政策核心与目标 - 八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，共提出14项具体举措，旨在通过系统性政策支持优化发展环境，培育养老服务经营主体，激发经营活力，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济高质量发展 [1] - 政策主要目的包括鼓励养老服务经营主体擦亮品牌、打响品牌，并鼓励养老服务机器人产业发展 [1] 品牌化与市场化建设 - 政策从品牌塑造、保护、推广上给予全方位引导支持，为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰政策路径 [1] - 优化养老服务和适老化产品供给，引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老 [1] - 支持各地、电商平台、大型商超等拓展和强化养老服务产品供需对接、服务示范、行业指导、资源链接等功能，促进线上线下养老服务消费更便利、更适配 [1] 科技赋能与智能化发展 - 推动大数据、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测和个性化服务等场景，鼓励养老服务机器人产业发展 [1][2] - 支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用，为养老服务智能化发展、改善老年人服务体验指明方向 [2] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [2] - 科技创新和供给优化是破解养老服务领域人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力，也是推动养老服务体系从“传统照料型”向“智慧提质型”升级的战略支撑 [2] 具体实施方向与重点领域 - 工业和信息化部将坚持需求导向、问题导向，持续推动新一代信息技术等与养老服务深度融合 [2] - 聚焦老年人生活痛点，加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度 [2] - 加快推进智能终端、智慧社区、智慧家庭等领域重点标准发布实施，持续深化互联网应用及智能终端适老化改造 [2] - 聚焦养老服务机器人等关键领域，由生产企业和下游应用企业共同开展核心技术攻关和产品研发，重点推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在家庭、社区、养老机构等场景规模化应用，实现养老服务从“机械照护”向“精准服务”升级 [3] - 实施高端医疗装备推广应用项目，支持人工耳蜗系统、康复训练系统等产品开展临床验证、技术迭代和市场推广，推动高端医疗设备惠及更多老年群体 [3] 消费促进与平台建设 - 商务部将结合家政服务，发展老年人居家照护服务，结合便民生活圈建设有力服务“一老一小”群体 [3] - 持续打造养老供需对接平台、养老消费新场景以及对外开放合作的发展环境 [3]

4.17万家 ● 本报记者 熊彦莎 民政部1月13日消息，民政部等八部门近日联合印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展 的若干措施》提出，大力支持科技赋能养老服务，鼓励养老科技攻关及产品研发；积极探索脑机接口等 技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑。 民政部数据显示，截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人。其中，民营及公建 民营养老机构占比达71.9%。 若干措施涵盖品牌建设、供需对接、科技赋能、环境优化和要素扶持等五个方面共14项具体举措，旨在 促进我国养老服务和银发经济高质量发展。 多位有关部门相关负责人参加了同日召开的专题新闻发布会。在发布会上，民政部相关负责人表示，民 政部将推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业。在金融支持方面，民政部将会同有关 部门研究制定专项金融支持政策，推动适合老龄产业特点的信贷产品和服务模式创新，引导带动社会资 本参与，提供多元融资支持。 鼓励养老科技攻关及产品研发 "科技创新和供给优化是破解养老服务领域人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力，也是推动养老 服务体系从'传统照料型'向'智慧提质型'升级的战略支撑。"工信 ...

政策核心与目标 - 八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，共提出14项具体举措，旨在通过系统性政策支持，优化发展环境，培育养老服务经营主体，激发经营活力，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济高质量发展 [2] 品牌化与龙头企业培育 - 鼓励养老服务经营主体擦亮品牌、打响品牌，从品牌塑造、保护、推广上给予全方位引导支持，为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰政策路径 [2] 市场化供需对接与消费便利化 - 优化养老服务和适老化产品供给，引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老 [3] - 支持各地、电商平台、大型商超等拓展和强化养老服务产品供需对接、服务示范、行业指导、资源链接等功能，促进线上线下养老服务消费更便利、更适配 [3] 科技赋能与智能化发展 - 大力支持科技赋能养老服务，推动大数据、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测和个性化服务等场景 [3] - 鼓励养老服务机器人产业发展，支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用，为养老服务智能化发展、改善老年人服务体验指明方向 [3] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [3] - 工业和信息化部将持续推动新一代信息技术等与养老服务深度融合，聚焦老年人生活痛点，加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度 [4] - 聚焦养老服务机器人等关键领域，由生产企业和下游应用企业共同开展核心技术攻关和产品研发，重点推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在家庭、社区、养老机构等场景规模化应用，实现养老服务从“机械照护”向“精准服务”升级 [4] 标准制定与适老化改造 - 加快推进智能终端、智慧社区、智慧家庭等领域重点标准发布实施 [4] - 持续深化互联网应用及智能终端适老化改造 [4] 高端医疗装备推广 - 实施高端医疗装备推广应用项目，支持人工耳蜗系统、康复训练系统等产品开展临床验证、技术迭代和市场推广，推动高端医疗设备惠及更多老年群体 [4] 服务消费与场景拓展 - 商务部将结合家政服务，发展老年人居家照护服务 [5] - 结合便民生活圈建设，有力服务“一老一小”群体 [5] - 持续打造养老供需对接平台、养老消费新场景以及对外开放合作的发展环境 [5]

行业政策导向与战略支撑 - 科技创新和供给优化是破解养老服务领域人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力，也是推动养老服务体系从“传统照料型”向“智慧提质型”升级的战略支撑 [1] - 工业和信息化部聚焦银发经济发展需求，以“增品种、提品质、强科技、严标准”为主线，持续推动老年用品产业高质量发展和智慧健康养老服务普及应用 [1] 未来重点工作方向 - 持续开展优质老年用品惠老助企行动，更新发布适老化产品和服务优秀案例推广目录，研究推进老年用品银龄认证工作 [1] - 聚焦老年人生活痛点，加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度 [1] - 持续优化老年用品和智慧健康养老领域标准体系建设，加快推进智能终端、智慧社区、智慧家庭等领域重点标准发布实施 [1] - 持续深化互联网应用及智能终端适老化改造，不断提升老年人生活便利化水平，为银发经济高质量发展提供有力支撑 [1] 技术与产业融合路径 - 工业和信息化部将坚持需求导向、问题导向，持续推动新一代信息技术等与养老服务深度融合 [1]

政策核心与目标 - 民政部联合多部委发布《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》旨在通过系统性政策支持 优化发展环境 培育养老服务经营主体 激发经营活力 推进养老服务供给侧结构性改革 促进银发经济高质量发展 [1] - 政策最终目标是推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业 显著提升养老服务的可及性 便利性和智能化水平 [2][4] 政策措施框架 - 《若干措施》包含五个方面共14项具体举措 [3] - 推进品牌化建设 为培育知名品牌和壮大龙头企业提供清晰政策路径 [3] - 促进养老服务市场化供需对接 引导连锁化运营发展社区支持的居家养老 支持各地 电商平台 大型商超等拓展供需对接功能 促进线上线下养老服务消费 [3] - 大力支持科技赋能养老服务 推动大数据 人工智能 北斗技术应用于老年人健康监测和个性化服务 鼓励养老服务机器人产业发展 支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点 [3] - 优化养老服务发展环境 营造公平竞争环境 建设标准认证体系 监测评估银发产品和服务标准实施情况 打击违法违规行为 规范执法检查 [3] - 加大要素扶持力度 完善政务服务 推动实现养老服务证照跨区域“一网通办”和电子证照全国互认 降低经营主体跨区域拓展的制度性成本 [4] 科技赋能与产品创新 - 科技创新是破解养老服务人力短缺 提升服务效率和质量的核心动力 推动服务体系向“智慧提质型”升级 [6] - 工业和信息化部将持续推动新一代信息技术与养老服务深度融合 更新发布适老化产品和服务优秀案例推广目录 [6] - 聚焦老年人生活痛点 加大养老服务机器人 适老鞋服 易吞咽食品等产品研发力度 [6] - 加快推进智能终端 智慧社区 智慧家庭等领域重点标准发布实施 持续深化互联网应用及智能终端适老化改造 [6] - 深化科技赋能支撑 聚焦养老服务机器人等关键领域 由生产和应用企业共同开展核心技术攻关和产品研发 [6] - 重点推进人形机器人 健康监测设备 康复辅助器具等在家庭 社区 养老机构等场景规模化应用 实现养老服务从“机械照护”向“精准服务”升级 [5][6] - 实施高端医疗装备推广应用项目 支持人工耳蜗系统 康复训练系统等产品开展临床验证 技术迭代和市场推广 [7] 市场潜力与消费促进 - 养老是服务消费的重要领域 随着老年人口数量扩大和消费理念转变 养老服务消费的巨大市场潜力不断释放 [7] - 商务部将结合家政服务发展老年人居家照护服务 结合便民生活圈建设服务“一老一小”群体 [7] - 商务部将持续打造养老供需对接平台 养老消费新场景以及对外开放合作的发展环境 [7] - 商务部将加快推进消费新业态新模式新场景试点 组织开展好2026年“服务消费季”系列活动 将银发消费嵌入网络扩消费活动 鼓励电商平台丰富适老产品和服务供给 [7]

政策方向与政府支持 - 工业和信息化部将坚持需求导向与问题导向 持续推动新一代信息技术与养老服务深度融合[1] - 政府工作重点包括持续开展优质老年用品惠老助企行动 更新发布适老化产品和服务优秀案例推广目录[1] - 政府将研究推进老年用品银龄认证工作[1] 产品研发与创新重点 - 行业研发将聚焦老年人生活痛点 加大养老服务机器人 适老鞋服 易吞咽食品等产品研发力度[1] - 政府将持续优化老年用品和智慧健康养老领域标准体系建设[1] - 政府将加快推进智能终端 智慧社区 智慧家庭等领域重点标准发布实施[1] 技术应用与适老化改造 - 行业将持续深化互联网应用及智能终端适老化改造 以提升老年人生活便利化水平[1] - 相关举措旨在为银发经济高质量发展提供有力支撑[1]

1月13日，民政部举行专题新闻发布会，介绍《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措 施》有关情况。工业和信息化部消费品司副司长李强在会上表示，下一步，工业和信息化部将坚持需求 导向、问题导向，持续推动新一代信息技术等与养老服务深度融合，重点抓好四方面工作：一是持续开 展优质老年用品惠老助企行动，更新发布适老化产品和服务优秀案例推广目录，研究推进老年用品银龄 认证工作；二是聚焦老年人生活痛点，加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度； 三是持续优化老年用品和智慧健康养老领域标准体系建设，加快推进智能终端、智慧社区、智慧家庭等 领域重点标准发布实施；四是持续深化互联网应用及智能终端适老化改造，不断提升老年人生活便利化 水平，为银发经济高质量发展提供有力支撑。 ...

政策核心 - 工业和信息化部等六部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》旨在通过精准对接不同年龄人群的差异化需求 推动供需“双向奔赴” [1][3] 婴幼儿和学生群体 - 聚焦“健康成长”和“学习效能”关键需求 [4] - 针对市场产品存在功能单一、质量参差不齐及安全隐患等问题 将支持新型环保材料研发应用并建立严格质量标准体系 [5] - 将打造优质产品目录 并推动传统玩具文具与智能技术深度融合 促进行业发展安全透明化 [5] - 产品设计将趋向韧性化与功能“务实化” 例如开发能进行开放式、个性化互动的AI玩具 以引导孩子主动学习和管理情绪 [5] 老年群体 - 注重“实用便利”与“品质生活”有机结合 [6] - 针对老年人行动不便、居家照料需求增加、咀嚼功能减弱、出门办事困难等痛点 将加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发 [7] - 将持续推进互联网应用及智能终端适老化改造 [7] - 针对老年人上网选购商品不放心等问题 正在加快编制老年用品标准体系并研究推进“银龄”认证工作 旨在让老年人买得放心、安心、用得舒心 [8][9] 年轻群体 - 突出“个性表达”与“时尚引领” [10][11] - 随着中国传统文化传播与国潮从小众跃升为主流趋势 年轻人成为核心追捧群体 [12] - 将支持开发更多兼具文化内涵与时尚态度的产品 培育原创设计能力 例如设计师联名款、IP文创产品、国潮服饰 [13][14] - 鼓励发展私人定制等服务新模式 以满足个性化、多样化消费需求 [15]

政策核心目标 - 工业和信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》[1] - 政策核心主旨为增强消费品供需适配性以破解消费领域痛点[1] - 目标是到2027年培育形成三大万亿级消费领域与十大千亿级消费热点[2] 万亿级消费领域 - 三大万亿级领域涵盖老年用品、智能网联汽车、消费电子等重点赛道[2] 千亿级消费热点 - 十大千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰、国潮服饰等十大细分品类[2] - 构建多层次、高品质的消费增长矩阵[2] 针对年轻群体的措施 - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品[2] - 培育原创设计能力以迎合年轻群体对个性表达与时尚引领的需求[2] 针对婴幼儿和学生群体的措施 - 推动传统玩具文具和智能技术深度融合[3] - 开发能进行开放式个性化互动的AI玩具以提升学习效能和情绪管理[3] 针对老年群体的措施 - 加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发[3] - 持续推进互联网应用及智能终端适老化改造以满足实用便利与品质生活需求[3] 新增消费市场动力源 - 动力源包括存量优化带来的替代性空间如国货潮品畅销[3] - 增量创造带来的新增长空间如围绕新人群新场景创造全新产品与服务[3] - 预计到2027年在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场[3] 政策预期影响 - 多点开花分层推进的消费热点格局将显著增强国内消费市场的韧性与活力[4] - 计划用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡[4]

政策核心目标 - 工业和信息化部等六部门发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，提出5方面19项具体任务，核心是“适配”，即消费品生产供给端要主动适应消费趋势变化 [2] - 政策目标为到2027年形成三个万亿级消费领域和十个千亿级消费热点，到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局 [2] 万亿级消费领域 - 三个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [2][3] - 2024年中国老年用品市场规模为5.4万亿元，近年保持7%以上增速 [5] 千亿级消费热点 - 十个千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [2][3] - 2024年国内市场婴童用品（不含食品）零售总额为5653.3亿元 [5] - 2024年中国限额以上化妆品类零售额累计实现4356.5亿元 [7] “一老一小”关键人群 - 政策强调“一老一小”是消费适配的关键人群，中国65岁及以上老年人口在2020年达到1.91亿人 [4] - 针对老年人，推动企业加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发 [5] - 针对婴童，推动产品精细化、品质化、智能化发展，涵盖喂养护理、出行装备、户外运动、教育玩耍类产品 [5] 科技创新与智能化 - 鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端 [6] - 推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D数字化设计等新工具 [6] - 针对学生人群，支持研发具有保护视力肩颈脊椎功能的书写工具，加快开发电子墨水屏笔记本、人工智能错题本等产品 [6] 个性化与兴趣消费 - 个性化成为消费关键词，健身、户外运动、宠物、潮玩和化妆品等兴趣相关消费需求旺盛 [7] - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品，培育原创设计能力，鼓励发展私人定制等服务新模式 [7] - 针对潮玩，鼓励孵化本土IP、创新设计文创产品，并鼓励传统商超改造引入“谷店”或集合型潮玩店 [7] - 民用无人机作为扩大兴趣消费的重要环节，被鼓励在严控风险前提下有序扩大低空消费供给 [7] 市场现状与增长路径 - 目前中国消费品品种总量达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一，但部分领域存在供需结构性错配问题 [8] - 增长路径包括“存量优化”，通过提升品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素推动传统消费品价值跃迁，如国货潮品崛起 [9] - 另一路径为“增量创造”，围绕新人群、新场景、新理念、新需求创造全新产品与服务，如智能家居生态、银发经济解决方案 [9]