《加快培育服务消费新增长点工作方案》政策要点 政策核心观点 - 国家正式发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，聚焦交通、家政、旅居等多个服务消费领域，提出12项重点支持政策，旨在满足居民高品质、多样化服务消费需求，培育新的消费增长点 [1] 交通服务领域 - 重点关注旅游列车、邮轮、夜游船等细分领域，提出开发特色化旅游专线、沉浸式多元化邮轮消费产品、推动夜游船提质升级等措施，以顺应“慢旅行”趋势，满足人们对交通工具休闲娱乐附加属性的需求 [3] 家政服务领域 - 针对上门烹饪、衣橱收纳、精细开荒、婴幼儿护理、养老照护等专业化需求增长，政策支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景 [5] 网络视听服务领域 - 围绕微短剧、超高清视频等领域，政策要求促进市场有序竞争与创新发展，丰富优质内容供给 [8] 旅居服务领域 - 政策提出培育一批旅居目的地城市（区域），引导有条件的地方发展特色旅居细分市场 [10] 汽车后市场服务领域 - 涵盖房车露营、汽车赛事、自驾游等业态，政策鼓励举办相关赛事及活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合创新项目 [12] 入境消费领域 - 为释放入境消费潜力，政策要求打造“购在中国”品牌，培育国际消费集聚区，增加离境退税商店，提升外国人来华消费便利度 [16] 支持保障措施 - 政策提出加强支持保障，包括健全相关领域标准及信用体系，强化财政金融支持，统筹现有资金渠道支持服务消费发展，引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的支持力度 [18]

政策核心 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》 提出12项重点举措 旨在持续释放服务消费潜力 激活经济发展的内生动力 [1] 重点培育的六大消费领域 - 聚焦交通服务 家政服务 网络视听服务 旅居服务 汽车后市场服务 入境消费等六大消费规模较大领域 提出优化供给 推进先行先试 创新场景 加强人才培养等支持政策 [1] - 交通服务领域重点关注旅游列车 邮轮 夜游船等细分领域 开发特色旅游专线及沉浸式多元化邮轮消费产品 推动夜游船提质升级 [3] - 家政服务领域针对上门烹饪 衣橱收纳 精细开荒 婴幼儿护理 养老照护等专业化需求 支持企业创新服务模式与探索智慧化场景 [3] - 网络视听服务领域围绕微短剧 超高清视频等 要求促进市场有序竞争与创新发展 丰富优质内容供给 [5] - 旅居服务领域提出培育一批旅居目的地城市（区域） 引导发展特色旅居细分市场 [5] - 汽车后市场服务涵盖房车露营 汽车赛事 自驾游等业态 鼓励举办相关赛事活动 打造汽车与旅游 文化 体育等跨界融合项目 [5] - 入境消费领域要求打造“购在中国”品牌 培育国际消费集聚区 增加离境退税商店 提升外国人来华消费便利度 [5] 潜力领域支持方向 - 聚焦演出服务 体育赛事服务 情绪式体验式服务等发展潜力较大领域 提出健全激励机制 优化安全管理 培育优质品牌 建设平台载体等支持政策 [1] 政策支持与保障措施 - 加强支持保障 包括健全相关领域标准及信用体系 强化财政金融支持 统筹现有资金渠道支持服务消费 引导金融机构加大对相关领域经营主体的支持力度 [2] 政策目标与行业影响 - 政策重点突出“提质惠民” 通过务实举措满足居民高品质多样化服务消费需求 [2] - 释放交通 家政 网络视听 旅居等领域消费潜力 预计对消费增长产生明显带动作用 促进产业升级 有利于国内经济循环畅通 [2] - 服务消费提质可直接满足居民在养老 托育 文旅等方面高品质化需求 提升群众获得感和幸福感 [2] - 服务消费已成为拉动经济增长的重要引擎 政策落地将促进服务消费持续扩大和高质量发展 [2] - 预计在“十五五”期间 服务消费增长速度仍将超过商品消费增长速度 且服务消费自身结构将不断调整 升级和优化 [2]

国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》核心政策摘要 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化和扩大服务供给，聚焦重点与潜力领域，加快培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供支撑 [1][2] 重点领域支持政策 - **交通与旅游融合**：制定促进铁路与旅游融合发展的专项政策，加快车站、列车旅游化改造，开发特色旅游专线、多样化旅游专列产品，推出一批银发旅游等主题列车 [1][3] - **邮轮游艇消费**：支持有条件的地方开展邮轮消费创新，提升服务水平，开发沉浸式、多元化产品；促进游艇消费高质量发展，修订游艇安全管理规定，加强公共码头和泊位等基础设施保障 [1][3] - **家政服务升级**：支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、拓展居家养老服务，鼓励发布规范协议，开展职业技能专项培训，推动中介制家政企业向员工制转型，培育行业龙头企业 [3] - **网络视听服务发展**：研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务，健全政策体系促进超高清视频、微短剧市场有序竞争与创新发展，支持超高清关键核心技术攻关和产业化应用、制播能力提升及终端更新升级 [1][4] - **旅居服务培育**：培育一批旅居目的地城市（区域），鼓励地方利用财政资金、产业基金完善基础设施，依法盘活农村闲置土地和房屋，结合消化存量房地产政策支持旅居项目用地和服务设施建设 [1][4] - **汽车后市场创新**：推动汽车流通消费领域全链条创新发展，选择部分城市开展试点，支持在汽车后市场重点领域先行先试，加快清理限制性措施，探索汽车改装分级分类管理，健全传统经典车认定体系，加强房车露营基地建设 [1][5] - **汽车文化与国际合作**：加强国际合作发展汽车文化，支持汽车博物馆建设运营，鼓励举办相关赛事及活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合项目；推动小微型客车租赁高质量发展，完善服务网络，培育经营主体 [5] 潜力领域培育措施 - **演出服务优化**：优化演出管理，科学设置安全容量限制，持续推进跨地区巡演，探索将符合条件的演出团体、专业剧场调整为公益二类事业单位并建立激励机制，规范票务市场，完善发行与退票制度，加大对票务平台及转售平台的监管 [6] - **体育赛事服务促进**：优化大型群众性活动安全管理，分级分类核定赛场安全容量，用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%，增加优质赛事供给，鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办群众性赛事，打造知名精品赛事品牌 [6] - **情绪式与体验式服务创新**：对新业态实施包容审慎监管，逐步完善监管要求，支持将符合条件的相关职业纳入国家职业分类体系，依托试点平台载体支持建设消费带动作用强的服务消费新场景，加强对不法行为的打击 [7] 支撑保障体系 - **健全标准与信用体系**：聚焦服务消费新增长点加快制定先进适用标准，促进相关领域标准化、规范化发展，健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统归集、公示经营主体信用信息，开展服务承诺活动和质量监测评价 [7] - **强化财政金融支持**：统筹利用现有资金渠道支持服务消费发展，优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，引导金融机构加大对新增长点领域经营主体的信贷投放，合理确定利率，创新特色金融产品和服务，支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券，支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），加大消费信贷支持力度，引导金融机构与商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 [1][8]

体育消费空间与综合体建设 - 福州通过盘活闲置地块、旧厂房、仓库、老旧商业设施等资源，引导社会力量建设改造体育消费场所[2][3] - 福州鼓楼区利用闲置一年多的政府商业储备地块，建设了面积约3000平方米的钢构可移动室内篮球馆，设有2个标准全场和1个半场，并配备114个立体停车位[2][3] - 该篮球馆日均接待约200人次，全年客流量可达6万人次，除场地消费外还开设青少年体育培训课程并承接企业赛事[3] - 福州推动在主城区建设集运动休闲、体育用品销售、餐饮、购物等于一体的城市体育综合体，例如将老厂房改造为体育文创园，实现运动项目体验、休闲、餐饮一体化消费[3] - 福州通过社会化出让体育用地等创新模式，支持打造金山天翔悦动城、闽江北CBD蓝谷体育中心等大型体育消费综合体，以促进体育与文化、商业、旅游等多业态融合[4] 文化演出市场与审批效率 - 武汉创新提供大型营业性演出审批咨询和预审服务，设立绿色审批通道，对符合条件临时增加场次的活动实现即接即办，并对重点演艺项目提供全程保障支持[7] - 2024年武汉共审批营业性演出4万余场，其中国内营业性演出3万余场，同比分别增长18.92%和18.45%[7] - 武汉演出市场火爆，大型演唱会吸引各地歌迷，据测算，举办演唱会期间外地游客停留时间可达36至48小时，并拉动了旅游、住宿、交通等消费链条[6] - 武汉发布推动演艺经济高质量发展三年行动方案等政策，初步构建起“演唱会引流量、新业态拓场景、全链条促消费”的良性生态[7] 旅游新业态与公园开放 - 重庆开放城市公园绿地，全市梳理出235个城市公园、356处开放共享点位，为增加公园供给、提振消费活力提供空间[10] - 重庆秀湖汽车露营公园作为该市首个五星级汽车自驾运动营地，占地200余亩，设有800余个停车位、33个房车营位和80个帐篷营位，其配备的18个房车小院在周末供不应求[8] - 房车制造技术进步，例如配备10度电磷酸铁锂电池可满足3至4人基础生活用电约2天，200升清水箱可满足三口之家一周用水需求，内部设施全面升级[9] - 营地服务向多元化升级，除完善民宿培训体系、增设亲子互动设施外，还引入自然研学课程，合作开展植物观察、星空讲堂等主题活动[10] 改善型服务消费整体趋势 - 2025年前三季度，国内居民出游花费4.85万亿元，同比增长11.5%；居民人均教育文化娱乐消费支出2531元，同比增长10.3%[11] - 改善型服务消费指为提升生活品质、丰富精神文化生活进行的消费，涵盖文化娱乐、旅游、体育、教育和培训、居住服务等领域[11] - 情绪消费与“心价比”成为消费者的重要考量，推动消费空间持续扩容提质[11]

核心观点 - 政策层面将坚持扩大内需作为核心战略 通过惠民生、促消费、投资于物与投资于人相结合的方式 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 从而增强国内大循环的内生动力和可靠性 [1][4] - 消费已成为拉动经济的重要组成部分 当前大宗消费、服务消费和新型消费带动作用明显 年末各类促销活动持续激发消费热情 [3][4][6] 政策部署与战略方向 - 中央经济工作会议提出坚持内需主导 建设强大国内市场 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 [4] - “十四五”规划建议提出要大力提振消费 统筹促就业、增收入、稳预期 合理提高公共服务支出占财政支出比重 以增强居民消费能力 [5] - 政策将优化“两新”（新需求、新供给）政策实施 清理汽车、住房等消费领域不合理限制措施 释放服务消费潜力 [4][5] 当前消费市场表现与驱动因素 - 年末消费市场活跃 各地文旅消费火热 一线城市演唱会经济火爆 电商平台频推跨年促销 汽车与家电以旧换新、商圈促销等持续引发消费热情 [3][4] - 服务消费呈持续回升态势 前11个月服务零售额同比增长5.4% 连续3个月回升 [5] - 大宗消费在以旧换新政策支持下带动了显著消费增量 且该政策正在不断扩围 [6] - 服务消费在构建生育友好型社会、增加文旅体供给、高端医疗等政策背景下不断扩容 [6] - 新型消费发展迅猛 包括基于“AI+”的数字消费、绿色消费、首店经济、国货潮牌、赛事经济、低空旅游、房车露营等 [6] - 城市更新、老旧小区改造、智慧商圈与夜经济的打造为消费拓展了新的场景 [6] 促消费的支撑与保障措施 - 促进高质量充分就业 实施就业优先战略 健全就业促进机制 支持企业稳岗扩岗 稳定和扩大重点群体就业 [6] - 完善收入分配制度 提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 多渠道增加城乡居民财产性收入 [6][7] - 通过扩大技能培训、实施重点群体就业支持计划来稳就业和扩大就业 从收入端增强消费信心和意愿 [7] - 逐步提高养老金与医保 在育儿和教育方面优化政策 构建生育友好型社会 以支持家庭并缓解消费后顾之忧 [7] - 城市发放消费券 惠及中低收入群体 有效支持消费 [7] - 强化消费者合法权益保护 严惩假冒伪劣与价格欺诈 优化消费投诉机制 [7]

政策核心方向 - 六部门联合印发方案以增强消费品供需适配性并促进消费 [1] 多元兴趣消费供给 - 积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品 [1] - 支持企业孵化本土知识产权（IP）并创新设计文创产品及动漫周边商品 [1] - 发展品牌授权并推出系列IP授权类产品 [1] - 鼓励传统商超、购物中心及商业街改造引入"谷店"或集合型潮玩店 [1] 低空消费供给拓展 - 在严控风险确保安全前提下有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行及消费级无人机消费供给 [1] 汽车后市场消费促进 - 拓展汽车改装、房车露营及汽车赛事等汽车后市场消费 [1] - 促进汽车租赁高质量发展 [1]

政策框架与目标 - 发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》以促进民生改善和消费转型升级[1] - 通过提供高品质消费供给和扩大需求做大做强服务消费[1] 具体措施与试点建设 - 加快推进长期护理保险制度建设并增加优质文旅体育消费资源供给[3] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 在全国选择50个左右城市推动新消费业态[4][6] - 加力支持养老托育文旅体育等领域项目建设 重点从三方面促进服务供给提质扩容[8] 行业创新与优化方向 - 实施人工智能+行动推动人工智能在服务消费等领域加快应用[8] - 在托育养老家政旅游等重点领域实施信用+工程提升服务水平[8] - 为各类企业特别是中小服务企业营造公平市场准入环境[8] 入境消费与国际合作 - 优化入境免签政策提升来华观光旅游就医康养留学研学等入境消费便利化水平[11] - 深化国际消费中心城市建设 举办购在中国系列活动和服务消费季活动[13] - 培育房车露营邮轮游艇赛车赛事等多元化消费场景提升外国朋友消费体验[13] 文旅消费促进活动 - 国庆中秋假期组织各地推出观演赏剧游历山河等优质产品 开展超过25000场文旅消费活动[16] - 启动百城百区文化和旅游消费三年行动计划 发放超过3.3亿元消费补贴[18]

汽车以旧换新政策进展 - 截至9月10日汽车以旧换新申请量达830万份 [1] 汽车消费促进政策方向 - 通过数据赋能优化补贴发放流程 实现资金直达消费者 [3] - 推进汽车流通消费改革试点 破除限制性措施 推动从购买管理向使用管理转变 [3] - 发展汽车改装、赛事、房车露营、传统经典车等创新消费领域 [3] 汽车循环利用体系建设 - 鼓励引进国际一流报废汽车拆解设备 提升绿色拆解水平 [3] - 加强跨部门综合监管 打击非法拆解报废机动车行为 [3] - 推动行业自律和合规经营 促进产业链健康发展 [3]

贵州避暑旅游 - 贵州毕节百里杜鹃管理区桥头社区凭借平均海拔1600多米和夏季平均气温19℃的宜人气候成为避暑旅游热门选择[1] - 当地将停车场临时调整为房车露营地，配备标准化车位及水电补给等配套服务，已接待700辆房车[3] - 贵州茂兰国家级自然保护区吸引中小学生开展喀斯特地貌探索和生物多样性学习活动[5] 福建寿宁乡村旅游 - 寿宁县韶托村通过生态修复和水系治理重现水清岸绿生态，盘活绿色资源发展避暑游[6] - 小托水库环湖滨水步道与森林栈道建成后，湖光山色吸引大量游客[8][10] - 废弃水库管理房改造为咖啡厅，荒塘打造露营区，引入垂钓等业态，今年接待游客超15万人次[12] 江苏太仓荷花经济 - 太仓双凤镇勤力村300亩荷塘进入采挖旺季，藕农单日采收量达1500斤[13][15] - 民宿推出荷花宴，以嫩藕、鲜莲子等为食材开发创意菜品[17] - 荷花主题咖啡馆和夜市带动消费，农产品每亩增收2000元，年集体收入达120万元[19][20][22]

医疗健康行业 - 上海市加大高品质医疗服务供给 完善国际医疗服务体系 发展特色门诊部 诊所和中医国际医疗服务 [1] - 推进"全科+专科" 覆盖全生命周期的个性化医疗服务 优化国际医疗服务收费项目管理 [1] - 完善心理健康服务体系 加大康复辅具推广力度 鼓励将康复辅具纳入医保个人账户支付范围 [1] 消费行业 - 落实促进健康消费专项行动方案 发展房车露营 帐篷露营等新业态 [1] - 支持体育装备 体育培训等行业发展 [1]