政策背景与总体要求 - 政策出台背景为贯彻落实党中央关于能源转型和产业升级的决策部署，特别是2024年《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》对加快矿区新能源开发的要求[3] - 总体要求以绿色低碳为方向，科技创新为动力，依托矿区资源发展新能源，目标是到“十五五”末使融合发展取得显著成效，光伏风电模式成熟，新能源渗透率大幅提高[4] 重点任务：新能源开发与用能替代 - 首要任务是加快发展矿区光伏风电产业，有效盘活矿区土地资源，推进光伏电站建设，鼓励建设大型光伏基地，并在风资源充沛区域有序开发风电[5] - 积极推动矿区用能清洁替代，加快煤炭生产环节电气化改造，推进运输设备新能源替代，支持建设充换电站、加氢站及“光储充放”综合站[5] - 稳步推进矿区可再生能源供暖制冷，推动地热能规模化利用，发展太阳能供热，加大矿井乏风余热和煤矿瓦斯氧化供热应用力度[5] 重点任务：系统优化与产业协同 - 创新矿区绿色能源开发利用方式，鼓励建设智能微电网，开展绿电直连，参与绿证绿电交易，以提高绿色电力使用比例[6] - 推动煤炭产业链延伸与新能源发展协同，支持煤炭企业加大清洁高效火电和新能源产业投资，向综合能源生产服务商转型，并鼓励开发碳基特种燃料等创新型产品[6] 保障措施与实施路径 - 加强科技创新和人才培育，开展融合发展的基础理论研究和关键技术研发，并加大新能源领域专业型和复合型人才培养力度[7] - 加大政策协同支持力度，将融合发展纳入“十五五”能源规划，支持地方利用中央预算内资金等政策，并鼓励分布式新能源项目参与电力市场[7] - 抓好政策落实需省级能源主管部门细化措施加强指导，重点煤炭企业需编制实施方案推进重点项目，打造特色典型案例[8]

总体要求与目标 - 以绿色低碳为方向 以科技创新为动力 依托煤炭矿区资源要素大力发展新能源 推动煤炭产业链延伸发展 [4] - 到“十五五”末 煤炭与新能源融合发展取得显著成效 煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟 电能替代和新能源渗透率大幅提高 [4] 矿区光伏风电产业发展 - 有效盘活矿区土地资源 利用采煤沉陷区 工业广场 排土场 复垦区等场地加快推进光伏电站建设 [5] - 创新“光伏+”多元业态发展模式 支持在煤矿复垦区发展光伏和农林业种植 畜牧饲养 在采煤沉陷区建设水上光伏电站 [5] - 在风力资源充沛的矿区及周边区域 有序推进集中式 分散式风电开发 [5] 矿区用能清洁替代 - 加快煤炭生产重点环节电气化改造 推广电驱钻机 电动铲机等装备应用 扩大终端用能设备电气化比例 [6] - 推进矿区运输设备新能源替代 在露天煤矿规模化应用电动 氢能矿卡 井工煤矿应用电动矿用无轨胶轮车 [6] - 加快淘汰矿区内低效落后老旧锅炉 因地制宜推广电锅炉 生物质锅炉等先进锅炉 降低矿区自用煤消耗 [6] 矿区可再生能源供暖制冷 - 鼓励有条件的煤矿发展浅层地热能供暖 加大中深层地热井下换热供暖技术推广 [7] - 支持矿区依托屋顶 空地等闲置空间 发展分布式太阳能供热供暖 有效利用矸石电厂热源 加大矿井乏风余热利用 [7] - 探索矿区可再生能源制冷技术创新应用 有效治理井下高温热害 [7] 矿区绿色能源开发利用方式创新 - 因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网 推动光伏风电 瓦斯发电 多元储能等一体化开发运行 [8] - 积极推动提高矿区生产负荷调节能力 有序开展绿电直连 鼓励参与绿证绿电交易 [8] - 大力推进矿区节能降碳改造 建设一批高效低碳零碳典型厂区园区 降低矿区碳排放水平 [8] 煤炭产业链延伸与新能源协同 - 积极支持煤炭企业统筹煤炭与煤电 新能源产业布局 加大清洁高效火电 新能源等产业投资开发力度 [9] - 推动矿区坑口煤电实施新一代煤电改造升级 鼓励与新能源联营发展和优化组合 [9] - 优化产业链布局 鼓励煤制油气和煤化工项目开展规模化绿电 绿氢利用替代和CCUS应用 [9] 科技创新与人才培育 - 加强煤炭与新能源耦合发电 矿井空间储能系统集成 新能源制氢与煤转化耦合等关键技术研发 [10] - 支持煤炭与新能源融合发展首台（套）技术装备应用 建设一批可复制可推广的先进试点项目 [10] - 加大煤炭企业新能源领域人才培养力度 鼓励以开设订单班 联合培养等形式按需培养专业型 复合型人才 [10] 政策协同支持 - 国家将煤炭与新能源融合发展纳入“十五五”能源及煤炭 可再生能源规划 作为重点任务举措推进落实 [11] - 引导金融机构按照市场化 法治化原则 加大对煤炭与新能源融合发展项目的信贷支持 [11] - 电网企业保障矿区新能源项目并网发电 鼓励矿区分布式新能源项目参与电力市场 [11]

核心观点 - 国家能源局召开会议学习贯彻党的二十届四中全会精神，强调将其作为重大政治任务，并明确“十五五”时期能源发展的新形势与新任务 [1][3][4] - 会议核心是推动能源高质量发展，围绕保障能源安全、推进绿色低碳转型、强化科技创新、深化体制改革及加强国际合作五大任务展开 [4][6] - 甘肃省被定位为能源大省和新能源开发利用大省，需发挥优势，融入国家战略以促进能源高质量发展 [5][6] 学习贯彻四中全会精神 - 将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神视为当前及今后的重大政治任务，要求能源战线干部职工统一思想行动到党中央决策部署 [3] - 需深刻领会全会精神的丰富内涵，准确把握“十五五”时期的重要地位、国内外形势判断及经济社会发展目标 [3] “十五五”时期能源发展任务 - 坚决保障能源安全，提升国内自主保障能力和海外资源多元供给，增强能源供应链的韧性、稳定性和安全性 [4] - 坚定不移推进能源绿色低碳转型，加快建设新型能源体系和新型电力系统，推动能源消费绿色化、低碳化 [4] - 强化能源领域科技创新引领，坚持智能化、绿色化、融合化发展，提升科技创新硬实力和软建设，驱动行业质量、效率、动力变革 [4] - 持续深化能源体制改革，加快能源市场体系建设，深化全国统一电力市场建设和油气改革，优化营商环境，发挥市场决定性作用 [4] - 全方位加强能源国际合作，保持战略自信和定力，扩大高水平对外开放，保障开放条件下的能源安全 [4] 甘肃省能源发展定位 - 甘肃省是能源大省，在保障自身需求的同时承担“西电东送”等重要任务 [5] - 作为新能源开发利用大省，甘肃省在推进能源绿色低碳转型方面具有独特优势，需加快科技创新、深化市场体系建设 [5] - 期望甘肃省总结经验、发挥优势，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设 [5][6] 会议参与情况 - 国家能源局甘肃能源监管办、甘肃省能源局及部分能源企业等6家单位围绕学习宣传贯彻四中全会精神、“十五五”能源规划等作专题发言 [6] - 国家能源局有关司及在甘能源领域科研院所、行业协会，核电、油气、电网、发电、煤炭相关企业等45家单位参加座谈会 [6]

中国新型储能行业发展现状 - 截至今年9月底，中国新型储能装机规模达1.03亿千瓦，较“十三五”末增长超30倍，占全球总装机比重突破四成，跃居世界第一 [3] - 分省份看，内蒙古、新疆装机规模均超过1000万千瓦，全国居首；华北地区已投运装机3118万千瓦，占全国总量30.4% [5] - 产业大型化趋势明显，单站10万千瓦及以上装机占比超过三分之二 [5] - 今年前三季度，全国新型储能等效利用小时数约770小时，同比增加约120小时 [5] - 迎峰度夏期间，国家电网经营区新型储能最大可调电力超6400万千瓦，实时最大放电电力超4400万千瓦，为电力保供提供有力支撑 [6] 产业竞争力与全球影响 - 锂离子电池储能占绝对主导，装机规模超9800万千瓦，占比96.1% [6] - 与2022年相比，EPC平均中标价格下降约40%，电芯价格下降约60%，成本显著降低 [6] - 2024年中国储能电池全球出货量占比超93.5%，全球前八大企业均来自中国 [6] - “十四五”以来，中国新型储能直接带动项目投资超两千亿元，带动产业链上下游投资超万亿元 [7] - 中国储能产品远销美洲、欧洲、中东、大洋洲等地区，获得海外用户认可 [6] 技术路线多元化发展 - 多个30万千瓦级压缩空气储能项目、10万千瓦级液流电池储能项目、单体兆瓦级飞轮储能项目投运 [9] - 液流电池储能装机规模提升至115万千瓦，较“十三五”末增长约30倍 [10] - 压缩空气储能在“十四五”期间实现“0”的突破，现有装机规模83万千瓦 [10] - 固态电池、氢储能等颠覆性前沿技术加速推进，多元化格局日益凸显 [10] 市场机制与价值挖掘挑战 - 今年1月“136号文”印发，为储能调峰、调频价值提供更清晰的市场化兑现路径 [10] - 截至6月底，国家电网经营区内参与市场交易的新型储能电站总计194个、装机规模2059万千瓦，占新型储能总装机规模27% [10] - 当前独立储能只参与日前现货市场，实时现货市场优化配置资源范围受限 [10] - 辅助服务市场品种单一、补偿力度偏低，无法全面反映储能的快速调频、爬坡、容量等多重价值 [10] - 尚未出台针对新型储能的容量补偿机制，储能缺乏长期、稳定的市场化收益 [11] 未来展望与政策方向 - 前美国能源部部长朱棣文预计，到2030年中国新型储能规模或达到260吉瓦 [14] - 根据《储能产业研究白皮书2025》，保守场景下2030年中国新型储能累计规模将达236.1吉瓦，2025~2030年复合年均增长率20.2%；理想场景下达291.2吉瓦，年复合年均增长率24.5% [14] - 国家能源局下一步将统筹谋划“十五五”规划布局，加快完善新型储能市场机制，大力支持科技创新与国际合作 [13] - 未来将推动新型储能参与电能量市场、辅助服务市场及跨省交易，拓展共享租赁、容量补偿等多元化商业模式 [14]

行业宏观发展与政策导向 - 中国已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系以及全球最大、最完整的新能源产业链[3] - 新型储能被定位为构建新型电力系统和新型能源体系的关键技术[3][4] - 国家能源局将持续完善新型储能市场机制并大力支持该领域科技创新，以培育能源领域新质生产力并支撑碳达峰目标实现[3] 新型储能市场现状与投资规模 - 截至2025年9月底，中国新型储能装机规模已突破1亿千瓦[3] - “十四五”以来，新型储能直接带动项目投资超过2000亿元人民币，并带动产业链上下游投资超过1万亿元人民币[3] - 行业已进入规模化快速发展新阶段，并向全球提供了性能优异的产品[3][4] 行业功能与未来合作方向 - 新型储能在促进新能源消纳、保障电力可靠供应、提升系统调节能力和保障能源安全方面发挥关键作用[3][4] - 未来各国需按照优势互补、互利共赢原则深化全球储能领域对话与合作，推动技术共研、产业共兴、市场共拓、生态共筑[4] - 当前亟需进一步完善相关政策机制，以充分挖掘和发挥新型储能的多重调节价值[4]

双边贸易合作 - 2024年中俄双边贸易额再创新高，双方将继续改善贸易结构，挖掘电子商务、农产品、中间品等增长点[4] - 促进跨境电子商务发展，优化营商环境，提升贸易和投资便利化水平，共同保障产业链供应链安全稳定[4] - 加强服务贸易合作，包括旅游、运输、信息技术、创意和电子游戏等领域，拓展金砖国家和上海合作组织等多边机制方向服务贸易合作[5] - 支持2026年在中国举办第十届中俄博览会和第六届中俄地方合作论坛[5] 能源与资源合作 - 支持两国企业深化石油、天然气、煤炭、电力等能源领域合作，持续推进能源基础设施互联互通[18] - 加强可再生能源、低碳能源、氢能、储能等新兴领域与碳捕集、碳利用和碳封存体系方面的合作[18] - 扩大林业领域合作，共同推动在俄境内实施森林资源可持续开发、木材深加工等投资合作项目[5] - 深化农业领域合作，通过实施联合投资项目，加强农产品生产、加工、储存和销售等产业链各环节合作[6] 科技创新与数字经济 - 制定《中俄科技创新合作路线图（2026–2030年）》，推动大科学装置开放共享，稳步推进重点科研合作项目[11] - 设立人工智能合作专家委员会，为人工智能伦理治理、标准化、产业应用等方面提供具体建议和技术方案[12] - 加强人工智能人才培养、项目投资、基础设施方面的互利合作，发展安全可信的人工智能系统[13] - 深化信息通信技术合作，加强跨境陆缆、海底电缆基础设施合作，在卫星互联网等前沿技术领域开展互利合作[13] 金融与投资合作 - 保持在本币结算方面取得的进展，稳步推进中俄在银行领域和资本市场务实合作[16] - 协调推动新版《中俄投资合作规划纲要》落实，为双方加强投资合作提供指引[14] - 积极创造良好条件，深化机械设备、汽车和交通基础设施、林业、建筑和建材生产、化工、轻工业、采矿业、能源、信息技术和通信等领域合作并推动投资项目落地[14] - 加强数字经济基础设施建设的投资合作，鼓励企业积极参与传统基础设施数字化、网络化、智能化升级改造[15] 物流与基础设施 - 积极开展智慧海关合作，稳步推进"单一窗口"、"经认证的经营者（AEO）"互认等通关便利化合作项目[8] - 优化口岸列车交接，提高中俄铁路口岸外贸货运量，协调和保障经俄罗斯境内运行的集装箱班列畅通和稳定开行[8] - 稳步推动自动驾驶跨境货物运输合作，加强信息交流，促进自动驾驶技术的应用[8] - 共同致力于中蒙俄经济走廊建设，加快推进中蒙俄中线铁路升级改造等走廊框架内重点项目和事项合作[9] 区域与多边合作 - 推动共建"一带一路"和大欧亚伙伴关系并行不悖，协调发展，促进欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟等区域性国际组织对话[25] - 全面实施《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》，持续推进贸易投资便利化，巩固合作成果[25] - 在上海合作组织框架内加强协作，高效落实《上海合作组织未来10年（2026–2035年）发展战略》[27] - 支持成立上海合作组织开发银行，加快磋商该金融机构运作的一系列问题[28] 人文与教育交流 - 进一步扩大双向留学，鼓励开展高质量校际合作，进行高水平人才联合培养和科研合作[19] - 深化卫生领域合作，鼓励中俄专家在传染病和肿瘤防治、核医学发展、妇幼保健、传统医药等领域开展合作[20] - 持续加强包括传统项目在内的体育领域交流，重点关注竞技体育后备人才培养，继续办好中俄青少年运动会[21] - 推动媒体领域全面深化合作，加强新闻报道合作，落实合作制作电视节目和电影的协议[22]

论坛背景与主题 - 第七届东亚峰会清洁能源论坛于11月4日在中国福建省福州市举办 论坛由中国国家能源局 马来西亚能源与水务转型部和福建省人民政府共同主办 [1] - 论坛主题为"高水平互联推动高质量区域发展" 聚焦落实东亚合作领导人系列会议共识 会期两天 [1] 与会人员与活动 - 中国国家能源局副局长何洋 福建省委副书记 福州市委书记郭宁宁出席开幕式并致辞 马来西亚能源与水务转型部副部长阿克玛·纳斯鲁拉和东盟秘书长高金洪视频致辞 [1] - 论坛期间 中国与东盟各国能源主管部门代表 地方政府负责人 能源与电力企业高层 银行与金融机构专家 智库学者等开展深入交流 [5] - 首次举办中国—东盟能源合作部长级闭门会 发布《高水平电力互联支撑区域发展——东盟可再生能源跨境消纳》等系列成果 [5] 合作倡议与成果 - 中国国家能源局副局长何洋介绍了中国—东盟多年来在清洁能源领域的合作成果 并对打造区域清洁能源新篇章提出倡议 [3] - 何洋表示中国与东盟是全球最具活力和发展潜力的两大经济体 中国愿与东盟方面一道积极推进清洁能源领域合作再上新台阶 [3] - 何洋分别会见了柬埔寨矿产能源部大臣高拉塔纳和文莱首相府能源事务主管副部长阿兹米 [5]

行业动态 - 我国装机规模最大的火力发电厂已正式投产 [2] - 全国多地正在加快电力设施和电源点的建设步伐 [2]

政策导向与行业趋势 - 国家层面明确提出加快建设新型能源体系并全面实施“人工智能+”行动，推动AI与千行百业深度融合 [2] - 能源行业正抢抓技术革命机遇，作为能源领域“国家队”的国家管网集团在推进AI应用方面开展了一系列探索 [2] - 能源体系与AI的关系已从“单向赋能”演进为“双向奔赴”，AI发展依赖稳定能源支撑，其能耗未来可能占全球的3.5%，同时AI也成为能源体系转型的关键赋能者 [3] AI与能源融合的挑战与路径 - AI落地应用的主要瓶颈在于尚未完全攻克制造业核心场景中的高复杂度问题，需要将AI技术与多学科知识方法有机结合以构建通用型基础设施 [4] - 公司正通过AI助力新型能源基础设施建设，推动油气氢氨醇多元协同，具体从精准预测、智能调度、数字运维三条路径推进深度融合 [5] - 释放AI价值的关键在于推动技术与场景深度融合，需构建以“平台科研”为载体的协同机制，让一线需求驱动技术攻关 [6] 具体实践与应用场景 - 公司从超过3800个核心业务环节中筛选出约300个高价值场景作为优先突破点，聚焦长输管道调控、设备监测预警等领域 [7] - 在智能调控场景中，部分管线生产计划的生成时间从4小时大幅缩短至分钟级，调度响应速度实现质的飞跃 [8] - 基于管网大模型构建的智能决策体系对天然气下载量和输销总量的预测准确率已分别稳定在97%和96%左右 [8] 战略转型与未来展望 - 人工智能是重塑企业形态、驱动产业范式迁移的核心催化剂，企业的核心竞争力正前移至利用AI加速研发并快速工程化的能力 [9] - 公司正一体推进“制程、IT、数据、大模型”的全面融合，目标是打造以新型能源“质能网”为核心的新型基础设施 [10] - 通过整合能源网络、算力网络与量子通信网络，公司致力于从传统能源基础设施运营商向新型能源基础设施服务商战略转型 [10]

"十四五"时期发展成就 - 经济实力再上新台阶，"十四五"前四年国内生产总值年均增长5.5%，预计今年经济总量将达到140万亿元左右[5] - 关键核心技术攻关取得重大进展，新质生产力稳步发展，CR450动车组试验速度可达450公里/小时，运营速度可达400公里/小时[5][7] - 改革开放纵深推进，制造业外资准入限制"清零"，高质量共建"一带一路"成效显著[5] - 城乡居民收入比降至2.34，居民人均可支配收入年均实际增长5.5%，基本养老保险参保率提升至95%以上[5] - 构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右，森林覆盖率提高到25%以上[5] - 过去四年最终消费对中国经济增长的平均贡献率接近60%[20] "十五五"时期发展环境与定位 - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，需巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项[9] - 国际环境面临深刻复杂变化，大国博弈更加复杂激烈，新一轮科技革命和产业变革加速突破，集成电路、人工智能等领域技术加速迭代[10] - 国内发展面临突出矛盾，包括国内大循环存在卡点堵点，有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，民生保障存在短板弱项，绿色低碳转型更为迫切[12] "十五五"规划指导方针与目标 - 规划指导思想提出"五个以"、"两个推动"、"一个确保"的要求，即以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题等[14] - 凝练提出6方面必须遵循的原则，包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展等[14] - 从经济发展、科技创新、改革开放等7方面系统描绘未来五年奋斗目标，提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升等标志性要求[15] "十五五"时期重点战略任务 - 将建设现代化产业体系摆在各项任务首位，统筹推动传统产业优化提升、新兴产业培育壮大和未来产业超前布局[16][18] - 坚持扩大内需战略基点，统筹提升居民消费能力、改善消费意愿、破除消费障碍来提振消费，紧抓民生类投资和"两重"建设扩大有效投资[18] - 牢牢把握共同富裕本质要求，对就业、收入、教育、社保、住房、健康、"一老一小"等进行系统部署[18] - 以碳达峰碳中和为牵引推动绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面实施碳排放总量和强度双控[18] - 谋划论证一批重大工程项目，在新质生产力发展、重大基础设施建设、城乡区域协调、绿色低碳转型等重点领域布局[19] 规划编制与实施机制 - 抓紧研究起草"十五五"规划《纲要》，开展问计求策活动，听取重点群体和专家学者意见[23] - 发挥统一规划体系合力，组织编制一批国家级专项规划，加强对地方规划的指导衔接[24] - 完善规划实施保障机制，包括完善责任分工、强化监测评估、健全政策协调机制、加快推进规划法治化[25]