2025年中国消费市场运行情况总结 - 2025年全国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元，消费对GDP增长的贡献率达到52%，持续发挥经济发展主引擎作用 [1] 大宗耐用商品消费 - 受消费品以旧换新政策带动，限额以上单位家电、通讯器材、家具零售额分别增长11%、20.9%和14.6% [1] - 乘用车零售量增加3.8% [1] 新型消费发展 - 数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费持续升温，新业态、新模式、新场景不断涌现 [1] - 实物商品网上零售额增长5.2% [1] - 新能源乘用车市场渗透率达到53.9% [1] 乡村消费市场 - 乡村消费品零售额达到6.8万亿元，增长4.1% [2] - 乡村消费增速比城镇快0.5个百分点 [2] 入境消费市场 - 离境退税商品销售额增长近一倍 [2] - 240小时过境免签政策实施一年来，免签入境外国人增长近三成 [2]

就业 - 人社部门将深入实施稳岗扩容提质专项行动，突出抓好重点群体就业，全力促进高质量充分就业 [2] - 将多措并举稳定就业岗位，更好落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等存量政策，研究适时出台增量政策，重点支持劳动密集型等就业容量大的传统行业企业 [2] - 将加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险，保障超龄劳动者基本权益 [2] - 将重点围绕新质生产力、消费新热点、重大工程项目等领域，集聚合力扩大新的就业机会，深入推进就业挖潜扩容 [2] 住房 - 将因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [3] - 将加快构建房地产发展新模式，在商品房销售上推进现房销售制，从根本上防范交付风险 [3] - 继续实行预售的，将规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益 [3] - 将深化住房公积金制度改革，实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，探索“物业服务+生活服务”模式 [3] 生育 - 全国医疗保障工作会议明确，将根据医保基金可承受能力，合理提升产前检查医疗费用保障水平，力争2026年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付” [4] - 截至2025年11月底，全国生育保险参保人数达2.59亿人，全国基本实现生育津贴直接发放给参保人，全国均已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付，11个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障 [5] - 国家医保局将推动把灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围 [5] - 将探索制定包括产前检查项目在内的基本服务包，减轻参保人生育医疗费用负担，将适宜的分娩镇痛项目按程序纳入基金支付范围，落实完善辅助生殖技术项目医保支付管理，全面实现生育津贴按程序直接发放给参保人 [5] 养老 - 截至2025年底，我国60岁及以上人口达3.2亿人 [6] - 全国民政工作会议围绕构建普惠可及的养老服务体系作出部署，将加强失能失智老年人照护，做好独居、空巢老年人探访关爱 [7] - 将大力培育养老服务经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目，落实养老服务师职业资格制度 [7] - 将把发展农村养老服务作为重点，推动建立县级民政部门统筹、乡镇政府组织实施、村“两委”具体落实的工作机制 [7] 教育 - 教育部将于2026年启动新一轮“双一流”建设，全面推进地方普通高校高质量发展，推动应用型高校主动对接区域重大战略 [8] - 将推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜，健全东中西部高校对口支援机制，加快推动中西部高等教育振兴 [8] - 将持续优化基础教育资源布局，完善全国学位监测预警模型，全面开展基础教育资源配置机制改革试点，重点支持学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区新建、改扩建一批优质普通初高中，扩大资源供给 [8] 消费 - 全国发展和改革工作会议及全国商务工作会议均提出，2026年将优化实施消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级 [9] - 国家发展改革委表示，将着力提升重点消费品“得补率”，在保持汽车补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [9] - 国家发展改革委会同财政部已向地方下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [10] - 商务部表示，2026年消费品以旧换新将以更大力度支持绿色智能商品消费，购新补贴将纳入智能手表手环、智能眼镜等，旨在为新产品、新技术提供更广阔市场 [10] 三农 - 2025年全年粮食产量达14297.5亿斤，再创历史新高，大豆自给率又提高了0.3个百分点 [11] - 全国农业农村厅局长会议部署2026年工作，将聚焦粮食和重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益 [11] - 将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，促进农民稳定增收，大力发展乡村富民产业，扎实推进宜居宜业和美乡村建设 [11] - 将加快农业科技创新和成果应用，稳妥推进农村改革重点任务，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [11]

批发和零售业整体表现 - 2025年批发和零售业增加值达14.6万亿元，同比增长5.0%，占GDP比重为10.4%，创历史新高 [1] - 2025年商品零售额达44.3万亿元，同比增长3.8%，增速较2024年扩大0.6个百分点 [2] 以旧换新与国货消费 - 消费品以旧换新政策带动家电以旧换新累计超1.92亿件，手机等数码产品购新超9100万部 [1] - 在政策带动下，2025年家电、手机市场规模均突破万亿元大关，创历史新高 [1] - 2025年各地共举办“老字号嘉年华”特色活动271场，带动线上线下销售额226.6亿元 [1] - 平台数据显示，2025年中华老字号餐饮企业堂食交易额同比增长21.6% [1] 批发与零售细分业态增长 - 2025年商务部重点联系商品市场成交额同比增长3.6%，利润额同比增长9.7% [2] - 其中工业消费品类市场成交额同比增长9.1% [2] - 限额以上零售业单位中，便利店、超市、专业店、百货店零售额同比分别增长5.5%、4.3%、2.6%、0.1% [2] - 仓储会员店、集合店、无人值守商店零售额保持两位数增长 [2] 城乡市场发展 - 2025年商务部重点监测的全国78个步行街、商圈客流量、营业额同比分别增长5.2%、4.3% [2] - 县域商业体系不断完善，商务部累计建设改造县乡村各类商业网点18.9万个 [2]

政策核心内容 - 省发展改革委与省财政厅联合发布通知，明确2026年将持续推进大规模设备更新和优化实施消费品以旧换新政策 [1] 大规模设备更新 - 政策将扩围支持设备更新项目，在原有支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域基础上，新增支持老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、视频安防等领域及商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新 [1] - 加快对使用15年以上的老旧电梯实施更新 [1] - 加大对中小企业设备更新的支持力度 [1] - 继续支持老旧营运货车报废更新和新能源城市公交车更新，支持老旧农机报废更新 [1] 消费品以旧换新 - 汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，执行全国统一的补贴标准 [1] - 智能家居产品购新，在全省范围执行统一的补贴标准 [1] - 对于本省配套资金支持的“人工智能+”新一代智能终端和消费医疗产品等其他智能终端产品（不含智能家居产品）的购新补贴另行规定 [1] 回收循环利用 - 将完善回收网络，规范二手商品交易和废旧设备再制造 [2] - 鼓励“互联网+二手”模式发展 [2] - 支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场 [2] 标准提升与牵引 - 将强化标准提升牵引，加快完善标准体系，对标国际先进水平 [2] - 加强本省重点行业节能降碳标准和污染物排放标准研制 [2] - 重点主导或参与制修订“两新”相关国家标准、行业标准20项，发布实施相关地方标准及团体标准50项 [2] - 加强标准执行监督 [2]

2025年消费市场回顾与成就 - 全年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元 [1] - 消费对GDP增长的贡献率达到52.0%，持续发挥经济发展主引擎作用 [1] - 以旧换新相关产品销售额达2.61万亿元，惠及3.66亿人次 [1] - 服务零售额同比增长5.5%，服务消费提质扩容 [1] - 实物商品网上零售额同比增长5.2%，新型消费快速发展 [1] - 离境退税高速增长，“购在中国”成为热词 [1] 2026年消费促进工作核心方向与规划 - 坚持扩大内需战略基点，认真编制扩大消费“十五五”规划 [2] - 坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动 [1][2] - 打造“购在中国”品牌，推进建设强大国内市场 [1][2] 2026年重点消费领域与举措 - 推动商品消费扩容升级，提质增效实施消费品以旧换新 [1][2] - 促进汽车、家居等大宗消费 [1][2] - 加快培育服务消费新增长点，释放服务消费潜力 [2] - 培育壮大新型消费，积极推进首发经济，发展数字消费、绿色消费、健康消费 [2] - 创新多元化消费场景，深化国际消费中心城市建设 [2] - 推进国际化消费环境建设试点工作，大力发展离境退税 [2] - 组织开展“购在中国”城市专场和地方站活动，办好“乐购新春”春节特别活动 [2] - 开展有奖发票试点工作 [2] - 做好生活必需品市场监测和保供工作 [2]

批发与零售业整体发展势头 - 2025年中国批发和零售业发展势头良好，为扩大内需和建设强大国内市场提供有力支撑 [1] - 市场运行稳中有进，业态增长态势良好 [1] 批发业市场表现 - 2025年，商务部重点联系商品市场成交额同比增长3.6%，利润额同比增长9.7% [1] - 其中，工业消费品类市场成交额同比增长9.1% [1] 零售业市场表现 - 2025年，中国商品零售额达44.3万亿元，同比增长3.8%，增速较2024年扩大0.6个百分点 [1] - 限额以上零售业单位中，便利店、超市、专业店、百货店零售额同比分别增长5.5%、4.3%、2.6%、0.1% [1] - 仓储会员店、集合店、无人值守商店零售额保持两位数增长 [1] 城乡市场与商业体系发展 - 2025年，商务部重点监测的全国78个步行街、商圈客流量、营业额同比增长5.2%、4.3% [1] - 全国210个城市一刻钟便民生活圈试点地区累计建设便民生活圈8132个，涉及商业网点195.4万个，服务居民1.68亿人 [1] - 县域商业体系不断完善，农村电商蓬勃发展 [1] 消费品以旧换新成效 - 消费品以旧换新政策取得积极成效 [2] - 自政策实施以来，家电以旧换新累计超1.92亿件，手机等数码产品购新超9100万部 [2]

批发和零售业整体发展势头良好 - 2025年批发和零售业增加值达14.6万亿元，同比增长5.0%，占GDP比重为10.4%，创历史新高 [1] 市场运行与业态增长 - 批发业重点联系商品市场成交额同比增长3.6%，利润额同比增长9.7%，其中工业消费品类市场成交额同比增长9.1% [1] - 2025年商品零售额44.3万亿元，同比增长3.8%，增速较2024年扩大0.6个百分点 [1] - 限额以上零售业单位中，便利店、超市、专业店、百货店零售额同比分别增长5.5%、4.3%、2.6%、0.1% [1] - 仓储会员店、集合店、无人值守商店零售额保持两位数增长 [1] 城乡市场发展 - 全国78个重点监测步行街、商圈客流量、营业额同比增长5.2%、4.3% [1] - 全国210个城市一刻钟便民生活圈试点地区累计建设便民生活圈8132个，涉及商业网点195.4万个，服务居民1.68亿人 [1] - 县域商业体系累计建设改造县乡村各类商业网点18.9万个 [2] - 2025年乡村消费品零售额6.8万亿元，同比增长4.1%，增速高于城镇0.5个百分点 [2] - 县乡市场规模占社会消费品零售总额的比重为38.7% [2] - 2025年全国农村网络零售额同比增长6.7%，农产品网络零售额同比增长9.9% [2] 以旧换新与国货消费 - 消费品以旧换新政策实施以来，家电以旧换新累计超1.92亿件，手机等数码产品购新超9100万部 [2] - 2025年限额以上单位家用电器和音像器材类零售额1.17万亿元，同比增长11% [2] - 2025年限额以上单位通讯器材类零售额1万亿元，同比增长20.9% [2] - 2025年家电、手机市场规模均突破万亿元大关，创历史新高 [2] - 2025年各地共举办“老字号嘉年华”特色活动271场，带动线上线下销售额226.6亿元 [2] - 平台数据显示，2025年中华老字号餐饮企业堂食交易额同比增长21.6% [2]

行业整体表现 - 2025年批发和零售业增加值达14.6万亿元，同比增长5.0%，占GDP比重为10.4%，创历史新高 [1][2] - 行业为扩大国内需求、建设强大国内市场提供有力支撑，发展势头良好 [2] 批发业发展情况 - 商务部重点联系商品市场成交额同比增长3.6%，利润额同比增长9.7% [1][2] - 其中工业消费品类市场成交额同比增长9.1% [1][2] 零售业发展情况 - 2025年商品零售额达44.3万亿元，同比增长3.8%，增速较2024年扩大0.6个百分点 [1][2] - 限额以上零售业单位中，便利店、超市、专业店、百货店零售额同比分别增长5.5%、4.3%、2.6%、0.1% [1][2] - 仓储会员店、集合店、无人值守商店零售额保持两位数增长 [1][2] 城乡市场发展 - 城市商业稳中有进，商务部重点监测的全国78个步行街、商圈客流量、营业额同比增长5.2%、4.3% [3] - 全国210个城市一刻钟便民生活圈试点地区累计建设便民生活圈8132个，涉及商业网点195.4万个，服务居民1.68亿人 [3] - 县域商业体系不断完善，商务部累计建设改造县乡村各类商业网点18.9万个 [3] - 2025年乡村消费品零售额6.8万亿元，同比增长4.1%，增速高于城镇0.5个百分点 [3] - 包括镇区和乡村的县乡市场规模占社会消费品零售总额的比重为38.7% [3] - 农村电商蓬勃发展，2025年全国农村网络零售额同比增长6.7%，农产品网络零售额同比增长9.9% [3] 消费促进政策与热点 - 消费品以旧换新政策成效显著，家电以旧换新累计超1.92亿件，手机等数码产品购新超9100万部 [4] - 2025年限额以上单位家用电器和音像器材类零售额1.17万亿元，同比增长11%，通讯器材类零售额1万亿元，同比增长20.9% [4] - 在政策带动下，2025年家电、手机市场规模均突破万亿元大关，创历史新高 [4] - 国货“潮品”广受青睐，2025年各地共举办“老字号嘉年华”特色活动271场，带动线上线下销售额226.6亿元 [4] - 平台企业数据显示，2025年中华老字号餐饮企业堂食交易额同比增长21.6% [4]

政策核心内容 - 江苏省发布通知，计划在2026年前实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，资金实行限额管理，截至2026年12月31日未用完的额度将收回 [1] - 政策资金重点用于补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，并注重推广绿色低碳智能产品 [1] - 消费品以旧换新各领域由各设区市统筹实施，资金分配综合考虑各地区常住人口、GDP、家电销售额、汽车保有量及政策执行情况等因素 [1] 汽车以旧换新补贴细则 - **报废更新补贴**：对报废符合条件旧车并购买新能源乘用车的消费者，补贴车价的12%，最高不超过2万元；对报废旧车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴车价的10%，最高不超过1.5万元 [2] - **置换更新补贴**：对转让旧车并购买新能源乘用车的消费者，补贴车价的8%，最高不超过1.5万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴车价的6%，最高不超过1.3万元 [2] - 申请补贴的旧车需在2025年1月8日（含）前登记在申请人名下，且新车需符合国家减免车辆购置税目录 [2] 家电及数码产品补贴细则 - **家电以旧换新**：支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器6类产品，消费者购买1级能效或水效产品，按销售价格的15%补贴，最高不超过1500元，每类产品限补1件 [3] - **数码和智能产品购新**：支持手机、平板、智能手表手环、智能眼镜4类产品（单件售价不超6000元），按销售价格的15%补贴，最高不超过500元，每类产品限补1件 [3] - **智能家居产品购新**：支持扫地机器人、智能马桶等智能家居产品，具体补贴品类和标准将由国家规定后另行制定 [3] 补贴标准与资金安排 - 汽车报废/置换更新、6类家电以旧换新及4类数码产品购新执行全国统一补贴标准，智能家居产品购新执行全省统一标准 [4] - 全省消费品以旧换新配套资金总体按5:5原则实行省市共担，苏南、苏中、苏北地区省级承担比例分别为40%、50%、60% [4] - 超额使用省级下达资金额度的部分由该地区自行承担，未用完的资金额度将于2026年12月31日收回 [4][1] 资金使用与监管机制 - 资金按季度分批次下达至各设区市，并根据使用情况动态调整分配方案 [5] - 各设区市需制定资金使用计划，保障重要消费节点的需求，确保补贴活动持续平稳开展 [5] - 国家超长期特别国债及省级配套资金将用于执行通知明确的补贴政策 [5] - 设区市对市级配套资金有自主权，可用于自选补贴品类并自定标准，但用于通知规定品类的需执行全省统一标准 [6] - 将加强全链条监管，严肃处理违法违规行为，并通过数据共享杜绝重复申领等问题 [6] - 政策实施效果评估结果将作为后续优化资金安排的重要依据 [6]

据介绍，国家发展改革委在前期扎实开展设备更新项目谋划储备的基础上，抓紧组织项目申报，严格做 好审核把关，加快推动设备更新政策落地见效。下一步将会同各有关方面，持续做好统筹协调和跟踪调 度，加强设备更新项目和资金全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率，进一步发 挥"两新"政策效能。 在消费品以旧换新方面，此前国家发展改革委会同财政部，已向地方提前下达2026年第一批625亿元超 长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。 国家发展改革委1月22日消息，近日，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下 达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循 环利用等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元；同时，采取直接向地方下达资金的方式，继续 支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。 前期，国家发展改革委牵头印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》， 2026年的"两新"政策进一步优化了制度设计和实施方式。 设备更新方面，在总体延续今年支持范围的基础上，主要增加了三个方面的更新补贴，民 ...