就业支持政策 - 省政府出台《关于促进高质量充分就业的实施意见》，提出实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，综合运用财政支持、税收优惠、金融支持、社会保障等政策引导经营主体稳岗扩岗 [1] - 加快推进4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，挖掘"人工智能+"、绿色经济、海洋经济、银发经济等就业机会 [1] - 聚焦发展现代化大农业，促进文体旅深度融合，发展乡村旅游、休闲农业、冰雪经济等新型业态，促进农村一二三产业融合发展 [1] - 统筹推进生产性和生活性服务业发展，扩大第三产业就业容量 [1] 高校毕业生就业支持 - 持续开展10项就业公共服务提早进校园活动，推广"就来辽"服务品牌，深化"访企拓岗"行动，挖掘适合高校毕业生的就业岗位 [2] - 围绕基层医疗卫生、养老托育、社区治理、司法辅助、乡村振兴、就业社保、科研助理等领域开发就业岗位 [2] - 扩大青年就业见习岗位数量，开展青年求职能力实训和大学生专业转换培训 [2] - 实施青年就业启航、"宏志助航"、"三支一扶"等计划，针对困难家庭高校毕业生和长期失业青年提供"一对一"结对帮扶 [2] 重点群体就业服务 - 健全退役军人自主就业创业支持体系，鼓励优秀退役军人到党的基层组织、城乡社区和退役军人服务机构工作 [2] - 坚持就近就地就业与转移就业并举，强化产业就业帮扶，稳定脱贫劳动力务工规模 [2] - 支持返乡入乡农民工自主创业，优先入驻农村创业创新园区（基地） [2] - 动态调整就业困难人员认定标准，精准识别大龄、残疾、长期失业等群体，提供就业援助和社会救助，确保零就业家庭动态清零 [2] 平等就业保障 - 指导用人单位合理设置招聘条件和用工管理要求，消除地域、身份、性别、年龄等不合理限制 [3] - 健全生育保障、普惠托育、就业扶持等支持体系，推广"妈妈岗"就业模式，构建生育友好就业环境 [3]

服务业投资缺口与潜力 - 当前服务业实际投资与潜在投资间存在3.3万亿缺口，其中服务消费潜在缺口接近3万亿（对应1.8万亿投资缺口），与增加值匹配的潜在投资缺口为1.5万亿 [2] - 2024年居民人均服务性消费较历史趋势缺口达2093元，全国服务消费潜在缺口近3万亿 [10] - 生活性服务业增加值占GDP比重每上行1pct，投资占比提升0.6pct，测算年均投资规模或达1.8万亿 [22] 消费服务化趋势 - 人均GDP在1-3万美元阶段，服务消费占总消费比重年均提升0.6pct，城镇化率70%-80%时同样呈现此趋势 [3][43][47] - 老龄化率每提升1pct，服务消费占比上行约1.3pct，中老年群体服务消费倾向更高 [51][55] - 家庭小型化（中国户均规模降至2.8人）推动家政、娱乐等服务需求，单身家庭服务消费支出占比更高 [59][61][63] 国际经验与投资方向 - 日本在人均GDP达2万美元时服务业投资占比提升至11.6%，若中国达到同等水平，投资增量或达3.7万亿 [4][90] - 美日韩经验显示服务需求增长带动投资同步上行，如日本服务业固定资产占比提升19.5pct [68][75] - 家庭服务（家政CPI涨幅4.3倍）和适老化改造（日本住房维修支出占比提升至3.4%）是重点领域 [5][96][122] 中国服务业现状与机遇 - 2023年中国服务业增加值占比54.6%，但生活性服务业占比仅10.1%，显著低于日韩的17.3%/14.6% [7][128][134] - 服务业供给不足制约需求释放，2023年就业占比回落至-3.8%，卫生、文体娱等领域缺口显著 [141][145][147] - 家政行业用工缺口达2000万，市场规模超万亿，政策推动年培训150万人次 [168][170][176] - 适老化改造涉及卫生、住宿餐饮、文体娱等行业，2024年相关投资增速达6.6%-22% [177][178]

纪要涉及的行业 中国服务消费行业、制造业、生活性服务业、住宿行业、体育投资领域、文化产业 纪要提到的核心观点和论据 - **消费表现偏弱原因**：中国消费表现偏弱不能完全归因于收入下滑，人均商品消费在潜在趋势线附近，人均服务消费比潜在趋势少约 2000 元，全国每年有两三万亿服务消费差值，可选品消费未受显著影响，更多是居民工作时间增加致闲暇时间减少和服务场景不足影响服务消费[1][2] - **工作时间影响消费行为**：中国是近年工作时间上升的少数国家之一，2018 年居民每天平均消费时间 80 分钟降至目前 40 分钟，制造业和生产性服务业工时上升，工资与消费时间错配，影响消费者行为[1][3][4] - **假期数量影响经济**：中国每年法定节假日 13 天加 5 天年休假共 18 天，日本、韩国年假约 30 天且员工敢休，中国员工不敢休年假压抑休闲需求，影响假期经济[5] - **未来改善消费者行为因素**：2025 下半年到 2026 年，弹性休假试点、00 后劳动力入职、关税调整使出口行业不过度竞争，有望改善消费者行为[6] - **就业结构调整缓解内卷**：过去十年中国制造业就业人数减少一半，生活性服务业吸纳失业人口，文化体育娱乐等领域有招聘需求且工资增速高，引导人口从制造业向生活性服务业转移可缓解内卷[7] - **未来服务消费趋势**：长期居民消费偏好从商品转向服务，城镇化率达 70%服务消费加速提升，中国城镇化率接近此水平，未来十年服务消费人口（30 - 44 岁和 55 岁以上人群）增加[8] - **服务业投资现状及前景**：生活性服务业投资不足，与需求有 1 万亿 GDP 占比缺口，2025 年政策优化修复企业家信心，投资增速达 8 年最高，住宿行业固定资产投资增速 20%[9] - **政策对服务业投资影响**：2025 年政策倾斜服务业投资，两会报告明确加大投入，4 月以来财政支出拨给科教文卫领域，央行推出 5000 亿再贷款政策，发改委计划出台准财政工具[10] - **服务业供给与需求关系**：当前生活性服务业盈利改善但投资低迷，2025 年政策优化和民间信心修复后供给小于需求，增加供给可获利，如住宿行业投资增速高[11][12] - **服务类基建促进消费**：服务类基建归入服务业投资，修建体育馆等设施促居民娱乐文化活动，符合基建政策从企业导向转向以人为本方向[13] - **新基建投资不同**：传统基建收益率低，新基建包括科技基建和消费基建，服务未来消费趋势，归入服务业投资[14] 其他重要但是可能被忽略的内容 - **服务场景适老化改造**：除医疗投资外，家庭安装家用电梯，日本和韩国老龄化后服务业投资上升包括家装改造，未来需增加休息驿站等设施[15] - **体育投资领域问题**：中国人均体育场馆面积 3 平方米，日本达 20 平方米，供给严重不足，政府可调整土地用途建设体育场馆等[16] - **文化产业挑战**：每周电影上映量比之前减少 95%，疫情致电影院和影视制作公司倒闭，增加供给可激发消费欲望推动服务业发展[17] - **服务业投资重要性**：增加服务业供给可解决有效供给不足问题，释放潜在消费需求，长期居民消费时间会改善，未来消费表现可能优于收入恢复情况[18]

服务业投资缺口与消费趋势 - 服务业实际与潜在投资缺口达3.3万亿，全国服务消费潜在缺口近3万亿，对应年均生活性服务业投资规模或1.8万亿，2024年实际与潜在投资缺口或1.5万亿[1][25][26] - 短期消费时间减少制约服务消费修复，长期人均GDP1 - 3万美元消费呈“服务化”趋势，服务消费占比年均上行约0.6pct，老龄化率每提升1pct，服务消费占比上行约1.3pct[2][31][38][44] 需求拉动供给国际经验 - 居民偏好转变形成需求带动供给、投资增长正向循环，如美国服务业投资与增加值占比走势一致，日本20世纪60 - 90年代服务业营收和固定资产占比分别上行7.3pct、19.5pct[2][53] - 人均GDP达2万美元时，服务业投资或有3.7万亿额外增量，家庭服务和“适老化”投资是重点，如日本家庭服务CPI增长4.3倍，2003年疗养床位占比较1993年上行20.8pct至21%[3][66][70][75] 国内服务业现状与投资空间 - 我国制造业增加值占比偏高，2023年服务业增加值占比为54.6%，生活性服务业增加值占比仅10.1%，低于日、韩[4][87] - 2023年以来服务业有效供给恢复不足，就业占比回落至 - 3.8%，工资涨幅显示生活性服务业就业供给不及需求[5][91] - 今年服务业投资加快扩张，4月生活性服务业投资增速超10%，1 - 4月卫生、文体娱民间投资增速高于整体[5][97] - 家政行业用工缺口超2000万，2025 - 2027年每年培训150万人次，市场规模增长空间大[6][104] - 我国加快“适老化”建设，2024年4月以来住宿餐饮、文体娱、居民服务业投资增速明显改善[6][111] 风险提示 - 贸易形势超预期变化、政策应对模式和传导机制存在不确定性[7][116]

宏观经济韧性 - 5月经济保持韧性，核心CPI平稳、PMI边际改善，但供需缺口弥合与市场预期改善仍需时间，当前经济处在"政策托底"与"内生修复"关键阶段 [2] - 5月CPI同比-0.1%与上月持平，PPI同比从-2.7%下降至-3.3%，制造业PMI由49.0%上涨至49.5%，新增人民币贷款6200亿元较上月增加3400亿元，M2增速降至7.9% [2] CPI分析 - 5月CPI环比-0.2%，核心CPI环比持平同比涨幅扩大至0.6%，PPI环比-0.4%同比-3.3% [5] - 能源价格下降拖累非食品项，但出行服务价格回升明显支撑CPI，宾馆住宿价格涨幅创近十年同期新高达4.6%，旅游价格上涨0.8% [5] PPI分析 - 5月PPI同比-3.3%低于预期，传统行业价格多数下行，新动能行业价格总体上扬 [6] - 国际原油价格下行影响国内石油相关行业，部分能源和原材料价格季节性下降，但高技术产品需求扩大带动相关行业价格上涨 [6] - 终端需求和供需缺口实质性改善仍需观察，需关注针对性增量地产、消费政策出台后PPI反弹信号 [6] PMI分析 - 5月制造业PMI录得49.5%较上月改善，生产指数回升0.9pct至50.7%重回扩张区间，新订单指数回升0.6pct至49.8% [9] - 大型企业PMI回升1.5pct至50.7%，中型企业回落1.3pct至47.5%，小型企业回升0.6pct至49.3% [9] - 建筑业PMI放缓至51.0%，服务业PMI回升至50.2%主要受"五一"假期带动 [9] 固定资产投资 - 5月固定资产投资同比增速下降0.8pct至2.7%，民间投资增速降幅扩大 [13] - 地产投资降幅走扩至-12%，制造业投资高位续降至7.8%，旧口径基建增速降至9.3% [13] - 高技术产业投资表现亮眼，信息服务业投资同比增长41.4%，航空设备制造业增长24.2% [13] 信贷与货币供应 - 5月新增人民币贷款6200亿元同比少增3300亿元，居民中长期贷款增加746亿元，短期贷款减少208亿元 [17] - 企业短期贷款新增1100亿元，中长期贷款仅新增3300亿元同比少增，地方政府"化债"抑制政策性融资 [17] - M2增速回落0.1pct至7.9%，财政存款同比多增1167亿元对M2增长形成扰动 [20] 机构预测对比 - 11家机构对5月CPI预测中值为-0.1%，PPI预测中值-3.0%，PMI预测中值49.7%，固定资产投资预测中值4.0%，信贷预测中值8500亿元 [21]

产业发展总体情况 - 汕头市坚持"工业立市、产业强市"发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，推进产业扩量提质和集聚发展 [1] - 前4月全市2226个备案投资项目总投资超248亿元，为经济高质量发展积蓄新动能 [1] - "三新两特一大"产业规上企业数占全市70.5%，规上工业增加值占全部规上工业增加值的65.9% [2] 重点产业发展情况 - 新一代电子信息产业规上工业增加值占规模以上工业6.0%，增长11.8% [2] - 新材料产业规上工业增加值占规模以上工业18.5% [2] - 新能源产业规上工业增加值占规模以上工业3.9% [2] - 纺织服装产业规上工业增加值占规模以上工业26.2%，支撑作用明显 [2] - 玩具创意产业规上工业增加值占规模以上工业8.4% [2] - 大健康产业规上工业增加值占规模以上工业2.9% [2] 产业投资情况 - 前4月第二产业累计投资149.31亿元，占总投资60%，其中工业投资117.24亿元，占47.1% [3] - 第三产业累计投资98.62亿元，其中生产性服务业33.22亿元，生活性服务业65.40亿元（同比增长42.5%） [3] - 电商直播类项目备案投资超4亿元，超过去年同期 [3] - 潮南区备案投资项目数最多（843个），潮南区、龙湖区、潮阳区、华侨试验区投资额领先（50.97亿元、45.48亿元、32.28亿元、31.63亿元） [3] 重点项目建设进展 - 1至4月全市产业类重点项目完成投资103.43亿元 [4] - 新一代信息技术工程、传统产业升级工程、生物产业工程、新材料产业工程项目投资进度超过时序进度 [4]

服务消费发展趋势 - 服务消费占居民消费支出比重稳步提升 在扩内需中作用逐步凸显 [1] - 1-4月服务零售额同比增长5.1% 增速较一季度加快0.1个百分点 连续两个月加快 [1] - 服务消费水平与发达经济体差距较大 需求弹性较高 未来发展空间更大 [1] 政策支持 - 央行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 重点支持住宿餐饮 文体娱乐 教育 养老等领域 [1] - 金融管理部门拟研究出台金融支持消费指导性文件 强化旅游 住宿餐饮 文体娱乐等重点领域金融供给 [4] 行业痛点 - 家政 养老 文旅 健康等领域存在标准化程度低 市场不规范 服务质量参差不齐等问题 [1] - 服务行业生产与消费同步发生 金融机构需将服务嵌入消费场景 [5] 金融支持措施 - 银行 消费金融公司 汽车金融公司等多层次消费金融服务体系已较完善 [2] - 金融机构持续创新消费信贷产品和服务模式 围绕以旧换新 文旅餐饮等场景 [2] - 银行业需优化产业链供应链金融服务 增强综合服务能力 [5] - 需创新数字化普惠性金融产品 扩大金融服务覆盖面 避免过度负债 [4] 品牌建设 - 需加快培育服务质量好 带动作用强的服务品牌 [2] - 引导中华老字号 传统品牌优化定位 提升品质 打造差异化服务品牌 [2]

服务消费修复症结 - 服务消费恢复显著慢于商品消费，2024年人均服务性消费较历史趋势缺口达13.9pct，而商品和可选商品消费缺口仅2.9pct和6.2pct [2][8] - 消费倾向数据显示商品消费（尤其可选商品）恢复优于服务消费，表明收入并非服务消费修复的主要约束 [2][8] - 工作时间拉长挤占闲暇时间，2023年居民日均有酬劳动时间达6小时23分，较2018年增加119分钟，抑制依赖闲暇的服务消费 [2][19] - 国内城镇居民周均工作时间48.7小时，远超日本（32.6小时）和韩国（36.6小时），导致消费向假期集中 [3][24] - 法定休假天数仅18天（2025年），低于日本（29天）和韩国（30天），加剧假期消费集中现象 [3][30] 供给对服务消费的短期制约 - 服务业供给不足直接约束需求，2023年服务业就业人数占比较历史趋势回落3.8pct，供需缺口扩大 [49][56] - 生活性服务业供给缺口更显著：2023年文体娱、教育业就业占比分别较历史趋势下行6pct和2.8pct，增加值偏差达26.1%和11.6% [60][67] - 中观数据显示供给不足：2024年人均体育场面积仅3㎡（日本19㎡），2025年电影供应数为历史趋势的6.3%（韩国114.4%） [70][77] - 核心服务价格同比持续高于核心商品价格，反映供给紧张 [49] 供给约束的深层原因 - 企业家信心不足导致投资滞后，2021年后服务业投资转为盈利驱动，销售净利率变化领先投资1-2个季度 [81][90] - 生活性服务业成本高企：2023-2024年居民服务、教育业成本率达109.4%和104.8%，较2019年上升15pct和13pct [96] - 文体娱行业现金流恶化，2023-2024年现金流量比率均值19.8%，较2020-2022年下降3.2pct [96] - 监管政策规范行业发展，如教育领域限制学科培训时间，影视行业加强内容审核 [101][102]

服务消费修复症结 - 相比商品消费，服务消费恢复偏慢，2024年人均服务性消费较历史趋势缺口达13.9pct，而商品、可选商品消费缺口仅2.9pct、6.2pct [2][8] - 商品消费倾向恢复显著优于服务消费，收入或非服务消费修复主因 [2][8] - 工作时间拉长挤占闲暇时间，2023年居民日均有酬劳动时间较2018年增加119分钟，服务消费高度依赖闲暇时间 [2][19] - 国内城镇居民周均工作时间48.7小时，显著高于日本(32.6小时)、韩国(36.6小时) [3][24] - 消费向假期集中，长假对社零单月影响达0.5pct，但国内法定休假天数18天低于日本(29天)、韩国(30天) [3][30][41] 服务消费供给约束 - 服务业供需相等无库存，2023年就业人数占比较历史趋势回落3.8pct，供给存在超额缺口 [4][49] - 生活性服务业供给修复更慢，2023年文体娱、教育业就业占比较历史趋势下行6pct、2.8pct [4][60] - 文体娱、教育业增加值较历史趋势偏差达-26.1%、-11.6%，生产性服务业仅差6.9pct [4][60] - 2024年人均体育场面积3㎡，远低于日本(19㎡)、新加坡(9.3㎡) [5][70] - 2025年电影供应数为历史趋势6.3%，电视剧备案数仅为2018年51.1% [5][70][77] 供给约束成因 - 生活性服务业投资弱于盈利，2024年文体娱销售净利率1.1%但固定资产增速持续为负 [6][81] - 投资逻辑转向滞后盈利，2021年后销售净利率变化领先投资1-2个季度 [7][90] - 2023-2024年生活性服务业成本率高企，居民服务、教育分别达109.4%、104.8% [7][96] - 文体娱现金流量比率降至19.8%，较2020-2022年均值下行3.2pct [7][96] - 监管政策趋严，如教育行业限制节假日学科培训、影视行业加强内容审核等 [101][102]

服务消费修复症结 - 2024年人均服务性消费较历史趋势缺口13.9pct，商品、可选商品消费缺口仅2.9pct、6.2pct，收入非服务消费修复主因[3][15] - 2023年全体居民日均有酬劳动时间6小时23分，较2018年增加119分，闲暇时间减少制约服务消费[3][22] - 2023年我国城镇居民周均工作48.7小时，高于日本、韩国，法定最低休假天数18天，低于日本、韩国[4] 供给对服务消费掣肘 - 2023年服务业就业人数占比较历史趋势回落至 -3.8%，供给不足拖累服务消费，核心服务价格同比高于核心商品[35] - 2023年文体娱、教育业就业占比分别较历史趋势下行6、2.8pct，生活性服务业供给修复慢[5] - 2024年国内人均体育场面积3㎡，不及日本、新加坡，2025年国内电影供应数仅为历史趋势6.3%[5] 供给约束成因 - 2024年文体娱销售净利率1.1%，购置固定资产增速为负，企业家信心不足压制供给回升[6][53] - 2023 - 2024年居民服务、教育成本率分别为109.4%、104.8%，较2019年上行15、13pct，偿债压力增大限制供给扩张[7][63] 生产高频跟踪 - 本周高炉开工率同比 -0.5pct至2.6%，钢材社会库存延续回落，中游部分开工改善，建筑业水泥产需仍弱[71] 需求高频跟踪 - 本周30大中城市商品房日均成交面积同比 -45.7pct至 -12%，铁路货运量回落，港口货物吞吐量下滑[93][98] 物价高频跟踪 - 本周蔬菜、鸡蛋价格环比分别 -2.2%、 -0.6%，猪肉价格基本不变，水果价格环比0.7%，南华工业品价格指数环比2%[115][123]