核心观点 - 丰台区发布“十五五”时期发展蓝图，锚定“三化五区”目标，通过实施“十大行动”和构建“4+5+X”现代化产业体系，向万亿级产业规模发起冲刺 [1][2] 产业发展目标与规划 - 到2030年，丰台区“4+5+X”现代化产业体系规模将突破万亿元 [3] - “4”指推动轨道交通、航天航空、新兴金融、科技服务四大主导产业强基增效 [3] - “5”指激活人工智能、智能制造、低空技术、医药健康、高端商务五大新兴产业澎湃动能 [3] - “X”指积极布局未来信息、未来健康、未来制造等未来产业前沿赛道 [3] - “十四五”时期，轨道交通、航天航空两大主导产业集群产值已突破4000亿元 [2] - “十四五”时期，金融业、科技服务业、信息服务业对经济增长的贡献率合计达八成左右 [2] 战略举措与行动计划 - 全力开展“十大行动”，其中“新质引领行动”居于核心位置，目标是构建万亿级现代化产业体系 [2] - 2026年，丰台将落地超百个亿元项目、推动重点功能区税收进一步增长，确保“十五五”开好局 [1] - “十五五”期间将着力开展高质量科技供给攻坚工程和科技创新与产业创新深度融合攻坚工程 [3] - 完善“企业出题、揭榜挂帅、高效转化”的研发组织模式，加强关键核心技术攻关 [3] - 加强概念验证、小试中试等共性技术平台的体系化布局 [3] 区域发展定位 - 加快推进农村城市化、城市现代化、全域场景化“三化”进程 [1][2] - 全力建设首都功能拓展区、区域协同先行区、产城融合创新区、花园城市特色区、全龄友好活力区“五区” [1][2]

政策发布与背景 - 北京市人力资源和社会保障局在全国率先发布《北京市低空技术专业职称评价试行办法》，增设低空技术专业职称 [1] - 首次低空技术职称评审将于2026年启动，此后每年开展一次评审 [1] - 政策出台背景是响应国家培育壮大新兴产业和未来产业、加快低空经济等战略性新兴产业集群发展的号召，以及落实北京市委大力发展新质生产力、加快空天技术等战略性新兴产业发展的部署 [1] 专业方向与覆盖范围 - 低空技术职称专业紧密贴合产业发展实际，划分为四大专业方向：低空飞行器研发、低空飞行器制造、低空运行系统建设、低空安全保障 [2] - 职称评价范围广泛，涵盖北京市国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等各类用人单位的专业技术人才 [2] - 港澳台地区及外籍人才可按规定申报，同时支持职业资格与职称互认 [2] 职称等级与人才发展 - 低空技术专业职称设置初级、中级、副高级、正高级四个等级，对应名称分别为助理工程师、工程师、高级工程师和正高级工程师 [2] - 该体系构建了从入门成长到行业领军的全周期人才培养通道，旨在满足不同梯次技术人才的职业晋升需求，为产业持续发展提供稳定人才供给 [2] 评审模式与标准 - 职称评审采用“个人自主申报、单位择优推荐、多方共同评价、促进评用结合、政府指导监管”的社会化评价模式，每年组织一次，必要时开展专项评审 [3] - 评价标准突出创新成果导向，打破“唯学历、唯论文”限制，全面实行代表性成果制度 [3] - 项目报告、技术报告、专利、标准、奖项等均可作为成果申报，核心聚焦提升生产工艺、破解技术卡点、产生经济社会效益、推动产业发展的实绩贡献 [3] 绿色通道与破格申报 - 为行业发展作出重大贡献的杰出技术人才开辟职称评审绿色通道，明确高级职称破格申报条件 [3] - 破格条件包括：作为主要完成人（排名前三）研发的整机或配套关键零部件取得全国首张适航证、运营证；或是主持开发的低空运行系统、安全保障系统取得重大技术突破，被国家空管部门推广应用或应用于国家级、国际重大活动 [3] - 符合破格条件者可不受学历和专业工作经历限制申报高级职称 [3]

文章核心观点 - 北京市在全国率先为低空技术产业设立专业职称评价体系 旨在通过官方认证和人才评价机制 系统性推动低空技术产业链的专业人才队伍建设与产业发展 [1] 低空技术职称的专业设置与覆盖范围 - 专业职称划分为低空飞行器研发、低空飞行器制造、低空运行系统建设、低空安全保障四大专业方向 全面覆盖产业链核心环节 [1] - 评审范围涵盖北京市国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等用人单位的专业技术人才 港澳台地区及外籍人才可按规定申报 支持职业资格与职称互认 [1] - 职称设置初级、中级、副高级、正高级四个等级 分别对应助理工程师、工程师、高级工程师、正高级工程师 [1] 评审模式与评价标准 - 评审采用社会化评价模式 即“个人自主申报、单位择优推荐、多方共同评价、促进评用结合、政府指导监管” 每年组织一次评审 必要时开展专项评审 [1] - 评价标准突出创新成果导向 打破“唯学历、唯论文”限制 全面实行代表性成果制度 [1] - 项目报告、技术报告、专利、标准、奖项等均可作为成果申报 聚焦提升生产工艺、破解技术卡点、产生经济社会效益、推动产业发展的实绩贡献 [1] - 申报人可自主择优提交最能体现自身能力的代表性成果参与评审 [1] 高级人才破格申报条件 - 为行业发展作出重大贡献的杰出技术人才享受职称评审绿色通道 高级职称可破格申报 [2] - 破格条件包括：作为主要完成人（排名前三）研发的整机或配套关键零部件取得全国首张适航证、运营证 [2] - 破格条件亦包括：主持开发的低空运行系统、安全保障系统取得重大技术突破 被国家空管部门推广应用或应用于国家级、国际重大活动 [2] - 符合破格条件者可不受学历和专业工作经历限制 [2]

文章核心观点 - 北京市在全国率先增设低空技术专业职称 旨在精准对接低空经济产业发展需求 为一线技术人才搭建全周期职业成长通道 助力首都新质生产力加速发展 [1] 政策内容与结构 - 新设立的低空技术职称紧密贴合产业实际 划分低空飞行器研发 低空飞行器制造 低空运行系统建设 低空安全保障四大专业方向 全面覆盖产业链核心环节 [1] - 该职称体系设置初级 中级 副高级 正高级四个等级 对应助理工程师 工程师 高级工程师和正高级工程师四个称谓 构建从入门成长到行业领军的全周期培养通道 [1] - 评价范围广泛覆盖本市国有企事业单位 非公有制经济组织 社会组织等各类用人单位 港澳台地区及外籍人才可按规定申报 同时支持职业资格与职称互认 [1] 评价机制与标准 - 职称评价突出创新成果导向 全面实行代表性成果制度 项目报告 技术报告 专利 标准等均可作为申报成果 核心聚焦技术人员在提升生产工艺 破解技术卡点 产生经济社会效益等方面的实绩贡献 [2] - 针对行业杰出人才 特别开辟职称评审绿色通道 明确高级职称破格申报条件 例如作为主要完成人（排名前三）研发的整机或配套关键零部件取得全国首张适航证 运营证 或主持开发的低空运行系统 安全保障系统取得重大技术突破并被国家空管部门推广应用 或应用于国家级 国际重大活动的 均可不受学历和专业工作经历限制破格申报高级职称 [2] - 职称评价将采用“个人自主申报 单位择优推荐 多方共同评价 促进评用结合 政府指导监管”的社会化评价模式 必要时开展专项评审 以实现产业链 人才链 创新链深度融合 [2] 实施计划与影响 - 该职称将于2026年起启动首次评审 每年开展一次 [1] - 这一制度的建立 将有效吸引 集聚和培养低空技术专业人才 为首都低空经济高质量发展提供坚实的人才支撑 [2]

制度创新与高水平开放成果 - 累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国突破性政策，80多项创新成果向全国复制推广，在国家服务业扩大开放试点示范评估中均名列第一 [4] - 在全国率先开展高新技术企业认定“报备即批准”、技术转让企业所得税优惠等试点，累计认定外资研发中心270余家 [4] - 新设全国首个以研发创新为特色的中关村综保区及首个以新质生产力培育为主题的亦庄综保区 [4] - 天竺综保区2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居全国首位，连续两年进出口额突破千亿元，大兴机场综保区2024年完成全域封关，进出口额同比增长4倍 [4] 重点园区与产业发展亮点 - 金融街驻区资管机构的资管规模占全国八分之一左右 [4] - 亦庄率先布局以具身智能机器人创新中心为代表的创新平台，机器人产业链规模超百亿元 [4] - 中关村延庆园发展低空技术产业，聚集超百家行业领军企业 [4] - 2024年，“两区”重点园区（组团）以占全市不到2%的面积，聚集近10%的经营主体，创造超20%的规上企业收入 [6] 开放环境与市场主体活力 - 五年来，北京新设外资企业超9000家，2021至2024年货物贸易进出口额站上3万亿元新台阶，年均增速达11.5% [5] - 在全国率先实现外商投资企业设立全程网办，最快1天办结 [5] - 北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立之初的不到10%提升至超40% [6] - 2025年，北京位列全球最受欢迎仲裁地第四位 [5] 服务业与特定领域开放深化 - 率先扩大医疗领域开放，22家企业参与生物技术开放试点，建设全国首个罕见病药品保障先行区，累计获批临时进口药械产品28个（其中21个为罕见病用药），惠及患者近5000名 [5] - 推出全国首个国际职业资格认可目录，实现职业资格从单边认可到双向互认的突破 [5] - 首批开展增值电信扩大开放试点，累计26家外资企业获批，成为试点企业数量最多的城市之一 [6] 数据要素与区域协同发展 - 推出全国首个数据跨境流动便利化综合配套改革体系，出台首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，北京数据出境多样性和通过率均居全国前列 [6] - 建立京津冀自贸试验区联席会议机制和协同招商工作机制，持续推出“一地创新、三地互认”政策共享清单，实施京津冀自贸试验区全产业链协同创新行动，助力“六链五群”产业协同发展 [6]

文章核心观点 - 北京在“十四五”期间通过“两区”建设，以开放促改革促发展，在服务业开放、制度创新、园区发展及数据要素等领域取得显著成效，多项指标全国领先 [1][2] 改革开放任务与创新成果 - 累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国突破性政策，80多项创新成果向全国复制推广，在国家服务业扩大开放试点示范评估中均名列第一 [1] - 推出全国首个国际职业资格认可目录，实现职业资格从单边认可到双向互认的突破 [1] - 在全国首批开展对接国际高标准推进制度型开放试点，实施自贸试验区提升战略 [2] 服务业与特定领域开放 - 率先扩大医疗领域开放，22家企业参与生物技术开放试点 [1] - 建设全国首个罕见病药品保障先行区，建立临床急需药械进口审批绿色通道，累计获批临时进口药械产品28个（其中21个为罕见病用药），惠及患者近5000名 [1] - 首批开展增值电信扩大开放试点，累计26家外资企业获批，成为试点企业数量最多的城市之一 [1] 数据要素与财产登记改革 - 推出全国首个数据跨境流动便利化综合配套改革体系，出台首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，北京数据出境多样性和通过率均居全国前列 [1] - 破局不动产、股权信托财产登记，破解行业长期存在的财产确权难题 [1] 多元开放格局与园区发展 - 打造“自贸试验区+重点园区+综合保税区”多元开放格局，2024年“两区”重点园区以占全市不到2%的面积，聚集近10%的经营主体，创造超20%的规上企业收入 [2] - 北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立之初的不到10%提升至超40% [2] - 金融街加快打造中国资产管理高地，驻区资管机构的资管规模占全国八分之一左右 [2] - 亦庄率先布局以具身智能机器人创新中心为代表的创新平台，机器人产业链规模超百亿 [2] - 中关村延庆园发展低空技术产业，聚集超百家行业领军企业 [2] 综合保税区发展 - 新设全国首个以研发创新为特色的中关村综保区、首个以新质生产力培育为主题的亦庄综保区 [2] - 天竺综保区2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居全国首位，连续两年进出口额突破千亿 [2] - 大兴机场综保区2024年完成全域封关，进出口额同比增长4倍 [2]

政策举措 - 丰台区发布《关于进一步做好稳就业保就业工作若干措施》，从保障重点群体、鼓励自主创业、发挥高技能人才引领作用三方面推进工作 [2] - 2025年全面启动"丰宜乐业"品牌建设年，构建覆盖就业、创业与技能提升的三大体系 [4] - 对招用符合条件人员的企业最高给予8000元岗位补贴并叠加社保补贴，对招用应届毕业生的企业提供1000元一次性扩岗补助，对组织青年参加见习的企业每月补贴不低于2500元 [6] - 对成功推荐人才的人力资源服务机构给予每人500元奖励，支持企业开展技术技能培训，新型学徒制培训补贴达5000元 [6] - 提供最高300万元政府贴息创业担保贷款，近三年惠及企业近千家 [7] - 毕业生首次创办企业最高可享受1万元补贴 [10] 就业与人才发展 - 通过2025"丰台·学子回家"活动发布64,000个实习、见习、就业岗位 [1][9] - 累计发放创业担保贷款突破20亿元，近三年累计发放900余笔 [1][4] - 创新制定人才引进"专属方案"，提供涵盖人才引进落户、工作居住证办理等全链条服务，建立"我知企业心"对接机制 [6] - 率先开辟"花艺"专业职称评审与高层次人才举荐绿色通道 [6] - 全年联合高校举办领导力与专业技术研修班，组织京内外招聘、直播带岗等活动30余场 [6] - 构建"众创空间+孵化器+加速器"一体化服务体系，58个孵化机构全年提供近400个免费工位 [7] - "创业丰台"品牌累计吸引项目超1,000个，发放奖励超100万元 [7] 技能提升与产业支撑 - 丰台区已获评11家国家级大师工作室，数量居全市首位 [2][4] - 打造"匠技丰台"竞赛品牌，通过直接核发职业技能等级证书吸引近4,000人参赛 [7] - 支持龙头企业构建"产教评"技能生态链，创新发布技术需求与技能缺口"双清单" [7] - 依托全市首家职业技能培训学院推出200余门课程，鼓励企业建设技能大师工作室并最高资助60万元 [7] - 重点发挥科技服务业的就业吸纳主渠道作用，并依托金融业的快速增长带动就业，形成"以产促才、以才兴产"良性循环 [4] - 大象科技作为"产教评"技能生态链链主单位，其低空人才赋能计划已向核心领域输送专业人才超80人 [11] 企业案例 - 北京值得买科技股份有限公司从个人博客成长为员工近两千人、年营收约15亿元的上市科技集团，公司副总裁表示其发展得益于丰台区优化的营商环境与精准政策支持 [7] - 优力佳创管理咨询（北京）有限公司在迁入丰台后已成为中关村丰台园管委会出海项目的发起单位，计划为丰台企业提供优质人才服务 [8]

政策核心目标 - 通过政策组合拳激活资本市场活力，加速产业整合与升级，引导资源向新质生产力方向集聚，推动首都经济高质量发展 [1] - 坚持市场主导与政府引导相结合，尊重市场主体自主决策权，不预设规模目标，不干预微观决策，同时政府发挥引导作用，为并购重组创造良好环境 [1] 重点支持产业领域 - 重点支持人工智能、医药健康、集成电路、商业航天、低空技术等北京市重点产业领域 [3] - 鼓励上市公司围绕战略性新兴产业和未来产业开展并购，加快构建首都现代化产业体系 [3] - 自去年9月至2025年7月末，北京上市公司共披露18单重大资产重组计划，其中近九成（约90%）为产业并购，超八成（超过80%）涉及TMT或战略性新兴产业 [3] 并购重组战略导向 - 大力倡导产业整合，鼓励具有发展潜力的上市公司发挥产业链“链主”功能，通过并购成长为千亿级乃至万亿级市值的企业 [3] - 对于传统行业，鼓励通过并购提升产业集中度，减少“内卷式”竞争 [3] - 支持规范的跨行业、跨区域并购，鼓励上市公司在全国乃至全球范围内寻求优质资产 [3] - 本轮并购重组具有产业升级加速器、科技突围新路径和政策效应凸显三重战略意义 [3] 政策实施与服务保障 - 公平支持各类所有制主体参与并购，为央企、市属国企和民营上市公司提供差异化、高效的服务 [4] - 大力提升中介机构的专业服务能力，支持券商发挥交易撮合作用 [4] - 建立重点并购重组标的项目清单，涵盖专精特新企业等优质标的，实现动态管理 [4] - 支持组建非营利属性的并购重组服务平台，通过线上线下结合提供政策咨询、精准对接、撮合交易等全方位服务 [4] 风险防范与市场监管 - 将风险防范置于重要位置，依法加强监管，严厉打击财务造假、内幕交易等违法行为，保护中小投资者权益 [5] - 健全风险监测预警机制，密切关注市场非理性因素，并加强与司法、反垄断等部门的联动，确保并购重组在规范、安全的轨道上运行 [5] - “活跃性”和“规范性”需要平衡发展，上市公司在估值合理性、业绩承诺可靠性等方面必须给市场明确答案 [6] 配套措施与市场展望 - 系统性地部署优化营商环境措施，包括简化行政审批、鼓励设立市场化并购基金、加强金融机构联动等 [7] - 在政策合力下，北京并购重组市场有望迎来更深入、更广泛的发展，更多创新型、跨界并购案例或将加速落地，为首都经济转型升级注入强劲动力 [7]

行业整体表现 - 前三季度北京工业和信息软件业合计实现增加值超1.3万亿元，占全市GDP比重达35.1%，对全市经济增长的贡献率达到58.2% [1] - 规上工业实现产值突破2万亿元，增加值同比增长6.5%，高于全国平均水平0.3个百分点 [1] - 信息软件业1-8月营收突破2.3万亿元，同比增长14.8%，领先全国平均水平2.7个百分点，实现利润总额4315.7亿元，同比增长21.3% [1] 投资与资本支出 - 工业重点产业完成投资708.8亿元，高技术制造业投资占全市制造业投资比重超过八成，汽车制造业、通用设备制造业投资分别增长45.4%和37.9% [1] - 信息软件业实现投资超1500亿元，同比增长1倍，贡献近九成全社会固定资产投资增量 [1] - 高精尖产业资金通过4个批次、21个政策方向靶向投放，累计支持企业超600家、金额达21亿元 [3] 创新与研发投入 - 1-8月全市大中型工业、信息软件业重点企业研发费用分别同比增长10.5%、5.0%，创新投入强度持续加大 [2] - 前三季度工业和信息软件业在京新设企业数量同比分别增长18.2%和65.0% [2] - 北京量子计算产业创新中心成立，"无极一号"离子阱量子计算装置综合性能达到业界一流水平 [2] 重点产业发展 - 规模以上高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长9.9%和17.9% [2] - 汽车制造业增加值增长13.4%，全市生产整车104.2万辆，同比增长21.7%，其中新能源汽车45.9万辆，同比增长1.5倍 [2] - 机器人、生物制造、空天技术、智能网联汽车等前沿领域呈现蓬勃发展势头，着力打造"人工智能第一城"成效显著 [2]

核心观点 - 北京市丰台区通过举办99全球链商节等举措，旨在构建数字经济与链商生态，以数字贸易和跨境供应链为重点推进对外开放，打造国际化合作平台 [1] - 丰台区发布“先丰实验室”、“丰台全球开放地图”、“丰台数智供应链产业大脑”等创新工具，通过“赛事-产业-政策”闭环全链整合助推企业出海 [1][2] - 丰台区巩固金融、科技产业优势，培育新质生产力，并依托特色产业园区为优质产业资源落地提供承载 [3] 创新举措与平台 - 启动国际贸易数字化创新“先丰实验室”，旨在推动跨境贸易数字化和标准协同，已完成中国—新加坡—中东贸易数字化实单试点，将为共建“一带一路”及RCEP国家提供一站式数字化贸易服务 [2] - 点亮“丰台全球开放地图”，筛选15家海外布局突出的企业，覆盖“一带一路”沿线、亚欧美非30余个国家和地区的点位，直观展现企业出海成果 [2] - 发布“丰台数智供应链产业大脑”及数智供应链创新园，该园坐落于中关村丰台园，依托国联股份总部设立，配备专业化办公空间和共享设施，并建立技术咨询、市场对接、人才培训等专业化服务体系 [2] - 通过“赛事挖掘需求、产业承接成果、政策保障成长”的闭环，让创新从要素堆砌转变为价值创造，例如在活动开幕式现场启动第十四届中国创新创业大赛工业智能体专业赛，聚焦人工智能赋能重点产业 [2] 产业发展与支撑环境 - 丰台区正巩固拓展金融、科技两大支柱产业发展优势，大力培育新质生产力，持续提升科技、信息等重点服务业发展能级 [3] - 中关村丰台园卫星互联网产业园、低空技术创新园获得中关村高品质园区建设项目支持 [3] - 园博数字经济产业园、天坛智能医工产业园、二七智能制造产业园等特色产业园区将为优质产业资源落地提供有效承载 [3] - 积极打造“外资外贸企业一站式服务”窗口和“政务服务绿通卡”，深入实施“营商环境十二条”政策，全面推进一体化综合监管 [3] - 依托北京丰台法务区、国际人才港等资源，强化知识产权、法律、政务、人才引培等全周期全链条服务体系建设，“丰宜服务”成为吸引企业的品牌 [3]