文章核心观点 - 国家发改委发文强调坚定实施扩大内需战略 核心在于通过提升居民消费意愿和增强居民消费能力 双管齐下释放居民消费潜力 [1] 政策方向与具体措施 - 大力提升居民消费意愿 深入实施提振消费专项行动 [1] - 加力稳定大宗消费 实施好消费品以旧换新政策 [1] - 强化品牌引领、标准升级、新技术应用 打造带动面广、显示度高的消费新场景 [1] - 支持首发经济、赛事经济、电子商务等新业态发展 [1] - 顺应消费升级、人口老龄化、促进出生人口增长等趋势 在养老、托育、健康、文旅等消费配套设施领域实施一批重点项目 [1] - 大力实施城市更新 抓好停车场、老旧电梯更新等民生微项目 [1] - 进一步拓展入境消费 提升便利化水平 [1] 居民收入与保障体系 - 切实增强居民消费能力 强化就业优先政策 多渠道稳定和扩大就业 [1] - 优化创业促进就业政策环境 支持重点群体就业 [1] - 实施城乡居民增收计划 提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1] - 努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 [1] - 加大直达消费者的普惠政策力度 增加政府资金用于民生保障支出 [1] - 健全社会保障体系 稳步推进基本公共服务均等化 加大生育养育支持力度 [1]

政策核心思路 - 金融需更直接、更主动地为提振消费服务，其核心逻辑是想尽一切办法重新激活消费信心、消费能力和消费场景 [1] 政策三大主线措施 - **第一条主线：支持商品消费** 政策对大宗耐用品、数码产品、汽车以旧换新等商品消费给予细致直接的支持，要求消费贷款额度更灵活、期限拉长、利率差异化，并可适当减免提前还车贷的违约金，此举旨在让消费者敢消费，金融能跟上、撑得住且成本更低 [2] - **第二条主线：提升服务消费地位** 政策将餐饮、住宿、文旅、教育、养老、托育、文体娱乐、康养等服务消费置于更高位置，旨在解决花钱体验生活的问题 [2][3] - **第三条主线：赋能新型消费** 政策特别强调支持首发经济、数字消费、绿色消费、AI+消费、IP经济、内容消费、直播电商、社交电商等新型消费，在风险可控前提下鼓励金融机构与平台、商家深度合作，服务下沉至更多“长尾用户” [5] 金融协同具体举措 - 针对服务消费，政策提出开发更贴近消费场景的金融产品，如服务消费专项贷款、养老再贷款，并允许以知识产权、科技成果等“无形资产”融资，同时配套商业保险、健康险、年金险 [4] - 政策鼓励金融机构与平台及商家深度合作，将服务下沉，以支持新型消费的可持续增长 [5] 本轮政策的关键不同点 - 金融从配角转变为主力推动者，从过去的发补贴、促活动转向直接从信用扩张入手 [5] - 消费被置于带动内需和资本市场信心的核心位置，消费稳定将改善企业现金流、修复盈利预期、稳定银行资产质量，并使股市对经济的定价更乐观 [5] 对资本市场的影响 - A股消费相关板块的政策确定性提升 [6] - 金融、科技、服务业的联动机会增多 [6] - 市场预期可能从看衰需求转向重估内需 [6] - 政策、金融与场景协同发力，为市场风险偏好回升创造条件 [5][6][7]

2025年“国补”政策效果与2026年展望 - 2025年1至11月，“国补”政策拉动了超过2.5万亿元的消费规模，惠及超过3.6亿人次的消费者 [1] - 具体拉动品类及数量包括：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [1] - 2025年“国补”官方截止日期为12月31日，额度用完即止，不设延期 [1] - 尽管名义上尚未结束，但多地的部分品类补贴额度已提前耗尽 [2] - 官方已明确以旧换新“国补”政策有望延续至2026年 [3] 2026年“国补”政策方向与优化 - 中央经济工作会议部署2026年经济工作时，提出优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施，意味着“国补”政策将继续但核心规则将优化调整 [4][6] - 该政策将进入连续第三年实施 [7] - 国务院发展研究中心专家表示，2026年作为“十五五”开局之年，坚持提振消费非常重要，以旧换新“国补”政策需要再坚持一段时间 [13] 2026年补贴资金规模预测 - 2024年“国补”资金规模为1500亿元，2025年增加至3000亿元 [8] - 有观点认为2026年补贴额度可能小幅增加，或至少维持3000亿元规模 [9] - 据专家消息，2026年“国补”额度可能在2025年基础上适度增加，重点提升资金使用效率 [10] - 有分析认为，家电补贴金额可能会减少，因前期需求已集中释放，继续同等规模补贴的边际拉动作用变小 [11] 2026年补贴品类与方式变化预测 - 2025年政策在原有8类家电基础上，新增了3类数码产品（手机、平板、智能手表/手环）和4类家电产品（微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲） [13] - 2026年政策预计将向服务消费倾斜，重点覆盖文旅、体育、健康养老、托育等领域 [13] - 实物消费方面，政策会进一步向绿色智能产品、适老化改造等高端或民生领域延伸 [13] - 补贴方式将从“普惠”转向“精准”，更多向农村地区、低收入群体倾斜，可能会有额外的叠加补贴 [13] - 政策可能转向其他领域，例如育儿补贴可能加码，或面向婴幼儿家庭出台更多财政帮助，针对失业人群、在校学生、农民工及服务消费领域的补贴也可能会发生 [13] - 激发服务消费潜能、支持服务消费增长应成为政策重点 [14] 2026年政策监管与门槛变化 - 鉴于2025年出现“黄牛”代抢、虚构交易、先涨价后打折等乱象，2026年政策可能会提升申领门槛 [16] - 为防止骗补、确保资金流向有需求的消费者，监管手段有望更智能化 [16]

行业核心困境 - 2025年托管行业面临压力增大，行业整体续班率下滑[5] - 生源基础持续萎缩，一年级新生数量比去年下滑约25%，预计到2033年小学生数量将减少一半[5] - 消费下行导致中产家庭付费意愿降低，以上海中高端晚托服务（均价约4500元/月）能明显感受到消费疲态[5] - 连锁化托管品牌竞品增加，挤压中小机构生存空间[5] - 人力成本面临增支与流动双重压力，一线城市社保、公积金刚性上涨，公司近500名员工每月离职率高达7%，每月有三四十人进出，招聘培训及新旧老师衔接的重叠成本吞噬利润[5][6] 精细化运营开源策略 - 开源核心是精细化运营，分营销、流程、培训、视觉四个方向[7] - 营销精细化通过四张表格管理招生全流程：leads跟进表要求专职销售旺季每天至少拿4个leads，淡季2-3个，leads必须在24小时内完成2次回访，3天内完成第3次，上门转化率要达到30%以上，合理水平为35%，对口2500人以上小学在九、十月份每天地推至少拿3个leads[8][10] - 诺道跟进表要求销售每周必须确保3个诺道，托管体验课（通常19.9元）转化率极高，好的门店能到90%[11][13] - 推荐跟进表将校区80个学生分成10组，以两周为单位做专属提升计划，高频沟通家长直接要求转介绍[15] - 历史追溯表录入往年体验过、报过名又流失的学生，每两周跟进一次[16] - 流程精细化通过标准化SOP实现服务传承，SOP需满足用户看得见、员工可落地、老板好管理三要素，包含18项具体流程如工作准备、安全接校、作业督导、家长沟通等[18][19][20] - 培训精细化通过标准化复制人才应对人员流动，培训体系包括初期一周集中培训（4天总部理论+1天门店实操）及师徒制，公司报销200元让师傅带新员工吃饭，中期在岗培训通过线上平台赋能并结合星级考核，后期管理层与全员培训包括每年2-3期校长拉练和每月1次线上分享[21][23] - 视觉精细化从校区视觉、产品视觉、服务视觉、效果视觉四个方向提升家长价值感知，如用AI或淘宝设计材料封面塑封成册，通过朋友圈展示接娃照片、活动瞬间，将孩子进步通过成长报告可视化[24][25][26] 财务数据节流策略 - 节流核心是用财务数据控制成本，需做好基础财报、理解财务本质、学会做利润表三件事[26][28] - 基础财报需记清收入、成本（房租、人力、餐食、日常损耗等），算出每个成本占比以指导决策如老师工资占比是否过高、何时拆班、一个老师应带多少孩子[26] - 财务本质是预测未来，需通过环比、同比数据判断机构增长或下滑趋势及现金流状况[28] - 利润表需先搭架构（房租、人力、损耗等项目），用Excel做关联公式，再做成本预算并对比实际支出找差异，最后反复调整修复预算让运营落在预算内[28] 总体解决方案 - 面对行业困境，快速扩张已不现实，解决办法是向内求，做好开源和节流两件事[6] - 开源靠营销、流程、培训、视觉四个精细化运营策略，将每个环节优化10%-20%以提升机构综合实力[28] - 节流靠算清财务账，用数据指导决策[28] - 只要把细节做透、服务做精，托管行业依然有生存和盈利空间[29]

文章核心观点 - “十五五”规划期间中国服务消费将进入扩量提质的快车道，政策导向为以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，并通过放宽准入、业态融合、品牌引领、标准升级、场景拓展与新技术应用推动质量升级 [1] 服务消费发展潜力与现状 - 人均GDP突破1万美元是服务消费占比快速提升的关键节点，中国人均GDP从2019年1万美元升至2024年1.33万美元，2024年人均服务性消费支出达1.3万元 [1] - 中国服务消费占GDP比重约52%，显著低于美国的68.5%、英国的59.1%、日本的55.8%和韩国的60%以上，显示巨大提升空间 [1] - 基于14亿多人口，未来10年中国中等收入群体将超过8亿人，意味着有支付能力的消费人口增加和消费结构升级 [2] - “十五五”是中国人均GDP从1万美元向2万美元跨越的关键阶段，服务消费在居民消费中的比重将稳步提升 [2] 服务消费面临的制约因素 - 需求端制约表现为居民有酬劳动时间增加，2024年参与者日均时间6小时23分钟，较2018年增加119分钟，全国企业就业人员周平均工时49小时，较2019年提高3.3小时，显著高于经合组织国家33.4小时的平均水平，对服务消费形成“挤出效应” [2] - 供给端制约表现为有效供给不足、供需结构错配，传统服务供给饱和但高品质、个性化、专业化供给短缺 [3] - 服务质量与标准缺失抑制消费信心，市场准入壁垒抑制创新活力，技术与服务融合不深，数字化赋能不足 [3] 推动服务消费扩容提质的政策建议 - 提升居民收入水平，通过促就业增收入，并突出稳资产与强社保的能效，政策需扭转城市房价下行趋势，实现从“稳定股市”到“推升股市”的管理理念升级 [4] - 推动“国资—财政—社保”联动改革，增加国资上缴财政并专项用于提高社保体系建设的比重，将财政消费补贴由商品环节扩围至服务领域 [4] - 提高政策创新强度以丰富高品质服务供给，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [4] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资服务消费企业，引导社会资本加大投资，需放宽服务业市场准入，打破地方保护和行政垄断，加大电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放 [4] - 系统性加快服务消费标准研制，建立政府主导与市场自主制定标准协同发展的体系，通过第三方认证、行业自律推动标准落地，建立服务质量“红黑榜”制度 [5] - 通过制度创新建立便捷高效的纠纷解决机制，降低消费者维权成本，在预付式消费等领域引入资金存管、风险保证金制度，在家政、教育培训、健康养老等领域建立完善的从业人员信用评价体系 [5]

中国服务消费趋势 - 消费模式正从购买物质商品转向追求体验式服务，例如代厨、Citywalk、剧本杀、康养课和微度假 [4] - 今年服务性消费占比已升至46.8%，但与发达国家60%的水平相比仍有巨大增长潜力 [4] - 人均GDP突破1.3万美元后，消费升级进入追求“精神富足”的新阶段 [4] 扩大服务消费的关键举措 - 放宽市场准入，鼓励社会资本进入养老、托育、文旅、家政等领域，并引入国际优质医疗和教育模式 [5] - 通过财政补贴和税费减免等政策支持普惠托育和社区养老等服务发展 [5] - 推动业态融合，利用数字技术、文化内容与线下空间结合，创造沉浸式演艺、智慧运动、虚拟文旅等复合体验 [6] 服务消费的支撑因素 - 通过技能提升拓宽收入来源，并利用个税专项扣除、普惠托育和长护险试点扩围等措施实现“增收减负” [6] - 服务消费被视为长期红利，其持续发展将为经济高质量发展注入动力 [7]

劳务品牌建设与就业带动 - 全国已形成2300多个劳务品牌，带动就业近6000万人次 [1][3] - 南粤家政、甘肃兰州拉面师等劳务品牌带动创业就业超过百万人次 [3] - 推动劳务品牌向组织化、精细化、产业融合转变，扩大养老、托育、家政等服务业就业规模 [3] 职业技能培训与劳务协作 - “十四五”期间累计已有超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [5] - 各地广泛开展建筑、维修、家政、餐饮、物流、新职业新业态等相关职业技能培训 [5] - 组织区域间的订单、定向、定岗劳务协作以提升就业能力 [5] 农村特色产业与本地就业 - 四川万源市结合农产品特色建设腊肉、天麻等加工坊，帮助约9.6万留守劳动力在家门口就业 [6][8] - 当地71个特色工坊覆盖31个乡镇街道，涉及新能源、茶叶加工等8大产业，另有20个村级加工坊在规划中 [10] - 通过“吸纳就业奖补+社保补贴”政策累计发放1268万元扶持资金鼓励企业吸纳就业 [10] 现代服务业用工需求增长 - 三季度养老、看护行业职位数同比增速为29.2%，护工和康复治疗师岗位需求增速分别为36.1%和25.7% [13] - 家政服务业招聘需求同比增长13.3% [13] - 宠物服务行业招聘职位数同比增长43.7%，宠物医生和宠物美容岗位增速达128.2%和67.3% [15] - 洗车工、汽车维修、汽车美容岗位需求分别同比增长85.4%、64.2%、25.9% [15]

财政政策总基调 - 财政部将用好用足更加积极的财政政策 [1] - 政策目标为压实预算执行责任链条 提高资金使用效益 保障资金安全 推动资金和政策尽快落地见效 [1] 消费刺激措施 - 继续实施提振消费专项行动 [1] - 对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息 [1] - 重点激发养老 托育等服务消费潜力 [1] 投资支持措施 - 积极发挥地方政府专项债券 超长期特别国债等作用 [1] - 加强财政与金融协同配合 [1] - 将更多公共服务纳入投资支持范围 [1] - 积极鼓励民间投资发展 [1]

财政政策方向 - 财政部将实施更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条以提高资金使用效益和保障资金安全[1] - 推动资金和政策尽快落地见效[1] 消费刺激措施 - 继续实施提振消费专项行动，对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息[1] - 政策旨在激发养老、托育等服务消费潜力[1] 投资支持举措 - 积极发挥地方政府专项债券、超长期特别国债等工具作用[1] - 加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围[1] - 积极鼓励民间投资发展[1]

脱贫攻坚与乡村振兴衔接 - 脱贫人口人均纯收入保持两位数增长，实现从巩固输血到强化造血的根本性转变 [1] - 发展肉牛养殖、民族手工艺品等特色产业带动脱贫群众稳定增收 [1] - 农村牧区人居环境整治成效显著，乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展 [1] 基本民生保障水平 - 城镇新增就业累计103.8万人，城乡居民收入差距缩小至2.26 [2] - 社会消费品零售总额达5615.3亿元，较2020年增长854.8亿元 [2] - 基本养老保险和基本医疗保险参保率均达95%以上 [2] - 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从0.8个跃升至4.5个以上，增长率全国领先 [2] 基础设施通达程度 - 综合交通主骨架建成率达84.3%，综合交通网里程达23.8万公里 [3] - 民用机场达到46个，覆盖全部盟市，电力外送能力达7500万千瓦居全国首位 [3] - 新型基础设施加速布局，5G、大数据释放巨大乘数效应 [3] 文化体育服务供给能力 - 图书馆、文化馆、博物馆、基层综合文化服务中心覆盖城乡 [4] - 三级公共体育设施和城市社区15分钟健身圈、旗县级全民健身中心全覆盖 [4] - 第十四届全国冬季运动会举办，蒙超联赛实现赛事引流到消费升温的全链条发展 [4]