深化经济体制改革推动高质量发展 - 文章核心观点聚焦于通过深化经济体制改革来推动"十五五"时期的高质量发展，强调改革是发展的根本动力，旨在破除制约高质量发展的体制机制障碍 [2][5] - 高质量发展是"十五五"时期经济社会发展的主题，需要推进深层次改革以增强发展动力和社会活力 [2][5] - 党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出战略部署，相关改革安排与"十五五"规划建议目标一以贯之 [5] 建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国等，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] - 改革重点包括优化提升传统产业、提升产业链自主可控水平、培育壮大新兴产业和未来产业 [7] - 中国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家，实体经济是发展优势所在 [6] 加快高水平科技自立自强 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，其显著特点是创新 [8] - 改革举措包括完善新型举国体制、推动科技创新和产业创新深度融合、加快科技成果转化 [8] - 目标是形成同新质生产力更相适应的生产关系，大幅提升全要素生产率 [8] 建设强大国内市场 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [9] - 在消费方面改革包括增强居民消费能力、扩大优质供给、完善促进消费制度机制 [9] - 在投资方面改革旨在保持投资合理增长、优化政府投资结构、激发民间投资活力 [9] - 建设全国统一大市场需统一市场基础制度规则、市场监管执法、流通规则和标准 [9] 构建高水平社会主义市场经济体制 - 核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 [10] - 改革重点包括激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、加强财政货币政策协同 [10] - 具体措施涉及深化国资国企改革、落实民营经济促进法、建立健全功能完善的资本市场等 [10] 扩大高水平对外开放 - 坚持高水平对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则 [11] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，大力发展服务贸易和数字贸易 [11] - 高质量共建"一带一路"，强化合作规划统筹管理 [11] 推进城乡区域协调发展 - 推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局 [12] - 农村改革重点包括抓好土地承包再延长30年试点、发展农业适度规模经营、建立防止返贫机制 [12] - 优化区域经济布局，增强区域发展协调性，深入推进以人为本的新型城镇化 [12] 加快经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能 [13] - 改革举措包括加快落实排污许可制、完善生态环境标准制度、全面推进国家公园体系建设 [13] - 建立健全绿色低碳标准体系，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资等政策 [13]

宏观经济政策导向 - 党的二十届四中全会提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，将发展立足点放在扩大内需和做强国内大循环上 [1] - 前三季度最终消费支出对经济增长贡献率为53.5%，资本形成总额贡献率为17.5%，内需是经济发展的坚实依托 [1] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 [3] 消费与投资的辩证关系 - 消费与投资并非简单对立，而是互为依托、彼此促进的有机整体，消费是最终需求和持久动力，投资是扩大再生产的关键手段 [2] - 5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施投资可降低社会运行成本，让未来消费更便捷多样 [2] - 具有前瞻性的投资，特别是在科技创新领域的突破，能够创造新产品和服务，激发新消费需求，如智能手机、新能源汽车产业的崛起 [2] 扩大内需的实施路径 - 我国一年有近50万亿元的消费、超过50万亿元的投资，扩大内需既有空间又有潜力 [3] - 加快补齐消费短板，推动经济政策着力点更多转向惠民生、促消费，通过完善收入分配制度提高居民收入比重，健全社会保障体系 [3] - 服务消费是消费扩容升级的重要抓手和惠民生与促消费的重要结合点，需要重点培育 [3] 未来投资重点领域 - 在短板领域、薄弱环节和新领域新赛道投资还有很大空间，需围绕国家重大战略和高质量发展要求 [4] - 聚焦关键领域和薄弱环节，加快推进强基础、增后劲、利长远的重大项目，引导资本投向制造业技术改造、战略性新兴产业、关键核心技术攻关 [4] - 持续加大民生领域补短板投资力度，实现投资于物和投资于人的有机结合，优化营商环境破除民间投资壁垒 [4]

内需的战略定位与贡献 - 内需是中国经济发展和应对挑战的坚实依托，前三季度最终消费支出对经济增长贡献率为53.5%，资本形成总额贡献率为17.5% [2] - 作为超大规模经济体，中国具备内需为主导、内部可循环的优势 [2] - 正确把握消费与投资的辩证关系对增强国内大循环内生动力和可靠性具有重要意义 [2] 消费与投资的动态关系 - 消费与投资是互为依托、彼此促进的有机整体，而非相互排斥 [3] - 消费是最终需求和经济增长的根本目的，投资是提升供给能力的关键手段并能为后续消费扩张奠定基础 [3] - 具有前瞻性的投资能够创造新的产品和服务，激发新的消费需求，例如智能手机和新能源汽车产业的崛起 [4] 扩大内需的政策方向与重点领域 - 政策着力点将更多转向惠民生、促消费，通过完善收入分配制度提高居民收入比重以增强消费能力 [5] - 服务消费是消费扩容升级的重要抓手和惠民生与促消费的结合点，需要重点培育 [5] - 投资需聚焦关键领域和薄弱环节，包括制造业技术改造、战略性新兴产业和关键核心技术攻关 [5] - 将持续加大民生领域补短板的投资力度，并优化营商环境以增强民营企业投资信心和能力 [5] 内需市场的规模与潜力 - 中国一年有近50万亿元的消费和超过50万亿元的投资，扩大内需既有空间又有潜力 [4] - 新型基础设施投资如5G、人工智能、工业互联网能降低社会运行成本，让未来消费更便捷多样 [3]

全国统一大市场建设部署 - 核心目标是坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，以释放超大规模市场潜力并增强国内大循环的内生动力和可靠性 [1] - 建设强大国内市场被定位为中国式现代化的战略依托 [1] - 此项工作被定义为既是攻坚战也是持久战，旨在为构建新发展格局和推动高质量发展提供支撑 [2] 已实施的市场建设举措 - “十四五”期间已迭代发布5版市场准入负面清单 [1] - 集中清理了4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法 [1] - 开展了新出台政策与宏观政策取向一致性评估工作 [1] “破”的方面：消除壁垒与分割 - 重点消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒 [1] - 着力破除地方保护和市场分割 [1] - 将综合整治“内卷式”竞争，以促进资源要素的顺畅流动和高效配置 [1] “立”的方面：完善制度与规则 - 将完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度 [2] - 计划完善行政裁量权基准制度 [2] - 旨在健全一体衔接的流通规则和标准，通过高标准联通市场设施以降低全社会物流成本 [2] “优”的方面：优化环境与秩序 - 举措包括规范地方政府经济促进行为，以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 将完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [2] - 重点优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享机制 [2]

形势判断与主要目标 - 未来五年国际环境特征为大国战略博弈深化、科技竞争加剧，国际力量对比深刻调整，外部环境动荡性显著上升[2] - 国内发展面临有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点、新旧动能转换仍处攻坚阶段等不平衡不充分问题[2] - 经济社会发展目标突出四条主线：经济高质量发展、科技自立自强水平大幅提高、人民生活品质不断提高、国家安全屏障更加巩固[4] - 经济高质量发展内涵更广，既强调总量合理增长，又新增对全要素生产率、居民消费率的要求，推动经济向内需主导模式转变[4] 企业部门与产业政策 - 建设现代化产业体系成为经济发展首要任务，重点围绕实体经济、科技创新和投资效能三条主线展开[5] - 夯实传统产业底座，通过产业基础再造和重大技术装备攻关推动矿冶、化工、机械等行业补齐短板，强化自主可控[5] - 培育新兴产业与布局未来产业，新兴支柱产业聚焦新能源、新材料、低空经济，未来产业面向量子科技、生物制造、氢能等前沿领域[6] - 推动服务业提质增效，强调生产性服务业专业化与高端化发展，促进服务业与先进制造业、现代农业融合[6] - 加快高水平科技自立自强，采取超常规措施推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件等领域取得决定性突破[8] - 全面实施"人工智能+"行动，确立数据要素作为新型生产资料，建设全国一体化数据市场[9] - 扩大有效投资在稳规模的同时更加注重提效益，政府投资重点投向民生保障和重点安全领域[9] 居民部门与内需提振 - 居民部门工作主线是惠民生与促消费相结合、投资于物与投资于人相结合，内需将成为发展的根本目的和动力源泉[10] - 大力提振消费是建设国内大市场的首要工作，部署需求侧、供给侧、制度侧三方面内容，特别提及清理汽车和住房消费中不合理限制措施[12] - 深入推进以人为本的新型城镇化，农业转移人口市民化强调科学有序，具象化为由常住地登记户口提供基本公共服务[13] - 加大保障和改善民生力度，涵盖就业、分配、教育、社会保障等8项具体工作，就业政策提升至首位，突出劳动力市场供需两端综合施策[14] - 收入分配制度强调提高劳动报酬在初次分配中的比重，并新增规范收入分配秩序和财富积累机制[14] - 人口政策强调质量而非数量，针对一老一小构建全生命周期服务体系，新增积极开发老年人力资源和发展银发经济[15] 政府部门与体制改革 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革推动国有资本向关系国家安全经济命脉、前瞻性战略性新兴产业集中，落实民营经济促进法保障民营企业公平竞争[17] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建设全国统一大市场，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场[18] - 提升宏观经济治理效能，财政货币政策定调为更加积极，新增价格、贸易和监管三类政策，并将产业政策置于首位[20] - 财政政策要求发挥积极财政政策作用并增强财政可持续性，十五五期间财政支出力度或进一步提升，增量资金或更多来自政府债券融资[21] - 金融体制改革重要性上升至金融强国，涉及完善中央银行制度、发展资本市场、优化金融机构体系、建设金融基础设施和全面加强金融监管五大方面[23] 对外开放与区域发展 - 扩大高水平对外开放迈向制度型开放，对接国际高标准经贸规则，自贸试验区提升战略从数量扩张转向制度创新[26] - 推动贸易创新发展从量的扩张转向质的提升，强调中间品贸易、绿色贸易，首次提出有序扩大数字领域开放[27] - 打造双向投资格局，准入又准营体现优化营商环境的深层意图，对外投资强调合理有序的跨境布局[27] - 推进人民币国际化和提升资本项目开放水平，体现出主动提速信号，通过完善自主可控的跨境支付体系增强全球金融影响力[27] - 区域政策发挥四大战略叠加效应，突出京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群五大高质量发展增长极的引领作用[25]

“十五五”规划的重要地位 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 [3] - “十四五”时期已打下坚实基础并实现良好开局，“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期 [3] - 制定和实施好“十五五”规划将为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础 [3] “十五五”时期经济社会发展目标 - 明确经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放等重要目标 [4] - 提出居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大 [4] - 针对当前国内经济下行压力加大、有效需求不足等问题，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标 [4][6] - 2035年基本实现社会主义现代化的一个重要标志性指标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [4] 推动高质量发展的主题 - 继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心 [7] - 强调完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长 [7] - 推动高质量发展最关键的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力 [7] - 目标是在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展 [7] 构建新发展格局 - 外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权 [8] - 要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系 [8] - 以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性 [8] 促进全体人民共同富裕 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 [9] - 《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [9] - 这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求 [9] 统筹发展和安全 - 安全是发展的前提，发展是安全的保障 [10] - 未来5年我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务艰巨 [10] - 提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [11] - 围绕高质量推进国防和军队现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化 [11] 坚持党的全面领导 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 [13] - 着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制 [13] - 要求持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制 [13] - 强调统筹推进各领域基层党组织建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，完善党和国家监督体系 [13] - 坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战 [13]

规划文件与定位 - 文件关联性：四中全会公报是“十五五”规划最简要版本，《建议》是规划《纲要》顶层依据，《说明》代表最高决策层顶层思考[3] - “十五五”时期定位：处于承前启后关键位置，总体要求为“夯实基础、全面发力”[4] 经济社会发展目标 - 经济增长目标：“十五五”规划可能明确定量经济增速目标，要求“经济增长保持在合理区间”[5] - 扩大内需抓手：明确扩大居民消费需求是实现经济目标重要抓手，目标包括“居民消费率明显提高”[5] - 居民消费率现状：2024年居民消费率为39.9%，较2019年仅提高0.6个百分点[6] 双循环与高质量发展 - 双循环重点：坚持扩大内需战略基点，打通消费环节堵点，破除全国统一大市场建设卡点[7] - 金融强国定位：相比于“十四五”提级，要求提高资本市场制度包容性，发展直接融资[8] - 高质量发展核心：以推动高质量发展为主题，核心是加快高水平科技自立自强和发展新质生产力[8] - 产业发展方向：巩固提升传统产业全球竞争力，培育壮大战略性新兴产业和未来产业[9] 统筹发展与安全 - 安全与发展关系：安全是发展前提，发展是安全保障，背景是外部风险因素增多[10] - 安全领域重点：完善涉外国家安全机制，维护战略通道安全，加强新兴领域国家安全能力建设[10]

“十五五”规划文件关联与定位 - 四中全会公报是“十五五”规划最简要版本[3] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是编制规划《纲要》的顶层依据[3] - 《关于<建议>的说明》代表最高决策层对重要观点和重大举措的顶层思考，是理解规划的重中之重[3] - “十五五”时期（2026-2030）处于承前启后关键位置，总体要求是“夯实基础、全面发力”[5] “十五五”时期经济社会发展目标 - 2035年基本实现社会主义现代化的重要标志是人均GDP达到中等发达国家水平[8] - “十五五”规划可能会明确定量经济增速目标，提出“经济增长保持在合理区间”[8] - 明确扩大内需、特别是扩大居民消费需求是实现经济目标增速的重要抓手[8] - 2024年居民消费率为39.9%，仅比2019年提高0.6个百分点，低于大多数发达经济体[8] - 提高居民消费率需提升居民收入在国民收入分配中的比重及居民消费支出占可支配收入的比重[9] - 供给端提出清理汽车、住房等消费不合理限制性措施、落实带薪错峰休假、强化消费者权益保护等要求[9] 做强国内大循环与畅通双循环 - 坚持扩大内需这个战略基点，打通内循环在消费环节的堵点[11] - 要求坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，优化生产和流通环节，综合整治内卷[11] - 做强国内大循环需在加强总量政策、优化产业政策、调整地方考核、加快财税改革等多方面同时用力[11] - 《建议》提出“加快建设金融强国”，定位相比“十四五”有所提级[12] - 对资本市场发展着墨较多，要求提高制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的功能[13] - 积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化[13] 推动高质量发展与科技自立自强 - 将高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展主题[14] - 推动高质量发展最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力[14] - 传统产业需优化提升，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工等产业全球地位和竞争力[14] - 需培育壮大新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业[14] - 需布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等未来产业[14] - 强调因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上，引导地方结合自身禀赋条件科学开展工作[14] 统筹发展和安全 - 背景是不确定难预料的风险因素明显增多的外部环境[15] - 重点表述包括完善涉外国家安全机制，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争[15] - 维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份[15] - 加强新兴领域国家安全能力建设，涉及网络、数据、人工智能、生物、太空、深海等[15]

经济高质量发展 - 未来五年将淡化具体经济增速目标，着重推进高质量发展，强调经济增长保持在合理区间[3][4] - 政策目标包括居民消费率明显提高和科技自立自强水平大幅提升，旨在通过提升居民收入、完善社保、改善消费环境来提振消费[5] - 政策主线将延续经济结构转型，以自主创新和科技自立为战略主轴，大力发展新质生产力[5] 资本市场功能 - 提高资本市场制度包容性和适应性，健全投资和融资相协调的功能，核心任务是从“融资主导”转向“投融资均衡”[6] - 资本市场改革将更注重服务实体经济广度与深度，支持科技创新、绿色发展和中小微企业融资需求[6] - 积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，以丰富金融产品和服务业态[8] 金融强国建设 - 完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，以防范系统性风险[12] - 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、错位发展，大型机构强化综合服务能力，中小机构深耕本地市场[13] - 全面加强金融监管，强化央地监管协同，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行[14] 实体经济根基 - 战略任务第一条是建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向[15] - 要求保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动重点产业提质升级[15] - 着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，前瞻布局未来产业，形成“稳根基”与“拓前沿”的合力[16] 科技自立自强 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，抢占科技发展制高点[18] - 应聚焦关键环节，持续布局人工智能、量子信息、可控核聚变等前沿领域，并同步推进新材料、高端装备等领域[19] - 需要加强原始创新和关键核心技术攻关，以新型举国体制实现前沿领域跨越和传统行业赶超[20] 强大国内市场 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力[21] - 提出深入实施提振消费专项行动，建立健全适应消费新业态的管理办法，落实带薪错峰休假[22] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，在破除地方保护和市场分割方面做出系统部署[22] 财政可持续性 - 发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性，加强财政科学管理，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障[23] - 保持合理的宏观税负水平，对减税降费政策进行结构性调整与优化，追求政策的精准性和效率[23] - 加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，建立全口径地方政府债务监测体系和风险动态预警体系[24] 新兴产业与未来产业 - 推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点[32] - 采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[33] 民生与消费 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合[35] - 加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出[38] - 实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型分配格局[47] 教育与住房 - 稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限[49] - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”[52]

文章核心观点 - 消费被定位为中国经济增长的第一引擎和未来五年宏观政策的重要发力点 “十五五”规划建议明确提出要显著提高居民消费率 以增强内需对经济增长的拉动作用 [3] - 当前中国居民消费率处于全球极低水平 2023年仅为39.1% 显著低于全球均值56.6%和中等收入经济体52% 这既是经济增长动能转换的挑战 也意味着巨大的提升潜力和增长空间 [5] - “十五五”期间将通过一系列专项行动和制度优化来提振消费 核心路径包括统筹促就业增收入以增强消费能力 扩大优质供给以创造消费新场景 以及清理不合理限制性措施以优化消费环境 [5][6][7] “十五五”规划对消费的定位与目标 - “十五五”规划建议将“居民消费率明显提高”列为高质量发展的重要目标 意味着消费的定位相较“十四五”时期有明显提升 [3] - 政策目标是通过提升居民收入、完善社会保障、优化供给和改善环境 形成提振消费的长效机制 最终增强国内大循环的内生动力 [3][5] 中国居民消费率的现状与潜力 - 根据世界银行数据 2023年中国居民消费率仅为39.1% 与全球平均水平存在巨大差距 [5] - 过低的居民消费率使得消费难以接替投资成为经济增长新动能 是近年经济增速放缓的原因之一 [5] - 与发达国家及同等发展水平国家相比 中国居民消费率至少有20个百分点的提升空间 这构成了未来经济增长最有利的支撑 [5] “十五五”提振消费的具体政策方向 - **增强消费能力**：统筹促就业、增收入、稳预期 合理提高公共服务支出占财政支出比重 以减轻居民负担并释放消费意愿 [5][6] - **扩大优质供给**：以放宽准入和业态融合扩大服务消费 通过品牌、标准、技术推动商品消费升级 打造消费新场景并培育国际消费中心城市 [6] - **优化制度与环境**：清理汽车、住房等领域不合理限制性措施 建立健全适应新消费模式的管理办法 落实带薪错峰休假并强化消费者权益保护 [6][7] 重点领域政策展望 - **汽车消费**：政策方向并非一刀切放开 而是系统梳理和优化抑制合理需求的限制 预计实施限购的6个城市可能因城施策 从购置环节管制转向使用管理和综合治理 [7] - **住房消费**：在坚持“房住不炒”定位下 预计一线城市可能进一步优化调控措施 包括核心区限购政策的适度松绑 以支持刚性和改善性住房需求 [8]