供需适配激活消费新引擎，打造三个万亿级消费领域 ——《增强消费品供需适配性实施方案》政策解读 联合资信 工商评级一部 |郭察理 《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（简称《实施方案》）基于对消费趋势、产业 基础和技术变更的综合研判，从"拓展增量+深挖存量+精准适配"三个方面部署了五方面十九项重点任务， 包括加速新技术模式创新应用、扩大特色和新型产品供给、精准匹配不同人群需求、培育消费新场景新业态 和营造良好发展环境等。政策目标是到 2027 年，消费品供给结构明显优化，形成 3 个万亿级消费领域和 10 个 千亿级消费热点。 作为二十届四中全会召开以来首个印发的促销费文件，《实施方案》最显著的突破在于政策逻辑的调整， 相对于以往普惠性的促销费政策，本次《实施方案》着重强调增强消费品供需适配性，以优质而有针对性的供 给来开拓消费增长新空间，由"增量拉动"思维转向提升供需匹配质量的"结构优化"路径。预计在未来， 伴随着相关国家标准的落地实施和相关财政金融配套政策的支持，相关创新产品、场景和热点消费潜力将进 一步释放，同时，对于相关行业企业而言，应在需求精准适配、技术赋能和消费场景融合等方面发力，从 ...

0:00 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。在八大重点任务中，"坚持内需主导，建设强大国内市 场"被摆在首位，向外界释放出清晰且坚定的发展信号。 为啥要强调"内需主导"？首先，从发展环境看，国际方面，当前外部环境急剧变化，不确定性增加；国 内方面，我国拥有14亿多人口和4亿多中等收入群体，是全球最有潜力的消费市场，消费需求的多样性 和升级潜力巨大。同时，当前我国经济面临"供强需弱"的突出矛盾，有效需求不足是制约经济回升向好 的关键。 因此，在此背景下，中国经济增长的稳定性和确定性从何而来？答案不言而喻——坚持"内需主导"，既 是应对复杂外部环境的必然选择，是筑牢中国经济行稳致远根基的长远战略考量，更是面向"十五五"， 做强国内大循环、畅通国内国际双循环的必然选择。 我注意到，此次会议更是提出"深入实施提振消费专项行动"，并"制定实施城乡居民增收计划"，抓住了 扩大内需的根本。那么，有网友关心，各地消费券、各种补贴是否还会延续？答案是肯定的，不仅延 续，在部署明年"坚持内需主导，建设强大国内市场"时称，要优化"两新"政策实施。 当然，还要让大家"有得选、花得值"，这一点在很多日常生活中便能直观感受 ...

政策与市场背景 - 工信部等六部门联合发布方案，将“优化适老化产品供给”置于突出位置，是重点布局的三个万亿元级消费领域之一 [1] - 增强老年用品供需适配性是对人口加速老龄化趋势的积极回应，旨在推动消费升级、促进产业转型、增进老年人福祉 [1] - 中国老年用品市场规模已从2014年的2.6万亿元增长至2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [1] 行业现状与挑战 - 消费市场存在供需错配矛盾，大量设计陈旧、功能单一、品质一般的基础产品陷入同质化竞争 [1] - 专业高性能产品因价格昂贵，难以走进百姓家庭 [1] - 全球老年用品有6万多种，而中国老年用品不到1万种，产品种类单一、缺乏品牌力的问题亟待破解 [1] 需求特征与产品研发方向 - 老年群体内部差异巨大，活力老人、慢病老人、失能失智老人等不同类型群体需求截然不同 [2] - 受城乡、地域、收入、教育和文化背景差异影响，老年人消费需求呈现高度个性化、精细化特征 [2] - 企业需摒弃思维定式，聚焦不同细分人群进行扎实调研，深刻洞察老年人生活痛点，精准捕获其真实、细腻和不断升级的需求 [2] - 老年用品不仅是弥补生理机能衰退的辅助工具，更承载着老人对有尊严晚年生活的期待 [2] 当前产品问题与改进建议 - 当前不少产品将“适老”简单理解为字体放大、色彩艳丽，忽略了老人的实际使用感受和审美体验 [2] - 不当设计可能加剧使用者“衰老”、“过时”、“弱势”的心理感受 [2] - 目前多数老年用品只覆盖基本生活需求，难以满足医疗保健、休闲娱乐、自我提升等高层次需求 [2] - 建议企业邀请更多老年用户参与研发测试，让产品真正贴合老年人习惯和审美，不断丰富消费选择 [2]

文章核心观点 - “银发金街”作为专门为老年人打造的商业空间正在全国多地兴起 这反映了在人口结构变革背景下 老年需求升级与市场供给创新的双向互动 并推动银发经济从边缘迈向主流 [1] 政策与规划 - “银发金街”的概念源自商务部等9部门联合印发的《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》 [1] - 政策计划到2030年实现“百城万圈”目标 其中包括打造500条“银发金街” [1] - “银发金街”旨在将养老服务作为便民生活圈的必备业态 引导老年用品店 老年美容店等业态合理布局 并因地制宜设立社区影院 微高压氧舱 理疗康复馆等业态 [1] 市场需求驱动因素 - 当前银发族的需求已超越基本生活层面 健康管理 教育娱乐 旅游康养等高层次 个性化 品质化的服务需求明显增多 [2] - 老年消费正从单纯的“养老刚需”转向多元化的“享老需求” 老年人已成为一股不可小觑的“增量”消费力 [2] - 打造集购物 娱乐 服务于一体的综合性业态 有助于“一站式”满足老年人的复合型消费需求 并提供重要的社交空间和文化场所 [2] 行业供给现状与痛点 - 银发市场长期面临供给分散 业态单一 标准缺失的困境 [3] - 部分地区社区食堂 老年文体 中医诊所等适老化业态不足 针对老年人的产品设计简单雷同 上门护理 助餐助浴 精神慰藉等服务缺乏 [3] - “银发金街”精准指向了老龄产业供需不畅的堵点 通过将散布的商品和服务集聚整合 形成规模效应和品牌效应 [3] 商业模式与价值创造 - “银发金街”依托社区商业中心和街区 能够迅速吸引老年消费者 [3] - 这种模式降低了老年人的消费门槛 提升了消费体验 同时为相关企业提供了展示竞争 需求反馈和迭代创新的发展平台 推动产业链升级 [3] - 老年人消费习惯更信赖线下亲身体验 深耕线下场景是满足其“眼见为实 即买即得”消费心理的重要途径 [4] - 许多老年商品需要专业的讲解 调试和指导 这凸显了线下消费对老年群体的特殊价值 [4] 社会意义与发展前景 - “银发金街”的建设体现了全社会对老年群体需求的人文关怀 是社会文明进步的体现 [4] - 这条“金街”蕴藏着巨大的发展潜能 承载着亿万长者对美好生活的期待 [4] - 其未来将通过琳琅满目的老年用品 充满活力的社交氛围 科技赋能的智能产品 成为老年人的“生活顾问”和“贴心朋友” [4]

2025 年 12 月 12 日 宏观动态跟踪报告 中央经济工作会议的五大看点 证券分析师 | 钟正生 | 投资咨询资格编号 | | --- | --- | | | S1060520090001 | | | ZHONGZHENGSHENG93 4@pingan.com.cn | | 张璐 | 投资咨询资格编号 | | | S1060522100001 | | | ZHANGLU150@pingan.com.cn | | 常艺馨 | 投资咨询资格编号 | | | S1060522080003 | CHANGYIXIN050@pingan.com.cn 一、 对国际经贸形势更有信心。会议指出"外部环境变化影响加深"，相比于去 年会议的"当前外部环境变化带来的不利影响加深"，展现出中央对国际经 贸形势更有信心。本次会议还在新的认识和体会中，提出"必须以 苦练内 功来应对外部挑战"，2025 年中国凭借超大规模市场优势、强大工 业实力 和愈益增强的市场竞争力，在国际经贸冲突中做出有力、有效应对 ，提升 了战略自信。 二、 扩大内需仍居首位。消费方面，提出"优化'两新'政策实施"。2026 年 消费补贴范围或将向服务消 ...

不久前，工业和信息化部等6部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方 案》，部署5方面重点任务。本版今起推出系列评论，扫描消费新亮点新趋势，探讨如何更好释放消费 潜力、提振发展信心。 市场运行的细节中，蕴藏新的活力因子，折射经济脉动。几则消息，联系起来看，发人深思。 伴随"雪假"在新疆等省份落地，围绕冰雪运动、非遗体验、文化研学，文旅产品新意迭出，助力"冷资 源"加速生成"热经济"。 新产品、新功能、新服务、新模式、新场景、新应用、新体验……"新"是促消费的密码。新质生产力的 蓬勃生长，为高质量消费品的供给筑牢物质底座。依靠科技赋能，搭乘数字化、智能化快车，面向需求 端改造提升既有产能，积极研发含"新"量高的产品，是赢得消费者的有效路径。 寒风中，人们排队购买首发的"马墩墩"——北京冬奥会吉祥物"冰墩墩"特别纪念版。从曾经"一墩难 求"，到如今经典延续，文创产品生命力如此蓬勃。 电影《疯狂动物城2》上映首周，中国内地票房大幅领先北美，远超好莱坞预期。超大规模市场的能 量，可见一斑。 作为畅通国民经济循环的重要环节，消费一头连着宏观政策，一头连着百姓感受。涌动的消费热潮，照 见中国经济的韧性与 ...

政策与宏观背景 - 工业和信息化部等6部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，部署5方面重点任务，旨在释放消费潜力、提振发展信心 [1] - “十五五”规划建议对“大力提振消费”作出部署，提出“扩大优质消费品和服务供给”，核心是抓住供需适配这个“牛鼻子”，以消费升级引领产业升级 [2] - 消费是经济增长的重要引擎，当前正处于消费结构加速升级的关键期，促进供需适配以释放消费潜力，将激发内需市场的“乘数效应” [6] 消费市场趋势与活力 - 消费需求已从“有没有”转向“好不好”，能够满足美好生活需要的产品和服务不愁没有市场 [2] - 市场涌现新活力：冰雪旅游等文旅产品助力“冷资源”生成“热经济”；文创产品如“冰墩墩”特别纪念版持续受追捧；电影《疯狂动物城2》中国内地首周票房大幅领先北美，显示超大规模市场能量 [2] - 传统消费领域仍有潜力可挖，消费领域没有一成不变的优势，也不存在“绝对红海” [5] 供需适配与结构性挑战 - 供需不适配是核心问题，例如老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，但依然存在“难买”又“难卖”的结构性错配 [3] - 破解供需错配需统筹兼顾，企业应以优质优价的产品服务赢得市场，政策应培育首饰、化妆品等领域高端品牌，打造智能终端新品，丰富低空观光、IP衍生品等供给 [3] 创新驱动与产业升级 - “新”是促消费密码，包括新产品、新功能、新服务、新模式、新场景、新应用、新体验 [4] - 新质生产力为高质量消费品供给筑牢基础，企业应依靠科技赋能和数字化、智能化，改造提升产能，研发含“新”量高的产品 [4] - 企业通过革新理念挖掘存量市场：如服装企业加码瑜伽服生产迎合“减重”消费；食品产业引入“食药同源”理念研发“低升糖指数”方案实现转型升级 [5] 对外开放与品牌出海 - 对外开放激活消费，进博会消费品展区的新款香水、护肤品、智能体测仓等展示新意与匠心 [4] - 中国品牌出海表现亮眼：新能源汽车实现从“产品出海”到“生态出海”；蜜雪冰城海外门店数超5000家；需引进来与走出去结合以提升消费能级 [4] 新兴消费热点与机遇 - 新消费热点层出不穷：上海融合首店经济与户外经济，推进国际品牌落子；中式茶饮品牌精研健康养生、弘扬中华文化；科技企业投身可穿戴设备、养老服务机器人等新赛道收获“人工智能+”红利 [6] - 企业需应时而动，洞悉市场需求，提高响应能力，以顺应新兴消费业态崛起 [6]

政策核心与目标 - 2025年11月26日，六部委联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，是四中全会后首个促消费专项政策[1] - 政策目标：到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；到2030年，基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局[6] - 政策“含新量”高，五项核心任务中有三项直接锚定“新消费”，聚焦新技术应用、新型产品供给及新场景新业态培育[1][6] 新消费的定义与驱动力 - “新消费”是对“人、货、场”的重构：消费者是品牌传播主角（人），情绪价值与科技含量是商品核心（货），短视频与体验经济重塑场景（场）[9][10][14][16] - 兴起驱动力：消费市场从增量转向高质量发展存量时代；Z世代（约2.6亿人，占总人口近20%）和低龄老年群体成为消费主力；技术（如AI、5G）与商业模式（直播电商）创新丰富供给[18][26][29][34] - 中等收入群体规模已超4亿人，预计2035年将超8亿人，为消费市场扩容提供动力[20] 市场表现与案例 - 代表性新消费企业（蜜雪冰城、泡泡玛特、老铺黄金）在2022-2024年间营收与净利润复合年增长率显著高于WIND可选消费指数[42] - 泡泡玛特的核心IP Labubu在2025年上半年销售额达48.1亿元，占其营收的34.7%[44] - 蜜雪冰城在国内门店近5万家，其中57.6%布局在三线及以下城市，契合下沉市场需求[53] - 直播电商已成为核心业态，2024年1-11月零售额达4.3万亿元，占同期网上零售额比重约30.6%[37] 风险提示 - 新消费支持政策落地不及预期，对消费拉动效果可能低于预期[54] - 房地产下行可能加剧对地方经济的影响，冲击超预期[54] - 居民收入增速放缓可能对消费支持造成负面影响[54]

各地促消费举措 - 河南郑州通过引入华润郑东万象城、嵩南印象城、京东奥莱郑州首店等高能级商业地标，并加速推进胖东来、弘坊等项目，以“首店经济”和“首发经济”拉动城市消费能级跃升 [1] - 四川、安徽等地依托本地资源优势打造丰富冬季旅游产品，通过“火车+文旅”模式打开消费新场景 [1] - 广东新增多个离境退税“即买即退”集中退付点，推出口岸互认服务举措，提升境外游客消费便利性 [1] - 重庆依托山城地形打造李子坝轻轨穿楼等特色消费场景，开辟全新消费空间 [1] - 专家指出各地举措聚焦商业地标、文旅融合、消费便利化、特色场景四大方向，以创新场景吸引多元消费群体 [1] 政策引导与行业趋势 - 工业和信息化部等六部门印发方案，提出加速新技术新模式应用、扩大新型产品供给、培育新消费场景新业态等措施以增强消费品供需适配性 [2] - 行业观点认为激发消费增量需形成“供给创造需求、需求牵引供给”的双向循环，鼓励企业创新产品首发模式并加大研发投入 [2] - 随着场景创新、业态融合、政策赋能推进，消费市场将进入“体验驱动、结构升级、生态共赢”的新阶段 [2] 未来激发消费增量路径 - 深化沉浸式场景创新，包括线上线下融合培育虚拟现实购物等科技赋能型场景，以及挖掘城市存量空间打造创意市集、夜间经济聚集区等多元载体 [3] - 培育数字新业态，规范发展直播电商、即时零售等模式，鼓励“文化+消费”等跨界融合，并利用低空经济打造新消费场景 [3] - 聚焦需求导向扩大新型产品供给，紧扣绿色低碳、智能升级等趋势，加大新能源汽车、智能家居等产品研发，并培育国潮文创、低空经济消费等细分市场 [3] - 强化政策赋能优化环境，建立财政金融协同支持机制，设立消费创新引导基金，优化营商环境并常态化举办消费促进活动 [3]

扩大内需战略部署 - 中国居民消费率与发达国家相比存在10-30个百分点的差距，服务消费占比偏低[1] - 短期消费提振重点包括优化环境、创新场景、取消不合理限制措施及完善带薪休假落实机制[1] - 中长期消费提升核心是提高居民收入在国民收入分配中的比重，实现收入与经济增长同步[1] - 基础设施投资定调为保持适度超前但不过度超前基础上持续增长[2] - 计划在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系等领域实施重大标志性工程[2] - 将深化投融资体制改革，用好新型政策性金融工具以提高投资回报[2] 近期产业与消费目标 - 目标到2027年形成3个万亿级消费领域（老年用品、智能网联汽车、消费电子）和10个千亿级消费热点[2] - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3%[9] - 去年和今年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持1465个、1459个"硬投资"项目建设[9] - 支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所，新增普通高中学位超过100万个[9]