政策文件与目标 - 我国首个系统性部署固体废物综合治理的专项文件《固体废物综合治理行动计划》发布 旨在针对不同领域固体废物的特性与治理痛点 明确差异化的推进路径 形成协同治理合力 [1] - 政策目标为有效降低工业固体废物带来的环境污染隐患 在控增量和治存量两方面同步发力 尽早实现工业固体废物新增和累积堆存量“双降”目标 [1] - 按照《行动计划》要求 到2030年完成全国60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理 全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治 [2] 控增量与治存量进展 - 在控增量方面 去年在黄河流域9省区开展煤矸石及粉煤灰的充填、回填、生态修复等规模化利用项目达128个 规模化利用量超过1亿吨 [1] - 在控增量方面 在长江中上游五省一市开展磷石膏充填、回填、生态修复等规模化利用项目达24个 规模化利用量2900多万吨 [1] - 在治存量方面 长江中上游154座磷石膏库全部完成环境风险隐患排查 其中80座已启动治理工程 已累计清空磷石膏约180万吨 [1] - 下一步将积极推进符合环保要求的尾矿库、堆(渣)场闭库封场 并实施高标准生态修复 [2] 工业固废综合利用现状与规划 - “十四五”期间 大宗工业固废综合利用工作取得积极进展 据相关行业协会统计 我国大宗工业固废综合利用率达到57% [2] - 下一步将着力推动“一降一升” “一降”即降低工业固废的产生强度 在生产前端推行绿色设计 在生产过程中推行绿色制造 从源头减少产生 [3] - “一降”将聚焦钢铁、有色、石化化工等重点产废行业 引导工业园区、工业企业开展“无废化”改造 降低固废产生强度 提升易利用性 [3] - “一升”即提升工业固废和再生资源综合利用水平 强化大宗工业固废综合利用 围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类 推动先进工艺技术研发和产业化 [3] - “一升”将强化再生资源循环利用 聚焦废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎等重点领域 持续实施行业规范管理 引导企业加强技术创新和产品质量管控 [3]

文章核心观点 - 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，旨在构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化的固体废物综合治理体系，推动末端治理向全过程防控转变，并设定了2030年的量化目标 [1][2] 政策目标与总体部署 - 到2030年，目标包括：大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨 [2] - 该计划是中国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件，着力填补关键环节制度空白 [2] - 要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设 [3] 农业领域治理 - 当前中国畜禽粪污综合利用率达80.1%，秸秆综合利用率超88%，农膜处置率超85%，农药包装废弃物回收率超80% [4] - 未来将加强地膜科学使用指导，持续开展畜禽粪污资源化利用，科学推进秸秆还田，高质量推动秸秆饲料化，发展生态循环农业 [4] 城镇领域治理 - 将指导各地提升建筑垃圾治理水平，涵盖源头减量、运输监管和末端资源化利用设施建设 [4] - “十五五”时期将进一步深化“无废城市”建设，将建设范围扩大到200个左右城市 [4] 工业领域治理 - 将重点处理煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、赤泥、尾矿等历史堆存量较大的工业固废 [5] - 从控增量、治存量两方面发力，探索规模化消纳利用新渠道，目标是实现工业固废新增和累积堆存量“双降” [5] - 工信部将降低工业固废产生强度，并提升其综合利用水平 [5] 资源化利用与循环经济 - 计划推动在不改变性状基础上直接利用冶炼渣、尾矿、建筑垃圾、农作物秸秆等固废，并加强对其中价值较高成分的高效提取和整体利用 [6] - 将深挖各类“城市矿产”潜力，鼓励“互联网+二手”模式，大力发展再制造产业，有序推进海外优质再生资源进口利用 [6] - 通过制度化、市场化手段，激励引导生产企业提高再生金属、再生塑料、再生纸浆等再生材料的应用比例，并研究实施碳足迹认证 [6] - 国家发展改革委将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措 [7]

政策文件与目标 - 国家发改委等25个部门起草了我国首个系统性部署固体废物综合治理的专项文件《固体废物综合治理行动计划》[1] - 行动计划核心目标是到2030年，大宗固废年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨[1] - 政策推动固体废物治理从末端治理向全过程防控转变[1] 工业固废现状与挑战 - 中国每年产生工业固体废物总量超过40亿吨，历史累计堆存量约330亿吨，占地约3500平方公里[3][4] - 由于基建等传统利用渠道减少，工业固废利用难度增大，导致新增堆存量进一步上升[3] - 当前大宗工业固废综合利用率达到57%[4] 治理措施与方向 - 生态环境部在控增量和治存量两方面同步发力，目标是实现工业固废新增和累积堆存量“双降”[3] - 控增量方面，修订标准允许符合要求的工业固废用于充填、回填等活动，并指导开展修复治理和回填试点[3][4] - 治存量方面，已完成5000多座尾矿库的隐患整治，其中在长江经济带、黄河流域治理2200多座[4] 综合利用与产业发展 - 提升工业固废和再生资源综合利用水平被视为“变废为宝”的关键[1][5] - 将围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类，推动先进综合利用工艺技术研发和产业化[5] - 强化再生资源循环利用，聚焦废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎等重点领域，实施行业规范管理[5] - 加大再制造机电产品应用案例的培育，推动再制造产业高质量发展[5]

公司增资与资本变动 - 公司全资子公司上峰建材与合资方宁波开源拟按出资比例对合资公司宁波上峰增资4000万元 [2] - 增资完成后宁波上峰注册资本由2000万元增至6000万元 [2] - 宁波上峰由上峰建材与宁波开源于2024年10月共同投资设立 双方分别持股51%和49% [3] 资金用途与资产收购 - 增资资金用于永信港埠码头技改工程及收购特定资产 [2] - 收购资产包括宁波大榭万华热电建材有限公司年产120万吨的水泥粉磨产能指标和年中转60万吨超细粉中转仓储项目及其配套设备设施 [2] - 上述资产合计收购金额为7203.02万元 [2] 项目背景与当前进展 - 项目初衷是通过租赁永信港埠5000吨级码头及利用后方闲置场地 搬迁重建一条年产120万吨的水泥粉磨生产线 [3] - 项目建设前期行政审批工作已基本完成 并已租赁相关码头及配套设施 [3] 战略意义与预期效益 - 交易实施有利于公司充分发挥所在码头的区位与资源优势 [3] - 通过开展水泥、矿粉、粉煤灰和煤炭等贸易业务 提升存量资产效益与市场竞争能力 [3] - 有利于公司深化开拓和布局区域市场渠道 增强品牌形象和市场影响 为未来水泥粉磨项目建设奠定市场基础 [3]

合资公司设立与项目概况 - 公司全资子公司上峰建材与合资方宁波开源于2024年10月共同投资设立宁波上峰水泥有限公司，注册资本为2000万元，上峰建材和宁波开源分别持股51%和49% [1] - 合资公司拟租赁永信港埠5000吨级多用途码头及部分配套设施，并利用后方闲置场地，搬迁重建一条设计规模为年产120万吨的水泥粉磨生产线 [1] - 项目前期行政审批工作已基本完成，且码头租赁事宜已落实 [1] 增资计划与资金用途 - 为推进项目建设，上峰建材与宁波开源拟按出资比例以现金方式对宁波上峰合计增资4000万元，增资完成后注册资本由2000万元增至6000万元 [2] - 增资资金将主要用于永信港埠码头技改工程、收购年产120万吨的水泥粉磨产能指标以及年中转60万吨超细粉中转仓储项目及其配套设备设施等资产，上述资产收购金额合计约为7203万元 [2] 战略目标与预期效益 - 项目实施旨在落实战略发展规划，充分发挥熟料产能规模优势，促进富余熟料向水泥粉磨转化，并积极开拓华东区域市场 [1] - 通过利用码头区位和资源优势，开展水泥、矿粉、粉煤灰和煤炭等贸易业务，以增加存量资产效益和增强市场竞争能力 [2] - 交易实施有利于公司深化开拓和布局区域市场渠道，增强品牌形象和市场影响，为未来水泥粉磨项目建设奠定市场基础 [2]

工业固废处置现状与问题 - 工业固体废物综合利用率提升缓慢 消纳场地容量有限 导致产生和消纳不均衡问题[1] - 存量工业固废主要采用临时堆场填埋 部分堆场标准不高且管理粗放 生态环境风险突出[1] - 某热电厂脱硫石膏和粉煤灰综合利用率不足21% 因建筑行业不景气导致临时贮存成为主要处置方式[2] - 磷石膏临时堆场因无利用出路导致超边界超高度贮存 设计容量仅3年但实际长期堆存[3] - 违规堆存倾倒现象频发 如某化工企业BDO分厂将电石渣违法堆放于无合法用地手续厂院 未落实"三防"措施导致土壤污染[4] - 行政区域交界处 "三边地带"及矿坑溶洞等区域多次发生工业固废偷倒现象[4] - 企业存在台账管理缺陷 某化工企业委托第三方处置磷石膏 2024年数万吨磷石膏去向不明[5] 工业固废处置解决方案 - 推进清洁生产 采用先进工艺设备从源头减少固废产生量 建设循环经济产业园区实现资源共享[6] - 加强综合利用技术研发 如磷石膏用于生产石膏板 水泥缓凝剂等建材产品[6] - 创新技术应用案例：某企业与科研机构联合研发磷石膏稳定湿陷性黄土路基技术 已通过技术评审[6] - 构建全流程智能化监管体系 通过卫星遥感 北斗定位 大数据分析和无人机航拍等手段建立"天+空+地"排查机制[7] - 严格落实《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》 规范临时贮存场选址 建设及运维管理[7] - 严禁超高超界堆存 加强临时堆场监管防止形成新污染源[7]

政策核心内容 - 湖南省工业和信息化厅印发《湖南省工业资源综合利用标杆企业培育管理办法》有效期5年 旨在提升工业资源利用效率和促进工业绿色发展 [1] - 标杆企业培育主要目的是提升湖南资源综合利用水平 通过引领作用促进产业规范化 绿色化 规模化和高值化发展 [1] 培育对象与范围 - 培育对象为湖南省内开展工业资源综合利用的企业 涵盖尾矿 煤矸石 粉煤灰 冶金渣 化工渣 废旧锂离子电池 废旧金属及其他再生资源等领域 [1] - 企业需满足生产工艺 技术水平 设备设施及资源综合利用效率处于同行业领先水平 并具备完善的环境保护管理体系和绿色发展引领作用 [1] 培育任务与方式 - 主要任务是通过技术创新 协同利用 设备更新 数智改造和管理能力提升等方式提高综合利用水平 [1] - 重点提升综合利用产品附加值和竞争力 构建和延伸综合利用产业链条 [1] 政策支持与实施 - 对符合省先进制造业高地建设等专项资金支持要求的企业予以重点推荐 [2] - 市州工业和信息化局负责督促标杆企业发挥引领作用 提升地区资源综合利用总体水平 并调度掌握企业生产经营情况 [2]

固体废物非法倾倒问题现状 - 固体废物非法倾倒处置问题在局部地区表现突出，影响生态环境质量并引发群众不满 [1] - 非法倾倒行为助长生态环境违法行为的"破窗效应"，使管理面临更大挑战 [1] - 主要驱动因素包括利益驱动（合规处置成本高）、现实条件限制（如煤矸石/粉煤灰消纳难）以及监管不严 [1] 整治工作核心措施 - 需采取疏堵并举策略：完善政策解决处置出路问题，同时严格监管压实企业责任 [2] - 针对煤矸石/粉煤灰等大宗固废，需科学确定填埋处置方法以避免违法循环 [2] - 需从严惩处惯犯和情节严重者，加大违法违规成本 [2] 固废资源化利用方向 - 需突破传统处置路径，探索煤矸石在硅铝基材料制备、金属提取、生态修复等新用途 [2] - 通过"科技+市场"手段提升固废附加值，实现变废为宝 [2] - 鼓励地方因地制宜创新固废利用方法，结合区域条件灵活探索 [3] 利益链整治要求 - 需重点打击非法倾倒背后的黑色利益链，严查公职人员充当"保护伞"行为 [3] - 通过铁腕整治净化执法队伍，切断监管漏洞与利益勾连 [3]

形势任务教育 - 公司构建"党支部书记带头讲、劳模骨干示范讲、班组长覆盖讲"三级宣讲体系 累计开展专题宣讲10余场 [2] - 组织5名劳模巡回分享"我的奋斗手账" 依托180个班组建立"班前5分钟"机制 [2] - 前4个月累计开展形势任务教育专题宣讲150余次 征集主题征文72篇 召开大型会议131场 [2] - 山东玻纤通过专题宣讲、对标讨论等形式引导职工知形势明责任 营造上下一心氛围 [2] 降本增效措施 - 公司实施低成本战略 落实"降本增效八项硬措施"和"十项费用节支行动" [3] - 东华科技通过谈判实现粉煤灰"零元购" 其他原材料采购接连突破 熟料每吨成本同比降低近10% [3] - 采取个性化定制和全流程跟踪服务 1至4月协同效益同比增长9.36% [3] 重点项目进展 - 钙基新材料产业园日产量突破2万吨 1至4月创效1600余万元 年产10万吨纳米碳酸钙项目预计9月试运转 [4] - 山东玻纤年产30万吨高性能玻纤项目产量全面达标 年产17万吨ECER玻纤项目1月转入试运转 [4] - 山东玻纤一季度净利润同比增长110% 卓意8万吨技改项目稳步推进联合调试 [4]