美债拍卖与市场反应 - 美国财政部拍卖160亿美元20年期国债 得标利率达5.047% 创2023年11月以来新高 [1] - 金融机构对美国资产态度谨慎 导致美股盘中大幅跳水 [1] - 穆迪下调美国主权信用评级 日本国债标售遇冷 美债拍卖需求疲软等因素引发市场担忧 [1] - 关税降级和美债到期高峰期推动美债利率上行 符合宏观预期 [1] A股市场表现 - 三大指数集体回调 上证指数跌0.22% 深证成指跌0.72% 创业板指跌0.96% [2] - 沪深两市成交额1.1万亿元 较昨日缩量逾700亿元 [2] - 个股普跌 887只上涨 4451只下跌 中位数跌幅1.40% [3] - 北证50指数大幅调整 此前自4月7日低点反弹50% [4][5] 市场技术分析 - 上证指数面临两大压力位：3月高点及去年11-12月高点连线 [3] - 支撑位关注3356点(5月19日低点) 3277点(4月30日低点)及4月10日跳空缺口 [3] - 本轮修复行情已持续25个交易日 或面临波段方向选择 [3] 板块与行业表现 - 银行 运输设备 石油 保险板块领涨 [7] - 军贸概念 军工信息化 Sora概念冲高回落 为仅有的收红概念板块 [7] - 高股息方向表现突出 投机情绪退潮 中毅达等龙头股跌停 [6][8] 电动汽车行业动态 - 比亚迪欧洲电动汽车销量首次超越特斯拉 4月登记量7231辆 同比增169% [10] - 含插电混动车型后 比亚迪总销量同比跃升359% 特斯拉销量同比跌49% [10] 市场策略观察 - 小盘股 微盘股需关注中证1000 国证2000等指数走势 历史显示过度拥挤后需经历回调整理 [6] - 金融股 食品饮料等蓝筹方向值得研究 但需等待大盘明确方向后介入 [10]

科技金融政策解读 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，聚焦创业投资、货币信贷、资本市场等7个方面，提出15项政策举措 [3][5] - 政策包含存量政策迭代升级和增量政策创新供给，重点支持"投早、投小、投长期、投硬科技"的创业投资导向 [5] 创业投资发展 - 设立"国家创业投资引导基金"，优化国有创投考核机制以增强长期投资定力 [5] - 扩大金融资产投资公司股权投资试点范围，支持创投机构发债融资，鼓励发展创投二级市场基金 [5] - 私募股权创投基金在投项目超10万个，在投本金超4万亿元，90%科创板及北交所上市公司、超50%创业板公司获其投资 [9] 债券市场创新 - 建立债券市场"科技板"，通过风险分担工具支持股权投资机构发行低成本、长期限科创债券 [6] - 人民银行提供再贷款资金，联合地方政府及增信机构分担违约风险，优先支持头部创投机构 [6] - 目前近100家机构发行科创债券，规模超2500亿元 [7] 资本市场动态 - 2024年出台"科创板八条""并购六条"等政策，上市公司披露资产重组1400余单（同比增40%），其中重大重组170余单（同比增220%） [8] - 战略性新兴产业上市公司披露重组650单，重大重组超80单，科技型公司并购未盈利科技资产案例落地 [8]

科技金融政策举措 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，聚焦创业投资、货币信贷、资本市场等7个方面，提出15项政策举措 [1] - 政策既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给 [1] - 中国人民银行将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提升到8000亿元，再贷款利率由1.75%下调至1.5% [2] 债券市场"科技板" - 债券市场设立"科技板"，已有近100家机构发行科技创新债券，规模超过2500亿元 [2] - 人民银行将加强建设债券市场的"科技板"，持续完善配套支持机制 [2] - 人民银行重点提升科技贷款投放强度和服务能力，培育完善科技金融生态体系 [2] 银行保险机构支持措施 - 金融监管总局指导银行保险机构加强科技金融服务机制建设、产品体系建设和专业能力建设 [3] - 金融机构将科技金融服务纳入战略规划，构建独立管理机制，向专业分支机构授权 [4] - 推动小微企业融资协调机制向科技领域倾斜，在绩效考核、资金定价等方面给予支持 [5] 科技企业资本市场支持 - 截至4月底已完成242家境内企业境外上市备案，其中83家为科技企业 [6] - 科技企业主要集中在信息技术、生物医药、新能源、先进制造等领域 [6] - 证监会修订发布《上市公司募集资金监管规则》，强化资金使用规范性和安全性 [6]

政策背景与目标 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在系统性突破金融支持科技创新的难点堵点 [1] - 政策制定背景源于二十届三中全会、中央金融工作会及全国科技大会对科技金融体制构建的明确要求 [1] - 核心目标是以科技创新需求侧为牵引，推动科技金融系统性改革，支持国家重大科技任务和中小企业 [1] 创业投资领域 - 政策聚焦创业投资全链条，推出扩大股权投资试点范围、支持创投机构发债融资等新举措 [2] - 鼓励发展创业投资二级市场基金，优化国有创投考核机制以增强长期投资定力 [2] - 目标是通过多元化募资和畅通退出渠道，使创投成为科技创新的核心驱动力 [2] 货币信贷支持 - 优化科技创新再贷款结构并扩大规模，降低利率以打造科技型企业专属融资渠道 [3] - 推动商业银行设立科技金融专门机构并优化考核机制，提升贷款便捷性 [3] - 重点支持民营中小企业，通过结构性货币政策工具强化信贷供给 [3] 资本市场改革 - 建立科技型企业绿色通道机制，深化科创板和创业板改革以适配创新企业需求 [3] - 创新提出债券市场科技版，为科技企业提供长周期、低利率债券融资 [3][5] - 证监会2024年推出科创板8条、科技16条等政策，优化科技企业上市及并购制度 [3] 科技保险与债券市场 - 制定科技保险高质量发展意见，建立全链条保险服务体系及国家科技保险共保体 [4] - 债券市场科技版已支持近100家机构发行超2,500亿元科技创新债券 [5] - 简化债券发行流程，减免手续费并提供做市报价服务，增强市场流动性 [5] 境外上市与银行保险支持 - 境外上市新规实施两年多，242家境内企业完成备案，其中83家为信息技术、生物医药等领域科技企业 [6] - 银行业对高新技术企业贷款余额达17.7万亿元，同比增长20%，增速显著高于行业平均水平 [6] - 银行保险机构提供知识产权质押融资、专利保险等针对性服务，覆盖企业全生命周期 [6] 创新积分制推进 - 创新积分制通过指标体系量化企业创新能力与潜力，2022年推出后全国试行 [7] - 下一步将优化核心指标、拓宽应用场景并加强政策宣传，强化工具落地效果 [7]

央行最新操作！ 据中国人民银行网站消息，为保持银行体系流动性充裕，2025年5月23日（周五），中国人民银行将以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展5000亿 元MLF操作，期限为1年期。 来源：中国人民银行网站 责编：万健祎 校对：王朝全 版权声明 证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得转载。我社保留追 究相关 行 为主体法律责任的权利。 转载与合作可联系证券时报小助理，微信ID：SecuritiesTimes END 点击关键字可查看 潜望系列深度报道丨 股事会专栏 丨 投资小红书 丨 e公司调查 丨 时报会客厅 丨 十大明星私募访谈 丨 刚刚！央行、证监会等四部门发声，事关科 技金融！全文来了→ 丨 突然大跌超6%！发生了什么? 丨 大面积涨停！这一概念爆发！ 丨 刚刚，亚太市场普跌！比特币，又新高！ 丨 道指重挫逾 800点！美债收益率飙升！ 丨 事关降息！美联储官员密集表态 丨 重磅！金融监管总局、央行、证监会等8部门联合发文！23条具体举措支持小微企 业融资 丨 600610，"天地板"！002040、002735，"地天板"！ 丨 百度，突然猛拉！两大业务亮了，外资集体 ...

政策背景与核心观点 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，从创业投资、货币信贷、资本市场等七个维度推出15项具体措施 [2] - 政策明确发挥创业投资支持科技创新生力军作用，包括发挥国家创业投资引导基金作用、鼓励发展S基金、支持创业投资和产业投资发债融资等 [2] - 科技金融"四梁八柱"已基本搭建完成，多元金融体系初步形成 [3] 金融支持科技创新数据 - 截至3月末科技型中小企业贷款余额超3.3万亿元，同比增长24%，连续3年增速超20% [4] - 全国"专精特新"企业贷款余额超6.3万亿元，同比增长15.1% [4] - 金融机构设备更新贷款余额达1.2万亿元，银行间债券市场投向科创企业领域余额突破1万亿元 [4] - A股上市"专精特新"企业超1900家 [4] 股权投资机构支持 - 三类发行科技创新债券主体中，最需支持的是股权投资机构 [4] - 股权投资机构面临发债期限短、融资成本高问题，将通过债券市场"科技板"解决 [4] - 政策体系围绕股权投资"募投管退"全链条形成突破，引导资本"投早、投小、投长期、投硬科技" [5] 保险资金支持 - 保险资金长期投资改革试点规模：第一批500亿元，第二批1120亿元，即将批复第三批600亿元 [5] - 将鼓励保险公司开展科技成果转化费用损失保险，完善覆盖科技型企业全生命周期的保险保障 [4][5] 资本市场支持 - 境外上市备案新规实施以来，已完成242家境内企业境外上市备案，其中83家为科技型企业 [5] - 科技型企业境外上市主要集中在信息技术、新能源、先进制造等领域 [5] - 将继续支持科技企业利用境内外资本市场发展，提供更透明高效的监管政策 [5]

近日，科技部等七部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举 措》(以下简称《政策举措》)。5月22日，科技部副部长邱勇在国新办举行的新闻发布会上介绍，《政 策举措》聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出了15项政策举 措，既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给。 围绕"募投管退"全链条推出一系列新举措 邱勇介绍，《政策举措》重点围绕畅通创业投资"募投管退"全链条推出一系列新举措，提出扩大金融资 产投资公司股权投资试点范围、支持创业投资机构发债融资等，让创业投资的募资来源更加广泛；引导 金融机构加大对科技型企业的信贷支持。 首先，从供给侧和需求侧两端同时发力，推动科技和金融"双向奔赴"。《政策举措》从科技创新的需求 侧出发，聚焦科技创新的重点领域和薄弱环节的融资需求，强化多元化、接力式的金融支持。比如，为 创业投资"引流""疏堵"，提出发挥国家创业投资引导基金作用，鼓励金融资产投资公司、保险资金、社 保基金等参与创业投资等措施；为进一步强化科技信贷支持，提出优化科技创新和技术改造再贷款等结 构性货币政策工具，引导政策性银行等金融机构支持科技创新 ...

科技金融政策框架 - 建立多部门参与的科技金融统筹推进机制，强化科技与金融协同、央地联动 [2] - 强调从财政思维转向金融思维，发挥财税政策对金融投资的引导作用 [2] - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制》文件，旨在建立金融支持科技创新的长效投入机制 [16] 债券市场支持措施 - 债券市场"科技板"将重点支持头部股权投资机构发行债券，允许灵活分期发行并简化信息披露 [3] - 创建科技创新债券风险分担机制，由央行提供低成本再贷款资金 [3] - 交易所债券市场已成为科技企业重要融资渠道，科创债累计发行1.2万亿元 [12] 科技贷款发展现状 - 科技型中小企业贷款余额达3.3万亿元，同比增长24% [4] - 专精特新企业贷款余额6.3万亿元，增速远超平均水平 [4] - 高新技术企业贷款余额达17.7万亿元，同比增长近20% [7] 资本市场支持政策 - 更大力度支持优质未盈利科技企业上市，推动科创板第五套标准新案例 [10] - 战略性新兴产业上市公司数量近2000家，市值占比近40% [11] - 支持红筹科技企业回归境内上市，优化新股发行逆周期调节机制 [15] 跨境金融服务 - 稳步推进QFLP试点和跨境融资便利化试点 [5] - 已完成242家境内企业境外上市备案，其中83家为科技型企业 [13] - 为科技企业境外上市提供更透明高效的监管政策 [13] 创新积分制实施 - 创新积分制已推动7000多家科技型企业获得880亿元银行贷款 [17][18] - 科技创新专项担保计划落地1.2万笔业务，担保规模380亿元 [18] - 将推出创新积分制2.0版，优化核心指标提升精准度 [19] 区域创新实践 - 重点支持北京、上海、粤港澳大湾区等科技创新中心先行先试 [21] - 实施科技金融创新政策"揭榜挂帅"，鼓励地方政府和金融机构探索创新 [20][21] - 建立区域科技金融合作机制，推动特色化实践 [21]

【重点关注】 ·证监会：持续深化科创板、创业板发行上市制度改革 ·金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平22日在国新办新闻发布会上表示，保险资金长期投 资改革试点的首批试点规模是500亿元，第二批试点是1120亿元，最近还要做第三批600亿元的批复，规 模合计是2220亿元。 ·据商务部新闻发言人何咏前介绍，今年前4月，我国全行业对外直接投资575.4亿美元，同比增长 7.5%。前4月，我国对外非金融类直接投资510.4亿美元，增长5.6%，在共建"一带一路"国家非金融类直 接投资127.8亿美元，增长16.4%。 ·中国人民银行公告，2025年5月23日（周五），中国人民银行将以固定数量、利率招标、多重价位中标 方式开展5000亿元MLF操作，期限为1年期。 ·财政部下达农业救灾资金14亿元支持各地下好病虫害防控"先手棋" ·中央网信办持续加强信息推荐算法治理 【国内要闻】 ·中国证监会发行监管司司长严伯进22日在国新办发布会上说，持续深化科创板、创业板发行上市制度 改革，进一步增强制度包容性、适应性。 ·科技部副部长邱勇在国新办新闻发布会上表示，发展科技金融是一项复杂的系统工程，需要各方面协 同发力 ...

科技金融政策框架 - 科技部等七部门印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在建立金融支持科技创新的长效投入机制，形成政策框架体系[2][3] - 政策强调从"财政思维"转向"金融思维"，强化科技与金融协同、央地联动，建立多部门统筹推进机制[2] - 政策提出"股债贷保投"多种金融工具综合运用，构建多元化、多层次、多渠道的科技投入格局[2][3] 创新积分制实施进展 - "创新积分制"已推动7000多家科技型企业与银行签约贷款合同，签约金额880亿元[4] - 科技创新专项担保计划落地业务1.22万笔，担保规模达380亿元[4] - 科技部将推出"创新积分制2.0版"，优化核心指标，更精准为企业画像[5] 区域科技金融创新 - 重点支持北京、上海、粤港澳大湾区及成渝、武汉、西安等区域科技创新中心先行先试科技金融政策[6] - 实施科技金融创新政策"揭榜挂帅"，鼓励地方政府和金融机构形成可复制经验[6] - 建立区域科技金融合作机制，地方科技部门主动对接金融管理部门和金融机构[6] 债券市场支持措施 - 债券市场"科技板"重点支持头部股权投资机构发行债券，已近100家机构发行科技创新债券超2500亿元[7][8] - "科技板"提供灵活分期发行、简化信披、减免手续费等支持，并创建科技创新债券风险分担工具[7] - 交易所债券市场成为科技企业重要融资渠道，科创债累计发行1.2万亿元，投向半导体、AI、新能源等领域[14] 科技贷款发展现状 - 截至3月末科技型中小企业贷款余额3.3万亿元同比增24%，连续三年增速超20%[10] - 专精特新企业贷款余额6.3万亿元，增速远超贷款平均增速[10] - 设备更新贷款规模达1.2万亿元，央行将通过再贷款继续提升投放强度[10] 资本市场支持政策 - 沪深北交易所战略性新兴产业上市公司近2700家，市值占比超40%[13] - 证监会将更大力度支持优质未盈利科技企业上市，用好科创板第五套标准[17] - 优化科技企业境内上市环境，支持优质红筹科技企业回归，实施灵活新股发行调节机制[16] 跨境金融与保险试点 - 加强科技型企业跨境金融服务，推进QFLP试点和跨境融资便利化试点[11] - 保险资金长期投资改革试点规模持续扩大，第三批600亿元试点即将批复[20] - 银行业对高新技术企业贷款余额达17.7万亿元同比增20%[18] 监管与资金管理 - 证监会修订《上市公司募集资金监管规则》，强化资金专款专用和用途变更监管[14] - 金融机构将科技金融纳入战略规划，在绩效考核、资金定价、尽职免责方面给予倾斜[19] - 开发性政策性金融机构将为国家重大科技任务提供融资支持[11]