中国—IRENA合作专项工作组换届及扩容公告核心内容 - 国家能源局宣布中国与国际可再生能源署（IRENA）的“1+1+N”合作机制下，现有5个专项工作组组长单位任期到期，并计划新增3个工作组，现公开征集新一届共8个工作组的组长与成员单位 [3] 现有专项工作组介绍 - **能源转型组**：致力于研究和探索能源转型路径与模式，加强中国与IRENA在能源转型新模式、新技术方面的分享与交流，旨在提升中国在全球能源转型中的话语权和影响力 [4] - **水电组**：聚焦水电可持续发展、多能互补、数字化改造及抽水蓄能开发等关键议题，通过联合研究、案例分享和技术交流，提升水电开发的环境与社会效益 [4] - **太阳能组**：以深化太阳能领域专业合作为目标，聚焦光伏技术创新、系统集成、环境效益评估及国际标准互认等议题，着力提升中国太阳能产业在国际标准制定中的参与度 [4] - **氢能组**：聚焦绿氢标准制定及互认、国际氢能及装备贸易，通过交流活动打造国际平台，分享中国氢能发展经验和技术成果 [5] - **电网组**：以促进高比例可再生能源接入背景下电网技术创新与政策协同为导向，聚焦新能源电力市场机制、人工智能应用、电网灵活性与韧性等前沿议题，搭建国际技术合作平台 [5] 新增专项工作组介绍 - **储能组**：以推动全球储能规模化、多元化、标准化发展为目标，聚焦政策协同、技术创新、市场培育、标准对接和国际合作，旨在破解储能与可再生能源协同发展瓶颈，支撑新型电力系统建设 [6] - **风能组**：以推动风能资源高效开发、技术升级、产业协同为核心，聚焦政策对接、技术合作、资源评估、项目落地，分享中国风能规模化发展经验，助力全球风能产业高质量发展 [6] - **教育和青年组**：以培育全球能源转型青年人才为目标，聚焦可再生能源领域教育合作、青年培养、人才交流，为全球能源转型储备长远人才力量 [6] 工作单位职责 - **组长单位职责**：牵头制定并组织实施本组年度工作计划，定期报送计划与总结 [7]；搜集、整理和报送本领域IRENA最新政策、技术、产业、市场等相关成果 [8]；指定专职联络人，协调组内成员单位 [8]；配合上级机构推进工作部署 [9]；不得以工作组名义谋取私利或从事有损声誉的活动 [10] - **成员单位职责**：积极履职，主动配合组长单位参与和支持合作，及时反馈进展和需求，配合做好信息传播、技术研讨、联合研究、活动组织、能力建设等工作 [11] 申报条件与方式 - **组长单位申报条件**：须为在中华人民共和国境内注册的独立法人，信誉良好 [12]；在申报领域处于国内领先或优势地位，具有显著行业影响力和深厚国际合作基础 [12]；深刻认同合作价值，能为工作组运行提供人、财、物保障 [12]；具备组织实施能力，能牵头制定并落实工作计划 [12] - **成员单位申报条件**：须为在中华人民共和国境内注册的独立法人，信誉良好 [13]；自愿加入并能履行职责，配合组长单位完成任务 [13]；认同合作，具有一定从事国际与多边能源合作的能力或实践经验 [13] - **申报范围与规则**：申报范围包括能源领域相关企业、高校、行业协会、研究机构与金融机构 [14]；每个工作组设1个组长单位，成员单位数量不限 [14]；组长单位任期为3年 [14]；同一法人主体可申报多个工作组的成员单位，但只可申报一个工作组的组长单位 [14]；现任组长单位申请连任将重点考核其任期内履职情况和工作实效 [14] - **申报截止时间**：申报材料须于2026年4月24日下班前提交至国家能源局国际合作司 [14]

文章核心观点 - 贝莱德CEO拉里·芬克认为，伊朗战争若持续并推高油价至每桶150美元，将对世界经济产生深远影响，并可能引发一场严峻且剧烈的全球经济衰退 [1][5] - 冲突的最终结果将决定油价走势，可能回落至战前水平以下，也可能多年保持在每桶100美元以上甚至接近150美元 [5] - 高油价将促使许多国家在未来三四年内迅速转向太阳能和风能等替代能源 [7] - 尽管当前市场存在与2007-08年金融危机前夕的类比，但芬克坚信如今的金融机构更加稳固，类似的金融灾难不会重演 [8][9] 对全球经济与油价的潜在影响 - 中东冲突已引发金融市场剧烈波动，投资者正评估能源成本变化 [4] - 若油价达到每桶150美元，将引发全球经济衰退 [1][5] - 油价可能因冲突结果不同而呈现两种路径：一是冲突解决，油价回落至战前水平以下；二是油价多年维持在每桶100美元以上，甚至接近150美元 [5] 对能源行业与结构的影响 - 在油价供应风险高企的背景下，各国需以务实态度选择能源结构，充分利用一切可用能源资源 [6] - 提供廉价能源对推动经济增长和提高生活水平至关重要 [6] - 能源价格上涨是一种非常不公平的税收，对穷人的影响大于富人 [7] - 若油价在未来三四年涨至每桶150美元，将促使许多国家迅速转向太阳能，甚至可能是风能 [7] 对金融市场稳定性的看法 - 有分析师指出当前市场存在类似2007-08年金融危机前夕的迹象，如能源价格上涨及金融体系出现裂痕的迹象 [7] - 例如，私募信贷市场被指存在巨大的赎回压力、透明度极低，与2007年的债务担保证券泡沫高度相似 [7] - 贝莱德CEO拉里·芬克驳斥了这种类比，认为相似性为零，并坚信如今的金融机构更加稳固，2007-08年的金融灾难不会重演 [8][9]

政府工作报告能源领域核心要点 - 政府工作报告首次提出培育“未来能源”，并将其与量子科技、6G等并列，凸显其作为国家未来产业布局的核心地位[4][5] - 报告提出大力发展绿色低碳经济，设立国家低碳转型基金，并明确培育氢能、绿色燃料等新增长点[6] - 报告提出深化全国统一大市场建设，综合运用多种手段深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态[9][10] 未来能源与氢能产业 - “未来能源”是面向绿色低碳可持续发展战略能源的统称，需具备可持续性、安全性和高效智能三大核心特征，目前主要包括太阳能、风能、水能、核能等新型能源形式[5][6] - 国家设立低碳转型基金被视为将氢能纳入国家长期战略性资本配置体系，有助于解决行业技术密集、资产重、回报周期长的核心痛点[6][7] - 报告将“深入推进零碳园区建设”与“培育氢能”统筹部署，为零碳氢能应用提供了规模化落地场景[6][7] - 远景能源正打造全球最大152万吨绿色氢氨项目，其首期32万吨工程已投产[7] - 正泰集团通过“源、网、荷、储”一体化解决方案及探索“光储充”一体化等新模式，在多地落地园区级综合能源项目[7] 行业竞争秩序与规范 - 光伏等行业“内卷式”竞争问题凸显，政府工作报告针对性提出整治举措[9] - 隆基绿能董事长建议，针对硅料、硅片环节以能耗管控为核心抓手完善标准，针对组件环节则强化质量安全监管与价格监测，严厉查处低价倾销[10] - 通威集团董事局主席指出，行业面临制造端与应用端协同不足、产能布局与电网承载力不匹配、产能过剩与短缺周期性切换等问题[10] - 通威集团建议将光伏制造纳入能源行业管理范畴，由国家发改委、工信部牵头统筹，建立“制造—应用—消纳”协同联动机制[11] 绿色转型进展与目标 - 2025年，第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%[12] - 截至2025年底，中国新型储能装机规模达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较2024年底增长84%，较“十三五”末增长超40倍，平均储能时长为2.58小时[12] - 计划到2027年，全国新型储能装机规模将达到1.8亿千瓦以上，预计带动投资约2500亿元[12]

报告行业投资评级 * 本报告为一份关于德州天衢新区零碳园区建设的白皮书，属于行业深度研究报告，未对具体公司或行业给出传统的“买入”、“持有”等投资评级 [4][5] 报告的核心观点 * 德州天衢新区作为全国首批、全省唯一的碳达峰试点园区和国家级绿色工业园区，其零碳转型实践为全国同类园区提供了可复制、可推广的“德州模式”样本 [4][5] * 天衢新区以能源绿色化转型为核心，产业低碳化升级为路径，资源循环化利用为支撑，构建了“风、光、氢、储、地热”多能互补的新型能源体系，并培育了电子信息、新能源新材料等绿色产业集群 [4] * 新区依托优越的区位、资源禀赋和坚实的产业基础，正着力打造对接京津冀协同发展的先行区、鲁北智慧活力新城区和新能源新材料产业示范基地，其零碳园区建设是落实国家“双碳”战略、实现高质量发展的重要抓手 [4][26][37] 根据相关目录分别进行总结 第一章 建设基础 第一节 园区基本概况 * **区位与战略地位**：德州天衢新区规划总面积418平方公里，是在国家级德州经济技术开发区（119平方公里）基础上扩容升级的省级新区，地处京津冀协同发展与黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略叠加区域，战略价值突出 [12][13][16] * **生态建设与产业基础**：新区是省级生态工业示范园区，空气质量与能耗水耗持续改善，重点培育太阳能、风能等绿色产业，并已获批“国家级绿色工业园区” [24][48] * **社会发展与未来展望**：新区坚持产城融合，带动区域就业与产业协同，未来五年将聚焦三大战略性新兴产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化跃升，并持续推进国家级绿色低碳园区创建 [25][26] 第二节 产业发展情况 * **主导产业体系**：新区着力构建“5+1”主导产业集群，2023年贡献了全区规模以上工业总产值的近90% [38] * **电子信息产业**：作为“一号产业链”，已形成从关键材料到终端应用的完整产业链，产业产值在2013至2024年的11年间增长约70倍，达90.6亿元人民币，预计两年内打造300亿元级产业集群 [39] * **新能源新材料产业**：植根于德州“中国太阳城”基础，是绿色发展的核心支柱，预计两年内产业规模达到200亿元级 [40] * **产业布局与成效**：规划“一轴、两翼、三组团”空间布局，建设14个专业化产业园区，已获批多个国家级产业平台，高端装备制造和生物医药项目的平均能耗、单位产值碳排放分别比全市同行业平均水平下降20%、15% [46][48][55][64] 第三节 能源供应及消费情况 * **能源消费总量与效率**：2019年规上工业能耗同比高增长48.6%，后增速持续放缓，2024年单位GDP能耗大幅下降15%，规模以上工业单位增加值能耗同比下降16.2%，能源利用效率显著提升 [69][71][73] * **能源消费结构转型**：煤炭消费占比持续下降，较2020年降低约25%，原煤消费占比降至50%以下；非化石能源消费快速增长，2025年预计达到14%左右，形成以地热能、光伏为主的可再生能源格局 [73][75][76] * **能源供应保障**：拥有“可再生能源+化石能源”多元互补的供应体系，电网供电可靠性达99.99%，并规划建设完善的天然气、供热管网 [28] 第二章 园区政策 * **省级政策支持**：山东省出台一系列规划方案，明确支持园区发展光伏、氢能、地热能，建设“近零碳排放示范园区”，并设定具体目标，如到2027年建成15个左右省级零碳园区 [86][88][89] * **市级政策配套**：德州市规划到2025年建成5个以上“零碳”或“近零碳”示范园区，并将天衢新区列入首批，在节能减排、科技创新、产业转型等方面给予具体支持和资金补贴 [96][101][103] * **区级专项政策**：天衢新区发布发展规划，定位“绿色低碳示范区”，并出台专项政策措施，对零碳项目给予投资额20%的补贴（最高1000万元）、提供“零碳贷”金融产品（利率下浮10%-15%）、保障项目用地等 [115][116][118][119] 第三章 建设目标 * **总体战略定位**：构建“清洁能源体系+现代产业体系+环境治理体系”三位一体的绿色发展框架，打造“德州模式” [125] * **能源体系转型目标**：构建清洁低碳能源生态，重点发展地热能、光伏、氢能与储能，提高天然气消费比重 [126] * **产业体系升级目标**：打造绿色低碳产业集群，到2025年培育1个300亿级电子信息产业和3个200亿级产业集群，到2030年主导产业收入突破600亿元 [127] * **量化指标**：设定了包括非化石能源消费比重（2025年园区目标14%左右）、单位工业增加值能耗下降率（2025年园区目标较2020年下降18%左右）、主导产业收入、资源循环利用率等在内的多项具体量化目标 [141][143][144]

全球南方能源需求现状与挑战 - 全球南方国家能源可及性问题突出，2024年全球无电人口达6.85亿人，较2021年增加1000万人，且几乎全部集中在全球南方国家[18] - 撒哈拉以南非洲无电人口达5.7亿人，占全球无电人口的80%以上，同时全球仍有21亿人无法获得清洁烹饪的燃料[18] - 全球南方国家人均清洁能源发电装机规模显著低于全球北方，2022年全球南方人均为293瓦，而全球北方为1073瓦[20][21] - 全球南方电力消费需求持续增长，电力是推动经济社会发展的基础支撑，人均收入与电力消费存在密切关系[21][23] 新能源技术发展带来的机遇 - 以风能、光伏为代表的新能源技术成本大幅下降，经济性显著增强，光伏发电平均平准化度电成本从2010年的0.46美元/千瓦时下降至2023年的0.044美元/千瓦时，降幅超过90%[1][35] - 陆上风电平均平准化度电成本从2010年的0.111美元/千瓦时下降至2023年的0.033美元/千瓦时，降幅达70%[35] - 2010年至2023年间，光伏发电成本从较化石能源高414%转为低56%，陆上风电从高23%转为低67%[36] - 新能源成本下降使能源“不可能三角”向“可能三角”转变，即在更多情况下可同时保障能源安全、降低用能成本并推动绿色低碳发展[1][16] 化石能源的当前作用与新能源的协同 - 化石能源凭借高能量密度和稳定可调度性，仍在全球南方工业化和现代化进程中发挥重要作用，是支撑钢铁、建材、有色冶炼等行业的基础性能源[35] - 化石能源是关键工业原料体系的重要组成部分，是化肥、基础化工、工业用热等领域的核心原料[35] - 开发新能源有助于提升能源安全，许多全球南方国家本土油气资源匮乏，能源高度依赖进口，部分国家进口能源依赖度超过20%[38] - 新能源产业链长、技术和业态多样，可显著带动投资与就业，2024年全球低碳能源转型投资增长11%，达到2.1万亿美元[41] 差异化的能源发展战略 - 低收入和小岛屿国家应优先提升能源可及性，确保供电安全和基本民生需求，同时结合分布式能源发展特色产业[1][46] - 具备工业化条件的国家需保障工业用能，加快新能源开发，并以传统能源作为兜底支撑，为经济发展奠定基础[1][50] - 中高收入或能源条件较好的国家应加大清洁能源技术创新，推动能源结构优化和经济体系绿色转型[1][15] - 各国应根据自身资源条件和发展阶段，制定差异化的能源发展战略，推动能源与民生、农业、工业及现代服务业等领域深度融合[45] 新能源产业的投资与就业带动效应 - 2023年，全球清洁能源就业岗位达到1620万，是十年前的两倍，其中南方国家贡献主体份额[42] - 中国拥有740万清洁能源岗位，占全球总数的46%，其中太阳能光伏就业459万，风电就业74.5万[42] - 2020-2024年，全球南方国家太阳能和风能发电量占比年均增长23%，明显快于全球北方国家的11%[38] - 通过能源补贴、环保、扶贫等政策，利用多样化市场激励可促进清洁与包容的能源转型投资，实现经济、社会和环境的协调发展[41] 构建稳定的能源发展制度保障 - 构建稳定的能源绿色低碳发展制度是关键，各国应加快完善能源政策体系，推进市场机制和制度创新[2] - 需要优化绿色投融资框架，形成系统化、可持续的支持体系[2] - 国际社会应在经贸规则、绿色产品流通、技术合作和投资等方面提供支持，助力全球南方实现能源可持续发展[2][10]

天津新能源发电装机与产业现状 - 截至2025年12月底，天津新能源发电装机容量突破1484万千瓦，占全市发电装机总容量的44.59%，超过煤电成为第一大电源 [1] 新能源产业体系发展 - 2025年，天津市加快打造“风、光、锂、氢”新能源产业体系，推动新能源产业实现产值超800亿元，增速超过10% [1] - 目前，天津新能源产业链有规模以上企业110余家，涵盖风能、光伏、锂电池、氢能等多个子领域 [1] 产业创新与支持平台 - 为促进新能源产业发展，天津组建了“智能电网”创新联合体、高效光伏技术研发及产业化创新联合体、先进动力电池创新联合体等新能源产业创新平台 [1] - 国网天津电力持续优化电网网架结构、提升电力系统调节能力、加强电网科学规划，服务新能源高质量发展 [1] 电网适应性与技术应用 - 为适应新能源大规模分散接入，国网天津电力针对性开展继电保护、安全自动控制装置升级改造，优化安全防护策略 [1] - 借助天气预警系统、数字孪生电网、虚拟电厂等手段，加强新能源发电预测和负荷预测，优化火电机组开机方式，实现主动安全预警 [1] 未来发展规划 - 天津立足超大城市受端电网定位，以高新能源渗透率、高电气化率为目标，以高弹性、高可靠性为特征，加快构建新型电力系统 [2] - 2026年，天津将围绕推动新能源产业高质量发展，加快新能源产业技术迭代与模式创新，推动产业向“制造+服务”转型 [2]

中国经济结构性转型 - 中国经济正经历本世纪最重要的经济结构性转型之一 从早期侧重制造业出口和基础设施建设 转向优先实现技术自主、发展先进制造业、数字经济及高附加值产业的创新驱动模式[2] - 这一转型旨在强化科技创新对经济增长的驱动作用 推动实现经济高质量发展[1] 转型对全球产业与经济的影响 - 中国的技术发展将鼓励竞争 加速全球创新周期[2] - 随着中国科技成熟度提高 各国将重新调整自身在全球产业链中的定位 由科技引领的世界将更加多极化[2] - 合作而非对抗将具有关键意义 中国的转型为全球发展中国家提供了合作机遇[1][2] 中拉关系与合作机遇 - 中拉关系近二十年来发生深刻变化 从以商品贸易为主发展为涵盖基础设施、金融、高科技、教育和文化合作的多维度伙伴关系[3] - 在共建“一带一路”倡议框架下 中国的资金和企业支持助力拉美建设铁路、体育场馆及数字基础设施 缓解了制约该地区一体化与竞争力的长期瓶颈[3] - 通过与中国合作 拉美国家将在基础设施、金融、科技等众多领域实现跨越式发展[2] - 中国通过技术分享 助力全球南方国家更快实现现代化[2] 具体合作领域与潜力 - 绿色转型方面 拉美在可再生能源领域的潜力与中国在太阳能、风能和电动汽车领域的优势形成自然协同[3] - 数字和技术合作方面 以5G技术、人工智能及电子商务为代表 中国提供成熟经验 拉美国家可借此实现跨越式发展[3] - 中国愿同拉美国家一道 推进团结、发展、文明、和平、互联互通“五大行动” 共谋发展振兴之路[2][3] 全球治理与多极化发展 - 中国的经济高质量发展将有力支持世界多极化发展[1] - 全球治理倡议倡导构建更加包容、平等和多元的全球治理体系 主张新兴经济体和发展中国家应实质性参与议程设置和解决方案制定[4] - 该倡议为提升包括拉美地区国家在内的全球新兴经济体和发展中国家的话语权做出了贡献 使拉美国家获得在更公平条件下阐明其优先事项的机会[3][4] - 中国支持拉美和加勒比国家在国际事务中发挥更大作用[3]

中国“十五五”期间的经济转型与全球影响 - 2026年是“十五五”规划的开局之年 中国在此期间将继续强化科技创新对经济增长的驱动作用 推动经济高质量发展[1] - 中国经济转向创新驱动是本世纪最重要的经济结构性转型代表之一 从早期侧重制造业出口和基础设施建设 转向优先考虑技术自主 发展先进制造业 数字经济及高附加值产业[3] 中国转型对世界经济格局的影响 - 中国的技术发展鼓励竞争并加速全球创新周期[3] - 随着中国科技成熟度提高 各国将重新调整自身在全球产业链中的定位[3] - 由科技引领的世界将更加多极化 合作而非对抗具有关键意义[3] 中拉合作关系的发展与潜力 - 中拉关系近二十年来从以商品贸易为主 发展成为涵盖基础设施 金融 高科技 教育和文化合作的多维度伙伴关系[5] - 中国不仅是许多拉美国家的重要贸易伙伴 也是日益重要的政治和发展伙伴[5] - 在共建“一带一路”倡议框架下 中国的资金和企业支持助力拉美建设铁路 体育场馆及数字基础设施 缓解了制约该地区一体化与竞争力的长期瓶颈[6] - 中拉在绿色转型领域具有合作潜力 拉美的可再生能源潜力与中国在太阳能 风能和电动汽车领域的优势形成自然协同[6] - 在数字和技术合作方面 以5G技术 人工智能及电子商务为代表 中国提供成熟经验 拉美国家可借此实现跨越式发展[6] 全球治理倡议与拉美机遇 - 中国于2025年12月发表第三份《中国对拉美和加勒比政策文件》 指出愿同拉美国家一道推进“五大行动” 共谋发展振兴[3] - 全球治理倡议倡导构建更加包容 平等和多元的全球治理体系 主张新兴经济体和发展中国家应实质性参与议程设置[8] - 该倡议为提升包括拉美国家在内的新兴经济体和发展中国家的话语权做出了贡献 使拉美国家获得在更公平条件下阐明其优先事项的机会[6][8]

行业结构里程碑 - 截至2026年2月 中国非化石能源（清洁能源）在运装机容量首次超过化石燃料 占比达到52% 化石燃料装机容量占比为48% [1] - 这一里程碑得益于过去十年太阳能和风能装机的蓬勃发展 [1] 全球领导地位与投资 - 中国是全球无可争议的清洁能源投资领导者 其太阳能和风能装机容量超过世界其他地区的总和 [2] - 中国的清洁能源产能（包括核能和水电）正飙升至创纪录高位 [3] 能源结构转型驱动力 - 转型旨在利用庞大的光伏板和电池供应链 使国内能源满足日益增长的电力需求中越来越大的份额 [3] - 对能源安全的担忧促使行业继续建设燃煤电厂 同时煤电开发商在更严格的排放法规可能限制增长前 争相安装更多装机 [5] 在建产能构成 - 目前有674吉瓦的非化石能源发电产能和237吉瓦的化石燃料产能正在建设中 [5] - 在建的非化石燃料产能中 中国的公用事业规模太阳能装机容量达234吉瓦 超过世界其他地区的总和 [6] - 在开发中的电力产能（包括建设、前期建设和已宣布的产能） 太阳能领先 风能紧随其后 水电排名第三 煤炭产能扩张位列第四 [6] 煤炭能源的持续角色 - 尽管非化石能源装机容量超越化石燃料是一个巨大里程碑 但煤炭在中国仍然非常重要 [7] - 为满足不断增长的电力需求 行业在可再生能源和煤炭扩张方面均处于领先地位 清洁能源的繁荣并未使煤电行业变得无关紧要 [4] - 截至2026年1月 中国拥有1243吉瓦的在运煤电产能 另有总计501吉瓦的煤电产能处于开发阶段（尽管并非全部都会进入建设） [8] - 2025年煤电产能新增达到十年来的最高水平 中国拥有全球最大的煤电机组 其正在开发的煤电产能占全球总量的71% [4] - 行业继续依赖煤炭发电 以避免在用电高峰时期或降雨稀少导致水电不稳定时出现停电和工业停产 [7]

省级“十五五”双碳规划核心观点 - 截至2026年1月，我国30个省级行政区已公开发布“十五五”规划建议全文，各地对绿色转型的阶段性安排逐步明晰，政策表述与国家规划有较高协同性又不乏地方亮点 [1] - “十五五”时期是我国实现碳达峰目标的关键决胜时期，也是践行2035年国家自主贡献承诺的重要时期，规划建议的发布将推动经济社会发展的全面绿色转型 [7] 碳达峰目标与碳排放双控制度 - 国家“十五五”规划建议将“碳达峰目标如期实现”作为一项主要目标，地方层面共有28个省份在其规划建议中提到了“碳达峰”这一关键词 [2] - 国家提出“推动煤炭和石油消费达峰”，辽宁、黑龙江、江苏、广东、陕西、甘肃和宁夏7省区提出相同承诺，山西作为煤炭大省提出落实国家推动煤炭消费达峰要求 [2] - 国家层面推动能耗双控逐步转向碳排放双控，30个省份在“十五五”规划建议中均明确实施或落实碳排放总量和强度双控制度 [2] - 地方对非二氧化碳温室气体控排关注加强，北京提出控制非二氧化碳温室气体排放，广东特别提到控制温室气体排放，与2035年国家自主贡献目标衔接 [3] 新型能源体系建设与清洁能源发展 - 国家“十五五”规划建议明确提出初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系，几乎所有省份也在其规划建议中对新型能源体系建设进行系统表述 [4] - 在具体清洁能源发展路径上，风能和太阳能被广泛提及，分别有28个省份提及太阳能（光伏、光热）开发利用，26个省份提到发展风电 [4] - 氢能和核能也分别得到12个和10个省份关注，部分省份探索发展地热能（如北京、河北、山西、山东、河南、重庆）和生物质能（如山西、河南、湖南） [4] 化石能源清洁高效利用 - 国家提出“加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代”，包括山西、内蒙古等煤炭主要产地在内的15个省区提到与煤电改造、散煤替代、结构优化相关措施 [5] - 江苏和宁夏明确提到推动煤电由基础性电源向支撑调节性电源转变 [5] - 围绕化石能源的绿色低碳技术也出现在省级规划中，如辽宁提出支持碳捕集利用与封存技术，山西鼓励采用工业余热、热电联产等方式替代散煤利用 [5] 终端能源消费电气化与绿色化 - 国家“十五五”规划建议明确提出“提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化”，北京、吉林、广西、海南、青海等18个省区市提出类似要求 [6] - 地方结合自身情况进行细化部署，江苏鼓励实行新上项目可再生能源消费承诺制以促进高耗能企业可再生能源消费占比提升 [6] - 青海重点关注居民生活领域，提出高质量推进清洁取暖工程，宁夏则提出深化可再生能源电力消纳责任分解以确保绿色电力顺利消纳 [6]