扩大内需战略实施方案 - 国家发展改革委表示将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 以新需求引领新供给、以新供给创造新需求 [2] - 当前经济发展中需求不足与供给不充分问题并存 供给需从“有没有”转向“好不好” [2] - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [2] 现代化产业体系构建 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 加快构建现代化产业体系 [3] - 推动重点产业提质升级 坚持智能化、绿色化、融合化方向 [3] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业 深入开展“人工智能+”行动 [3] - 发挥国家创业投资基金行业标杆作用 研究设立国家级并购基金 加强政府投资基金布局规划和投向指导 [3] 全国统一大市场建设 - 坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上 充分激发市场活力 [3] - 综合整治“内卷式”竞争 实现从卷价格向优价值转变 [3] - 完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 加强产能调控 化解供大于求的阶段性矛盾 [3] - 加强重点行业价格监管 治理企业低价无序竞争 实施质量品牌战略 [3] 新质生产力与经济增长点 - 新技术新产品新场景蔚然成势 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正蓄势待发 [4] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦 占全球比重超过40% [4] - 国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [4] 创新链与人才优势 - 创新链产业链人才链加速融合 具备将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景优势 [4] - 中国拥有14亿多人口的超大规模市场 以及全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源 [4] - 科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超过500万人 [4] 区域创新引领 - 动力源地区创新引领作用持续增强 中国拥有24个全球百强创新集群 数量连续3年位居世界第一 [5] - 已部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心 [5] - 近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3只区域基金 通过投资“子基金+直投项目”实现逐级放大 [5]

文章核心观点 - 国务院国资委总结“十四五”时期及2025年国资国企在资产规模、经济效益、科技创新、产业升级和深化改革方面取得显著进展 并规划“十五五”时期将通过提升“五个能力”和聚焦2026年重点工作 推动国有企业实现更高质量发展 在建设现代化产业体系和落实国家战略中发挥更大作用 [1][2][3][4][6] “十四五”时期发展成就总结 - 国资系统监管企业资产总额从235万亿元增至387万亿元 年均增长10.5% [1] - 国有企业质量效益全面提升 有力支撑了我国经济社会持续健康发展 [1] 2025年国资国企工作进展与成效 - 2025年前11个月 地方监管企业实现增加值6.9万亿元 完成固定资产投资5.3万亿元 在稳增长、保民生等方面发挥积极作用 [2] - 科技创新持续强化 16个地方国资委建立研发投入产出评价制度 湖南省完成85项关键核心技术攻关并取得18项重要成果 [2] - 传统产业提质升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局取得进展 例如河南省推动重点行业转型升级 山东省遴选170余个战略性新兴产业项目 北京市在脑机接口、人形机器人等领域取得突破 [2] - 国有企业改革深化提升行动取得积极成效 管理人员末等调整和不胜任退出制度在地方国企集团层面及二三级企业基本实现全覆盖 [3] - 国资监管效能有效提升 全面建成全国国资系统产权信息库 完成地市级国资委产权登记系统对接全覆盖 [3] “十五五”时期发展目标与“五个能力”建设 - 引导企业树立价值创造导向 实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展 [4] - 加快提升价值创造能力 注重内在价值和长期价值 提高全员劳动生产率、总资产周转率、净资产收益率 [4] - 加快提升科技创新能力 强化企业科技创新主体地位 提高基础研究投入占比 集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术 [4] - 加快提升产业升级能力 坚持智能化、绿色化、融合化发展方向 培育新质生产力 巩固传统产业地位 打造新兴支柱产业 布局未来产业 [4] - 加快提升改革突破能力 深化国资国企改革 完善中国特色现代公司治理和市场化经营机制 健全国有资产管理监督体制机制 [5] - 加快提升党建引领能力 把党的领导贯穿各项工作全过程 为企业改革发展提供坚强保证 [5] 2026年国资国企重点工作部署 - 着力推进提质增效稳增长 挖掘增长潜能 打造消费新场景 用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等政策 以有效投资拉动需求增长 [6] - 着力强化国有企业科技创新主体作用 因企制宜推进科技创新 建立健全培育壮大科技领军企业机制 推动创新要素向企业集聚 [6] - 着力推进国有经济布局优化和结构调整 强化政策引导 推动传统产业加快高端化、智能化、绿色化发展 [6] - 着力实施进一步深化国资国企改革方案 完善中国特色现代企业制度 健全市场化经营机制 [7] - 推进专业化、体系化、法治化、高效化监管 健全国资监管体系 切实加强境外国资监管 [7]

核心观点 - 国务院国资委召开地方国资委负责人会议，为国资国企新一年圈定重点任务，核心围绕提升科技创新能力、优化国有经济布局、深化国资国企改革三大方向展开，旨在做强做优主业实业，推动国有企业高质量发展 [1][3][4] 科技创新能力提升 - 地方国资国企通过成立公益基金会、与高校院所合作、共建创新联合体等方式强化科技创新，例如上海成立国资公益基金会资助基础研究，重庆国企与50余所高校达成107个合作项目并共建33个创新联合体 [1] - 全国已有16个地方国资委建立研发投入产出评价制度，以系统性推动创新 [1] - 国务院国资委要求到2026年，在培育科技领军企业、加快成果转化应用、培育良好创新生态等方面持续发力 [1] - 强调健全产学研成果对接和产业化机制，打造高价值应用场景，并加大首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的采购力度，以加速新技术新产品迭代 [3] 国有经济布局优化与结构调整 - 各地国企持续聚焦实业主业并优化布局，例如山西省属企业建成186座智能化煤矿，煤炭先进产能占比超过95% [3] - 山东开展战略性新兴产业培育发展三年行动，对遴选项目精准赋能；湖南组建省级低空经济集团打造产业集群；北京积极布局脑机接口、具身智能等未来产业 [3] - 下一步将以编制“十五五”规划为契机，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，指导企业做强做优主业实业 [4] - 要求紧密结合地方实际，通过内生发展或整合并购加力布局新兴支柱产业，以引领产业升级和抢占未来发展制高点 [4] - 在优化传统产业方面，强化政策引导推动高端化、智能化、绿色化发展，并特别强调高度重视人工智能，支持地方国企参与央企“AI+”专项行动，打造高价值场景并深化智能工厂梯度培育 [5] 国资国企深化改革 - 面对未来5年风险挑战，深化改革被视为应对的“治本之方” [6] - 会议提出着力实施进一步深化国资国企改革方案，并划出2026年工作重点 [8] - 重点一：完善中国特色现代企业制度，强化党委（党组）前置研究实质性把关，分类分层厘清各治理主体权责并具体化、清单化 [8] - 重点二：健全市场化经营机制，深化三项制度改革，提升经理层任期制契约化管理水平，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度，指导科技型企业规范用好激励政策 [8] - 重点三：加快企业组织形态变革，指导企业重新审视组织架构和流程，推动扁平化改造和智能化管理，以建立更符合知识经济时代特征的管理体系，打造敏捷高效的创新型组织 [9]

德州2025年度科技工作成效与平台布局 - 核心观点：德州市科技局围绕产业转型升级需求，在2025年通过系统布局市级科技创新平台，服务传统产业升级、支撑新兴产业壮大并前瞻布局未来产业，旨在构建深度衔接产业的创新支撑体系，为高质量发展注入科技动能 [1][3][4][5] 科技创新平台的产业分布特点 - 服务传统产业转型升级：聚焦食品加工、轻工纺织等传统与特色产业，鼓励应用新技术新工艺推动产业提档增效，实现从“制造”到“智造”的跃升 [3] - 支撑新兴产业培育壮大：在新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业加速布局，以培育新增长点和抢占技术制高点，例如新材料领域布局碳纤维复合材料、石墨烯方向，新一代信息技术领域重点支持集成电路关键部件、智能网络安全等方向 [3][4] - 前瞻布局未来产业新赛道：面向生物制造、氢能、具身智能等未来产业，前瞻布局聚焦前沿和颠覆性技术的平台，例如设立“德州市胆汁酸合成生物制造技术创新中心”，布局“氢能分布式发电”、“工业机器人控制”等平台，形成潜在引领性技术储备与早期创新策源点 [4] 科技创新平台的建设规模与功能定位 - 2025年建设规模：围绕全市11条标志性产业链，新布局市级科技创新平台144家，其中包括重点实验室72家、技术创新中心11家、企业技术创新工作站60家，备案新型研发机构1家 [3] - 基础研究类平台功能：侧重于行业前沿技术和应用基础研究，为产业中长期发展进行科学支撑和技术储备，例如市重点实验室定位在于获取新原理、新知识、新方法，解决产业发展相关的科学问题 [4] - 技术研发类平台功能：主要定位是攻克行业共性关键技术与“卡脖子”难题，加速科技成果转化，提升企业核心竞争力与产品附加值，例如2025年新批建的市高端竞技赛事自行车技术创新中心致力于开展关键共性技术攻关 [4] 下一步科技工作重点 - 推动现有平台提质增效：指导企业加强科技研发、成果产出与人才引育，完善平台建设要素，积极争创高能级科技创新平台 [5] - 加强平台动态管理与绩效评估：健全有进有出的管理机制，清理运行低效、方向滞后的平台，以激发平台活力 [5] - 深化平台与产业对接：打造与产业需求深度衔接的创新平台支撑体系，进一步撬动全市科创资源 [5]

制度与政策变革 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，标志着其建设进入新阶段，是中国高水平对外开放的关键一步 [1] - 封关运作构建“一线放开、二线管住、岛内自由”的全新格局，旨在将海南打造为面向全球的高能级开放门户 [1] - “零关税”政策适用范围大幅扩展，覆盖约6600个税目，占全部商品税目的74%，基本涵盖主要生产设备和原材料 [2] - 享受“零关税”政策的主体扩展到全岛所有符合条件的市场主体，市场准入门槛进一步降低 [2] - 政策体系以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征，包括推进税制改革、实施税收减免、简化税务征管、升级离岛免税政策等 [2] 经济发展与产业规划 - 经济发展目标包括推动旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业向集群化和高端化方向发展 [3] - 旅游业将提质升级，打造国际知名的热带海岛旅游胜地，通过“一体、两环、三极、七组团”空间格局完善产品体系 [5] - 旅游核心产品包括海洋、文化、体育、医疗康养、航天等，专项产品包括观光、科技、乡村等 [5] - 将建设海口“国际演艺之都”、三亚“亚太游艇之都”等标志性城市，以提升入境游国际化水平 [5] - 将前瞻布局未来产业，抢占生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等新兴领域 [5] - 将努力巩固生物制造与生物育种优势，发展海上风电制氢产业链，并建设脑机接口创新中心以攻关核心技术和推动产业化 [5] 战略定位与发展目标 - 海南自贸港“八新”目标为其建设的重要方向，奠定了在国家发展大局中的战略定位 [2] - 目标一：高标准建设自由贸易港取得新进展，包括完善政策制度体系、提升贸易投资自由化便利化水平、对接国际高标准经贸规则、营造全球领先营商环境 [3] - 目标二：深化改革开放取得新突破，强化其作为国内国际双循环战略交汇点的功能，深化与共建“一带一路”国家的合作 [3] - 目标三：经济发展质效实现新跨越，通过优化经济结构和提升全要素生产率，实现更高质量、更快速度的增长 [3] - 目标四：科技创新能级迈上新台阶，完善科技创新体系，强化种业、深海、航天等优势领域的创新策源地功能 [3] - 目标五：区域协调发展格局呈现新气象，深度融入粤港澳大湾区等国家战略，推动海口、三亚、儋州等核心城市的辐射带动效应 [4] - 目标六：美丽海南建设展现新图景，推进绿色发展，打造国际一流的生态文明示范区 [4] - 目标七：人民生活水平达到新高度，通过完善公共服务体系提升居民收入和生活质量 [4] - 目标八：安全保障能力得到新提升，强化风险防控和社会治理，为产业升级与高质量发展提供前提 [5]

文章核心观点 - 上海市政府发布《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》 旨在通过系统性政策支持 将上海打造成为具有世界影响力的未来产业引领地 [1][4] - 方案设定了明确的发展目标 即到2027年突破前沿颠覆性技术并培育约20家生态主导型企业 到2030年建成未来产业引领地 [1] - 政策从领域聚焦、技术支撑、企业培育、集群打造、要素保障和动态培育六大维度给出具体实施路径 [1][5][6][8][9][10][11][13] 重点发展领域 - 未来产业重点方向涵盖未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大领域 [5] - 发展壮大领域包括细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能 重点支持降低成本和提高可及性以加速产业化 [5] - 加快培育领域包括第四代半导体、硅基光电子、第六代移动通信、类脑智能 重点支持优化产品设计和拓展应用场景 [5] - 加速布局领域包括量子科技、可控核聚变、再生医学 重点支持技术难题攻关和技术路线收敛 [5] 关键环节支撑 - 加快前沿颠覆性技术创新突破 建立非共识项目筛选机制并支持全球顶尖科学家来沪研究 [6] - 强化关键核心技术攻坚 支持项目经理团队以产品为导向组织联合攻关 并布局市级科技重大专项给予资金支持 [6] - 加速创新成果孵化转化 支持高质量孵化器建设给予最高2000万元支持 支持概念验证平台等专业机构建设给予最高3000万元支持 [7] 企业创新活力 - 培育壮大科技创新企业 对生态主导型科技企业给予专项支持 对企业基础研究投入给予最高1000万元一次性补助 [8] - 优化科技企业成长生态 构建梯度培育体系 对符合条件的“小升规”“规转强”企业给予最高50万元一次性奖励 [8] 产业集群高地 - 建设未来产业集聚区 市、区合力打造产业集聚区 对符合条件的建设主体给予最高2000万元支持 [9] - 创建国家级未来产业先导区 支持先导区制定专项政策 在产业基金设立、关键技术攻关等方面给予支持 [9] 核心要素保障 - 加快创新产品应用 在政府采购中支持创新产品 对符合条件的首台套等产品给予不超过合同金额30%、最高2000万元支持 [10] - 强化应用场景牵引 推动开放试验验证和示范应用场景 对符合条件的场景建设给予最高800万元支持 [10] - 加强多层次金融支撑 发挥未来产业基金引导作用 采用“直接投资+子基金投资”模式 并支持科技型企业上市融资 [11] - 完善人才引育保障激励 引育多层次人才团队 对重点领域核心研发人员给予最高50万元支持 [12] 动态培育体系 - 建立动态甄别评估调整机制 定期预测研判未来产业重点方向 动态扫描全球科技进展以优化战略布局 [13] - 建立“四位一体”培育机制 构建项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑的协同机制 [13]