记者：能否介绍一下，五年来，北京"两区"建设开展了哪些工作以及取得了哪些成果？ 北京市商务局党组成员、副局长石崇远： 建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区，是习近平总书记亲自宣布支持北 京的重大开放政策。五年来，北京紧抓"两区"建设机遇，以开放促改革促发展，取得显著成效。 一是以制度创新之"实"释放高水平开放之"利"。我们锚定"科技创新、服务业开放、数字经济、京津冀 协同发展"，稳步扩大制度型开放。累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国 突破性政策，80多项创新成果向全国复制推广，在历次国家服务业扩大开放试点示范评估中均名列第 一。营造国际一流科技创新生态。在全国率先开展高新技术企业认定"报备即批准"、技术转让企业所得 税优惠等试点，帮助企业降本增效；支持外资研发中心在京设立发展，累计认定外资研发中心270余 家。重点园区亮点纷呈。金融街加快打造中国资产管理高地，驻区资管机构的资管规模占全国八分之一 左右；亦庄率先布局以具身智能机器人创新中心为代表的创新平台，机器人产业链规模超百亿；中关村 延庆园发展低空技术产业，聚集超百家行业领军企业。综合保税区跨越式发展。 ...

文章核心观点 - 北京在“十四五”期间通过“两区”建设，以开放促改革促发展，在服务业开放、制度创新、园区发展及数据要素等领域取得显著成效，多项指标全国领先 [1][2] 改革开放任务与创新成果 - 累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国突破性政策，80多项创新成果向全国复制推广，在国家服务业扩大开放试点示范评估中均名列第一 [1] - 推出全国首个国际职业资格认可目录，实现职业资格从单边认可到双向互认的突破 [1] - 在全国首批开展对接国际高标准推进制度型开放试点，实施自贸试验区提升战略 [2] 服务业与特定领域开放 - 率先扩大医疗领域开放，22家企业参与生物技术开放试点 [1] - 建设全国首个罕见病药品保障先行区，建立临床急需药械进口审批绿色通道，累计获批临时进口药械产品28个（其中21个为罕见病用药），惠及患者近5000名 [1] - 首批开展增值电信扩大开放试点，累计26家外资企业获批，成为试点企业数量最多的城市之一 [1] 数据要素与财产登记改革 - 推出全国首个数据跨境流动便利化综合配套改革体系，出台首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，北京数据出境多样性和通过率均居全国前列 [1] - 破局不动产、股权信托财产登记，破解行业长期存在的财产确权难题 [1] 多元开放格局与园区发展 - 打造“自贸试验区+重点园区+综合保税区”多元开放格局，2024年“两区”重点园区以占全市不到2%的面积，聚集近10%的经营主体，创造超20%的规上企业收入 [2] - 北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立之初的不到10%提升至超40% [2] - 金融街加快打造中国资产管理高地，驻区资管机构的资管规模占全国八分之一左右 [2] - 亦庄率先布局以具身智能机器人创新中心为代表的创新平台，机器人产业链规模超百亿 [2] - 中关村延庆园发展低空技术产业，聚集超百家行业领军企业 [2] 综合保税区发展 - 新设全国首个以研发创新为特色的中关村综保区、首个以新质生产力培育为主题的亦庄综保区 [2] - 天竺综保区2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居全国首位，连续两年进出口额突破千亿 [2] - 大兴机场综保区2024年完成全域封关，进出口额同比增长4倍 [2]

政策举措 - 丰台区发布《关于进一步做好稳就业保就业工作若干措施》，从保障重点群体、鼓励自主创业、发挥高技能人才引领作用三方面推进工作 [2] - 2025年全面启动"丰宜乐业"品牌建设年，构建覆盖就业、创业与技能提升的三大体系 [4] - 对招用符合条件人员的企业最高给予8000元岗位补贴并叠加社保补贴，对招用应届毕业生的企业提供1000元一次性扩岗补助，对组织青年参加见习的企业每月补贴不低于2500元 [6] - 对成功推荐人才的人力资源服务机构给予每人500元奖励，支持企业开展技术技能培训，新型学徒制培训补贴达5000元 [6] - 提供最高300万元政府贴息创业担保贷款，近三年惠及企业近千家 [7] - 毕业生首次创办企业最高可享受1万元补贴 [10] 就业与人才发展 - 通过2025"丰台·学子回家"活动发布64,000个实习、见习、就业岗位 [1][9] - 累计发放创业担保贷款突破20亿元，近三年累计发放900余笔 [1][4] - 创新制定人才引进"专属方案"，提供涵盖人才引进落户、工作居住证办理等全链条服务，建立"我知企业心"对接机制 [6] - 率先开辟"花艺"专业职称评审与高层次人才举荐绿色通道 [6] - 全年联合高校举办领导力与专业技术研修班，组织京内外招聘、直播带岗等活动30余场 [6] - 构建"众创空间+孵化器+加速器"一体化服务体系，58个孵化机构全年提供近400个免费工位 [7] - "创业丰台"品牌累计吸引项目超1,000个，发放奖励超100万元 [7] 技能提升与产业支撑 - 丰台区已获评11家国家级大师工作室，数量居全市首位 [2][4] - 打造"匠技丰台"竞赛品牌，通过直接核发职业技能等级证书吸引近4,000人参赛 [7] - 支持龙头企业构建"产教评"技能生态链，创新发布技术需求与技能缺口"双清单" [7] - 依托全市首家职业技能培训学院推出200余门课程，鼓励企业建设技能大师工作室并最高资助60万元 [7] - 重点发挥科技服务业的就业吸纳主渠道作用，并依托金融业的快速增长带动就业，形成"以产促才、以才兴产"良性循环 [4] - 大象科技作为"产教评"技能生态链链主单位，其低空人才赋能计划已向核心领域输送专业人才超80人 [11] 企业案例 - 北京值得买科技股份有限公司从个人博客成长为员工近两千人、年营收约15亿元的上市科技集团，公司副总裁表示其发展得益于丰台区优化的营商环境与精准政策支持 [7] - 优力佳创管理咨询（北京）有限公司在迁入丰台后已成为中关村丰台园管委会出海项目的发起单位，计划为丰台企业提供优质人才服务 [8]

政策核心目标 - 通过政策组合拳激活资本市场活力，加速产业整合与升级，引导资源向新质生产力方向集聚，推动首都经济高质量发展 [1] - 坚持市场主导与政府引导相结合，尊重市场主体自主决策权，不预设规模目标，不干预微观决策，同时政府发挥引导作用，为并购重组创造良好环境 [1] 重点支持产业领域 - 重点支持人工智能、医药健康、集成电路、商业航天、低空技术等北京市重点产业领域 [3] - 鼓励上市公司围绕战略性新兴产业和未来产业开展并购，加快构建首都现代化产业体系 [3] - 自去年9月至2025年7月末，北京上市公司共披露18单重大资产重组计划，其中近九成（约90%）为产业并购，超八成（超过80%）涉及TMT或战略性新兴产业 [3] 并购重组战略导向 - 大力倡导产业整合，鼓励具有发展潜力的上市公司发挥产业链“链主”功能，通过并购成长为千亿级乃至万亿级市值的企业 [3] - 对于传统行业，鼓励通过并购提升产业集中度，减少“内卷式”竞争 [3] - 支持规范的跨行业、跨区域并购，鼓励上市公司在全国乃至全球范围内寻求优质资产 [3] - 本轮并购重组具有产业升级加速器、科技突围新路径和政策效应凸显三重战略意义 [3] 政策实施与服务保障 - 公平支持各类所有制主体参与并购，为央企、市属国企和民营上市公司提供差异化、高效的服务 [4] - 大力提升中介机构的专业服务能力，支持券商发挥交易撮合作用 [4] - 建立重点并购重组标的项目清单，涵盖专精特新企业等优质标的，实现动态管理 [4] - 支持组建非营利属性的并购重组服务平台，通过线上线下结合提供政策咨询、精准对接、撮合交易等全方位服务 [4] 风险防范与市场监管 - 将风险防范置于重要位置，依法加强监管，严厉打击财务造假、内幕交易等违法行为，保护中小投资者权益 [5] - 健全风险监测预警机制，密切关注市场非理性因素，并加强与司法、反垄断等部门的联动，确保并购重组在规范、安全的轨道上运行 [5] - “活跃性”和“规范性”需要平衡发展，上市公司在估值合理性、业绩承诺可靠性等方面必须给市场明确答案 [6] 配套措施与市场展望 - 系统性地部署优化营商环境措施，包括简化行政审批、鼓励设立市场化并购基金、加强金融机构联动等 [7] - 在政策合力下，北京并购重组市场有望迎来更深入、更广泛的发展，更多创新型、跨界并购案例或将加速落地，为首都经济转型升级注入强劲动力 [7]

行业整体表现 - 前三季度北京工业和信息软件业合计实现增加值超1.3万亿元，占全市GDP比重达35.1%，对全市经济增长的贡献率达到58.2% [1] - 规上工业实现产值突破2万亿元，增加值同比增长6.5%，高于全国平均水平0.3个百分点 [1] - 信息软件业1-8月营收突破2.3万亿元，同比增长14.8%，领先全国平均水平2.7个百分点，实现利润总额4315.7亿元，同比增长21.3% [1] 投资与资本支出 - 工业重点产业完成投资708.8亿元，高技术制造业投资占全市制造业投资比重超过八成，汽车制造业、通用设备制造业投资分别增长45.4%和37.9% [1] - 信息软件业实现投资超1500亿元，同比增长1倍，贡献近九成全社会固定资产投资增量 [1] - 高精尖产业资金通过4个批次、21个政策方向靶向投放，累计支持企业超600家、金额达21亿元 [3] 创新与研发投入 - 1-8月全市大中型工业、信息软件业重点企业研发费用分别同比增长10.5%、5.0%，创新投入强度持续加大 [2] - 前三季度工业和信息软件业在京新设企业数量同比分别增长18.2%和65.0% [2] - 北京量子计算产业创新中心成立，"无极一号"离子阱量子计算装置综合性能达到业界一流水平 [2] 重点产业发展 - 规模以上高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长9.9%和17.9% [2] - 汽车制造业增加值增长13.4%，全市生产整车104.2万辆，同比增长21.7%，其中新能源汽车45.9万辆，同比增长1.5倍 [2] - 机器人、生物制造、空天技术、智能网联汽车等前沿领域呈现蓬勃发展势头，着力打造"人工智能第一城"成效显著 [2]

核心观点 - 北京市丰台区通过举办99全球链商节等举措，旨在构建数字经济与链商生态，以数字贸易和跨境供应链为重点推进对外开放，打造国际化合作平台 [1] - 丰台区发布“先丰实验室”、“丰台全球开放地图”、“丰台数智供应链产业大脑”等创新工具，通过“赛事-产业-政策”闭环全链整合助推企业出海 [1][2] - 丰台区巩固金融、科技产业优势，培育新质生产力，并依托特色产业园区为优质产业资源落地提供承载 [3] 创新举措与平台 - 启动国际贸易数字化创新“先丰实验室”，旨在推动跨境贸易数字化和标准协同，已完成中国—新加坡—中东贸易数字化实单试点，将为共建“一带一路”及RCEP国家提供一站式数字化贸易服务 [2] - 点亮“丰台全球开放地图”，筛选15家海外布局突出的企业，覆盖“一带一路”沿线、亚欧美非30余个国家和地区的点位，直观展现企业出海成果 [2] - 发布“丰台数智供应链产业大脑”及数智供应链创新园，该园坐落于中关村丰台园，依托国联股份总部设立，配备专业化办公空间和共享设施，并建立技术咨询、市场对接、人才培训等专业化服务体系 [2] - 通过“赛事挖掘需求、产业承接成果、政策保障成长”的闭环，让创新从要素堆砌转变为价值创造，例如在活动开幕式现场启动第十四届中国创新创业大赛工业智能体专业赛，聚焦人工智能赋能重点产业 [2] 产业发展与支撑环境 - 丰台区正巩固拓展金融、科技两大支柱产业发展优势，大力培育新质生产力，持续提升科技、信息等重点服务业发展能级 [3] - 中关村丰台园卫星互联网产业园、低空技术创新园获得中关村高品质园区建设项目支持 [3] - 园博数字经济产业园、天坛智能医工产业园、二七智能制造产业园等特色产业园区将为优质产业资源落地提供有效承载 [3] - 积极打造“外资外贸企业一站式服务”窗口和“政务服务绿通卡”，深入实施“营商环境十二条”政策，全面推进一体化综合监管 [3] - 依托北京丰台法务区、国际人才港等资源，强化知识产权、法律、政务、人才引培等全周期全链条服务体系建设，“丰宜服务”成为吸引企业的品牌 [3]

企业注册与投资增长 - 大兴机场临空经济区注册企业数量从2019年的不足1000家大幅增加至目前的超过1.5万家[1] - 近期有8个重磅项目签约落地，总投资额达27亿元人民币[1] - 新签约项目将建设产业空间13.6万平方米，投运达产后预计每年可实现营业收入110亿元，进出口贸易额100亿元[1] 政务服务与制度创新 - 颁发首批一体化登记营业执照，实现登记业务“一口登录、跨域协同”，打破行政区域限制[1] - 已实现雄安新区跨省市业务通办，推动京津冀203项“同事同标”政务服务事项及209项资质互认事项落地[2] - 通过“云窗口”实现跨区域“一站式”办理，解决企业“多地跑”问题[2] 产业平台启动 - 临床急需产品进口服务中心启动，提供覆盖药品和医疗器械等产品临床急需进口全链条服务[2] - 口腔医学产业国际合作平台启动，旨在推动该区域成为全球口腔医学企业的重要合作平台与创新高地[2] - 低空技术产业服务平台启动，为低空技术企业提供科技成果转化、展示销售等全链条服务[2] 航空枢纽发展 - 大兴机场已入驻航空公司66家，通达航点203个，覆盖欧洲、亚洲、大洋洲近30个国家[3] - 2024年大兴机场进出港航班33万架次，同比增长11%，全国排名第9位[3] - 2024年旅客吞吐量近5000万人次，同比增长26%，全国排名第6位[3] 口岸功能完善 - 大兴机场综保区已获批进境植物种苗、食用水生动物、进境水果和冰鲜水产品四类指定监管场地资质[3] - 累计通航“一带一路”17个国家，深度融入“空中丝绸之路”大格局[3]

基金基本信息 - 北京延庆顺禧低空技术股权投资基金合伙企业正式成立，规模达3亿元 [1] - 该基金是延庆区首个专注于低空技术产业的股权投资基金 [3] - 基金由北京中关村延庆园投资发展有限公司、北京国有资本运营管理有限公司、北京顺禧私募基金管理有限公司共同发起 [3] 投资策略与方向 - 基金将重点投向低空技术领域的早期及成长期项目 [1] - 投资围绕延庆区低空产业布局，主要支持高等院校、科研机构的科技成果转化项目以及区域领军企业的上下游企业 [3] - 投资范围覆盖无人机智能制造、低空安全技术、实验试飞服务、无人系统检测认证、绿色能源航空器研发制造等前沿方向 [3] 战略目标与影响 - 基金旨在推动区域低空技术产业的关键技术突破与成果转化 [1] - 基金将与北京市级相关基金形成“接力投资”与“生态互补”，利用延庆区作为北京唯一民用无人驾驶航空试验区的场景优势 [3] - 共同目标是推动低空经济关键技术攻关、场景开放与产业集聚，加速北京千亿级低空经济产业集群目标的实现 [3]

项目落地与产业发展 - 截至2025年8月延庆"两区"入库项目总数达1219个 落地出库项目740个 落地率60.7% 累计入库项目总数在生态涵养区排名第二 [1] - 中关村延庆园企业营收突破千亿 2025年上半年规上工业产值增速居全市第二 [2] - 新质生产力成为高质量发展强引擎 绿色能源、体育科技、现代园艺等产业协同发展 [2] 文旅产业建设成果 - 八达岭长城打造世界级大景区 世园园区2024年接待游客140.8万人次 实现四季不打烊运营 [1] - 冬奥场馆转型国家级滑雪旅游度假地 五年来举办74场冰雪赛事含22场国际国家级赛事 带动24万人次参与冰雪运动 [1] - 延庆区作为全市唯一获国务院生态文明建设督查激励的区 将生态优势转化为发展胜势 [1] 低空经济发展 - 依托全国首批北京唯一民用无人驾驶航空试验区 集聚超百家企业 建成全市首个低空技术产业园和无人机科技馆 [2] - 开通八达岭长城常态化无人机配送航线 部署全国首个5G-A+北斗低空通感组网 [2] - 低空经济成为延庆特色标杆产业 [2] 未来发展规划 - 延庆区将深化国家服务业扩大开放综合示范区建设 充分发挥长城世园冬奥资源优势 [2] - 加强招商引资 推动更多优质项目落地延庆 [2]

招商考察活动概览 - 县长杨征山率队于9月10日至12日赴粤港澳大湾区、京津冀地区开展为期三天的定点招商考察活动 [1] - 考察围绕现代农业、文旅融合、低空经济等重点产业领域，走访了多家企业 [3] - 副县长及县政府办、县投资促进局、县发展改革局、县农业农村局等单位负责人参加考察活动 [7] 现代农业领域合作 - 在广东省益信食品有限公司，双方重点围绕恭城月柿产业展开交流，希望依托公司食品研发与加工能力，以恭城月柿为核心原料开发新产品 [5] - 恭城月柿种植规模、品种特性及当前产量情况被详细介绍 [5] - 在深圳华巨臣投控集团，双方围绕恭城油茶产业展开探讨，希望依托企业平台优势扩大影响力 [5] - 华巨臣集团认可恭城油茶发展，并推介其参加2025全球高端食品及优质农产品（深圳）博览会 [5] 文旅融合产业升级 - 在北京绿维文旅科技发展有限公司，双方围绕恭城文旅产业升级展开探讨 [5] - 恭城茶江两岸资源禀赋、瑶族文化底蕴及月柿、油茶产业发展现状被详细介绍，希望依托公司经验推动文旅高质量发展 [5] - 双方就规划理念、资源整合、运营模式等方面交换意见，为后续合作奠定基础 [5] 低空经济产业布局 - 在北京衡宽低空科技发展有限公司，考察组参观了中关村低空技术创新中心展厅，了解企业在低空技术研发和产业孵化方面的创新成果 [7] - 恭城发展低空经济的区位优势和产业基础被重点介绍，明确将推进通用机场建设运营、低空旅游项目开发、农业无人机应用三大场景 [7] - 企业高度认可恭城低空经济发展规划，表示将发挥技术优势参与产业链建设 [7] 后续工作部署 - 要求各相关部门以考察为抓手，对达成的合作意向和思路建议分类梳理，建立动态跟踪台账，明确专人对接跟进 [7] - 强调以企业需求为导向，持续优化政策供给与服务流程，将营商环境转化为招商引资的硬支撑 [7]