文章核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出未来五年将扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面 [1] 高水平对外开放的内涵 - 开放的主要谋划可概括为四个关键词：高水平、共赢、创新、坚持 [1][2] - 高水平体现在开放广度、深度、范围、层次、方式上提出要求 [1] - 共赢指通过合作共享机遇、共同发展，与美国奉行的单边主义和保护主义形成对比 [2] - 创新指贸易需在内容、业态、方式等方面进行适应性转型和前瞻性布局 [2] - 坚持指未来五年应继续坚持双向投资和高质量共建“一带一路” [2] 高水平对外开放的意义 - 有助于激发增长新动能，提升全要素生产率 [3] - 增强抗风险能力，通过多元化国际市场布局降低外部冲击影响 [3] - 推动经济高质量发展，促进产业结构升级和区域协调发展 [3] - 提升国际影响力，为全球发展贡献中国智慧与中国方案 [3] - 更好地利用国际市场资源，缓解国内资源环境压力，提高在全球治理中的地位 [3] - 前三季度对共建“一带一路”国家进出口达17.37万亿元，增长6.2%，占进出口总值51.7% [4] - 对东盟、拉美、非洲、中亚进出口分别增长9.6%、3.9%、19.5%和16.7% [4] 扩大高水平对外开放的路径 - 稳步扩大制度型开放，注重规则、规制、管理、标准等方面的国际化对接 [5] - 维护多边贸易体制并拓展国际合作空间，积极参与WTO改革和深化“一带一路”合作 [5] - 积极扩大自主开放，鼓励创新，支持跨境电商、数字贸易等新型贸易方式发展 [5] - 加快与国际高标准经贸规则对接，在知识产权保护、公平竞争等领域完善法律法规 [6] - 以开放促改革、促发展，深度融入全球产业链、供应链、价值链 [6] - 拓展双向投资合作空间，继续放宽现代服务业外资准入，鼓励企业有序“走出去” [6] - 高质量共建“一带一路”是重要抓手，深化在基础设施、产能合作、绿色低碳等领域的务实合作 [7]

外贸整体表现 - 前三季度中国外贸承压前行，呈现稳中有进、稳中向好的态势 [1] - 第三季度货物贸易进出口同比增长6%，已连续8个季度保持同比增长 [2] - 出口和进口已连续4个月同比双增长 [7] - 外贸通过结构优化与业态创新积聚新动能，展现出强劲韧性和活力 [2] 政策支持方向 - 商务部将从释放政策效能、开展贸易促进、深化贸易合作三方面开展工作 [1][2] - 释放政策效能包括落实已出台政策、加强服务保障、做好宣传解读并加强新政策储备 [2] - 开展贸易促进举措包括广交会减免费用、支持企业参展、发布市场信息指南 [2] - 深化贸易合作包括推动商签高标准自贸协定、提高零关税产品比例、发挥进博会作用 [2] - 新的稳外贸政策将重点聚焦培育数字贸易、绿色贸易和服务贸易三大新兴增长引擎 [4] 区域发展与结构优化 - 广东、江苏、浙江、上海、山东五省市进出口合计增长5.2%，对全国进出口增长贡献率超过八成 [7] - 西部地区进出口达3.21万亿元，同比增长10.2% [7] - 西部陆海新通道铁海联运班列发送集装箱货物突破109万标箱，同比增长70.3%，通达全球127个国家的577个港口 [7] - 形成“沿海引领、内陆崛起、沿边突破”的外贸发展新格局 [7] 新兴业态与增长动能 - 政策将超越传统货物贸易，聚焦数字贸易、绿色贸易和服务贸易 [4] - 数字贸易领域可能探索跨境数据流动便利化、支持平台企业构建数字基础设施、参与全球规则制定 [4] - 绿色贸易政策或建立碳足迹核算认证体系以应对新型壁垒，并提供财政激励 [4] - 服务贸易方面有望缩减知识密集型服务业市场准入负面清单，鼓励数字化全球交付 [4] - 重庆、成都等地生产的新能源汽车通过西部陆海新通道密集出口，形成新贸易增长点 [7] 企业支持与痛点解决 - 企业痛点集中在成本、订单、风险三大领域，通过通关便利化、出口退税、信保覆盖形成对策闭环 [4] - 金融服务需开发灵活汇率避险产品和跨境结算服务，降低中小微企业融资门槛 [5] - 就业保障需针对跨境电商运营、外语客服等岗位开展定向培训，建立用工对接机制 [5] - 提升便利化需优化通关流程，开通“绿色通道”以缩短通关时间 [5] - 对中小微企业扶持效果显著，例如山东省推出“小微企业外贸服务包”，江苏省建立“重点外贸企业白名单” [7]

全球贸易总体展望 - 当前全球贸易面临复杂性和不确定性，2025年上半年表现强劲但下半年及2026年前景不容乐观 [1] - 全球贸易活动面临人工智能相关产品和服务等新增长极拉动，同时也受关税上涨和贸易政策不确定性加剧的拖累 [1] - 加强政策协调是促进全球贸易稳定可持续发展的关键 [1] 商品贸易前景 - 报告预测2025年全球商品贸易量将增长2.4%，而2026年增速将大幅降至0.5% [2] - 2025年上半年美国企业为应对未来关税上涨不确定性而大量抢购囤积商品，拉动一季度美进口激增超出预期 [2] - 抢购行为涉及机械、设备和服务、汽车及零部件、木材和建筑设备、非耐用品等多个行业，抢购商品主要包括电子产品、化学制品和贵金属等 [2] - 抢购行为在2025年上半年提振全球商品贸易量，同比增速达到4.9%超出预期，但这一短期增长不具有可持续性 [2] - 北美贸易流动将为2025年和2026年全球商品贸易增长带来负面影响，库存积压将导致需求下降 [2] 人工智能商品贸易 - 2025年上半年人工智能相关商品贸易额同比增长超过20%，远高于其他商品增速，成为贸易增长主要驱动力 [3] - 人工智能产业链各个环节从原材料到最终产品均对贸易增长有所贡献，商品贸易增长主要来自用于半导体制造和测试的机器及工具 [3] - 人工智能相关贸易增长不仅得益于短期投资政策激励，也折射出全球数字基础设施投资长期向好态势 [3] - 人工智能相关产品贸易增长不局限于发达国家，新兴市场国家作用日益重要，东亚仍是主要供应端，东南亚国家也加强了自身在产业链中的作用 [3] - 人工智能技术能通过赋能技术创新和产业升级起到重塑贸易格局的作用，有助于新兴市场国家提升自身在产业链中的地位 [3] 服务贸易前景 - 2025年上半年全球服务贸易同比增长5%，较2024年和2023年的两位数增长有所放缓 [4] - 预计2025年和2026年全球服务贸易增长将继续放缓，主要受全球经济增长放缓、贸易政策不确定性及地缘政治紧张加剧影响 [4] - 关税政策通过影响商品贸易和投资间接影响了服务贸易 [4] - 从长期看服务贸易仍有巨大增长潜力，尤其随着新兴市场国家经济发展和收入水平提高，服务贸易需求将不断增加 [4] - 随着数字经济发展，数字服务贸易将在服务贸易中占比越来越大 [4] 贸易政策不确定性影响 - 贸易政策不确定性从多方面冲击贸易，包括影响企业投资、降低企业投资信心、导致企业推迟投资决策从而影响贸易增长 [4] - 贸易政策不确定性会影响消费者支出，增加消费者对未来的担忧，导致其推迟消费决策 [4] - 贸易政策不确定性会扰乱供应链，导致企业重新考虑供应链布局，例如将生产线转移至其他国家，影响供应链稳定 [4] - 贸易政策不确定性会影响贸易成本，包括增加运输和合规等成本 [4] 应对措施建议 - 需加强贸易政策透明度，及时披露贸易政策信息，建立更加透明和可预测的贸易政策体系以增强企业信心并促进贸易投资 [5] - 需加强贸易政策协调，减少贸易政策冲突，包括通过多边贸易协定和区域贸易协定形成更加稳定的贸易政策环境 [5] - 需建立并完善贸易争端解决机制，进一步加强世贸组织在贸易争端解决方面的重要作用 [5] - 需通过发展数字经济促进贸易便利化以降低贸易成本 [5] - 需推动数字服务贸易的自由化和便利化，为全球贸易发展注入新动力 [5] - 需加强各国合作共同应对贸易保护主义等全球性挑战 [5] - 需加大对发展中国家贸易发展的支持力度，帮助其提高贸易竞争力，包括提供技术援助和资金支持以建立贸易基础设施并提升贸易能力 [5] - 需推动绿色贸易促进全球贸易可持续发展，并配套制定绿色贸易规则以促进绿色产品和服务的贸易 [5]

全球贸易总体展望 - 当前全球贸易面临复杂性和不确定性，2025年上半年表现强劲但下半年及2026年前景不容乐观 [1] - 全球贸易活动同时面临人工智能相关产品服务等新增长极的拉动，以及关税上涨和贸易政策不确定性加剧的拖累 [1] - 加强政策协调是促进全球贸易稳定可持续发展的关键 [1] 商品贸易前景 - 报告预测2025年全球商品贸易量将增长2.4%，而2026年增速将大幅降至0.5% [2] - 2025年上半年美国企业为应对未来关税不确定性而大量抢购囤积商品，导致一季度进口激增，拉动全球商品贸易量同比增速达到4.9% [2] - 抢购行为涉及机械、设备和服务、汽车及零部件、木材和建筑设备、非耐用品等多个行业，抢购商品主要包括电子产品、化学制品和贵金属等 [2] - 北美贸易流动将为2025年和2026年全球商品贸易增长带来负面影响，库存积压将导致需求下降，随着2025年下半年关税上涨影响显现，贸易增长将放缓 [2] 人工智能商品贸易 - 2025年上半年人工智能相关商品贸易额同比增长超过20%，远高于其他商品增速，成为贸易增长主要驱动力 [3] - 人工智能产业链各个环节对贸易增长均有贡献，商品贸易增长主要来自用于半导体制造和测试的机器及工具 [3] - 人工智能相关贸易增长不仅得益于短期投资政策激励，也折射出全球数字基础设施投资长期向好的态势 [3] - 人工智能相关产品贸易增长不局限于发达国家，新兴市场国家作用日益重要，东亚仍是主要供应端，东南亚国家也加强了在产业链中的作用 [3] - 人工智能技术能通过赋能技术创新和产业升级起到重塑贸易格局的作用，有助于新兴市场国家提升在产业链中的地位 [3] 服务贸易前景 - 2025年上半年全球服务贸易同比增长5%，较2024年和2023年的两位数增长有所放缓 [4] - 预计2025年和2026年全球服务贸易增长将继续放缓，主要受全球经济增长放缓、贸易政策不确定性及地缘政治紧张加剧的影响 [4] - 关税政策通过影响商品贸易和投资，间接冲击了服务贸易 [4] - 长期来看服务贸易仍有巨大增长潜力，尤其随新兴市场国家经济发展和收入水平提高，服务贸易需求将不断增加 [4] - 随着数字经济发展，数字服务贸易在服务贸易中占比将越来越大 [4] 贸易政策不确定性的影响 - 贸易政策不确定性通过影响企业投资、降低企业投资信心、导致企业推迟投资决策从而影响贸易增长 [4] - 贸易政策不确定性会影响消费者支出，增加消费者对未来的担忧，导致其推迟消费决策 [4] - 贸易政策不确定性会扰乱供应链，导致企业重新考虑供应链布局，例如将生产线转移至其他国家，影响供应链稳定 [4] - 贸易政策不确定性会影响贸易成本，包括增加运输和合规等成本 [4]

全球贸易总体展望 - 当前全球贸易面临复杂性和不确定性，2025年上半年表现强劲，但下半年及2026年前景不容乐观 [1] - 全球贸易活动同时面临人工智能相关产品和服务等新增长极的拉动，以及关税上涨和贸易政策不确定性加剧的拖累 [1] - 加强政策协调是促进全球贸易稳定可持续发展的关键 [1] 商品贸易前景 - 报告预测2025年全球商品贸易量将增长2.4%，而2026年增速将大幅降至0.5% [2] - 2025年上半年美国企业为应对未来关税不确定性而大量抢购囤积商品，拉动一季度美国进口激增，全球商品贸易量同比增速达到4.9% [2] - 抢购行为涉及机械、设备和服务、汽车及零部件、木材和建筑设备、非耐用品等多个行业，抢购商品主要包括电子产品、化学制品和贵金属等 [2] - 北美贸易流动将为2025年和2026年全球商品贸易增长带来负面影响，库存积压将导致需求下降，随着2025年下半年关税上涨影响显现，贸易增长将放缓 [2] 人工智能商品贸易 - 2025年上半年人工智能相关商品贸易额同比增长超过20%，远高于其他商品增速，成为贸易增长主要驱动力 [3] - 人工智能产业链各个环节对贸易增长均有贡献，商品贸易增长主要来自用于半导体制造和测试的机器及工具 [3] - 人工智能相关产品贸易增长不局限于发达国家，新兴市场国家作用日益重要，东亚仍是主要供应端，东南亚国家也加强了在产业链中的作用 [3] - 人工智能技术不仅能直接拉动贸易增长，还能通过赋能技术创新和产业升级重塑贸易格局，帮助新兴市场国家提升产业链地位 [3] 服务贸易前景 - 2025年上半年全球服务贸易同比增长5%，较2024年和2023年的两位数增长有所放缓 [4] - 预计2025年和2026年全球服务贸易增长将继续放缓，主要受全球经济增长放缓、贸易政策不确定性及地缘政治紧张加剧的影响 [4] - 关税政策通过影响商品贸易和投资间接冲击服务贸易，但从长期看，服务贸易仍有巨大增长潜力，尤其是随着新兴市场国家经济发展和收入水平提高 [4] - 随着数字经济发展，数字服务贸易在服务贸易中占比将越来越大 [4] 贸易政策不确定性的影响 - 贸易政策不确定性从多方面冲击贸易：影响企业投资信心、导致企业推迟投资决策、影响消费者支出、增加消费者对未来担忧导致推迟消费、扰乱供应链使企业重新考虑布局、增加运输和合规等贸易成本 [4] 应对措施建议 - 需加强贸易政策透明度，建立更透明和可预测的贸易政策体系 [5] - 加强贸易政策协调，通过多边和区域贸易协定减少政策冲突 [5] - 建立完善贸易争端解决机制，加强世贸组织作用 [5] - 通过发展数字经济促进贸易便利化，降低贸易成本，推动数字服务贸易自由化和便利化 [5] - 加强各国合作应对贸易保护主义等全球性挑战，加大对发展中国家贸易发展的支持力度 [5] - 推动绿色贸易可持续发展，配套制定绿色贸易规则 [5]

对外贸易总额 - 2025年1-8月乌兹别克斯坦对外贸易总额达到514亿美元，较2024年同期增加84.89亿美元，增幅为19.8% [1] - 出口额为229.82亿美元，同比增长31.3% [1] - 进口额为284.54亿美元，同比增长11.8%，贸易逆差为54.72亿美元 [1] 主要贸易伙伴 - 中国为第一大贸易伙伴国，占乌外贸总额的18.9% [1] - 俄罗斯为第二大贸易伙伴国，占比16.1% [1] - 哈萨克斯坦、土耳其和韩国分别为第三、第四和第五大贸易伙伴国，占比分别为5.9%、3.7%和2.2% [1] - 对俄罗斯出口占比最高，为12.5%，其次是中国（5.4%）和哈萨克斯坦（4.0%） [1] - 从中国进口占比最高，为29.7%，其次是从俄罗斯（19.1%）和哈萨克斯坦（7.4%）进口 [1] 出口结构分析 - 货物贸易出口额172.82亿美元，占出口总额的75.2% [1] - 服务贸易出口额57.08亿美元，占出口总额的24.8% [1] - 货物出口中，工业品（11.1%）、食品（7.8%）和化学品（5.9%）位列前三 [1] - 服务出口中，旅游（53.6%）、运输（32.0%）以及电信、计算机和信息服务（7.9%）位列前三 [1] 进口结构分析 - 货物贸易进口额255.29亿美元，占进口总额的89.7% [2] - 服务贸易进口额29.25亿美元，占进口总额的10.3% [2] - 货物进口中，机械和运输设备（33.8%）、工业品（16.1%）以及化学品（12.6%）位列前三 [2] - 服务进口中，旅游（56.8%）、运输（18.0%）以及电信和信息服务（9.7%）位列前三 [2]

核心政策导向 - 2025年9月政治局会议突出“人民”与“公平”、“因地制宜发展”、“扩大高水平开放”、“有效市场和有为政府相结合”、“强化底线思维”等核心导向[1] - 会议将“坚持有效市场和有为政府相结合”从“改革开放”板块中独立出来，预示“十五五”规划对此将有针对性安排[1][16] - “高水平开放”提法关键，结合国务院8月以“服务贸易”为主题的学习，“十五五”规划或重点丰富服务开放部署[16] 规划定位与目标 - “十五五”规划是向2035年基本实现社会主义现代化目标奋进的中间节点，既深化“十四五”规划，也进行中期检验[3] - 为实现2035年经济总量/人均GDP比2020年翻一番，“十五五”和“十六五”阶段需保持年均4.4%左右的经济增长（名义GDP增速约4%）[3][25] - 若2035年人均GDP目标达2.5万美元（中等发达国家水平下沿），“十五五”和“十六五”名义GDP增速需在4.1%-5.5%左右（假设汇率6-7）[25] 改革任务与重点 - 二十届三中全会部署的300多项改革任务要求2029年前完成，涵盖经济体制、科技人才、绿色转型、民生保障等15个关键领域[4][33] - “十五五”期间改革重点方向包括市场化改革（如全国统一大市场）、新质生产力培育、绿色低碳转型（非化石能源占比25%、单位GDP碳排降65%以上）及民生制度完善[4][33] 产业支持方向 - “十五五”产业规划中，“新质生产力”培育仍是重点，将延续“十四五”框架，加快培育具有国际竞争力的“新兴支柱产业”[5][39] - 规划可能重点支持的行业包括信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等未来产业，以及海洋经济、低空经济、智能网联新能源汽车等[6][46] - 2025年中央政治局4月集体学习主题为“加强人工智能发展和监管”，国务院集体学习强调服务消费、科技消费、服务贸易等，勾勒产业结构调整蓝图[5][42] 财政与资金支持 - 应对财政压力，两类增量资金已落地：5000亿元新型政策性金融工具（9月底成立，农发行已投放超千亿元）和预算内下达5000亿元地方债务结存限额[64] - 新增专项债发行中，特殊新增专项债占比显著，资金重点投向数字经济、人工智能、消费等基础设施和新兴产业领域[64]

贸易规模与地位 - 货物贸易规模在2024年达到6.16万亿美元，较2020年增长32.4%，连续8年稳居全球第一 [3] - 服务贸易规模首次突破1万亿美元，位居全球第二位 [3] - 2024年进口增长2.3%创历史新高，连续16年保持全球第二大进口国地位 [3] 贸易结构优化升级 - 2024年机电产品出口占比提升至59.4%，汽车出口首次突破600万辆 [4] - 跨境电商进出口约2.7万亿元，比2020年增长67% [4] - 2024年知识密集型服务贸易额比2020年增长38%，可数字化交付的服务进出口额增长近四成 [4] 流通体系与物流效率 - 2024年批发零售业增加值13.8万亿元，较“十三五”末增长40%，占GDP比重超1/10创历史新高 [6] - 社会物流总费用占GDP比重从14.7%降至14.1%，重点企业综合物流成本降低10% [7] 多边与区域贸易合作 - 中国推动RCEP签署生效，并完成中国—东盟自贸区3.0版谈判，与非洲31国签署发展伙伴关系框架协定 [10] - 2024年向自贸伙伴出口达10.06万亿元同比增长7.6%，从自贸伙伴进口达9.01万亿元同比增长4.1% [10] - 与共建“一带一路”国家货物贸易从2021年2.7万亿美元增至2024年3.1万亿美元，年均增长4.7% [11][12] 绿色与数字贸易发展 - 为全球提供80%以上光伏组件和70%风电装备，推动全球风电和光伏度电成本分别下降超60%和80% [8] - 提出《全球数据安全倡议》等，与多国签署“数字丝绸之路”合作备忘录 [7]

全球服务贸易地位提升 - 2024年全球服务出口额达88521.7亿美元，同比增长9.9%，增速比货物出口高7.6个百分点 [1] - 服务出口占全球出口总额比重达26.6%，创2005年以来最高值 [1] 中国服务贸易发展现状 - 2024年中国服务进出口总额10564.6亿美元，同比增长13.2%，首次突破万亿美元大关，全球排名第二 [1] - 2020至2024年中国服务贸易年均增速达12.4%，高于同期货物贸易增速 [1] - 2024年中国服务贸易增速比货物贸易高9.4个百分点，占贸易总额比重为14.6%，比上年提高1.0个百分点 [1] - 服务贸易对外贸增长的贡献显著提升，成为稳外贸的重要引擎 [2] 中国服务出口竞争力分析 - 2024年中国服务出口规模位居全球第五，次于美国、英国、爱尔兰、德国，显示巨大潜力 [3] - 2024年中国服务贸易逆差额为1646.7亿美元，而美国、英国、法国等主要服务贸易大国均保持顺差 [3] - 提升服务贸易国际竞争力的关键在于扩大服务出口规模 [3] 促进服务出口的政策措施 - 《关于促进服务出口的若干政策措施》从财税、金融、便利化、国际市场开拓四个方面提出13项具体举措 [4] - 财税政策重点明确和细化服务出口的重点领域和重点项目 [4] - 金融政策重点加大面向中小微企业的金融服务供给 [4] - 便利化政策核心是促进资金、人员、技术、数据等要素自由便利流动 [4] - 国际市场开拓政策重点发挥中介组织作用，支持企业境外办展并培育自主品牌 [4] 新政策带来的利好 - 政策有利于扩大知识密集型服务出口，如数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测等 [5] - 政策支持“保税+服务贸易”、国际数据服务等新模式新业态发展，包括开展集成电路检测业务保税监管试点 [5] - 政策为传统服务出口注入新动能，明确有序扩大来华免签国家范围，优化签证政策，提升入境消费便利化水平 [5]

外贸总体表现 - "十四五"期间外贸体量持续扩大 货物贸易规模连续跨过5万亿和6万亿美元两大台阶 2024年达到6.16万亿美元 较"十三五"末增长32.4% 连续8年稳居全球第一 [1] - 服务贸易规模在2024年首次突破1万亿美元 位居全球第二 [1] 贸易结构优化 - 货物贸易中高技术产品出口占比达到18.2% [2] - 以电动汽车 锂电池 光伏产品为代表的"新三样"出口在2024年较2020年增长了2.6倍 [2] - 2024年知识密集型服务贸易额较2020年增长38% 可数字化交付服务进出口额增长近四成 [2] 贸易伙伴多元化 - 东盟连续5年是第一大贸易伙伴 [2] - 成为全球150多个国家（地区）的前3大贸易伙伴 [2] - 2024年与共建"一带一路"国家的贸易比重已超过50% [2] - 中欧班列累计开行突破11万列 通达欧洲229个城市 [2] 贸易平台与基础设施 - 进博会 消博会 广交会成为中外经贸合作的桥梁 [2] - 在秘鲁钱凯港 中国企业运用算法优化货运系统 3分钟生成最优配载方案 [2]