日前，中国人民银行(以下简称"央行")发布的《2025年第一季度中国货币政策执行报告》(以下简称《报 告》)提出，今年以来，央行实施适度宽松的货币政策，强化逆周期调节，为经济持续回升向好创造了 适宜的货币金融环境。 市场人士表示，在各项货币政策支持下，货币信贷合理增长，社会综合融资成本稳步下行，信贷结构进 一步优化，持续多年、多次降准降息的累积效应不断显现，社会融资环境总体处于较为宽松状态。 《报告》明确，下阶段，央行将平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体 经济与保持银行体系自身健康性的关系，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，增强宏观政策协调 配合，扩大国内需求，稳定预期、激发活力，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。 灵活把握政策 实施力度和节奏 对于下一阶段货币政策主要思路，《报告》强调"实施好适度宽松的货币政策"。同时还明确，"落实好 中央政治局会议精神，积极落地5月推出的一揽子金融政策"。 在5月7日国新办举行新闻发布会上，央行行长潘功胜宣布了三大类共10项金融政策，包括降准、降息、 创设并优化结构性货币政策工具、推出支持科技创新的新政策工具等。 业内专家表示，这一揽子政 ...

贷款明白纸政策 - 央行推出"贷款明白纸"机制，详细列明企业贷款利息支出和非利息支出，包括收费主体、支付方式等，减少信息不对称 [1] - 2024年9月起在山西、江西、山东、湖南、四川五省试点，截至2025年3月末已完成27万笔、1.53万亿元贷款的明示工作 [3][5] - 示例显示某中小企业900万元贷款综合成本5.16%，其中非利息费用占比达32%，包括担保费1.5%、应急转贷费0.16% [4] 融资成本优化成效 - 企业贷款加权平均利率3.3%，同比降0.5个百分点，创历史低位 [1] - 某企业通过明白纸发现原贷款成本5.8%，转用贴息产品后利率降至2.25%，节省超60%成本 [5] - 专家指出未来降成本重点在于降低抵押担保费、中介服务费等非利息成本，部分企业非利息成本占比已超利息 [6] 利率市场化改革 - 央行明确7天逆回购利率为政策利率，淡化MLF政策利率色彩，MLF将回归中期流动性工具定位 [8] - 已形成短端政策利率→货币市场利率→债券利率→存贷款利率的传导链条，与国际主流调控机制接轨 [9] - 流动性工具箱包括长期（降准、国债买卖）、中期（MLF、结构性工具）、短期（逆回购）多期限工具组合 [9]

货币政策执行报告核心观点 - 央行实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，社会融资规模和货币供应量增长与经济增长及价格目标相匹配 [1][2] - 政策工具包括降准、降息、优化结构性工具及推出科技创新支持工具，以应对外部冲击并扩大内需 [1][2] - 利率市场化改革深化，MLF回归中期流动性工具定位，短端利率调控机制强化 [3][6] - 消费提振成为扩内需关键，推出5000亿元"服务消费与养老再贷款"支持服务消费领域 [6][9] 货币政策工具与效果 - 综合运用存款准备金、公开市场操作、MLF、再贷款等工具保持流动性充裕 [9][10] - 3月末社会融资规模存量同比增长8.4%，M2增长7.0%，人民币贷款余额达265.4万亿元 [11] - 新发放企业贷款利率同比下降50个基点，个人住房贷款利率下降60个基点 [11] - 专精特新中小企业贷款和普惠小微贷款同比分别增长15.1%和12.2%，高于整体贷款增速 [11] 利率与汇率机制 - 明确7天期逆回购利率为政策利率，淡化MLF政策利率色彩，收窄利率走廊 [3][6] - 利率传导机制理顺，政策利率影响货币市场、债券市场及存贷款利率 [3] - 人民币汇率保持基本稳定，3月末对美元中间价为7.1782元，与上年末持平 [10][11] 消费与债务支撑 - 服务消费潜力待激发，政府设立5000亿元再贷款支持住宿餐饮、文体娱乐、养老等领域 [6][9] - 中国政府广义总资产占GDP的166%，净资产占91%，债务扩张有资产支撑 [6] - 一季度地方新增专项债发行近1万亿元，拉动投资增长 [6] 物价与供需结构 - 物价低位运行受供需矛盾影响，需扩大有效需求并解决行业低价竞争问题 [7][8] - 价格调控转向防"低价倾销"，鼓励企业以质取胜而非以价换量 [8] 债券市场与风险应对 - 债券市场收益率波动风险受关注，长期国债收益率走低与外部冲击相关 [4][5] - 央行推出三大类十项金融支持政策以稳定经济预期 [5]

贷款综合融资成本透明度提升 - 央行推出"贷款明白纸"机制，详细列明企业贷款利息支出和非利息支出（如担保费、中介服务费），包括收费主体、支付方式和周期，显著降低信息不对称 [1][2] - 试点地区（山西、江西等五省）已对27万笔、1.53万亿元贷款完成综合成本明示，非利息成本占比最高达32%（如案例中担保费1.5%+转贷费0.16%）[2][3] - 企业通过该机制可主动优化融资结构，案例显示某企业将综合成本从5.8%降至2.25%，节省超60%成本 [3] 利率市场化改革进展 - 央行明确7天期逆回购为政策利率核心，淡化MLF政策利率色彩，MLF余额显著下降并回归中期流动性工具定位 [5][6][7] - 利率传导机制已形成完整体系：政策利率→货币市场利率（同业存单）→债券利率（国债）→存贷款利率（LPR） [6] - 流动性工具架构立体化：短期（7天逆回购）、中期（MLF、结构性工具）、长期（降准、国债买卖）协同维护流动性充裕 [7] 非利息成本优化方向 - 当前企业非利息成本占比偏高（案例显示达32%），涉及担保、转贷等多环节收费 [2][4] - 需金融机构转变服务理念，地方政府协同降低收费，同时企业需加强信用建设以降低附加成本 [4] 融资成本下降成效 - 企业贷款加权平均利率降至3.3%（同比降0.5个百分点），处于历史低位 [1] - 利率市场化改革通过强化政策执行、畅通传导机制推动社会融资成本持续下行 [1][6]

货币政策转向与政策工具优化 - 货币政策从"稳健"转向"适度宽松" 为十余年来首次 近期一揽子政策被视为该转向的体现 [1] - 央行将灵活运用公开市场操作及结构性工具 包括调整MLF中标方式 合并支农支小再贷款等 [2] - 4月25日中央政治局会议明确要求实施更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策 5月7日央行推出三大类十项金融政策 含降准降息及创设科技创新工具 [3] 利率市场化改革进展 - 央行明确7天期逆回购操作利率为政策利率 淡化MLF政策利率色彩 调整其招标模式 [4] - 利率传导机制已逐步理顺 形成由政策利率到货币市场利率 债券市场利率 最终影响存贷款利率的完整体系 [5] - 国际比较显示发达经济体普遍选用短端利率作为政策利率 通过公开市场操作配合利率走廊机制调控 [5] 社会融资成本与信贷结构 - 3月企业贷款加权平均利率约3.3% 同比降0.5个百分点 处于历史低位 世界银行调查显示中国金融服务效率达全球最优水平 [6] - 非利息成本（如担保费 中介费）成为降低综合融资成本关键 部分企业此类成本占比甚至高于利息成本 [6] - 央行推动"贷款明白纸"机制 明示企业综合融资成本 解决银企信息不对称问题 [6] 债券市场发展与风险防范 - 长期国债虽无信用风险 但利率敏感性高 市场供求变化会放大价格波动 近期收益率走低与外部冲击有关 [7] - 建议优化债券交易模式 如参考发达经济体对特定期限债券采用一揽子交割方式 避免单只债券流动性集中 [8] - 当前税收政策导致部分机构偏好短期交易国债 未来需完善国债利息免税及资管产品价差税收减免制度 [9] 政策支持方向与实体经济 - 货币政策重点包括加大实体经济支持力度 扩大消费（如推出服务消费与养老再贷款）及应对外部冲击 [2] - 美国关税政策冲击受政策层高度关注 稳定外贸将成为未来支持方向 [3] - 存量和增量政策协同效应增强 宏观政策协调强化以应对不确定性 [3]

货币政策执行报告 - 央行发布2025年第一季度中国货币政策执行报告 [1] - 深入推进利率市场化改革 畅通货币政策传导渠道 [1] - 健全市场化利率形成、调控和传导机制 发挥中央银行政策利率引导作用 [1] 利率政策执行 - 强化利率政策执行 适时开展对金融机构定价能力的现场评估 [1] - 促进金融机构提升利率定价能力 有效落实各项利率自律倡议 [1] - 维护市场竞争秩序 [1] 贷款市场报价利率改革 - 持续改革完善贷款市场报价利率（LPR） [1] - 着重提高LPR报价质量 更真实反映贷款市场利率水平 [1] 企业融资成本 - 督促金融机构坚持风险定价原则 理顺贷款利率与债券收益率等市场利率的关系 [1] - 研究进一步扩大开展明示企业贷款综合融资成本工作的试点地区 [1] - 推动社会综合融资成本下行 [1]

货币政策调整 - 中国人民银行宣布下调政策利率0.1个百分点，7天期逆回购操作利率从1.5%降至1.4% [1][2] - 预计贷款市场报价利率（LPR）将随之下行0.1个百分点 [1][2] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6% [1][4][6] 利率变化影响 - 自2019年LPR改革以来，5年期以上LPR累计下调125个基点，从4.85%降至3.60% [3] - 2024年10月LPR曾一次性下调25个基点，创单次最大降幅 [3] - 公积金利率自2012年进入下行周期，累计降息205个基点，从4.9%降至2.85% [5] 贷款成本节省 - 商业住房贷款：若LPR从3.10%降至3.0%，100万元30年期贷款月供减少54元，总利息节省1.9万元 [4] - 公积金贷款：100万元30年期贷款月供减少133元，总利息节省4.8万元 [6] - 预计每年节省居民公积金贷款利息支出超过200亿元 [4] 政策组合拳效果 - 公积金与商贷利率双降叠加存量房贷利率调整，形成"降息+降成本"组合拳 [7] - 政策旨在强化金融对科技创新、居民消费、小微企业、房地产市场等领域的支持 [7] - 预计下半年央行将继续实施降息降准，全年政策性降息幅度或达0.6个百分点 [8] 市场预期与展望 - 政策将有效缓解实际居民房贷利率偏高状况，推动房地产市场止跌回稳 [8] - 货币政策在"适度宽松"方向还有充足空间，可对冲外部波动并稳定宏观经济运行 [9] - 政策组合拳为科技、消费、地产等板块注入结构性机遇 [9]

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央行调整MLF中标方式，明日将开展4500亿元MLF 操作 3月24日，央行官网发布公告，宣布25日将开展4500亿元中期借贷便利（MLF）操作，并从本月起将 MLF操作由单一价位中标调整为多重价位中标。根据央行此前公告，本月MLF到期3870亿元，3月25日 将实现净投放630亿元。 图片来源：IC photo 来源：北京日报客户端 记者：潘福达 值得关注的是，MLF不再有统一的中标利率，标志着MLF利率的政策属性完全退出。东方金诚首席宏 观分析师王青认为，这意味着MLF招标将有多个中标价位，而非此前只有一个中标价位，这就会进一 步淡化MLF中标利率的政策利率色彩，凸显其单纯的中期流动性管理性质。"这会进一步突出央行7天 期逆回购利率的主要政策利率地位，疏通由短及长的利率传导机制。"他表示。 中期借贷便利创设于2014年9月，历史上MLF利率曾发挥中期政策利率的作用，但也存在政策利率较 多、关系复杂等问题。 为进一步推动利率市场化改革，央行行长潘功胜在2024年"6·19"陆家嘴论坛讲话中明确，央行主要政策 利率是公开市场7天期逆回购操作利率，并要逐步淡化其他期限工具利率的政策色彩。去年7月，央行淡 化ML ...

MLF政策调整 - 央行宣布自3月起MLF操作采用固定数量、利率招标、多重价位中标方式（美式招标），标志着MLF利率的政策属性完全退出 [1] - 此举有利于降低银行负债成本，缓解净息差压力，增强金融支持实体经济的可持续性 [1][8] - MLF利率政策属性淡出是央行行长潘功胜2024年6月提出的政策利率体系调整的实质进展 [5] 3月MLF净投放 - 3月25日央行将开展4500亿元MLF操作，当月到期3870亿元，实现净投放630亿元，为2024年7月以来首次净投放 [1][3] - 2024年10月以来，央行通过买断式逆回购、国债买卖等工具实现每月中长期资金净投放，MLF余额从峰值7.3万亿元降至约4万亿元 [3] - 2024年1-2月买断式逆回购和MLF合计净投放超过1.3万亿元，保持流动性充裕和市场利率平稳 [3] MLF操作机制变化 - MLF改为多重价位中标后不再有统一中标利率，机构投标利率区间逐步扩大，反映差异化资金需求 [5][8] - 国有大行和股份制银行1年期同业存单利率约1.95%，中小银行更高，多重价位中标可更好匹配机构融资成本 [8] - 央行流动性工具箱更趋完善，长期有降准和国债买卖，中期有MLF和买断式逆回购，短期有7天逆回购等 [7] 政策利率体系改革 - 央行明确7天期逆回购利率为主要政策利率，逐步淡化其他工具利率的政策色彩 [5] - 2023年7月起MLF操作时间延后至LPR报价后，实现LPR与MLF利率解绑 [5] - 买断式逆回购自2023年10月启用并采用多重价位中标，为MLF操作机制改革积累经验 [5]