央行结构性货币政策工具调整 - 核心观点：央行宣布下调结构性货币政策工具利率并完善工具以精准支持实体经济重点领域，旨在降低银行资金成本、激励信贷投放并引导金融资源优化配置 [1][2] - 央行于2025年5月下调结构性货币政策利率0.25个百分点后，再次下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点 [1] - 各类再贷款一年期利率从1.5%下调至1.25%，其他期限同步调整，此举将直接降低银行从央行获取再贷款资金的成本 [1] 政策具体措施与额度调整 - 将支农支小再贷款与再贴现额度合并使用，并增加支农支小再贷款额度5000亿元 [2] - 在总额度中单设民营企业再贷款，额度为1万亿元，重点支持中小民营企业 [2] - 将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持范围 [2] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供合计2000亿元的再贷款额度 [2] - 拓展碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款的支持领域 [2] 政策目标与预期影响 - 政策旨在通过精准“滴灌”支持实体经济，提高资金使用效率和金融服务质效 [2] - 激励银行以更低利率向小微企业、科技创新、绿色转型等重点领域发放贷款，降低实体经济综合融资成本 [1] - 传递明确政策信号，显示国家对科技、消费、养老等特定产业的金融支持决心，有助于提振经营主体信心并吸引社会资本 [2] - 预计未来货币政策将更注重发挥结构性工具作用，引导金融资源流向科技创新、绿色发展、提振消费和中小微企业 [3]

税收政策核心内容 - 财政部、海关总署、税务总局联合印发通知 明确对河套深港科技创新合作区深圳园区实施特定税收政策 自2026年2月10日起实施 [1] - 政策明确园区内海关监管区域与香港之间为“一线” 经“一线”进口的自用科研货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [1] - 海关监管区域与内地其他地区之间为“二线” 经“二线”进入内地的免税科研货物及其研发成品需按进口料件补缴进口税收 [1] 政策具体实施细则 - 免税科研货物及其研发成品在海关监管区域内流通时 需参照规定补缴进口税收 [2] - 从海关监管区域经“一线”离境的货物 若涉及出口关税应税商品则征收出口关税 出口货物增值税、消费税政策按现行规定执行 [2] - 第一批货物清单涵盖“设备及零配件、器具、耗材、文献、标本、动物及其产品”等6类共509项货物 [2] 政策影响与战略意义 - 该税收政策有利于创新主体降低成本 是河套深圳园区衔接国际科研政策的重大突破和优势 [2] - 政策将推动深港双方互利合作、协同推进科技创新和产业发展 支持香港融入国家发展大局 [2] - 政策目标是打造国际科技创新高地 推动粤港澳大湾区高质量发展 [2] 合作区定位与监管模式 - 河套深港科技创新合作区是粤港澳大湾区内唯一一个以科技创新为主题的重大合作平台 [3] - 《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》将于2024年3月1日起实施 确立“一线放开、二线管住、区内自由”的特殊监管模式 [3] - 该监管模式简化了物理通关流程 并对科研人员跨境往来、科研物资快速通关、数据跨境安全流动以及生物样本等特殊材料的跨境调配等核心要素进行了系统性松绑 [3] 制度创新与发展目标 - 《条例》推动民商事规则对接香港、接轨国际 并引入创新容错机制 为前沿科研提供制度性包容 [3] - 河套合作区是国家“十四五”规划下粤港澳大湾区的一个重要合作平台 其发展目标是成为世界级创新平台 [3] - 合作区是国家实现地理上横跨两个社会制度、经济和司法体制优势 以科技创新为主题的重大合作区 [3]

报告核心内容与主题 - 报告主题为“推动科技创新和产业创新深度融合”，旨在分析2025年河南创新发展态势并展望2026年 [1] - 报告结构包括1篇总报告、1篇评价报告及融合篇、改革篇、实践篇三个板块共16篇专题报告 [1] 2025年河南创新发展总体态势 - 2025年河南积极推动科技创新与产业创新深度融合，以技术创新催生新产业、新模式、新动能，加快培育新质生产力，全省创新发展呈现蓬勃之势 [2] 2026年发展展望与战略方向 - 2026年进入“十五五”规划实施阶段，河南需深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新赋能产业创新，以产业创新牵引科技创新，塑造发展新优势 [2] - 目标是加快建设科教强省，为推进中国式现代化提供坚实科技支撑 [2] 区域科技创新能力评价体系与方法 - 评价报告从创新治理能力、原始创新能力、技术创新能力、成果转化能力、创新驱动能力5个维度构建了河南省区域科技创新能力评价指标体系 [2] - 该体系对各地市科技创新能力进行综合测度和评价，并提出相关建议 [2] 郑州市科技创新能力表现 - 郑州区域科技创新能力综合得分为98.552分，是全省平均得分（67.740分）的145.49%，领先优势明显 [1] - 郑州的省级以上科技孵化器数和省级以上众创空间数据显著高于其他地市 [1] - 郑州的高新技术企业数、省级新型研发机构数、省级工程技术研究中心数和万人有效发明专利拥有量都远超其他城市，各项二级指标表现优异 [1]

文章核心观点 - 《贵州科学城创新驱动高质量发展规划》出炉，公司计划用五年时间，通过“一链、两轴、五区”的空间布局，将贵州科学城建设成为服务国家科技自立自强、支撑特色科技强省建设的创新引擎，并设定明确的产值目标[1] 发展目标与核心思路 - 公司力争到2027年实现工业总产值360亿元，到2030年突破500亿元[1] - 公司发展遵循“1234”核心思路：锚定“中西部特色科学城”总体定位，立足“服务全省科技创新、链接全国科技高地”两大功能，突出“生态化、智慧型、协同性”三大特色，打造产业创新融合区、科技政策先行区、科研要素聚集地、人才兴业示范地四大平台[1] 空间发展格局 - 公司规划构建“一链、两轴、五区”的空间发展格局[1] - “一链”指以麦架河生态廊道为“生态智链”，串联生态资源，融合多元元素，构建从技术研发到成果转化的完整创新链条[1] - “两轴”指数博大道（南北向科产融合创新轴）和科学大道（东西向开放合作发展轴），分别推动科产深度融合和多区域协同发展[2] - “五区”包括：科技创新策源区（占比35%）、军民协同创新区、成果转化示范区、未来产业培育区和科技人才宜居区，各区域功能定位明确[2] 功能区具体规划 - 科技创新策源区聚焦基础研究与核心技术攻关，分为中心成熟区与北部拓展区[2] - 军民协同创新区聚焦军工技术产业化，建设航空发动机战略备份基地等载体，发力低空经济赛道[2] - 成果转化示范区以打造通用技术加速站为目标，创新“中试+投资+孵化”模式[2] - 未来产业培育区深度衔接全省“六大产业集群”建设需求，聚焦绿色新能源、“人工智能+”等新赛道，培育未来产业集群[2] - 科技人才宜居区提供全周期人才服务与高品质生活配套，旨在实现“以产聚人、以人兴产”[2] 建设实施安排 - 公司划分了12.34平方公里的先行启动区与8.3平方公里的拓展区，将分步建设[3] - 先行启动区聚焦现有平台盘活与功能提升，打造“科创智谷”科研综合体，引进大院大所与新型研发机构，目前规上工业产值稳步增长[3] - 拓展区围绕罗格湖片区，以“低密度、高颜值、高科技感”为导向，布局龙头研发总部、高端人才社区与科学公园[3]

区域发展战略与规划 - 咸宁市政府工作报告明确提出，2026年将进一步激发开放活力，加速区域联动发展，在协同发展大局中拓展新空间 [1] - 2026年将聚焦区域联动重点领域精准发力，包括武咸同城化发展、都市圈协同发展、鄂湘赣联动发展以及融入长江中游城市群发展 [3] 武咸同城化发展 - 以天子山大桥、簰洲湾长江大桥“硬联通”为契机，进一步畅通互联互通渠道 [3] - 科学布局产业与生活配套功能区，推动产业共建、服务共享、生态共治、市场共拓等“软联通”扩容提质 [3] 武汉都市圈协同发展 - 抢抓武鄂黄黄咸科创大走廊、光电子信息产业大走廊、鄂西鄂南绿色食品精深加工产业带建设等省级战略机遇 [3] - 力争更多科技、产业、文旅项目纳入武汉都市圈“十五五”规划 [3] 鄂湘赣区域联动 - 全力争取将湘鄂赣革命老区纳入新一轮振兴发展扶持范围 [3] - 加快建设鄂湘赣商贸物流中心 [3] - 积极组建“通平修”产业招商联盟，持续推进“通平修”绿色发展先行区建设 [3] 融入长江中游城市群 - 支持赤壁市建设长江旅游码头 [4] - 加快推进常岳九铁路、武咸城际南延等项目前期工作 [4] - 全面参与城市发展联盟等合作机制 [4] 过往开放合作成果 - “十四五”期间累计承接国家和省级改革试点250项 [3] - 开放格局实现新拓展，进出口实绩企业增至283家，新设外商投资企业95家 [3] - 咸宁国际贸易“单一窗口”服务平台成功上线试运行，与189个国家和地区建立贸易关系，国际友城达25个 [3]

法规概述与战略意义 - 《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》经深圳市人大常委会通过，将于2026年3月1日起正式施行，为园区高质量发展提供法治保障 [1] - 制定该条例是贯彻落实党中央重大战略部署、推动深港科创协同、探索制度集成创新的要求，具有重大现实意义和长远战略意义 [1] - 条例共八章六十四条，围绕园区三大发展定位，构建了“管理体制-规划建设-特殊监管-科创合作-服务保障-法治环境”的完整制度框架 [1] 管理体制与财政保障 - 健全统筹协调机制，明确深圳市人民政府统筹协调重大规划、政策、项目等事项，形成全市上下联动的工作格局 [2] - 明确河套合作区深圳园区发展署作为管理机构，负责推动深港科技合作、开发建设、产业发展等工作，可制定规范性文件并组织实施，实行灵活用人机制和薪酬分配机制 [2] - 设立由深港两地专业人士组成的专家咨询委员会，为园区重大议题提供专业支撑 [2] - 强化财政保障，建立稳定可预期的财政保障体制，设立科技产业发展专项资金 [2] 空间规划与基础设施建设 - 完善跨境交通，规划建设专用口岸、跨河桥梁、轨道等基础设施，构建布局合理、衔接顺畅的跨境交通网络 [2] - 优化空间利用，支持工业、仓储建筑改造为科研建筑，允许新建项目调整建筑技术指标，为前沿领域发展预留基础设施条件 [2] - 完善配套服务，规划建设国际化科研生活社区和保障性住房，满足科研人员生活需求 [2] 特殊监管体系与要素流动 - 落实分步封闭管理要求，构建“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式 [3] - 在人员流动方面，实行备案管理，对备案人员采取高效便利的出入境政策，支持境外科研人员免签入境开展科研活动 [3] - 在货物流动方面，对科研货物出入境实施分类监管，符合条件的科研货物可专人携带便捷进出，进口自用科研货物按规定免征关税及进口环节增值税、消费税 [3] - 在特殊物品监管方面，优化生物物质通关流程，对已获香港许可的联合科研用特殊物品优先办理卫生检疫审批 [3] 深港科创协同合作机制 - 创新科研项目管理，健全与香港及国际接轨的科研项目管理机制，探索分支机构独立申报科技创新计划项目 [4] - 强化科研主体协作，支持深港科研主体共建联合研究中心、实验室，联合承担国家科技重大专项，共同参与国际大科学计划 [4] - 优化科研经费管理，允许本市财政资金跨境支持香港园区科研项目，专项资金资助项目可采用港澳及国际科研管理规则，依据港澳审计规则出具审计报告 [4] - 聚焦重点领域合作，支持人体干细胞、基因诊断与治疗等前沿领域研发，布局相关临床研究和转化应用载体 [4] - 建立创新容错机制和结题制度，为大胆探索前沿科技领域提供了制度保障 [4] 服务保障与人才发展 - 开展人才发展体制机制改革试点，简化境外人才来华工作许可和出入境手续，支持符合条件人员申请长周期多次往来港澳人才签注 [4] - 支持制定数据跨境负面清单，建设国际数据专用通道和保障平台 [4] - 允许港资、澳资企业协议适用香港、澳门法律解决合同纠纷，支持境外与内地律师事务所联营，港澳特定职业资格人才经备案可直接执业 [4]

文章核心观点 - 成都东部新区召开工作会议，总结“十四五”期间从拓荒起步到产业立城的跨越式发展成就，并研究部署“十五五”规划及2026年经济工作，旨在推动新区从“打基础、建骨架”向“强功能、兴产业”迈进，建设成为现代化新城 [1][10] “十四五”时期发展成就总结 - **产业立城与项目引进**：基本形成城市新区空间格局、产业基础和治理体系，累计引进重点产业化项目86个，总投资约1650亿元 [2][4] - **经济增长与结构转型**：地区生产总值连续跨越两个百亿级台阶，推动经济增长从“农业经济”向“开放经济、园区经济、镇域经济”转变，规上工业增加值持续保持两位数增长 [4][6] - **创新平台与人才集聚**：天府锦城实验室、民航科技创新示范区等30个国省市创新平台落地，成立国内首个可持续航空燃料发展研究中心，高新技术企业数量达51家、增长4.1倍，认定产业人才3.1万人，集聚研发人才1400余位 [6] - **基础设施与公共服务**：城镇建成区面积拓展1倍，市政道路里程增长2.19倍，电力总容量翻一番，成功引入成都七中、石室中学等6个优质教育品牌，新增学位2.6万个 [9] - **营商环境与改革**：《成都东部新区条例》颁布实施，38项省级集成授权改革试点推进，“标准地+承诺制”改革实现“拿地即开工”，累计兑现产业扶持资金近20亿元 [9] “十五五”时期发展目标（至2030年） - **核心经济指标**：力争地区生产总值达到500亿元，工业增加值占GDP比重达20%，社会消费品零售总额达36.4亿元 [10] - **航空枢纽目标**：天府国际机场年旅客吞吐量达6000万人次，航空货邮吞吐量达60万吨 [10] - **城镇化目标**：常住人口城镇化率达55% [10] - **发展定位**：推动新区建设成为兴业、开放、创新、活力、宜居、幸福的现代化新城，在国家向西向南开放门户和成渝地区先进制造业集群重要支点建设中取得决定性进展 [11][12] 2026年重点工作部署 - **重点项目推进**：全力争取国家医学中心获批，加快氢能航空动力试验装置及配套项目建设，推动中核质子项目开工建设，联合民航二所共建四川省民航智能装备与协同运行技术创新中心，建设成渝生物芯片人工智能医工结合创新转化中心 [13] - **产业发展主线**：聚焦“枢纽能级提升、开放平台提质、产业生态成势”三大主线，加快产业满园、项目满楼、企业满产，融入全省全市航空航天产业链 [13] - **民生实事投入**：拟实施71项民生实事，涵盖公共服务、社会保障等领域，计划投入资金11.04亿元 [13]

“十五五”科技工作总体布局 - 2026年是“十五五”开局之年和深入推进科技强国建设的关键之年，科技部将坚持创新驱动，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹，提升国家创新体系整体效能，加大高质量科技供给，培育壮大新动能，引领发展新质生产力 [2][12] - 将加快编制出台“十五五”国家科技创新规划，全链条部署、全领域推进实施“十五五”时期重点任务和重大举措，强化未来五年科技工作的整体性布局和系统性推进 [2][12] - 将聚焦经济社会发展紧迫需求，部署实施国家重大科技项目，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，支撑构建现代化产业体系 [2][12] 国际科技创新中心建设 - 中央经济工作会议提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，标志着建设从单城突破迈向区域协同一体化发展的新阶段 [6][15] - 建设目的是在发挥北京、上海龙头引领作用基础上，通过空间拓展、资源统筹、政策叠加、力量协同，推动区域优势互补、协同联动，提升原始创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚功能，确保2035年建成具有全球影响力的科技创新中心 [6][15] - 下一步将认真落实三大国际科技创新中心建设方案，打造科技强国重要战略支点，强化高地引领与协同联动，因地制宜各扬所长，并通过央地协同凝聚合力，推动其加快提升全球影响力，打造世界级创新策源地 [7][16] 强化企业创新主体地位 - 强化企业科技创新主体地位是推动科技创新和产业创新深度融合的关键，将培育壮大科技领军企业，发挥企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用 [8][17] - 强化企业技术创新决策的主体地位，支持国有和民营企业深度参与国家科技创新决策，在重大战略、规划、政策制定中更多听取企业意见 [8][17] - 强化企业研发投入的主体地位，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对科技型中小企业的金融支持，完善税收优惠政策落实机制，提高企业研发费用加计扣除比例，引导企业加大研发投入 [8][17] - 强化企业科研组织的主体地位，支持企业更多承担或参与国家重大科研任务，建立企业项目上升为国家项目的机制，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，建设科技创新平台基地 [8][17] - 强化企业成果转化的主体地位，提升企业科技成果吸纳和转化能力，加快重大科技成果高效转化应用，推进科技型中小企业的孵化和培育 [9][17] 科技金融政策与举措 - 2025年5月，科技部等七部门联合印发政策举措，形成科技金融高质量发展的政策“组合拳”，国家创业投资引导基金启动实施，科技创新和技术改造再贷款规模增加至8000亿元，债券市场“科技板”正式推出 [10][18] - 2026年将与金融管理部门和金融机构紧密合作，持续加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融服务 [10][18] - 在强化科金协同方面，将发挥科技金融统筹推进机制作用，强化政策落实、制定增量政策、开展总结评估，并建立健全重点科技领域融资对接机制 [10][18] - 在完善政策举措方面，将推动金融机构创新金融产品及服务模式，加强对国家重大科技任务和重点科技领域的金融支持，制定推动科技保险发展的政策，推广实施“创新积分制2.0” [10][18] - 在深化创新实践方面，将央地协同，加强三大国际科技创新中心等重点地区综合金融服务，鼓励各地开展科技金融政策先行先试 [10][18] 一体推进教育、科技、人才发展 - 教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，一体推进发展需强化教育对科技人才的基础支撑作用和人才对科技创新的根本保障作用 [4][14] - 具体措施包括：强化统筹协调，建立健全一体推进协调机制；强化科技创新牵引，依托国家重大科技任务和平台加快集聚造就一流科技领军人才；完善人才培养模式，超常布局急需学科专业，深化科教融汇、产教融合，注重培养青年科技人才；协同推进教育科技人才改革，深化项目评审、人才评价等改革，畅通人才交流通道 [4][5][13][14]

张家港长三角一体化沪上资源对接会核心事件 - 张家港于1月13日在上海举行长三角一体化沪上资源对接会 活动聚焦科技创新与产业创新的跨区域深度融合 旨在搭建协同发展的合作桥梁 [1] 张家港与上海的合作平台与载体建设 - 张家港积极建设多个沪张合作平台 包括上海—张家港技术转移协作中心 上海张江·张家港创新中心 张家港市凤凰（上海）合成生物产业孵化中心等 [1] - 张家港深化与上海高校及科研机构合作 落地国家生化工程技术研究中心苏州中试基地 上海交通大学材料科学与工程学院—张家港增材制造联合研究中心等载体 [1] - 张家港通过成立上海市张家港商会 探索在上海设立离岸创新中心等举措 不断拓展与上海合作的深度和广度 [1] 张家港的发展目标与邀请 - 张家港在会上发出邀请 希望上海专家学者走进、了解并赋能张家港 旨在进一步打通“政产学研用”协同机制 [1] - 张家港的目标是推动更多来自上海的科技成果在本地落地转化 [1]

核心观点 - 新年伊始，多个省份通过召开“新年第一会”部署工作，展现了政府转变作风、深耕产业的务实姿态，其行动揭示了“十五五”经济发展的核心密码 [1] 营商环境优化 - 上海连续第九年聚焦营商环境，将大会提前至新年首个工作日，以硬核举措解决企业“账款拖欠”等急难愁盼问题，推动营商环境建设从“单点突破”迈向“系统升级” [2] - 辽宁将优化营商环境置于振兴发展的核心位置，以“刀刃向内”的决心整治行政效能不高、执法不规范等问题，并建立由纪检监察牵头的“发现—核查—整改—反馈”闭环机制，严惩损害企业利益的行为 [2] - 福建以“近悦远来”为目标，通过法治化提供稳定预期、便利化提升获得感，并强调国际化建设，旨在激发经营主体创新活力，本质上是为制度性交易成本“做减法”，为市场信心“做加法” [2] 科技创新与制造业升级 - 湖北将“新年第一会”主题定为科技创新，旨在成为新质生产力的“孵化场”，大会现场集中展示了36项“61020”科技创新成果，覆盖大健康、现代农业、高速磁悬浮等领域 [3] - 湖北强调通过激活源头创新、贯通转化链条、培育产业生态的系统工程，将科技创新的“含新量”转化为发展的“含金量” [3] - 河南紧抓项目建设，将重大项目与制造业升级绑定推进，通过“高效办成一件事”改革、政府引导基金扶持等政策，推动“老字号”焕新与“新字号”壮大，并串联产业链上下游，发挥民间投资在产业升级中的作用 [3] 高水平对外开放 - 海南以2025年底全岛封关为新起点，“新年第一会”聚焦高标准自贸港建设，明确推动从政策试点向制度安排转型、从重点产业赋能到全面发展升级，并计划扩大“零关税”范围和提升跨境贸易效率 [4] - 海南的开放探索旨在打造中国对外开放的“重要门户”，其经验可为全国制度型开放提供可复制、可推广的样本，为双循环格局注入开放动能 [4] 政府作风转变与务实服务 - 地方政府官员采取多种务实行动服务企业，例如广东茂名的市长、副市长亲自展示“冻眠荔枝”技术，详解“18个月锁鲜”以突破保鲜瓶颈，将产品优势转化为商机 [5] - 其他务实举措包括地方主官“扫码入企”现场解决审批难题，以及市县书记化身“直播主播”为本地农特产品站台引流，体现了政府放下“架子”、扑下“身子”的作风转变 [5] - 这种从政策承诺到一线服务的“政策+服务”双重加持，旨在增强市场主体信心，稳定发展预期 [5]