市场整体表现 - A股三大指数28日集体小幅下跌，沪指跌0.22%收报3988.22点，深证成指跌0.44%收报13430.10点，创业板指跌0.15%收报3229.58点 [1] - 沪深两市成交21479亿元，较27日缩量1923亿元 [1] - 沪指盘中最高上攻至4010点，为近10多年来再次突破4000点，但最终因量能萎缩和内资大幅流出而微跌报收 [1] - 市场个股涨跌互现，上涨股票2364只涨停71只，下跌股票2908只跌停10只 [1] 行业板块表现 - 行业板块涨跌互现，船舶制造板块大涨，航运港口、汽车服务、航天航空、铁路公路、航空机场板块涨幅居前 [1] - 贵金属、能源金属、风电设备、钢铁行业、有色金属、美容护理板块跌幅居前 [1] - 福建板块28日走势最强，驱动因素包括2025年世界航海装备大会对接签约项目172项总投资超2000亿元，第十六届海峡两岸文博会即将开幕有200多家台湾机构企业参展，以及福建自贸区33项制度性开放措施落地 [3] 市场结构性变化 - 市场出现标志性变化，贵州茅台股价被寒武纪超越，市值被宁德时代超越，显示科技股正成为市场新生力量 [2] - 中共中央关于制定第十五个五年规划的建议发布，强调深入推进数字中国建设，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，以人工智能赋能千行百业 [2] 个股表现 - 湘股28日表现疲弱，147只个股中仅60只上涨 [4] - 楚天科技为湘股亮点，股价上涨20.4% [4] - 楚天科技2025年三季报显示，公司每股收益0.14元，归母净利润8446.35万元，净利润同比增长145.11% [4] - 公司自2024年8月以来开展降本增效措施，其间费同比下降11.72%，其无菌灌装设备在国内处于领先地位，客户涵盖国内大部分疫苗生产企业，产品面向全球销售 [4]

宏观经济与政策环境 - 2025年1-9月全国规模以上工业企业利润累计同比增长3.2%，较1-8月的0.9%提升2.3个百分点，为2024年8月以来最高增速；9月当月利润同比增长21.6%，连续两个月高增 [5][6][29][30] - 9月工业企业营收当月同比约3.1%，较前值改善0.8个百分点；利润增速的贡献主要来自工业增加值（+7.0个百分点）和利润率同比（+15.2个百分点），PPI的负贡献为-2.6个百分点且延续收窄 [6] - 9月末工业企业名义库存同比回升0.5个百分点至2.8%，为年内首次转为补库；实际库存同比保持平稳，结合量能指标改善，或是企业转向“主动补库存”的初期信号 [7] - 《十五五规划建议》强调“坚持以经济建设为中心”，并提出居民消费率明显提高的定性目标；产业发展被置于科技创新之前，旨在推动科技大规模落地与产业转化 [11][12][13][14] - 规划建议提及对集成电路、工业母机等实施“超常规”攻关，全面推进“人工智能+”与数字中国建设；并强调加快建设金融强国，发展海洋经济 [14][15] 行业利润结构与周期特征 - 9月上游采掘、中游设备、下游消费、公用事业的ttm利润占比分别为28.6%、39.4%、20.7%、11.3%，较前值分别变动+0.2、+0.2、-0.3、-0.04个百分点，中上游利润占比提升 [7] - 1-9月采矿业利润同比下降29.3%，降幅较1-8月收窄1.3个百分点；制造业利润同比增长9.9%，提升2.5个百分点；公用事业利润同比增长10.3%，提升0.9个百分点 [31] - 1-9月规模以上装备制造业利润增长9.4%，高于全部规上工业平均水平6.2个百分点，拉动全部规上工业企业利润增长3.4个百分点，支撑作用明显 [31] - 9月反内卷行业利润累计同比改善3.9个百分点至-0.4%，非反内卷行业改善1.9个百分点至2.8%，反内卷行业改善幅度更大 [7] - 1-9月私营企业利润同比增长5.1%，高于全部规上工业平均水平1.9个百分点，且较1-8月加快1.8个百分点 [32] 固定收益与金融市场 - 央行宣布恢复公开市场国债买卖操作，旨在丰富基础货币投放渠道；2025年买债方式或已转变为被动买入为主，影响由推动短端收益率下行转变为平抑其上行幅度 [20][21][22][23] - 央行买债对债市的影响更可能是一次性利好，并不改变债券收益率的方向；通胀预期才是影响长端收益率的关键，预期2026年下半年通胀回到2%左右 [25] - 债市观点认为，在经济预期修正下，债券收益率有望趋势性上行；股债配置将继续切换，债券收益率和股市有望持续上行 [27][37] 农林牧渔行业 - 生猪行业在政策与市场共振下，能繁母猪去化加速；冬季疫病高发及成本抬升或进一步加快行业去化节奏，板块处于相对低位，建议积极布局 [38] - 肉牛行业供给恢复慢，预计景气上行周期或延续至2027年；全球牛肉供给收缩且价格创新高，国内进口政策限制进一步驱动价格上行 [39] - 白羽鸡祖代种鸡年滚动更新量自2024年12月起见顶下行，2025年9月回落至2023年6月水平，2026年肉鸡价格中枢上移存在支撑 [40] - 粮价受中美关税扰动、气候及政策托底支撑，有望企稳向上；第三批玉米大豆转基因国审通过数量大增，商业化进程有望全面提速 [41] - 华统股份2025Q1-Q3生猪出栏187.4万头，同比-3.80%；公司持续推进成本下降，M7-M9完全成本分别为13.6/13.4/13.3元/公斤，目标年底降至13元/公斤以内 [95][96][97] 食品饮料行业 - 金徽酒2025年前三季度实现营收23.06亿元，同比-1.0%；归母净利润3.24亿元，同比-2.8%；产品结构升级持续，300元以上产品收入同比+13.8% [45][46] - 青岛啤酒2025Q1-Q3营收293.7亿元，同比+1.41%；归母净利润52.7亿元，同比+5.70%；Q3吨价同比-0.5%，但吨成本同比下降3.0%带动毛利率改善 [50][51][52][53] - 晨光生物2025Q1-Q3归母净利润3.04亿元，同比+385.3%；植提业务毛利率20.86%，同比+4.91个百分点；棉籽业务毛利率7.20%，同比+8.05个百分点 [55][56] - 东鹏饮料2025Q1-Q3收入168.4亿元，同比+34.1%；归母净利润37.6亿元，同比+38.9%；其中“补水啦”产品收入同比增135.1% [85][86] - 劲仔食品2025Q3营收6.8亿元，同比+6.5%，环比改善；但归母净利润0.61亿元，同比-14.8%，受原材料成本及营销投入影响 [91][92][93] 化工行业 - 三美股份2025前三季度归母净利润15.91亿元，同比+183.66%；毛利率达50.73%，同比+22.45个百分点；Q3氟制冷剂均价41,297元/吨，同比+55.6% [70][71] - 兴发集团2025Q3归母净利润5.92亿元，同比+16.2%，环比+42.1%；业绩增长受益于草甘膦价格上涨和特种化学品、肥料及有机硅系列销量增长 [65] - 恒力石化2025Q3归母净利润19.72亿元，同比+81.47%，环比+97.41%；业绩超预期增长因原油平均进价环比下跌，而产品价格环比企稳、销量环比增长 [73][75] - 云图控股2025Q3归母净利润1.64亿元，同比-23.88%，主要受秋肥需求较弱拖累；公司合成氨、磷矿石等项目持续推进，有望降低未来生产成本 [61][62][63] - 扬农化工2025Q3归母净利润2.5亿元，同比-5%；公司主营农药产品价格多数承压，但正推进辽宁优创项目，中长期成长确定性强 [78][79] 公用事业与高端装备 - 华明装备2025Q1-Q3营收18.15亿元，同比+6.9%；归母净利润5.81亿元，同比+17.7%；毛利率55.4%，同比+5.6个百分点 [82] - 公司电力设备业务2025Q1-Q3营收15.35亿元，同比+16.5%；其中国内营收10.49亿元，同比+6.7%；海外营收4.86亿元，同比+45.4% [83] - 公司重视股东回报，2025年前三季度累计现金分红3.58亿元，股利支付率61.7%；并在特高压分接开关领域实现突破，打破国外垄断 [82][84]

核心观点 - 报告认为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》基本符合市场预期，强调以经济建设为中心，化解了市场对发展表述不够积极的担忧 [2][9] - 科技为先被定位为贯穿十五五规划阶段的核心投资主线，同时PPI交易作为辅助，消费板块的机会需跟踪PPI和CPI的修复情况 [4][16][17] - 基于证券化率指标，A股估值仍有上行空间，行情核心驱动力来自国内中微观的积极信号，如政策支持、科技创新和增量资金等 [4][16] 核心内容解读 总书记《说明》的关键表述 - 建议稿对十五五时期经济社会发展目标主要提出定性要求 [2][9] - 明确继续把推动高质量发展确定为十五五时期的主题，并要求坚持以经济建设为中心，这缓解了市场此前对发展表述的担忧 [2][9] 总论部分重点 - 设定了人均GDP的定性目标，并提出“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”的积极消费提法 [3][10] - 消费提升的可行性得到民生领域政策支持，包括“分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续”以及“统筹促就业、增收入、稳预期”等具体表述 [3][10] 分论部分：十个投资方向指引 规划架构与产业体系 - 规划纲要中“产业发展”置于“科技创新”之前，表明政策重心在于推动科技创新的规模化落地和产业转化，而非让科技独立成体系 [3][10] - 产业体系建设的文字顺序为传统产业→新兴产业和未来产业→服务业→基础设施，这可能暗示政策优先顺序，服务业首次被提升至产业维度进行高层级规划 [3][11] - 新兴产业和未来产业部分重点提及加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，并推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [11] 科技创新 - 对集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域实施“超常规”攻关 [3][13] - 推进数字中国建设，要求健全数据要素基础制度，并全面实施“人工智能+”行动 [3][13] 国内市场与消费 - 提振消费首次被置于更高优先级，顺序为提振消费→扩大有效投资→破除全国统一大市场建设卡点堵点 [3][13] - 新增消费相关表述包括“加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出” [13] - 改革措施指引具体，如清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态的管理办法，落实带薪错峰休假 [13] - 强调坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，并重点提及综合整治“内卷式”竞争 [13] 财政与金融 - 财政方面明确税务改革方向：完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策，规范税收优惠政策，并适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，增加地方自主财力 [14] - 金融方面提出加快建设金融强国，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，稳步发展数字人民币，并加快建设上海国际金融中心 [14] 海洋经济 - 提出推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [4][14] 文化产业 - 要求加快发展文化产业，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略，推进文化和科技融合 [4][14] - 提升入境游便利化国际化水平，推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业 [14] 民生保障 - 强调继续划转国有资本充实社保基金 [4][15] - 房地产领域重点推动高质量发展 [4][15] - 人口高质量发展方面，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，降低家庭生育养育教育成本，并积极开发老年人力资源，发展银发经济 [4][15][16] 绿色发展 - 坚持风光水核等多能并举，大力发展新能源 [4][16] - 大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设 [4][16] 国防建设 - 军工被定位为中长期战略配置资产，提出加快无人智能作战力量及反制能力建设 [4][16] - 统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系 [4][16] 投资建议 - 结构上坚持双轮驱动，科技为先，PPI交易为辅 [17] - 建议进一步重视“自主可控”投资机会，科技内部关注高低切，前期上涨较多的芯片、算力、液冷品种预计继续创新高，同时可关注储能、电池、电网、消费电子、游戏、军工、港股互联网等板块 [17]

公司市场地位 - 公司在AI协同运营平台软件市场以28.1%的市场份额位居第一 [1] - 公司在智能公文管理市场以25.4%的市场份额位居第一 [1] 公司平台与技术优势 - 公司构建了以“人”为中心的下一代企业数字基座AI协同运营平台（AI-COP） [1] - 公司依托自研的CoMiBuilder智能体构建平台实现从“流程驱动”到“智能驱动”的升级 [1] - 平台采用分层组件化架构并全面支持信创环境兼容国产芯片操作系统与数据库 [1] 公司生态系统与业务场景 - 公司开放生态已连接数百家ISV硬件厂商与咨询机构形成“平台+服务+场景”的完整生态体系 [1] - 公司在智能公文管理领域构建了覆盖从智能拟稿到知识复用的全生命周期闭环 [1] 行业发展趋势 - 协同运营平台正从基础办公工具演变为组织的核心运营中枢 [2] - “智能+深度协同”成为行业主流趋势 [1] - 行业发展趋势与“数字中国”战略的深入推进相关 [2]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [13] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [14] - 促进服务业优质高效发展，扩大服务业开放，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [14] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [17] - 推动科技创新和产业创新深度融合，加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用 [17] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [18] 数字经济发展 - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用，促进实体经济和数字经济深度融合 [20] - 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [20] - 创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展 [28] 能源体系转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展 [49] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [49] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展 [50] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [33] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作 [34] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [35] 金融体系完善 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [26] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [26] - 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，建设安全高效的金融基础设施，稳步发展数字人民币，加快建设上海国际金融中心 [26]

"十五五"规划核心观点 - 基本实现社会主义现代化的关键时期，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项[5] - 推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的[10] - 经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强[13] 现代化产业体系建设 - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[17] - 推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业全球竞争力[17] - 培育壮大新兴产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展[17] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业[18] - 促进服务业扩能提质，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸[18] - 适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网等集约高效利用[19] 科技创新发展 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关[21] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，提高企业研发费用加计扣除比例[22] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场[25] - 全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合[25] 国内市场建设 - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市[27] - 保持投资合理增长，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重[28] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，消除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒[29] 市场经济体制改革 - 深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本[31] - 落实民营经济促进法，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争[31] - 完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场[32] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融[33] 高水平对外开放 - 对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域[35] - 推动贸易创新发展，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易[35] - 塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资[36] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"、规则标准"软联通"[36] 农业农村现代化 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力[38] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度[39] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局[40] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性，促进东中西、南北方协调发展[42] - 优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施[43] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化[44] 文化产业发展 - 完善文化管理体制和生产经营机制，培育优秀文化企业和品牌[47] - 推进文化和科技融合，发展新型文化业态，引导规范网络文学、网络游戏等健康发展[47] - 推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量[48] 民生保障改善 - 促进高质量充分就业，完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度[50] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重[51] - 健全社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次养老保险体系[53] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给[53] 绿色低碳转型 - 持续深入推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战[58] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，构建新型电力系统[59] - 积极稳妥推进碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度[59] - 加快形成绿色生产生活方式，推动重点领域绿色低碳转型[60] 重点领域安全 - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全[63] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，推动治理模式向事前预防转型[63] - 完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理[64] 国防军队建设 - 加快先进战斗力建设，推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展[67] - 推进军事治理现代化，深化战建备统筹，强化作战需求牵引[68] - 巩固提高一体化国家战略体系和能力，推动新质生产力同新质战斗力高效融合[68]

现代化产业体系建设 - 巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[15] - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关[15] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点[16] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造[17] 科技创新与自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[18] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例[19] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，抢占人工智能产业应用制高点[22] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才[21] 扩大内需与市场建设 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景[23] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力[24] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割[25] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融[28] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化[28] - 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，建设安全高效的金融基础设施，稳步发展数字人民币，加快建设上海国际金融中心[28] 绿色发展与能源转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展[49] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设[50] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展[50] 区域协调发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用[35] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构[37] - 优化国土空间发展格局，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线[36] 农业现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力，深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用[32] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用"千万工程"经验，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合[33] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿[34] 民生保障与共同富裕 - 促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，完善人力资源供需匹配机制，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业[41] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模[42] - 健全社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，扩大失业、工伤保险覆盖面[44]

数字中国建设 - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [1] - 促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程 [1] - 深化数据资源开发利用 [1] 人工智能技术创新与应用 - 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给 [1] - 全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革 [1] - 加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业 [1] 治理与监管 - 加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则 [1] - 完善监管，推动平台经济创新和健康发展 [1]

建设现代化产业体系 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展先进制造业集群，促进制造业数智化转型 [14] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业 [15] - 促进服务业优质高效发展，扩大服务业开放，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [15] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，完善现代化综合交通运输体系，优化能源骨干通道布局，加快建设现代化水网 [16] 科技创新与数字中国建设 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重 [18] - 推动科技创新和产业创新深度融合，统筹国家战略科技力量建设，加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加强知识产权保护和运用，营造具有全球竞争力的开放创新生态 [18] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [19] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能治理 [21] 扩大内需与市场体系建设 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给，推动商品消费扩容升级，培育国际消费中心城市，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 [22] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，降低全社会物流成本 [23] - 充分激发各类经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济，支持中小企业和个体工商户发展 [24] 金融体系与对外开放 - 提升宏观经济治理效能，强化财政、货币政策协同，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期，发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性，优化财政支出结构，完善地方税、直接税体系 [25] - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高资本市场制度包容性、适应性，积极发展股权、债券等直接融资，全面加强金融监管 [26] - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，推进人民币国际化 [27] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，支持跨境电商等新业态新模式发展 [28] 能源转型与绿色发展 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，坚持风光水核等多能并举，加强化石能源清洁高效利用，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设 [47] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，完善碳排放统计核算体系，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设 [48] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式 [48] 区域协调发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用，持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展 [33] - 优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施，保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，完善国土空间规划体系，赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式 [34] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施城市更新 [35]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，促进制造业数智化转型 [12] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [13] - 促进服务业优质高效发展，扩大服务业开放，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [13] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网等建设和集约高效利用，完善现代化综合交通运输体系，优化能源骨干通道布局，加快建设现代化水网 [14] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，提高基础研究投入比重 [16] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [16][17] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业 [19] - 一体推进教育科技人才发展，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，培育拔尖创新人才，加快建设国家战略人才力量 [18] 国内市场与需求提振 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市 [20] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力、提高民间投资比重，实施一批重大标志性工程项目 [20][21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本 [21] 经济体制改革与市场活力 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济，支持中小企业和个体工商户发展 [22] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施 [23] - 提升宏观经济治理效能，强化财政、货币政策协同，实施更加积极的宏观政策，增强宏观政策取向一致性，发挥积极财政政策作用，加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [23][24] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大高标准自由贸易区网络，实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [25] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，支持跨境电商等新业态新模式发展 [26] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，有效实施对外投资管理，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [26] - 高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，完善立体互联互通网络布局，深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间 [27] 区域协调发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [31] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展，深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 [32] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施城市更新 [33] 绿色发展与能源转型 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [44] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，大力发展新型储能 [45] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设 [46] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展，健全绿色消费激励机制 [46]