央行货币政策执行报告核心观点 - 央行强调当前外部冲击影响加大，世界经济增长动能不足，贸易保护主义抬头，地缘冲突持续存在，但中国经济长期向好的基本趋势没有改变 [2] - 央行将平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系 [2] - 相比2024年第四季度报告，本次更强调"支持实体经济与保持银行体系自身健康性"，并将"促进经济稳定增长"改为"全力巩固经济发展和社会稳定的基本面" [2] 金融支持消费 - 当前消费领域结构性矛盾突出，文体旅游、养老托育、医疗健康等服务消费领域个性化、高品质供给存在缺口 [5] - 消费信贷依赖度较高，直接融资占比偏低，信贷产品适配性不足 [5] - 央行将出台金融促消费一揽子政策举措，研究出台金融支持消费的指导性文件 [4][6] - 鼓励金融机构围绕重点场景、重大战略和重点人群优化信贷产品和服务 [6] - 支持汽车金融公司和消费金融公司发行金融债券，研究提升消费类信贷资产证券化注册额度 [6] 降低企业融资成本 - 非利息成本包括抵押费、担保费、中介服务费等，收费名目多、不透明，导致部分企业"体感"融资成本较高 [8] - 央行在多个省份试点明示企业贷款综合融资成本，截至2025年3月末已完成27万笔、1.53万亿元贷款的明示工作 [8] - "贷款明白纸"详细列明企业需承担的贷款利息支出和各项非利息支出，减少信息不对称 [9] - 未来降低综合融资成本关键是要降低抵押担保费、中介服务费等非利息成本 [10] 债券市场建设 - 国有大型银行持有全市场30%左右的债券，但交易量仅占5%，中小金融机构和理财资管产品交易量占比超过80% [12] - 10只左右活跃国债和政策性金融债券成交量约占全市场5万多只债券成交量的30% [12] - 国债等政府债券利息收入免税，公募基金和理财资管产品交易价差有税收减免优势 [13] - 央行将创新推出债券市场"科技板"，支持三类主体发行科技创新债券 [14] - 加快多层次债券市场发展，建立健全做市商与公开市场业务一级交易商联动机制 [14]

宏观经济形势与政策取向 - 外部冲击影响加大 世界经济增长动能不足 贸易保护主义抬头 地缘冲突持续存在 [1] - 国内经济持续回升向好的基础还需稳固 但超大市场规模 完备产业体系 丰富人才资源等优势支撑长期向好趋势 [1] - 货币政策将平衡短期与长期 稳增长与防风险 内部与外部均衡 支持实体经济与银行体系健康性 [1] - 政策目标从"促进经济稳定增长"调整为"全力巩固经济发展和社会稳定的基本面" [1] 金融支持消费政策 - 当前消费金融服务体系较完善 但文体旅游 养老托育 医疗健康等服务消费领域存在供给缺口 县域基础设施不完善 [3] - 消费金融依赖传统信贷 直接融资占比偏低 需构建匹配需求的金融产品体系 [3] - 将实施适度宽松货币政策 发挥结构性工具作用 引导金融机构满足多样化资金需求 [3] - 研究出台金融支持消费指导文件 强化旅游 住宿餐饮 文体娱乐等重点领域供给 [4] - 支持汽车金融和消费金融公司发债 提升消费类信贷资产证券化额度 [4] 企业融资成本优化 - 非利息成本如抵押费 担保费 中介服务费等名目多 透明度低 导致企业"体感"成本高 [5] - 试点明示企业贷款综合融资成本 覆盖27万笔贷款 总规模1.53万亿元 [5] - "贷款明白纸"详细列示利息和非利息支出 提高透明度 适配度和银企信任度 [6] - 未来降低综合融资成本需重点压降非利息成本 如抵押担保费和中介服务费 [6] 债券市场建设 - 国有大行持有30%债券但交易量仅占5% 中小机构和理财资管产品交易量占比超80% [8] - 10只活跃国债和政策金融债成交量占全市场30% 存在羊群效应和单边波动风险 [8] - 国债利息免税 公募基金和理财资管产品交易价差有税收优势 影响短期交易行为 [9] - 将创新推出债券市场"科技板" 支持三类主体发行科技创新债券 [10] - 完善做市商与一级交易商联动机制 提升定价功能和市场稳健性 [10]

科技创新债券政策推出 - 党的二十届三中全会明确提出加快多层次债券市场建设，构建同科技创新相适应的科技金融体制 [2] - 中国人民银行、中国证监会联合发布支持发行科技创新债券的公告 [2] - 中国银行间市场交易商协会推出科技创新债券，构建债市"科技板"，市场反响热烈 [2] 科技创新债券市场现状 - 我国债券市场规模超过180万亿元，稳居全球第二大债券市场 [3] - 首批36单科技创新债券已公告发行规模210亿元 [4] - 发行主体包括22家科技型企业和14家股权投资机构，覆盖10个省市 [4] - 行业涉及集成电路、智算中心、新材料等多个前沿新兴领域 [4] 发行主体情况 - 京东方、科大讯飞等22家科技型企业参与发行 [4] - 元禾控股、鲁信创投等14家股权投资机构参与发行 [4] - 9家为民营企业，发行规模63亿元 [4] - 10余家发行主体引入多元化增信措施 [4] 金融机构参与情况 - 东方富海、中科创星、毅达资本等股权投资机构积极探索运用科技创新债券风险分担工具 [4] - 应流机电借助"第二支箭"首次进入银行间债券市场直接融资 [4] - 中债信用增进公司助力蔚能电池通过资产支持票据盘活存量资产 [4] - 西科控股、鲁信创投等引入信用风险缓释工具进行增信 [4] 企业反馈 - 科大讯飞高级副总裁表示科技创新债券发行准备工作就绪，即将进入实质性注册发行阶段 [6] - 东方富海董事长表示科技创新债券发债规模更大、期限更长、成本更低，募集资金用途更灵活 [6][7] - 东方富海倾向将募资投向人工智能、生物医药等解决民生和"卡脖子"问题的领域 [7] 金融机构观点 - 招商银行表示科技创新债券标志着金融支持科技创新从工具创新迈向体系化突破 [8] - 中信银行认为科技创新债券为优质科技主体点亮"聚光灯"，为债市资金流向科技领域启动"直通车" [8] - 中信证券表示科技创新债券开辟了通过债券市场参与前沿技术价值成长的新路径 [8]

中国央行政策方向 - 继续完善公开市场一级交易商和做市商考核机制 [1] - 加强投资者利率风险管理能力建设 [1] - 优化债券市场结构及制度安排 [1] - 促进债券市场功能进一步增强 [1] - 为利率市场化推进提供支撑 [1] - 为货币政策调控转型提供基础保障 [1]

科技创新债券市场发展 - 中国人民银行和中国证监会联合发布公告支持发行科技创新债券，标志着科技创新债券市场发展进入新阶段 [1] - 科创债的迭代升级及债券市场"科技板"的落地是服务科技金融的新举措，有望为多层次债券市场发展提供新动能 [1] - 建议持续培育发展国内科创债投资生态，提升投资者投资科创领域债券的积极性 [1] 科创债市场现状 - 自2022年全面推出以来，科创债市场快速发展，成为服务国家战略、培育新质生产力的有力抓手 [2] - 截至2025年一季度末，科创债累计发行2.5万亿元，存量余额达1.8万亿元，占非金融企业信用债余额的5.38% [2] - 募集资金主要用于偿还发行人存量债务或补充流动资金 [2] 债券市场"科技板"优化 - 债券市场"科技板"从三个方面优化完善：扩展发行主体范围和募集资金用途、完善配套支持机制、强调事中事后监管 [3] - 新增支持金融机构和股权投资机构发行科创债，募集资金用途拓展至贷款、股权投资、资本中介服务等 [3] - 实行差异化审核机制，优化一二级联动、投融资协同的科创债市场生态 [3] 科创债评级方法创新 - 针对科技型企业特点，相关部门完善了科创债的发行交易、信息披露、信用评级等制度安排 [4] - 创设科创债风险分担工具，提升信用资质较弱科创企业和股权投资机构发债融资的可得性和便利性 [4] - 中证鹏元2024年4月推出《科技创新企业信用评级方法和模型》，降低资产和规模权重，增设技术创新能力要素 [5] 科创债市场前景 - 债券市场"科技板"落地有望激活金融机构、股权投资机构等多元主体发行科创债的需求 [7] - 初步统计，近100家市场机构计划发行超过3000亿元的科创债 [7] - 建议发挥信用资质较好发行主体的带头作用，创新债券品种，提升信用资质较弱主体发债融资的可得性 [8]

政策合力 - 中国人民银行推出十项货币政策措施，金融监管总局宣布八项增量政策，中国证监会从三方面入手稳定和活跃资本市场 [1] - 政策组合包括降准、降息、结构性工具创新和价格优惠，针对不同金融机构和市场领域 [3] - 金融管理部门降低个人住房公积金贷款利率，加快完善房地产融资制度 [3] 经济表现 - 一季度中国经济开局良好，宏观经济在多重挑战下表现超预期 [1] - 房地产市场在政策支持下企稳回暖 [1] - 中国金融市场在外部冲击中展现韧性，汇市、债市、股市平稳运行 [1] 行业支持 - 债券市场设立"科技板"，为科技创新提供高效、便捷、低成本的增量资金 [2] - 深化科创板、创业板改革政策措施即将出台 [2] - 信贷支持科技创新的专项机制即将启动，金融资产投资公司将加大对科创企业的投资力度 [2] 外贸支持 - 银行业保险业将制定实施护航外贸发展的政策措施，对外贸企业应贷尽贷、应续尽续 [2] - 受关税政策影响较大的上市公司将在股权质押、再融资等方面获得更高监管包容度 [2] 资本市场 - 金融管理部门将突出服务新质生产力发展，推动中长期资金入市 [3] - 优化支持资本市场的货币政策工具，发挥保险资金长期资本优势 [3] - 持续巩固房地产市场稳定态势，完善房地产融资制度 [3]

政策组合拳支持科技创新债券发行 - 中国人民银行与中国证监会联合发布公告 从丰富产品体系和完善配套机制两方面提出多项支持科技创新债券发行的举措 [1] - 沪深北交易所同步发布通知 从三大方面细化支持措施 交易商协会推出科技创新债券构建债市"科技板" [1] - 全国银行间同业拆借中心宣布2025-2027年全额减免以科技创新债券为标的的现券买卖交易手续费 [1] 政策效果与市场影响 - 多部门协同政策有效降低科技创新企业融资成本 助力技术研发和成果转化 同时提升债券市场活跃度与资金配置效率 [2] - 政策拓宽金融机构科技贷款和债券资金来源 增强支持科技型企业全生命周期融资能力 [4] - 允许股权投资机构发债融资 创设风险分担工具 实现债券制度结构性突破 [7][8] 科技创新债券市场发展现状 - 2022年5月以来累计发行1160只科技创新公司债券 规模达1.26万亿元 1579只科创票据规模达1.38万亿元 惠及608家科技企业 [3] - 新增商业银行、证券公司等金融机构作为发行主体 科技型企业和股权投资机构也可在银行间市场发债 [4] - 支持灵活分期发行 简化信息披露规则 减轻企业负担 [4][5] 产品创新与市场维度拓展 - 金融机构发行的科创债提供与科技业务结合的固定收益产品 科技型企业债券展现成长潜力 股权投资机构债券开辟早期项目投资新路径 [7] - 鼓励创设科技创新债券指数及挂钩产品 丰富投资工具 吸引多元化投资者 [7] - 引入信用保护工具和地方担保等风险分散机制 降低投资风险 增强市场信心 [7]

科技创新债券政策核心观点 - 央行、证监会及交易所联合推出债市"科技板"配套制度，通过十三项举措支持科技创新债券发行，覆盖发行主体扩容、条款创新、配套机制完善等维度 [1][3][6] - 政策目标为引导金融资源投向科技创新领域，服务新质生产力发展，同时建立风险分散分担机制保障市场稳定运行 [1][8] 发行主体扩容 - **交易所市场**：新增商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构作为发行主体，并允许股权投资机构募资用于私募基金设立/扩募，以增强全周期融资能力 [3] - **银行间市场**：首次推出科技创新债券，发行主体为科技型企业及股权投资机构，科技型企业认定标准从"需具备科技创新称号"拓宽至符合高新技术企业四项情形之一即可 [4] - 预计政策将推动更多成熟期/成长期民营科技型企业通过债券融资，改变当前以高等级央国企为主的发行结构 [4] 债券条款创新设计 - 支持设置含权结构、收益挂钩等创新条款，包括知识产权质押、转股权、票面利率与项目收益挂钩等，提升投资灵活性与吸引力 [5] - 鼓励发行长期限债券以匹配科技企业投资周期，当前90%的科创债期限在5年及以下，政策将重点引导延长融资期限 [5] 配套支持机制优化 - **融资端**：交易所实施"即报即审"绿色通道，银行间市场允许在现有注册额度内直接发行科技创新债券，并探索定向协议发行模式提升灵活性 [6] - **投资端**：交易所优化做市机制（上浮质押折扣系数、降低做市券门槛），鼓励创设科创债ETF产品，引入社保基金等中长期资金 [7] - 建立专项承销评价体系，提高券商承销科创债的考核权重以激励服务供给 [7] 信息披露与评级体系改革 - 简化披露规则，允许科技型企业申请延长财报有效期（年度报告最长延至8月末），降低合规成本 [9] - 评级机构需针对轻资产特征设计专属模型，多家机构已发布科技型企业评级方法并投入应用 [9] 风险分散机制 - 央行将提供低成本再贷款资金购买科创债，联合地方政府/增信机构通过共同担保分担违约风险 [8] - 鼓励金融机构开展信用保护工具等业务，缓释科技型企业及股权投资机构的信用风险 [8]

债市"科技板"政策进展 - 央行行长潘功胜表示债券市场"科技板"相关政策和准备工作已基本完成 市场各方响应积极 目前有近100家市场机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券 [2] - 央行、证监会联合发文 沪深北三大交易所分别发布相关通知 正式披露支持科技创新债券发行的政策细节 [2] - 科技创新债券发行主体以高等级央国企和头部民企为主 预计债市"科技板"推出后将鼓励更多成熟期、成长期民营科技型企业通过发行科技创新债券融资 [2] 政策背景与意义 - 债券市场"科技板"的推出表明我国科创债正由试点转为常规 并迈向高质量发展 政策积极引导债券市场向科技行业聚焦 有望强化对科创企业的资金供给力度 [3] - 通过股债联动 能够对不同发展阶段的科技型企业提供更加精准、适配的金融支持 为服务新质生产力发展提供有效的金融支持 [3] - 央行会同有关部门研究推出债券市场"科技板" 支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构三类市场主体发行科技创新债券 并完善相关制度安排 [4] 配套措施与实施细则 - 央行、证监会联合发布公告 从丰富科技创新债券产品体系和完善配套支持机制等方面提出若干举措 [5] - 沪深北交易所发布通知对公告所提举措补充实施细则 中国银行间市场交易商协会制定并发布通知创新推出科技创新债券 [5] - 全国银行间同业拆借中心决定全额减免银行间债券市场境内成员以科技创新债券为标的的现券买卖交易手续费 减免期限为2025年至2027年 [5] 风险分担与信用增进 - 针对科技型企业及股权投资机构的业绩波动和信用风险 鼓励金融机构和专业信用增进、担保机构开展信用保护工具等业务支持科技创新债券发行 [6] - 央行将创设科技创新债券风险分担工具 提供低成本再贷款资金购买科技创新债券 并与地方政府、市场化增信机构合作通过共同担保等措施分担违约损失风险 [6] - 创设风险分担和增信措施有助于提升投资者认可度和发债成功率 保证债券市场"科技板"持续稳定运行 [7] 重点支持领域与市场影响 - 债券市场"科技板"将聚焦国家科技战略需要 重点支持人工智能、大数据与云计算、集成电路、工业母机、量子技术、生物技术等科技产业 [8] - 股权投资机构参与支持了我国近九成科创板上市公司和六成创业板上市公司 但此前在债券市场发债融资较少且成本较高 [8] - 债市"科技板"和风险分担工具有利于拓宽科技型企业和股权投资机构的融资渠道 带动更多社会资本进入科技创新领域 推动私募股权融资市场与股票市场良性循环 [8] 信用评级创新 - 传统信用评级方法体系以资产、规模为核心指标 与股权投资机构、科技型企业轻资产特征不适用 [9] - 公告提出评级公司可根据股权投资机构、科技型企业及科技创新业务特点 打破传统评级思路 设计专门的评级方法和评级符号 [9] - 目前多家评级机构已发布科技型企业的评级方法模型并投入应用 [9]

债市"科技板"政策发布 - 中国人民银行与证监会联合发布公告，推出13项具体举措支持科技创新债券发行，包括丰富产品体系和完善配套机制[1] - 沪深北交易所随后发布通知，对公告内容补充实施细则[1] - 政策旨在拓宽科技型企业和股权投资机构融资渠道，激发市场活力，带动社会资本进入科技创新领域[1] 科技创新债券市场规模 - 已有近100家市场机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券[2] - 中国债券市场总规模达183万亿元，位居世界第二，具有规模大、成本低、期限长的特点[2] - 支持私募股权投资机构发行5+3、5+5等长期限债券，培育耐心资本[2] 支持重点产业 - 债市"科技板"重点支持人工智能、大数据与云计算、集成电路、工业母机、量子技术、生物技术等产业[3] - 将科技创新债券纳入金融机构科技金融服务质效评价体系[3] - 建立全国性银行科技金融服务质效评价定期通报机制[3] 发行主体扩容 - 新增支持商业银行、证券公司等金融机构作为发行主体[6] - 新增支持股权投资机构募集资金用于私募股权投资基金[6] - 鼓励更多成熟期、成长期民营科技型企业通过发行科技创新债券融资[7] 创新债券条款 - 发行人可灵活选择发行方式，创新设置含权结构、发行缴款、还本付息等条款[7] - 支持设置预期收益质押担保、知识产权质押担保、可转换为股权等创新条款[7] - 票面利率可与科创企业成长或募投项目收益挂钩[7] 风险分担机制 - 创设科技创新债券风险分担工具，由人民银行提供低成本再贷款资金[8] - 地方政府、市场化增信机构共同参与分担违约损失风险[8] - 支持股权投资机构发行8年期、10年期等更长期限债券[8] 政策影响 - 有望缓解股权投资行业筹资困境，带动投早、投小、投长期、投硬科技[4] - 推动私募股权融资市场与股票发行交易市场相互促进和良性循环[4] - 形成资本市场投资主线，提振资本市场信心[5]