心在于因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，需立足区域生态资源禀赋，分类施策，统筹兼顾，避免一哄而上 [1] 资源禀赋评估与战略基点 - 准确把握区域生态资源禀赋是首要前提，需要对自然资源进行挖掘、评估和价值转化的深刻变革 [1] - 不同生态资源形态决定价值实现的起点和方向，例如森林覆盖率高的地区可发展林业碳汇、林下经济、康养旅游，拥有湿地或海洋生态系统的地区可发展生态旅游 [1] - 必须立足当地最突出的生态资源，解决最核心的生态问题，深入剖析资源禀赋和生态定位，才能找准战略基点 [1] 分类施策与链式增值模式 - 生态产品价值实现涵盖物质供给、生态调节和文化服务等多方面，需挖掘比较价值，形成“资源—资产—资本”的链式增值模式 [2] - 对于受人类活动影响小、自然资源独特的区域，可开展生态友好型农副产品溢价增值 [2] - 对于人文活动丰富、文化遗存、风光优美的区域，可发展旅游、康养等文化产业 [2] - 对于人为破坏较多的区域如矿山、荒废农村宅基地，可通过生态修复、综合治理恢复生态功能后提升价值 [2] - 对于林草资源丰富、涵养水资源的生态功能区，可通过转移支付、生态补偿或林业金融等模式盘活生态资产 [2] 系统规划与跨部门协同 - 生态产品价值实现是复杂系统工程，需全局视野和系统观念，注重打通从资源确权、价值评估、市场交易到收益分配、市场监管的全链条 [3] - 缺乏科学统一的价值核算标准将使市场交易无从谈起，缺乏畅通交易平台和完善产权制度会阻碍生态产品价值实现 [3] - 需要政府、企业、公众、金融机构等多主体协同参与，破除部门壁垒和区域分割，形成权责清晰、运转顺畅、激励有效的跨部门跨区域协同机制 [3] - 需警惕“合成谬误”，避免局部正确但合成失效，例如缺乏统筹规划可能导致流域内各县市生态旅游同质化竞争和生态承载力超负荷 [3] 长期发展战略与愿景 - 生态产品价值实现是需要精心书写的大文章，需立足生态资源本底，分层分类探索转化路径，具备战略眼光进行系统谋划 [4] - 目标是源源不断把生态优势转化为发展优势，为建设人与自然和谐共生的现代化强国描绘壮美画卷 [4]