总体要求与目标 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，践行人民城市理念，推动城市内涵式发展，加快建设具有辽宁特点的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [2] - 到2030年，现代化人民城市建设在结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、韧性增强、文脉赓续、治理增效等方面取得重要进展 [2] - 到2035年，现代化人民城市基本建成 [2] 优化城市体系与空间布局 - 构建双核引领、多点支撑、全域协同的现代化城市体系，完善沈阳都市圈协同推进机制，提升辽宁沿海经济带融合开放水平，联动建设沈大经济走廊，深化辽西与京津冀要素流动，支持辽东发展绿色经济 [3] - 支持沈阳建设全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地、东北亚国际化中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市 [3] - 支持大连建设“两先区”、“三个中心”和现代海洋城市，在体制机制创新、新旧动能转换、高水平对外开放等方面发挥示范引领作用 [3] - 促进大中小城市和小城镇协调发展，增强鞍山、丹东、锦州、营口辐射带动作用，提升抚顺、阜新转型发展能力，做实本溪、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛节点支撑能力 [4] - 坚持城乡融合发展，支持大连和盘锦在新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴方面率先迈上新台阶，加快提升沈阳新民、大连瓦房店等潜力地区综合承载能力 [4] - 以高水平规划引领城市高质量发展，坚持全域规划，构建多规合一、多层细化的城市规划体系，建立规划动态评估调整机制 [4] 强化创新驱动与产业升级 - 因地制宜发展新质生产力，优化提升传统产业，实施新兴支柱产业规模提升行动，前瞻布局生物制造、深海深地空天、具身智能等未来产业，培育壮大先进制造业集群 [5] - 建设现代海洋产业体系，大力发展海洋经济，强化沈阳、大连创新引领作用，高标准建设“两城一园”和辽宁实验室，争创区域科技创新中心 [5] - 推动生产性服务业向价值链高端延伸，推进生活性服务业向高品质、多样化升级，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景 [5] - 高质量开展城市更新，完善城市更新规划实施体系，谋划推进一批城市更新项目，探索多元主体参与、市场化运作的可持续城市更新模式 [5] - 激活城市存量资源潜力，盘活闲置楼宇等存量资源，加快推动闲置土地处置，多渠道、多方式盘活存量商品房，推进城市低效用地再开发，抓好沈阳、大连、鞍山试点 [5] - 推动城市高水平对外开放，深度融入高质量共建“一带一路”，实施自贸试验区提升战略，建设中欧班列（沈阳）集结中心、大连国际枢纽港，畅通东北海陆大通道 [6] - 推动综合保税区发展，推进跨境电商综试区建设，加快智慧口岸建设，办好大连夏季达沃斯论坛、辽洽会、中国国际装备制造业博览会等活动 [6] 优化人居环境与基础设施 - 改善城市居住条件，实施品质提升行动，大力建设“好房子”，持续推进城中村、危旧房、老旧小区改造，稳妥实施房票安置、住房“以旧换新” [7] - 抓好“飞线”治理、适老化改造和电梯加装，鼓励老旧住房自主更新、原拆原建，建设完整社区，完善停车、充电、消防、无障碍、快递等配套设施 [7] - 聚焦“一老一小”增加养老育幼等服务设施，构建15分钟便民生活圈，到2030年建成200个完整社区 [7] - 完善城市基础设施，强化城市综合交通枢纽功能，建设公铁港航一体化换乘设施，完善城市快速路、环城路、过境路体系 [7] - 优化城市水资源配置和供水保障管理体系，推动“双千兆”网络普及提质，优化移动物联网、算力等新型城市基础设施建设 [7] - 实施城市地下管网强基提质工程，因地制宜建设综合管廊，推进公共供水管网漏损治理，高效利用城市地下空间 [7] - 提升公共服务水平，扩大普惠养老服务供给，实施“人工智能+养老”行动，推进学前教育普惠保障行动，发展托幼一体服务 [8] - 实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设，加快城市医疗集团试点和紧密型县域医共体建设，支持收购存量商品房以提升住房服务保障能力 [8] 推进绿色低碳发展与生态治理 - 推动绿色生产，健全碳排放统计核算体系，实施省市两级碳排放预算管理，推动工业能效、水效提升，推进石化、冶金、建材等行业节能降碳、超低排放和精深加工 [9] - 强化“两高”项目管控，新上项目落实等量减量替代，有序退出落后产能，建设工业园区集中供能体系，建设智能电网、海上风电，因地制宜发展氢能、核能产业 [9] - 到2030年建成10个零碳园区 [9] - 发展绿色建筑，积极推广星级绿色建筑，规模化发展超低能耗、低碳建筑，大力发展智能建造，到2030年新建建筑中星级绿色建筑占比达40% [9] - 践行绿色生活，全面推进节水型城市建设，因地制宜实施清洁取暖改造、“散煤”替代，推进生活垃圾分类，倡导绿色低碳出行 [9] - 强化生态环境治理，实施生态环境分区管控，推进抚顺、阜新露天矿生态修复，建设城市绿道、环城绿带，增加口袋公园等小微绿地 [10] - 推动城市生活污水管网全覆盖，巩固城市黑臭水体治理成效，建设幸福河湖、美丽河湖、美丽海湾，持续改善空气质量，加强噪声、餐饮油烟污染治理 [10] 增强城市安全与韧性 - 加强房屋和城市基础设施安全管理，建立房屋安全管理“三项制度”，严格限制超高层建筑，实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程 [11] - 推进城市挡墙治理、危旧桥梁改造，推进群租房整治，加快城市基础设施生命线安全工程建设，搭建水气热及桥梁等监测感知系统和监管平台 [12] - 强化重点行业领域安全生产管理，以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全、渔业渔船等为重点，分级、智能、精准管控重大风险源 [12] - 提高城市公共卫生防控救治水平，建好国家重大传染病防治基地、国家级紧急医学救援基地，完善省级紧急医学救援基地功能，设立传染病定点医院 [12] - 建设高水平省级疾控中心和省级区域传染病监测指挥平台，加强应急医疗物资储备，加强精神专科医院和精神卫生防治机构建设 [12] - 增强城市综合防灾减灾救灾能力，构建城市安全风险谱系，优化城市防灾减灾空间格局，建立洪涝联排联调机制，实施排水防涝提升工程 [13] - 加强平急两用公共基础设施建设，构建应急避难场所体系，推进沈阳等市制定巨灾应急预案，加强区域性储备库建设，推进应急抢险救灾装备及物资前置储备 [13] 促进城市文化繁荣与特色塑造 - 推动历史文化保护利用传承，挖掘研究和保护利用牛河梁遗址，推进红山文化遗址申遗，支持大连、朝阳等市申报国家历史文化名城 [14] - 活化利用鞍山钢铁厂、本钢一铁厂、辽河油田第一口探井、工业博物馆等工业遗产，合理利用历史文化街区、历史地段、历史建筑 [14] - 塑造城市特色风貌，完善城市风貌管理制度，编制重点地区城市设计，建设功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织城区 [15] - 推动建筑设计融合中华美学、地域特点与时代风尚，不得大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名 [15] - 筑牢城市文明根基，实施“德耀辽宁文明浸润”工程，拓展城市文化设施服务功能，打造“小而美”的公共文化新空间，深化拓展全民阅读 [15] - 实施“最辽宁”品牌建设和赛事牵引工程，推动文化与旅游、科技、体育、商贸等融合发展 [15] 提升城市治理能力与智慧化水平 - 完善城市治理工作体系，健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，加快推进城市运管服平台建设，强化“一委一办一平台”作用 [16] - 厘清城市管理与市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理等领域执法职责，健全协同高效的综合行政执法体制 [16] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全党建引领、多元主体共同参与的城市基层治理“1+3+N”制度机制 [16] - 推动城市治理智慧化精细化，推进城市全域数字化转型，支持沈阳、大连率先突破，持续优化一体化政务服务平台和“辽事通”功能 [16] - 推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，完善城市信息模型（CIM）基础平台，深化多场景应用 [16] - 优化网格化治理单元，改造利用城市小微公共空间，建设休闲、健身、娱乐等公共场所，整治提升背街小巷、房前屋后环境 [16] - 加强城市社会治理，强化社会治安整体防控和社会安全稳定风险监测预警，深化“12345+网格”机制，推进接诉即办、未诉先办 [17] - 推动城市管理进社区，加强超大社区、城中村、大型交通枢纽及周边等特殊区域治理，加强社区工作者队伍建设 [18] - 健全部门联动、社会参与的社会心理服务体系和危机干预机制，严密防范个人极端事件 [18] 组织实施与保障机制 - 完善省负总责、城市抓落实、部门协同推进的工作机制，建立城市发展综合评价体系，强化干部队伍建设和人才支撑 [19] - 积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提升城市核心竞争力 [19] - 统筹财政资金、社会资本和金融等资金渠道，建立可持续的城市建设运营投融资体系，健全监督机制，坚决遏制新增地方政府隐性债务 [19]

文章核心观点 - 海南自贸港已迈入封关运作新阶段 政策全面落地和产业优化升级的窗口期与攻坚期到来 “一线放开、二线管住、岛内自由”及“零关税、低税率、简税制”等政策将使海南成为全球优质要素集聚热土 为工业企业带来发展红利 [2] - 海南省工业经济联合会将前瞻研究封关后全球产业链供应链重构趋势 结合区位政策优势为工业发展提供专业建议 并深度介入新质生产力未来产业的培育与生态构建 [6] 行业发展与结构变化 - “十四五”期间海南工业经济稳步增长 产业结构持续优化 从“石化一枝独秀”向“多业协同并进”结构性优化推进 [5] - 电子信息制造、风电制造、生物降解材料等产业实现“从0到1”突破 生物制造、商业航天、深海科技等未来产业前瞻布局 [5] - 自贸港政策催生了黄金珠宝、粮油、肉类加工等新业态 [5] 行业组织职能与规划 - 海南省工业经济联合会将在深化工业管理体制改革、助力企业转型升级、畅通政企沟通渠道、反映企业合理诉求等方面履职 [2] - 该联合会将重点帮助工业企业吃透用好自贸港优惠政策 提供从海关AEO认证到税务筹划、从贸易合规到外汇管理的“一站式”政策适配辅导 [6] - 该联合会将聚焦企业国际化经营、供应链优化、数字化转型、知识产权海外布局、国际标准对接等更高阶需求 联合国内外顶尖智库、律所、会计师事务所、金融机构及平台型企业提供专业服务 [6] 未来产业培育方向 - 将主动吸引、链接、孵化代表新质生产力方向的未来产业力量 如商业航天、高端装备、生物医药、新能源汽车、绿色低碳等领域的创新主体 [6] - 旨在弥补海南省制造业的短板与空白 推动产业集群从“物理集聚”向“化学融合”跃升 [6]

茂名市现代化产业体系建设进展 - 茂名市积极构建现代化产业体系，特色农业、重点制造业等蓬勃发展 [1] - “十四五”期间，公司推动产业集聚发展，实施科技专项计划支持产业创新 [1] 传统支柱产业巩固提升 - 巩固提升石油化工、农业、建筑业三大千亿元级传统支柱产业 [1] - 石油化工总产值稳定在1800亿元左右，12个化工新产品达国际先进水平 [1] - 农业总产值突破1200亿元，8个特色农业产业集群产值超百亿元 [1] 战略主导与新兴产业布局 - 推进发展绿色化工、新材料、新能源三大战略主导产业 [1] - 引进培育新型储能、电子信息、高端装备三大战略性新兴产业 [1] - 加快布局新型储能、电子信息、高端装备三大战略性新兴产业，开通低空航线19条，新增国家高新技术企业78家 [1] 特色优势产业做强做大 - 做强做大食品加工、矿产金属加工、轻工医药、商贸服务、港口物流、文旅康养六大特色优势产业 [1] 产业集群与先进制造发展 - 依托茂名石化、零碳产业园、欣旺达电白基地、马店河新型储能产业园、华南钛谷五大链主企业和项目引领带动 [1] - 开辟绿色化工、新材料、新能源新赛道，先进制造业增加值占规上工业比重提升至74% [1] 数智化转型推进 - 依托广东省中小企业数字化转型城市试点，加快推进“智改数转网联” [2] - 710家企业完成数字化转型，757家企业实施技术改造 [2] “十五五”时期发展目标 - “十五五”时期，公司将一手抓新型工业化，一手抓新型城镇化，推动经济总量迈上5000亿元新台阶 [2]

文章核心观点 - “十四五”期间清远市经济总量跨越2000亿元台阶，经济社会发展取得扎实成效，并计划向3000亿元目标迈进 [1][7] 经济发展与产业体系 - 地区生产总值前四年累计增长19.5%，规上工业增加值年均增长7.5%，外贸进出口总额年均增长10.5% [2] - 规上工业企业数量从2020年底的790家增加至2025年的1188家 [2] - 着力构建“14321”现代化产业体系，坚持实体经济为本、制造业当家 [2] - 先进制造业和高技术制造业合计占比提升至53.6%，高耗能行业占比下降 [2] - 技改投资四年间年均增长6.6% [2] - 清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心五大百亿农业产业全产业链产值年均增长超25% [2] - 清远鸡、西牛麻竹笋、英德红茶全产业链产值突破百亿大关 [2] - 文旅产业接待游客人数与旅游收入年均分别增长13.9%和23% [2] 区域协调与城乡融合 - 以实施“百千万工程”为主抓手破解城乡二元结构 [3] - 省级工业园区实现全覆盖，25个产业纳入省县域特色产业目录 [3] - 累计创建和美乡村超1.2万个，城乡居民收入比降至1.71 [3] - 广清经济特别合作区签约项目计划总投资超2100亿元 [3] - 承接产业转移主平台建设走在全省前列，率先建成全省首个新增“千亿级主平台” [3] - 广清城际北延线建成通车，8条高速公路直连大湾区 [3] - 清远163所学校、50家医疗机构与广州建立结对帮扶关系，广清两市3008个事项实现跨城“专区办” [3] 改革创新与科技发展 - 企业开办时间压缩至1个工作日内 [4] - 研发经费投入强度升至1.07%，居粤东西北第一 [4] - 成为粤东西北首个“千兆城市” [4] 生态建设与绿色转型 - 森林覆盖率突破70% [5] - “十四五”前四年能耗强度下降进度超额完成省定目标131% [5] - 非化石能源装机占比超60% [5] - 水环境质量综合指数居全省前列，北江（清远段）入选全国美丽河湖优秀案例 [5] 社会民生与公共服务 - 民生支出占财政支出近八成 [7] - 城镇新增就业超19万人，居民人均可支配收入前四年年均增长6.1% [7] - 新增基础教育公办学位超10.5万个 [7] - 省职教城每年培养技能型人才近4万名 [7] - 新增三甲医院3家，8个县域医共体均达到“紧密型”标准 [7]

杭州"十五五"建议提出，增强国有企业核心功能和核心竞争力。深化国资国企改革，做强做优做大国有 企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，完善国有企业与属地合作发展利益分享机制、市 区两级国资国企工作联动机制，强化国企战略支撑功能。加强主责主业动态管理，优化分类考核评价体 系，健全履行战略使命评价制度。加快创新国企建设，健全科技创新投入机制。完善国资国企信息化监 管体系，健全国企债务风险监测机制。推动国企民企高质量协同发展，支持国企民企开展战略性合作， 共同承担重大项目。 （文章来源：新华财经） 新华财经杭州1月16日电 16日，杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 发布。 杭州"十五五"建议提出，积极推进人工智能创新发展第一城建设。实施大模型前沿技术攻关和高端芯 片、基础软件、模型算法、数据工程等研发计划，建设人工智能开源社区。布局大规模智算集群飞地， 构建新型算力体系。突出具身智能机器人、类脑智能、智能驾驶等重点领域，构建芯片、大模型、智能 体、应用服务、智能终端等全产业链协同发展格局。全面实施"人工智能+"行动，积极争创相关领域行 业应用中试基地，以人工智能引领科研范式变革 ...

文章核心观点 - 发展经济的着力点在于实体经济，需通过优化传统产业、培育新兴产业与未来产业、促进服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] 实体经济的重要性与现状 - 实体经济是国民经济命脉与国家竞争力基石，为经济大盘稳定提供坚实支撑 [1] - 制造业总体规模连续15年保持全球第一 [1] - 实体经济是吸纳就业主渠道，提供数以亿计岗位，筑牢社会稳定民生根基 [1] - 实体经济是科技创新实践土壤，推动创新成果从实验室走向生产线，助力突破“卡脖子”难题 [1] 实体经济发展面临的挑战 - 传统产业转型升级压力较大，资源环境约束日益凸显 [2] - 高端制造、智能制造等领域发展相对滞后，部分关键核心技术仍受制于人 [2] - 基础研究薄弱，专利转化率偏低，企业研发投入强度与发达国家存在差距 [2] - 中小企业融资难、融资贵问题突出，同时面临原材料、劳动力、租金等成本持续上涨压力，利润空间被挤压 [2] - 内需不足与外需波动叠加，部分行业供需失衡，同质化竞争加剧 [2] 巩固壮大实体经济的路径：优化提升传统产业 - 以科技创新为引擎，强化核心技术攻关，补齐产业链短板 [2] - 推动数字化、智能化改造，应用工业互联网、智能制造等新技术，加快产业提质增效 [2] - 锚定绿色低碳方向，淘汰落后产能，推广节能降碳技术，发展循环经济 [2] - 立足市场需求，推动产品高端化、品牌化，促进创新成果转化 [2] 巩固壮大实体经济的路径：发展新兴产业与未来产业 - 新兴产业和未来产业是新质生产力的重要载体，可带动产业链上下游协同升级，创造新需求，为经济高质量发展注入新动力 [3] - 发展新兴产业和未来产业有利于抢占全球产业竞争制高点 [3] - 需强化国家战略科技力量，引导资本与人才向重点领域集聚 [3] - 需深化产学研用协同创新，推动创新成果快速转化落地 [3] - 需吸引全球优质资源，构建开放合作生态 [3] 巩固壮大实体经济的路径：促进服务业优质高效发展 - 服务业是实体经济的重要组成部分，其优质高效发展能推动制造业转型升级，降低生产流通成本，丰富消费供给、吸纳就业 [3] - 需聚焦生产性服务业，推动研发设计、物流金融与制造业深度融合 [3] - 需升级生活性服务业，发展养老育幼、文旅康养等高品质业态 [3] 巩固壮大实体经济的总体目标 - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1][3] - 需统筹国内国际两个市场两种资源，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [3] - 需协同推进传统产业、新兴产业和未来产业发展 [3] - 推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变 [3]

2026年沈阳经济社会发展主要目标 - 地区生产总值增长4.5%左右，在工作中争取更好结果 [2] - 一般公共预算收入增长1% [2] - 固定资产投资增长3% [2] - 社会消费品零售总额增长4.5% [2] - 规模以上工业增加值增长4% [2] - 城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步 [3] 增强扩大内需主动力 - 深入实施扩大内需战略，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，努力推动经济企稳回升向好 [3] 推进科技自立自强与发展新质生产力 - 着力提升创新策源、技术攻关、成果转化能力，促进科技创新与产业创新深度融合，努力激活创新体系整体效能 [3] 建设现代化产业体系 - 坚持智能化、绿色化、融合化发展，统筹新动能培育和旧动能焕新 [3] - 加快打造国家先进制造中心、东北现代服务业中心 [3] 全面深化改革扩大开放 - 充分发挥改革的突破和先导作用，坚决破除制约高质量发展的体制机制弊端 [3] 促进城乡融合发展 - 加快农业农村现代化，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火 [4] 全面推进绿色转型 - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路 [5] 保障和改善民生 - 在发展中保障和改善民生，推动更多资金资源投资于人、服务于民生 [6] 统筹发展和安全 - 全力以赴防风险、保安全、护稳定 [6]

文章核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作为湖南等内陆省份提供了直通全球的新窗口 湖南自贸试验区通过构建系统性对接体系 探索“湖南制造+海南通道”的优势互补模式 旨在将海南政策红利转化为湖南产业升级动能 并为全国内陆自贸试验区对接自贸港提供可复制可推广的“湖南模式” [1][2][6] 产业协同与园区建设 - 着力打造“海南前端+湖南腹地”产业链格局 形成“湖南研发制造—海南增值出海—内地市场回流”的良性闭环 [2] - 湘琼先进制造业共建产业园已累计引进企业31家 协议总投资139.72亿元 三一项目于12月23日投产 中联、湘科集团等重点项目已基本完工 [3] - 园区远期目标为实现产值1000亿元、税收50亿元 成为湘企“借港出海”的核心平台 [3] - 园区内企业已享受政策红利 例如吻野集团进口原料经加工后增值率达34% 成功享受免关税政策 每吨成本降低2000元 三一、中联等企业以园区为基地开展再制造业务 产品销往东南亚、中东等海外市场 [3] 物流枢纽与通道建设 - 重点推进“湘琼双港联运”通道打造 建立海陆空铁多式联运合作机制 [2] - 配套的八所港高排港区一期工程已正式开工 项目总投资36.5亿元 建成后可满足园区年增670万吨货运需求 [2] - 岳阳片区强化与海南国际通道的联动衔接 通过对标海南通关标准优化综保区便利化水平以提升货物中转效率 [4] 金融创新与制度保障 - 积极推动联合设立一支产业投资基金 为湘琼产业合作提供金融支撑 [2] - 通过建设区域协同机制、搭建合作研究平台、开展人才共享计划等举措 破解跨区域合作的政策壁垒与要素制约 [2] - 湖南自贸试验区以累计形成的109项制度创新成果为基础 积极借鉴海南封关后更开放的规则进行适应性创新 [5] 片区差异化联动发展 - 长沙片区聚焦高端装备制造与中非经贸平台优势 推动工程机械等产业与海南先进制造业、跨境服务业深度合作 湘琼联合发布的《工程机械出口二手机维修及再制造通用技术要求》已译成英文全球发布 [4] - 岳阳片区发挥长江航运物流优势 强化与海南国际通道的联动衔接 [4] - 郴州片区立足粤港澳大湾区对接桥梁定位 研究“跨境一锁”模式与海南“径予放行”政策对接 利用海南免税政策降低中转成本 [4] - 三大片区推动形成“制造—物流—服务”的高质量发展模式 让长沙的制造优势、岳阳的物流优势、郴州的对接优势形成合力 [4] 制度创新与风险防控 - 湖南自贸试验区已推出全国首创“内河运费不征关税”机制、湘粤港“跨境一锁”通关模式、“出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管新模式”等制度创新 [5] - 针对海南封关初期可能出现的监管衔接、商品走私等风险 建立健全风险共防机制 构建全链条闭环监管体系 加强溯源互认与智能监测 开展跨区域联合执法 [5] - 在税收监管协同上 推进加工增值政策合规管理 避免税基侵蚀风险 在数据安全领域实施分类管控 共建安全技术屏障 [5]

工业经济平稳增长措施 - 2025年前11个月规模以上工业增加值同比增长6%，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%、9.3% [2] - 2026年将着重抓好“稳”“扩”“创”“增”四方面工作以推动工业经济行稳致远 [2] - “稳”指稳定重点行业和重点地区增长，其工业增加值占工业总量80%，将深入实施钢铁、有色金属、石化等十大重点行业稳增长工作方案 [2] - “扩”指挖潜扩大有效需求，包括推广柔性制造、加快人工智能等新技术应用、分行业建设中国消费名品方阵、加快启动“十五五”重大工程项目 [3] - “创”指促进价值创造、以质取胜，统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，推进重大技术改造升级工程 [3] - “增”指增强经营主体动力活力，健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款 [3] - 强化重点行业产能监测预警和产能治理，巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效 [4] 现代化产业体系建设方向 - 以先进制造业为骨干打造现代化产业体系，纵深推进制造业智能化、绿色化、融合化发展 [5] - 推动传统产业“焕新”，实施传统产业焕新行动，分行业制定改造提升方案，实施“人工智能+”行动，探索创建零碳工厂和零碳园区 [5] - 加速新兴产业“跃升”，实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，创建国家新兴产业发展示范基地，开展新技术新产品新场景大规模应用示范 [5] - 注重未来产业“布局”，加快建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料等突破，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域 [5] - 深化服务型制造“成势”，统筹开展技术创新、模式创新、产品创新，培育平台化设计、个性化定制等新模式，壮大柔性生产、云制造等新业态 [6] 产业科技创新能力提升路径 - “十四五”时期攻克一批“卡脖子”技术，铸就一批大国重器，产业科技创新能力显著提升 [7] - 系统增加高质量科技供给，谋划国家科技重大项目，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，建好国家制造业创新中心等平台 [7] - 持续强化企业科技创新主体地位，深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，提高企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [7] - 加速畅通科技成果转化途径，构建全国制造业中试服务网络，推进科技成果“先使用后付费”改革试点，发挥重点应用场景“连接器”作用 [8] - 着力优化融合创新生态，推动智能和绿色技术、科技服务等向企业集聚，深入实施制造业人才支持计划，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台 [8] 制造业数智化转型推进举措 - “十四五”时期5G融合应用已融入国民经济97个大类中的91个，累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂 [9] - 筑牢数字化基础，启动工业数据筑基行动，建设高质量行业数据集，推动规上企业“应转尽转”，深化中小企业数字化转型赋能专项行动 [9] - 畅通网络化纽带，加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G-A和万兆光网演进升级，破解工业标准协议兼容互通瓶颈，培优做强工业互联网平台 [10] - 激活智能化引擎，深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育重点行业智能体、智能原生企业，广泛挖掘人工智能应用场景 [11]

文章核心观点 - 工业和信息化部将围绕“稳、扩、创、增”四个方面发力，确保2026年工业经济平稳增长，并加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，通过推动传统产业焕新、新兴产业跃升、未来产业布局及服务型制造成势来实现产业升级，同时通过增加科技供给、强化企业主体地位、畅通成果转化和优化创新生态来深化科技创新与产业创新融合，并以筑牢数字化基础、畅通网络化纽带、激活智能化引擎为关键措施，加力推进制造业数智化转型 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] 工业经济平稳增长措施 - 稳定重点行业和重点地区增长，重点行业和地区的工业增加值占工业总量80%，将深入实施新一轮钢铁、有色金属、石化等十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁 [2] - 挖潜扩大有效需求，加强供需适配，推广柔性制造，加快人工智能等新技术新模式应用，分行业分领域建设中国消费名品方阵，加快启动“十五五”重大工程项目 [3] - 促进价值创造、以质取胜，统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，深入推进重大技术改造升级工程 [3] - 增强经营主体动力活力，健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，强化重点行业产能监测预警和治理 [3] 现代化产业体系建设方向 - 推动传统产业“焕新”，实施传统产业焕新行动，分行业制定改造提升方案，实施“人工智能+”行动，探索创建零碳工厂和零碳园区 [4] - 加速新兴产业“跃升”，实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，创建国家新兴产业发展示范基地，开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范 [4] - 注重未来产业“布局”，加快建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料等突破，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域 [4] - 深化服务型制造“成势”，统筹开展技术创新、模式创新、产品创新，培育平台化设计、个性化定制等新模式，壮大柔性生产、云制造等新业态 [5] 产业科技创新能力提升路径 - 系统增加高质量科技供给，谋划国家科技重大项目，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，建好国家制造业创新中心等平台，用好“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化手段 [6] - 持续强化企业科技创新主体地位，深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，提高企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [6] - 加速畅通科技成果转化途径，构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，推进科技成果“先使用后付费”改革试点 [7] - 着力优化融合创新生态，加强部门联动、央地协同，推动智能和绿色技术、科技服务等向企业集聚，深入实施制造业人才支持计划，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台 [7] 制造业数智化转型举措 - 筑牢数字化基础，启动工业数据筑基行动，建设高质量行业数据集，壮大数据咨询、数据标注等经营主体，推动规上企业“应转尽转”，深化中小企业数字化转型赋能专项行动 [8] - 畅通网络化纽带，加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G-A和万兆光网演进升级，破解工业标准协议兼容互通瓶颈，培优做强工业互联网平台，发展面向重点行业的数智化解决方案 [9] - 激活智能化引擎，深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育重点行业智能体、智能原生企业，广泛挖掘人工智能应用场景 [10] 当前工业经济表现与基础 - 2025年前11个月，规模以上工业增加值同比增长6%，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%、9.3%，产业提质升级步伐加快，新动能不断壮大 [2] - “十四五”时期，5G融合应用已融入国民经济97个大类中的91个，累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂 [8]