文章核心观点 美股周四收盘，道指、标普500指数、纳指均上涨，部分公司股价有不同表现 [1] 各指数表现 - 道指初步收涨1.2% [1] - 标普500指数涨2% [1] - 纳指涨2.7% [1] - 纳斯达克中国金龙指数收涨0.68% [1] 公司股价表现 - 苹果涨近2% [1] - 英伟达和特斯拉均涨超3.5% [1] - 阿里巴巴微涨 [1] - 蔚来汽车涨逾6% [1] - 好未来跌超18% [1]

中美贸易摩擦与中概股风险 - 中美相互加征关税已超过100%，贸易摩擦有向其他领域扩散的风险 [1] - 美国可能采取强制中概股退市或限制美资投资中国资产作为谈判筹码 [1] - 2020-2022年HFCAA法案曾导致中移动等公司被强制退市，中国石油等选择主动退市 [1] 中概股现状分析 - 拼多多、滴滴等纯美股上市公司风险最高，美资持股比例达53% [3] - 网易、京东等港股交易占比提升至34%，但对美股流动性依赖仍达2倍 [20] - 百度、阿里等涉及AI、自动驾驶等敏感领域的公司被禁投风险较高 [42] 历史退市危机回顾 - 2020-2022年退市危机导致跟踪的19家中概公司平均下跌60% [11] - 7家公司在退市恐慌高点创出5年最低价 [11] - 危机后多家公司加速回港上市，降低对美股依赖 [12] 禁投风险分析 - NS-CMIC清单主要针对军工相关企业，但也包含华为等民企 [15] - 中海油被禁投案例显示，外资持股12%的公司股价短期下跌25% [34] - 当前跟踪的中概公司美资平均持股达40%，远高于中海油水平 [37] 潜在影响评估 - 极氪、滴滴等无法立即转港股主要上市的公司风险最大 [25] - 港股成交占比<30%的公司受退市冲击更大 [41] - 净现金占比高的公司(如百度58%)防御性较强 [3] 行业敏感度分析 - 半导体、AI、量子技术等被列为重点审查领域 [17] - 涉及自动驾驶、芯片半导体的公司被禁投概率较高 [42] - 美团、泡泡玛特等非敏感行业公司风险最低 [42]

中美贸易摩擦与中概股风险 - 中美相互加征关税已达100%以上，贸易摩擦有向其他领域扩散风险 [3] - 美国财政部长表示可能以中概股强制退市作为谈判筹码 [3] - 白宫发布"America First Investment Policy"备忘录提及限制美资投资中国公司的可能性 [3] 历史中概股退市危机回顾 - 2020-2022年美国政府以HFCAA法案为由推进中概股退市，最终中美达成审计监管协议化解危机 [9] - 危机期间150家中概公司被纳入"预摘牌清单"，跟踪的19家公司股价平均下跌60% [12] - 中国移动等公司被强制退市，中国石油等公司在危机缓解后仍主动选择退市 [3] 当前中概股市场状况 - 27家跟踪的中概公司美资平均持股比例达39.9%，纯美股上市公司美资持股比例更高 [26] - 两地上市中概公司港股成交额占比从2022年3月的10%升至34%，但美股流动性仍是港股2倍 [18] - 拼多多、滴滴、瑞幸等仅美股上市公司受影响最大，腾讯、美团等港股为主公司受影响最小 [18][19] 潜在退市影响分析 - 极氪、滴滴、瑞幸因不满足上市年限要求无法立即取得港股主要上市地位 [24] - 已双重主要上市的公司可将在美股份直接转化为港股股份继续交易 [22] - 非主要上市公司需在被退市前完成港股主要上市地位转换 [22] 美资禁投风险分析 - NS-CMIC清单主要针对军工相关企业，但也包含华为、商汤等民营科技公司 [14] - 被纳入NS-CMIC清单的中芯国际等公司外资持股近乎清零 [26] - 中海油案例显示被禁投公司在外资密集抛售期股价下跌约25%，但中长期影响有限 [30][31][32] 行业敏感度分析 - AI、芯片半导体、自动驾驶、量子技术等领域公司被禁投风险较高 [16][38] - 百度、阿里、比亚迪等涉及敏感技术且美资持股高的公司风险最大 [38] - 美团、泡泡玛特、网易等公司风险相对较低 [38] 应对策略建议 - 仅退市情况下优质资产可承受短期流动性冲击 [40] - 被禁投情况下建议先清仓避险，待价格触底后再抄底优质资产 [40] - 净现金占比超过市值60%的公司防御性较强 [39]

港股市场整体表现 - 恒生指数下跌0.74%或162.86点，收报21909.76点，失守22000点关口，全日成交额2047.6亿港元 [1] - 恒生国企指数下跌0.73%，报8056.85点 [1] - 恒生科技指数下跌1.46%，报4975.89点，盘中一度跌超2% [1] - 华泰证券指出对等关税扰动后仍看好港股相对收益，原因包括：出口链及中游制造企业市值占比较低、科技企业盈利支持行情、市场对内需政策有较大预期 [1] 蓝筹股表现 - 新东方-S(09901)收涨1.69%，报36.05港元，贡献恒指0.67点，其2025财年第三财季股东应占净利润同比上升0.1%至8726万美元 [2] - 周大福(01929)收涨6.88%，报9.63港元，贡献恒指2.13点 [2] - 翰森制药(03692)收涨2.11%，报24.25港元，贡献恒指0.98点 [2] - 百威亚太(01876)收跌2.73%，报8.18港元，拖累恒指0.78点 [2] - 比亚迪电子(00285)收跌2.44%，报34港元，拖累恒指1.13点 [2] 热门板块异动 - **医药股逆势走强**：荣昌生物(09995)大涨17.14%，凯莱英(06821)涨11.5%，亚盛医药-B(06855)涨11.32%，康方生物(09926)涨7.64%再创新高 [3] - 美国临床肿瘤学会2025年年会(ASCO 2025)即将举行，荣昌生物、亚盛医药、信达生物等公司多项临床进展入选 [3] - 中信建投证券持续看好创新药产业技术驱动周期，建议关注双抗、ADC及小分子疗法等 [4] - **内房股多数上扬**：融创中国(01918)涨5.06%，富力地产(02777)涨4.81%，雅居乐集团(03383)涨3.23%，世茂集团(00813)涨2.41% [4] - 广东省会议强调推动房地产市场止跌回稳，1-4月22个重点城市月度平均溢价率均在20%左右 [4] - 花旗报告称未来两年是布局中国房地产板块好时机，汇丰认为低利率、供应紧张及信贷正常化推动市场结构性复苏 [5] - **黄金股普遍回暖**：万国黄金集团(03939)涨4.14%，赤峰黄金(06693)涨4.42%，灵宝黄金(03330)涨2.81%，山东黄金(01787)涨1.52% [6] - 4月24日现货黄金最高涨超2%，触及3367美元/盎司，中信期货表示黄金长线维持乐观 [6] - **石油股走势疲软**：上海石化(00338)绩后跌4.13%，中海油(00883)跌1.75%，中石油(00857)跌0.86%，中石化(00386)跌0.51% [6] - 周三WTI 6月原油期货收跌2.20%报62.27美元/桶，布伦特6月原油期货收跌1.96%报66.12美元/桶 [7] - 上海石化2025年第一季度营业收入约195.21亿元，同比减少8.28%，净亏损约8983.9万元 [7] 热门个股异动 - **凯莱英(06821)绩后走强**：收涨11.5%，报52.35港元，2025年第一季度营收约15.41亿元同比增长10.1%，净利润约3.27亿元同比增长15.83% [8] - 公司新兴业务（多肽、寡核苷酸、ADC等）收入同比增长超80%，毛利率33.05%较去年同期明显回升 [8] - **康方生物(09926)再创新高**：收涨7.64%，报100港元，其III期头对头试验HARMONi6取得积极结果并达到PFS主要终点 [9] - 中信里昂将其目标价从95.3港元上调18%至112.6港元，维持“跑赢大市”评级 [9] - **天齐锂业(09696)高开低走**：收涨2.52%，报22.35港元，预计一季度净利润为8200万至1.23亿元，上年同期亏损38.97亿元 [10] - 业绩改善得益于锂矿定价周期缩短、生产成本贴近最新采购价格及产销量增长 [10] - **中广核电力(01816)全天承压**：收跌3.95%，报2.43港元，2025年第一季度营收约200.28亿元同比增长4.41%，净利润约30.26亿元同比减少16.07% [11] - 净利下降主要受市场化交易电量增加、电价下降及研发进度等综合因素影响 [11]

报告公司投资评级 - 买入（维持） [1] 报告的核心观点 - 新东方3QFY25收入11.83亿美元，同比降2%，非甄选业务收入10.4亿美元，同比增21.2%，归属母公司Non - GAAP净利润1.13亿美元，同比降14.3%，Non - GAAP净利率9.6%，同比收窄1.4个百分点 [4] - 留学业务增速放缓，出国考试培训及咨询业务收入2.96亿美元，同比增11.4%，增速较去年同期放缓35.4个百分点，公司通过调整班型和扩展服务对象提升业务增长韧性 [5] - 新业务增长强劲，3Q新业务收入同比增34.5%至3.25亿美元，教学网点增至1189个，同比增30.5%，教学点扩张将带动培训人次和收入增长 [5] - 经营利润率或已触底，3Q非甄选业务Non - GAAP经营利润率同比收窄1.8个百分点至13.3%，预计4QFY25Non - GAAP经营利润率将重回扩张趋势 [6] - 维持买入评级，维持FY25 - FY27财年Non - GAAP净利润4.54亿、5.34亿、6.36亿美元，维持DCF目标价74.8美元（或58.5港元） [6] 财务数据及盈利预测 综合数据 - 2023 - 2027E营业收入分别为29.98亿、43.14亿、49.59亿、60.24亿、73.41亿美元，同比增长率分别为 - 3.46%、43.89%、14.96%、21.48%、21.86% [8] - 经调整归母净利润分别为2.59亿、3.81亿、4.54亿、5.34亿、6.36亿美元，同比增长率分别为Na.、47.20%、19.21%、17.64%、19.08% [8] - 每股收益分别为1.59、2.34、2.79、3.28、3.90美元/ADR [8] - 净资产收益率分别为6.17%、8.03%、8.65%、10.31%、12.61% [8] - 市盈率分别为27.76、18.86、15.82、13.45、11.29倍 [8] - 市净率分别为1.88、1.78、1.73、1.67、1.65倍 [8] 利润表 - 收入、营业成本、毛利等各项利润指标在FY23A - FY27E有相应数据变化 [11] 资产负债表 - 现金及银行存款、贸易应收款等各项资产负债指标在FY23A - FY27E有相应数据变化 [12] 现金流量表 - 净利润、折旧和摊销等各项现金流量指标在FY23A - FY27E有相应数据变化 [14] 关键绩效指标 - 每股指标、经营指标、估值指标在FY23A - FY27E有相应数据变化 [14]

北京儿童医院亦庄新院区 - 项目正式开工 预计2028年投入使用 规划设置1200张床位（儿科1000张 妇产科200张）[3] - 占地面积15 33公顷 总建筑面积29 58万平方米 核心建筑包括临床诊疗中心 科创中心和感染性疾病中心[6] - 选址位于经济技术开发区西部 四至范围为南至新凤河路 北至东合盛街 西至三海子东路 东至四合路[5][6] - 设计理念以人文 科学 智能 绿色为核心 临床诊疗中心采用萌芽造型 象征生命孕育与成长[8] - 交通方面紧邻城市快速路和主干道 与六环路及多条高速公路快速连接 地下预留与轨道交通S6线 地铁8号线接驳口[11][12] 首都儿科研究所通州院区 - 主体结构已完成施工 预计2026年竣工 2027年投入使用[17][19] - 总建筑面积18 64万平方米 规划设置800张床位 涵盖30个临床科室和6个医技科室[19] - 将设置大型科研仪器公共实验平台 实验动物中心及5个儿童疾病研究中心 包括罕见病研究中心等[21] - 项目坚持科研与临床紧密结合的特色 助力建设儿童友好型城市[21][22] 北京中学东坝北校区 - 为市区两级重点民生工程 一期完全中学建筑面积8 18万平方米 二期公共设施区2 06万平方米[25] - 规划办学规模78班 配备400米跑道标准操场 50米比赛泳池等设施 通过地下连廊串联各功能区[26] - 预计7月完成竣工验收 9月正式投用 将缓解东坝地区学位紧缺问题[26][28] 其他建设项目 - 王府井外文书店二季度启动改造 建设规模1 2万平方米 新增展览 文化交流等功能[30] - 北京首个万象城（27 6万平方米）和丰台园博园合生汇（8 3万平方米）二季度开工[30] - 房山将落地京西南综合物流枢纽（14 1万平方米）和首发西南物流园区（2 4万平方米）[30] - 教育设施方面包括北京市第二中学分校西校区改造 十一学校初中部新建（4万平方米）等[30]

平台核心功能与运行模式 - 平台设置调剂广场、共享广场、需求广场功能，分别用于查询可调剂资产信息、可共享资产信息及单位提出的资产调剂共享需求，有效撮合供需双方信息 [2] - 平台依托中央和地方一体化系统中的资产调剂共享功能，利用一体化系统资源和全国纵横衔接的资产管理模式，实现全国资产调剂共享信息的汇聚和发布 [2] - 平台覆盖全国所有行政事业单位，各部门、各地区单位可在平台上发布闲置资产信息，也可查看并申请其他单位闲置资产，实现智能撮合 [2][3] - 平台已汇聚近20万条资产调剂共享和需求信息，推动资产跨部门、跨级次、跨地区调剂共享 [3] 平台建立背景与目标 - 建立平台是为进一步提高行政事业单位国有资产配置和使用效益，强化财政资源和预算统筹 [1] - 平台于2025年1月由财政部依托预算管理一体化系统建立，旨在解决资产闲置低效与短缺并存、调剂供需信息不易匹配的问题 [1] - 平台依托已建成应用的一体化系统，无需增加建设和运维费用，由财政部门和行政事业单位工作人员操作，实现以最低成本提高资产使用和处置效益 [3] 平台实施成效与案例 - 通过平台，中国科学院天津工业生物技术研究所闲置科研仪器被无偿划转至安徽省皖西学院，为皖西学院节省资金280万元 [1] - 安徽省皖西学院表示平台解决了供需信息不对称问题，可在全国范围寻找设备，快速匹配需求，高效办理资产划转手续，缩短资产配置时间 [1] - 生态环境部国家海洋环境监测中心提供的笔记本电脑，解决了安徽省宿州、阜阳等地10家单位办公缺电脑问题 [3] - 安徽、河北等地方财政部门率先开展完善平台、信息登记、匹配资产工作 [3] 平台意义与专家观点 - 资产调剂共享是实现资产梯度使用、延长资产使用寿命、做到物尽其用的有效手段，对节约财政资金、保障单位履行职责具有重要意义 [2] - 通过优化资产管理，加强调剂共享，可将沉睡资产变成增收活水 [2] - 让沉睡资产活起来，将有效解决行政事业单位资产重复配置、闲置浪费等问题，不仅是对资源的节约，也是对国家财富的有效增值，以存量带动增量 [3] - 中央经济工作会议明确提出必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率 [3]

报告公司投资评级 - 买入 [2] 报告的核心观点 - 上调2025年1季度收入/利润预测，预计收入同比增51%，成人业务“明星 + AI”课程创新预计增速好于预期，毛利率环比提升至70%，上调调整后运营利润至2600万元 [2] - 维持2025全年收入/利润预期不变，2 - 3季度暑期获客投入持续，线下教学点提升利用率，线下毛利率预计持续改善，全年亏损同比大幅收窄 [2] - 根据对公司线上教育收入预期及盈利能力释放，对应线上教育15倍市盈率，维持目标价4.6美元及买入评级 [2] 相关目录总结 公司基本信息 - 收盘价2.69美元，目标价4.60美元，潜在涨幅 +71.0% [1] - 52周高位8.35美元，52周低位1.88美元，市值38838万美元，日均成交量220万股，年初至今变化22.83%，200天平均价2.80美元 [4] 盈利预测变动 |项目|2025E|2026E|2027E| |----|----|----|----| |收入（百万元人民币）|5768（0.0%）|6837（0.0%）|7762（0.0%）| |增速|26.7%（0.0ppt）|18.5%（0.0ppt）|13.5%（0.0ppt）| |收款（百万元人民币）|7137（0.0%）|8184（0.0%）|9295（0.0%）| |增速|27.2%（0.0ppt）|14.7%（0.0ppt）|13.6%（0.0ppt）| |毛利润（百万元人民币）|3896（0.5%）|4598（0.0%）|5221（0.0%）| |毛利率|67.5%（0.4ppt）|67.3%（0.0ppt）|67.3%（0.0ppt）| |经调整运营利润（百万元人民币）|(350)（0.0%）|90（0.0%）|185（0.0%）| |经调整运营利润率|-6.1%（0.0ppt）|1.3%（0.0ppt）|2.4%（0.0ppt）| |调整后净利润（百万元人民币）|(215)（0.0%）|194（0.0%）|310（0.0%）| |经调整净利率|-3.7%（0.0ppt）|2.8%（0.0ppt）|4.0%（0.0ppt）| [5] 2025年业绩预期 - 1季度业绩或超预期，预计收入14.3亿元，同比增51%，成人业务增速好于预期，利润释放超预期，毛利率环比提升至70%，调整后运营利润2600万元 [6] - 维持2025全年预期不变，预计收入增27%，线下毛利率持续改善，调整后运营亏损3.5亿元，调整后净亏损2.15亿元 [6] 损益表预测（百万元人民币） |项目|1Q24|4Q24|1Q25E（新预测）|1Q25E（原预测）|差异(%)|环比(%)|同比(%)|2024|2025E|2026E|2027E| |----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----| |净营收|947|1389|1429|1413|1|3|51|4554|5768|6837|7762| |K12|710|1153|1194|1194|0|4|68|3605|4814|5917|6867| |成人|189|194|180|165|10|-7|-5|771|762|712|668| |教育内容及其他|47|42|54|54|0|31|15|177|192|208|227| |营收成本|(271)|(440)|(436)|(452)| -4|-1|61|(1455)|(1872)|(2239)|(2541)| |毛利|675|948|993|961|3|5|47|3099|3896|4598|5221| |毛利率(%)|71|68|70|68| - | - | - |68|68|67|67| |销售及营销开支|(506)|(736)|(657)|(654)|0|-11|30|(2964)|(2987)|(3013)|(3338)| |占收比(%)|53|53|46|46| - | - | - |65|52|44|43| |研发开支|(152)|(145)|(154)|(154)|0|6|1|(648)|(625)|(743)|(844)| |占收比(%)|16|10|11|11| - | - | - |14|11|11|11| |行政开支|(95)|(216)|(170)|(170)|0|-21|79|(669)|(691)|(820)|(931)| |占收比(%)|10|16|12|12| - | - | - |15|12|12|12| |经营利润|(78)|(149)|12|(17)|NA|NA|NA|(1182)|(407)|21|108| |调整后经营利润|(62)|(137)|26|(2)|NA|NA|NA|(1129)|(350)|90|185| |其他收入/(支出)|69|13|65|57|14|385| -6|142|135|104|124| |税费|(4)|0| - | - | - | - | - |(9)| - | - | - | |归母净利润/(亏损)|(12)|(136)|77|41|90|NA|NA|(1049)|(272)|125|232| |调整后归母净利润/(亏损)|3|(124)|91|55|67|NA|2901|(996)|(215)|194|310| |调整后经营利润率(%)|-6.6|-9.9|1.8|-0.2| - | - | - |-24.8|-6.1|1.3|2.4| |调整后净利率(%)|0.3|-8.9|6.4|3.9| - | - | - |-21.9|-3.7|2.8|4.0| |每股盈利(调整后，人民币元)|0.01|(0.49)|0.36|0.22|67|NA|2957|(3.87)|(0.85)|0.76|1.22| [7] 行业覆盖公司情况 |股票代码|公司名称|评级|收盘价（交易货币）|目标价（交易货币）|潜在涨幅|发表日期|子行业| |----|----|----|----|----|----|----|----| |GOTU US|高途|买入|2.69|4.60|71.0%|2024年11月20日|教育| |部分其他公司如百度、快手、欢聚集团等也有相应评级、价格及涨幅等信息 [12] 财务数据 损益表（百万元人民币） |年结12月31日|2023|2024|2025E|2026E|2027E| |----|----|----|----|----|----| |收入|2961|4554|5768|6837|7762| |主营业务成本|(790)|(1455)|(1872)|(2239)|(2541)| |毛利|2171|3099|3896|4598|5221| |销售及管理费用|(1501)|(2964)|(2987)|(3013)|(3338)| |研发费用|(462)|(648)|(625)|(743)|(844)| |其他经营净收入/费用|(356)|(669)|(691)|(820)|(931)| |经营利润|(149)|(1182)|(407)|21|108| |Non - GAAP标准下的经营利润|(91)|(1129)|(350)|90|185| |财务成本净额|76|70|60|64|64| |其他非经营净收入/费用|86|71|75|40|60| |税前利润|13|(1040)|(272)|125|232| |税费|(11)|(9)|0|0|0| |非控股权益|(9)|0|0|0|0| |净利润|(7)|(1049)|(272)|125|232| |作每股收益计算的净利润|(7)|(1049)|(272)|125|232| |Non - GAAP标准的净利润|51|(996)|(215)|194|310| [13] 资产负债简表（百万元人民币） |截至12月31日|2023|2024|2025E|2026E|2027E| |----|----|----|----|----|----| |现金及现金等价物|670|1162|550|687|933| |有价证券|2254|1845|1938|2034|2136| |存货|25|36|50|85|68| |其他流动资产|638|596|1096|1367|1552| |总流动资产|3587|3640|3633|4174|4690| |投资物业|1030|923|969|1017|1068| |物业、厂房及设备|534|670|617|615|617| |无形资产|0|0|22|24|26| |其他长期资产|263|595|598|600|603| |总长期资产|1827|2188|2206|2257|2315| |总资产|5413|5828|5838|6431|7004| |应付账款|860|1394|1234|1044|911| |其他短期负债|1113|1867|1615|1846|2018| |总流动负债|1973|3261|2849|2890|2929| |长期应付账款|138|345|345|345|345| |其他长期负债|196|289|331|393|446| |总长期负债|334|634|676|737|790| |总负债|2307|3895|3525|3627|3720| |股本|7903|7749|8401|8766|9015| |储备及其他资本项目|(4797)|(5815)|(6088)|(5962)|(5730)| |股东权益|3106|1933|2313|2803|3285| |总权益|3106|1933|2313|2803|3285| [14] 现金流量表（百万元人民币） |年结12月31日|2023|2024|2025E|2026E|2027E| |----|----|----|----|----|----| |税前利润|3|(1040)|(272)|125|232| |折旧及摊销|54|61|69|74|79| |营运资本变动|258|1503|(1053)|(186)|(107)| |税费|11|9|0|0|0| |其他经营活动现金流|28|134|194|230|261| |经营活动现金流|354|666|(1062)|244|466| |资本开支|(41)|(91)|(115)|(68)|(78)| |投资活动|(282)|(93)|554|(48)|(153)| |其他投资活动现金流|(101)|0|0|0|0| |投资活动现金流|(424)|(184)|439|(117)|(230)| |负债净变动|0|0|0|0|0| |权益净变动|(90)|0|0|0|0| |其他融资活动现金流|0|0|0|0|0| |融资活动现金流|(90)|0|0|0|0| |汇率收益/损失|11|11|11|11|11| |年初现金|820|670|1162|550|687| |年末现金|670|1162|550|687|933| [15] 财务比率 |年结12月31日|2023|2024|2025E|2026E|2027E| |----|----|----|----|----|----| |每股指标(人民币)| | | | | | |核心每股收益|(0.028)|(4.079)|(1.074)|0.493|0.914| |全面摊薄每股收益|(0.028)|(4.079)|(1.074)|0.493|0.914| |Non - GAAP标准下的每股收益|0.193|(3.873)|(0.846)|0.763|1.220| |每股账面值|11.721|7.519|9.116|11.048|12.945| |利润率分析(%)| | | | | | |毛利率|73.3|68.0|67.5|67.3|67.3| |EBITDA利润率|(3.2)|(24.6)|(5.9)|1.4|2.4| |EBIT利润率|(5.0)|(26.0)|(7.1)|0.3|1.

营商环境改革方案升级 - 山东发布优化营商环境6.0版方案 包含35项任务和158条改革措施 全面塑强"民事无忧·企事有解·政事高效"服务品牌 打造市场化法治化国际化一流营商环境 [1] - 山东连续六年推出营商环境创新提升方案 累计实施739条改革举措 营商环境整体水平居全国第一方阵并多次入选十大最优省份 [1] - 改革坚持问题导向系统集成对标对表数智赋能 聚焦企业群众最关心问题 更好便利生产生活办事创业 [1] 民生服务体系建设 - 围绕教育消费就医养老等个人全生命周期推出59条改革举措 包括幼儿园入园一件事改革 中小学午休躺睡服务 学校课后服务课程超市建设 [2] - 推行就医服务一件事改革 实现省内医疗机构检查检验结果互认共享 推广病历掌上查 推进免陪照护服务 [2] 企业服务优化措施 - 围绕准入退出人才服务跨境贸易等企业全生命周期推出65条改革举措 包括全面落实市场准入负面清单 开展公平竞争政策集成改革 推行个体工商户转型为企业一件事改革 [3] - 提升跨境贸易便利度 推行二手车出口等跨境贸易一件事改革 培育跨境电商组货人 新建100个公共海外仓 推行跨境电商零售进口税款担保适用关税保证保险业务 [3] 政务效能提升方案 - 围绕数字赋能基层减负规范涉企执法信用体系建设等政府履职环节推出34条改革举措 [3] - 深化无证明之省无押金城市无人工审批改革协同联动 推进现代智慧政务综合体 政务服务数字驾驶舱 1530政务服务圈建设 [3] 实施路径与支撑体系 - 按照一年起势两年突破三年塑强要求 2025年底基本建成三类集群服务场景体系并迭代更新100个一件事服务场景 [2] - 2026年底形成可复制推广经验 数字化平台完善 全周期全覆盖集群服务场景健全 2027年底重点领域改革取得标志性成果 制度规范体系成熟定型 [2] - 优化一体化大数据平台爱山东政务平台山东通协同办公平台鲁执法监管平台鲁惠通政策兑现平台等5大平台提供支撑保障 [4]

人工智能对就业市场的冲击 - 人工智能提升经济效率和质量，但加剧中低技能群体就业压力，特别是高度重复性岗位[1] - 中国面临庞大中低技能劳动力群体易受自动化冲击、区域发展不平衡、现有技能培训与社保体系覆盖不足三大挑战[1] 美国应对措施：教育与技能培训 - 联邦与州政府通过社区大学、高校、企业合作构建多层级技能培训体系，政府以财政补贴或税收减免鼓励学习，2021年以来投入2.65亿美元加强社区学院培训项目[2] - 中小学阶段推广STEM教育，美国国家科学基金会2023年投入约13.77亿美元专项拨款用于K-12阶段STEM教育，高校加强AI学科师资与科研投入[3] - 在线AI课程需求激增，Udemy平台与ChatGPT相关课程过去一年增长4400%[2] 美国应对措施：社会保障与用工管理 - 失业保险与再培训挂钩，约60%失业人员6个月内重返工作岗位，通过短期培训进入AI辅助新岗位如数据标注[4] - 平台用工监管采取渐进策略，加州2019年通过AB5法案尝试将零工经济从业者归类为“雇员”以纳入社保覆盖[4] - 鼓励弹性工时同时确保最低工资、医疗、养老金等核心权益[4] 美国应对措施：促进创新与产业转型 - 联邦与地方政府通过税收激励、研发扶持推动AI技术投入，加州研发抵税政策带动算法工程师、数据科学家需求，2024年4月全美AI职位空缺14117个，同比增长32%[5] - 推动AI赋能制造、金融、零售、医疗等传统行业，创造工业机器人维护、智能客服管理等新岗位，估计占企业技术岗位新招聘10%—15%，到2030年约25%—30%岗位可实现人机互补[5] - 在硅谷、波士顿等高科技园区形成技术—资本—产业联动生态，监管部门对创新保持开放[5] 美国应对措施：立法与监管创新 - 部分州出台招聘用AI软件管理条例，要求企业定期审核算法防范歧视，提供可追溯申诉渠道[6] - 通过试点—评估—修订方式推进AI监管，在自动驾驶、无人机等领域先测试再完善法律[6] - 学术界与行业协会推动算法原理、数据安全透明化规范[6] 中国政策建议：技能培训与教育 - 政府、企业、高校协同为中低技能劳动者提供工业机器人操作、数据标注等针对性课程，对高技能群体提供持续进修[7] - 职业培训应突出培养创造力、沟通力等软技能，提升人机协作水平[7] - 在农村或欠发达地区推广在线平台并辅以线下学习中心，降低区域壁垒[7] - 完善多部门统一技能等级评价体系，推动学分或证书互认[8] 中国政策建议：基础教育改革 - 中小学引入编程、机器人、数据思维等STEM教育，提升师资水平，鼓励校企合作开发课程[8] - 鼓励AI企业与高等院校、职业院校共建实验室或实训基地，结合理论课程与实践项目[9] 中国政策建议：社会保障体系 - 修订法规为灵活用工、平台从业者提供参保渠道或商业保险补贴，形成多层次社保模式[9] - 推动跨区域、跨行业社保便利化转移，确保基本养老、医疗保障[9] - 失业保险与职业培训联动，对受AI冲击严重行业失业者给予差异化技能培训补贴[9] 中国政策建议：产业协同与区域均衡 - 在劳动密集型产业推动智能生产线、数据管理系统使用，创造机器人维护、智能调度等新岗位[10] - 鼓励龙头企业搭建共享平台，为中小企业提供可负担AI技术服务，激活就业机会[10] - 对中西部地区加大财政、金融与培训资源倾斜，加强人工智能基础设施建设[10] - 在重点城市或产业园区试点AI应用与制度创新，带动区域就业生态提升[10] 中国政策建议：法律监管与行业自律 - 建立独立检测机构对企业招聘、绩效管理使用算法进行检查，防止数据偏见导致歧视[11] - 为求职者提供明确投诉和救济途径，追究不公待遇责任[11] - 立法规范AI场景下劳动者数据保护，要求企业明示数据收集、存储与用途[11] - 督促AI从业企业建立自律公约，提高用工管理透明度与合规性[11] 中国政策建议：多部门协调与政策联动 - 国家层面设立由工信、人社、教育等多部门参与的AI就业协调小组，评估技术变革影响并调整政策[12] - 建立试点—评估—迭代闭环机制，实时监测各地区、各行业岗位变动，识别技能缺口[12] - 发现因AI应用导致失业率急速上升时启动应急预案，避免结构性失业蔓延[13] - 鼓励行业协会、智库等社会力量参与研究，加强与国际经验丰富国家对话合作[13]