制度型开放水平提升 - 对标国际高标准经贸规则深化制度型开放试点，自贸试验区80条措施基本落地，其中77项成果向全国推广 [3] - 临港新片区在离岸贸易、跨境金融等领域落地一系列制度创新成果 [3] - 虹桥国际开放枢纽双向开放水平提升，商务会展、国际贸易等功能优势持续巩固壮大 [3] - 东方枢纽国际商务合作区先行启动区基本完成功能性设施建设，计划于今年年底前实施封闭运行 [3] 贸易枢纽功能增强 - 2024年上海口岸贸易总额突破11万亿元，较2020年增长26.5% [4] - 2024年上海港集装箱吞吐量达5150万标箱，连续15年位居全球首位 [4] - 2024年服务进出口达2521.7亿美元，数字交付服务进出口达1095.3亿美元，"十四五"以来年均增长率分别为13%和12% [4] - 2024年全市离岸贸易收支规模较2020年实现翻番 [4] - 建设全国首个"丝路电商"合作先行区，已形成10项制度创新成果 [4] 外商投资质量提高 - "十四五"期间上海实际使用外资累计突破1000亿美元 [5] - 截至今年9月，累计认定跨国公司地区总部1060家、外资研发中心631家 [5] - 落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，服务业扩大开放综合试点89项措施落地 [5] - 在增值电信、生物技术、外商独资医院等领域新设一批重大外资项目 [5]

国际与上海标准制定成果 - 上海已累计牵头制定251项国际标准，并培育了64项“上海标准” [1] - 近三年全市牵头和参与制定集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业国家标准126项 [2] - 国际标准化组织创意数字设计技术委员会（ISO/TC350）秘书处落户上海浦东，负责统筹协调国际标准制定 [2] 标准化创新与产业赋能 - 累计建设37个技术标准创新基地和标准化创新中心，覆盖电子设计自动化、量子网络、家电智能互联等领域 [2] - 推动标准研制与技术研发、产业推广同步发展，将产业优势转化为标准优势 [2] - 积极探索大模型、元宇宙、电子竞技、量子科技等新兴领域的国际标准制定 [3] 标准制度型开放与国际合作 - 积极筹建国际人工智能标准联合会，深度参与人工智能全球治理 [3] - 建立全国首个外商投资企业标准化协作平台，今年已有20余家外资企业参与43项国家标准和3项地方标准制定 [4] - 鼓励企业“标准出海”，将车载激光雷达、高速铁路等上海标准输出至德国、韩国、泰国等国家 [3] 标准化人才培养与教育 - 推动高校申报全国专业与标准化教育融合试点，上海第二工业大学将标准化工程专业纳入应用型本科改革试点 [4] - 指导复旦大学、同济大学等高校获得“全国大学生标准化竞赛”特等奖 [4] - 累计培育583名企业标准化总监，推进科技攻关与标准研制工作 [4] 区域协同与标准应用成效 - 联合苏浙皖三省制定《长江三角洲区域地方标准管理工作指南》，发布实施33项政务服务、环保、交通等领域长三角标准 [5] - 《集装箱电子单证标准》将通关效率从3个工作日缩短至1-2个工作日，优化口岸营商环境 [5] - 标准协同推动2024年全国港口集装箱吞吐量达3.32亿箱，同比增长7.0% [5]

前海外资利用总体表现 - 前三季度前海合作区实际使用外资152.7亿元，同比增长25.4%，占深圳市比重56.4% [1] - 实际使用港资122.6亿元，同比增长40.6%，占前海实际使用外资比重80.3% [1] - 外资增速较上半年的15.9%提升9.5个百分点，显示信心持续增强 [1] - 已有超1.2万家外资企业在前海落户 [1][6] 外资投资逻辑转变 - 跨国企业对华投资逻辑从追求成本优势转向深度嵌入中国创新体系 [1] - 全球资本流动新逻辑为押注技术协同，而非简单产能布局 [2] - 外资对要素密集型、附加值偏低的传统制造业投资倾向明显下降 [4] - 外资积极融入中国创新体系，从单一产能合作转向技术协同与产业链深度嵌合 [4] 科技创新成为投资突破口 - AI驱动的"科技叙事"与重点领域制度型开放形成共振 [1] - 前海集聚了5.5万家科技企业，是大湾区科技服务密度最高、创新浓度最足的区域之一 [6] - 深圳机器人"八大金刚"、杭州"六小龙"等科技新锐让外资看到中国经济韧性 [4] - 大摩、瑞银、高盛、德意志银行等国际大型投资机构"看多"中国资产 [4] 重点外资项目案例 - 通力电梯在前海设立中国南方总部，建设研发中心、智慧物流与装配中心 [4][5] - 国泰航空在前海落地其在内地规模最大办公场所，面积超2500平方米，承担全球系统开发与技术支持任务 [5] - 国泰航空每年在数字化和信息科技领域投资超30亿港元 [6] - 日本爱思专利事务所在前海设立在华常驻代表处，成为深圳首家获批的外国专利代理机构常驻代表处 [8] 服务贸易领域开放与进展 - 前三季度我国服务业实际使用外资4109.3亿元，占总量的超七成 [6] - 前海不断加大服务贸易开放力度，优化资金、人员、数据等要素跨境流动 [8] - 电信领域已有15家外资企业获得增值电信业务扩大对外开放试点批复 [10] - 金融领域前海QFLP、QDIE试点机构占深圳近八成，其中港资机构占全市九成以上 [11] 政策支持与营商环境优化 - 前海管理局出台多项科创专项政策，对港资、外资企业提供"真金白银"扶持 [12] - 符合条件的研发中心可获最高200万元研发准备金，跨国企业全球研发中心可叠加获最高600万元支持 [12] - 企业申领外资奖励资金材料减少70%，系统实时审核，流程从3个月缩短至10天 [16] - 华南美国商会统计显示超52%的会员企业计划未来在前海开设新办事机构 [16]

改革作为发展动力 - 全面深化改革是"十五五"时期经济社会发展的根本动力 [1] - 改革开放是推动高质量发展的根本动力和决定当代中国命运的关键一招 [3] - 通过改革破解发展难题 为发展增动力激活力 [1] 改革重点领域与目标 - 改革需聚焦制约高质量发展的体制机制障碍 加快构建高水平社会主义市场经济体制 [3] - 推进深层次改革以解决发展不平衡不充分 国内大循环卡点堵点 新旧动能转换等深层次矛盾 [2] - 通过改革激发创新创造活力 一体推进教育科技人才发展 增强自主创新能力 [3] 开放政策与方向 - 稳步扩大制度型开放 更高水平开放型经济新体制加快形成 [1][4] - 高质量共建"一带一路"走深走实 自由贸易区建设加快实施 [1][4] - 未来中国经济高质量发展必须在更加开放条件下进行 拓展国际循环 [4] 改革预期成效 - 改革旨在推动生产关系和生产力更好适应 持续增强发展动力和社会活力 [2] - 破除全国统一大市场建设卡点堵点 激发各类经营主体活力 形成强大国内经济循环体系 [3] - 通过改革开放不断解放和发展社会生产力 开创中国式现代化建设新局面 [4]

改革总体基调与核心举措 - 证监会主席吴清在2025金融街论坛年会开幕式上系统阐述了以投融资综合改革牵引高质量发展的四大关键举措，为资本市场"十五五"高质量发展之路定下基调 [3] - 两份重磅文件《合格境外投资者制度优化工作方案》与《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》于10月27日正式落地，释放坚定不移推进制度型开放和强化投资者保护的强烈信号 [3] 举措一：纵深推进板块改革 - 针对不同发展阶段、不同类型企业，构建覆盖全生命周期、功能互补的现代化资本市场体系 [4] - 科创板"1+6"政策成效显著，科创成长层于10月28日迎来首批新注册企业上市，支持"更早、更小、更新"的硬科技企业 [6] - 创业板即将启动深化改革，设置更契合新兴领域、未来产业创新创业企业特征的上市标准 [8] - 北交所持续高质量发展，健全新三板差异化制度，畅通三、四板对接机制 [10] 举措二：巩固市场基础与建设市场生态 - 紧扣防风险、强监管、促发展主线，增强市场内在稳定性和吸引力 [12] - 择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合、做优做强 [13] - 督促上市公司聚焦主业、做优做强，用真金白银回报投资者 [15] - 推动公募基金改革，全面落实保险、年金等长线资金长周期考核，建设"长钱长投"市场生态 [16] - 最终目标是提升资本市场包容性、吸引力和稳定性，更好服务金融强国建设 [17] 举措三：扩大高水平制度型对外开放 - 统筹两个市场、两种资源，以透明、便利、高效的环境吸引全球长期资本 [18] - 《合格境外投资者制度优化工作方案》正式推出，实施合格境外投资者资格审批与开户"高效办成一件事"，开设配置型外资准入"绿色通道"，大幅缩短入市周期 [20] - 完善短线交易规则，实现国民待遇，消除大型资管机构顾虑，进一步放开境内机构向外资提供投资顾问服务 [23] - 中国投资境外市场的两只ETF互挂产品于近日公告募集 [22] 举措四：提升投资者权益保护质效 - 《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》于10月27日发布，内含23项硬招，围绕中小投资者关切推出全链条、实质性保护举措 [24][25] - 对财务造假、操纵市场等行为"依法严打、打准打疼" [26] - 全链条保护措施包括：发行端研究提高长期锁定投资者配售比例，从严管理询价机构；交易中强化程序化交易监管；推动投资者适当性管理从"形式合规"转向"实质合规"；明确重大违法退市先行赔付、主动退市现金选择权等安排 [27] - 加大特别代表人诉讼力度，创新"示范调解+仲裁确认"模式，为投资者高效维权 [28] 改革背景与总结 - 国际资金持续流入新兴市场，2025年前9个月已超1500亿美元，中国资产价值正在重估 [29] - 新一轮科技革命需要更大规模的耐心资本，证监会将深化投融资综合改革以增强资本市场包容性和吸引力 [29] - 这一系列动作是对党的二十届四中全会精神的具体落实，也是对新"国九条"坚持以人民为中心价值取向的深入践行 [29]

对外开放战略转型 - 中国在“十五五”期间的对外开放将从商品和市场开放迈向“制度型开放” [1][3] - “制度型开放”旨在对标全球最高标准经贸规则，形成更加系统、高标准的国际合作新格局 [1][3] - 重点推进的国际制度合作标本包括DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）和CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》） [3] 未来开放新特征 - 未来开放将更聚焦于绿色贸易、数字贸易、中间品贸易以及高附加值贸易 [7] - 将加大对最贫穷国家的单边对外开放，以在逆全球化和保护主义背景下稳定输出对外开放态势 [7] 外贸基本盘与外部需求 - 基于全球供需结构的深度绑定，中国外贸的基本盘依然稳固 [9][11] - 中国作为全球最大生产制造大国，出口及对外合作在未来几年空间巨大且韧性非常强 [11] - 海外需求稳步向上，新兴市场国家的初级城镇化和发达国家降息后的工业生产周期向上将形成共振，外需环境有韧性和稳定 [11] 开放平台与投资空间 - 以海南自贸港为代表，将推动金融、医疗、教育等领域准入门槛降低，形成新的投资空间 [15] - 对外开放的新空间还包括进一步规范出海投资以及缩减外商投资在中国的限制名单 [15]

"中国－东盟自贸区3.0版是双方深化区域经济一体化的制度回应，是区域经济合作的新范式。"外交学院国际经济学院副教授何敏说，3.0 版进一步破除制度壁垒，通过规则对接与标准互认，推动双方合作从"要素流动型开放"向"制度型开放"跃升。3.0版的签署不仅是双方应对内外 挑战的战略举措，更是区域经济一体化迈向更高水平、共建更具韧性和包容性区域经济共同体的必然。 这是9月17日拍摄的广西南宁国际会展中心。当日，第22届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁开幕。新华社记者 曹祎铭摄 在中国－东盟自贸区政策红利推动下，中国连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。今年前三季 度，中国对东盟的进出口总值5.57万亿元，同比增长9.6%，占中国外贸总值的16.6%，东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位。 新华社南宁10月28日电 题：中国－东盟自贸区3.0版助力打造区域经济合作新范式 新华社记者黄耀滕、朱丽莉、田子骏 27日，在广西柳州市的广西汽车集团车辆事业部总装车间，举行了向东盟出口的第5000辆整车发车仪式。这是在中国－东盟自贸区建设不 断升级下，广西汽车产业国际化发展的新成 ...

前海外资吸引力与增长 - 2025年1月至9月，前海合作区实际使用外资达152.7亿元人民币，同比增长25.4%，占深圳市实际使用外资总额的56.4% [1] - 前海已吸引超过1.2万家外资企业落户，跨国公司总部企业总数达到51家 [1] - 前海已汇聚203家世界500强企业 [2] 产业生态与集群发展 - 前海形成高端服务、金融科技、数字经济、专业服务等产业集群 [2] - 2024年前海跨境电商进出口额突破1200亿元人民币，增速超过100% [2] - 亚马逊、拼多多、雨果跨境、徕芬科技、递四方等跨境电商巨头布局前海 [2] 区位优势与战略合作 - 前海地处粤港澳大湾区核心，具有交通便利、联通高效的区位优势，靠近香港并能辐射整个大湾区市场 [1] - 通力电梯于2025年8月与前海管理局签署战略合作协议，正式启动粤港澳大湾区投资计划，该公司2024年全球营业额达111亿欧元，业务遍布近70个国家 [1] 制度创新与政策支持 - 前海发布深圳市首个支持研发中心专项政策，符合条件的研发中心可获最高200万元人民币研发准备金，跨国企业全球研发中心可叠加获得最高600万元人民币支持 [1] - 前海试点"跨境数据流动便利化"，允许企业合规传输海外仓储数据，提升供应链响应速度 [2] 国际化服务与环境建设 - 前海实现香港注册税务师、会计师、律师等26类专业人士直接或备案后执业 [3] - 引入9所国际学校，数量占深圳市近70%，并集聚10家国际化医疗机构 [3] - 设立外国人一站式服务中心，提供涵盖政务、商务、生活等700项国际化服务 [3]

自贸区升级的战略意义 - 推动合作从“要素流动型开放”迈向“制度型开放”新阶段 [1] - 首次达成高水平数字经济、绿色经济及供应链互联互通章节 [1] - 通过规则对接与标准互认，为构建更紧密的命运共同体提供制度保障 [1] 经贸关系现状与互补性 - 中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴 [1] - 2025年前三季度中国对东盟进出口总值达5.57万亿元人民币，同比增长9.6%，占中国外贸总值16.6% [2] - 双方在传统与新兴领域的高度互补性是区域经济一体化的核心内生动力 [2] 应对全球挑战与释放增长潜力 - 升级议定书是应对全球经济不确定性加剧、地缘竞争升级等挑战的必然选择 [1][2] - 旨在深化区域产供链合作，进一步释放增长潜力，为地区和全球经济复苏提供关键动能 [2] - 通过强化产供链韧性、协调区域规则提升集体议价能力，共建更具韧性与包容性的区域经济共同体 [3] 制度突破与合作新格局 - 在标准对接、竞争政策、消费者保护等“边境内”规则上实现突破，允许企业参与彼此标准制定 [1] - 推动数字基础设施“硬联通”与规则标准“软联通” [1] - 构建起“全方位、高质量、可持续”的合作格局，是南南区域经济合作的创新范式 [3]

多层次资本市场改革 - 证监会主席吴清宣布将纵深推进板块改革，以增强多层次市场体系的包容性和覆盖面 [2] - 科创板“1+6”政策成效显著，并于10月28日迎来科创成长层首批新注册企业上市，试点引入资深专业机构投资者、预先审阅等机制已开始运转 [2] - 深化创业板改革即将启动，将设置更契合新兴领域和未来产业特征的上市标准，旨在为新产业、新业态、新技术企业提供更精准、包容的金融服务 [2] - 将持续推动北交所高质量发展，健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制 [2] - 将择机推出再融资储架发行制度，该制度允许发行人一次注册后分期募集资金，适合需要持续性融资的科技型企业，可降低融资成本并引导企业聚焦主业 [4] 资本市场制度型对外开放 - 《合格境外投资者制度优化工作方案》于10月27日正式推出，包含两项即日生效的准入管理重要举措：合格境外投资者资格审批与开户“一件事”，以及配置型外资“绿色通道”，旨在优化流程、缩短入市周期、降低运营成本 [6] - 《方案》通过完善短线交易规则实现相关交易监管的国民待遇，有助于打消大型全球资产管理机构投资A股的后顾之忧 [6] - 《方案》进一步放开境内机构向外资提供投资顾问服务，旨在提升外资投资本地化水平并倒逼境内专业机构提升服务水平 [6] - 合格境外投资者制度自2002年实施以来，已吸引913家各类境外机构入驻，境内资产规模超1万亿元 [7] - 中国投资境外市场的两只ETF互挂产品将于近日公告募集，进一步拓宽双向开放渠道 [7] 中小投资者保护强化 - 《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》于10月27日发布，围绕中小投资者重点关切推出23项务实举措 [7] - 在资本市场入口关，改革提出研究提高锁定期更长、锁定比例更高的网下投资者的配售比例，并从严限制故意抬高或压低报价的询价机构参与配售 [8] - 在事中交易环节，着重强化程序化交易监管，严禁为个别投资者提供交易单元等特殊便利 [8] - 创新性地将“投资者适当性管理”转化为具体动作，要求机构在销售前深入讲解业务规则和重要合同条款 [8] - 对退市过程中的投资者保护进行精准制度设计：对重大违法强制退市引导控股股东等主动先行赔付；对主动退市要求提供现金选择权等保护；为B股退市提供开立临时账户等支持 [8] - 加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，例如金通灵案涉及约5万名投资者，美尚生态案适格原告超3.3万名 [9] - 采用“示范调解+仲裁确认”等创新模式化解群体性纠纷，例如2024年某私募基金纠纷案使97名投资者获赔近3亿元 [9] - 截至2025年9月，证监会12386服务平台累计挽回投资者损失超7.3亿元；全市场调解组织为投资者挽回损失超102亿元；投服中心通过各类诉讼为超6万名投资者获赔约28.95亿元 [9]