政策部署 - 国务院常务会议和全国消费品以旧换新工作推进电视电话会议对下阶段消费品以旧换新作出部署 [1] - 政策支持加力信号释放 [1] 政策优化方向 - 上调资金支持规模 [1] - 扩大消费品以旧换新品类范围 [1] - 强化政策协同与技术赋能 [1] - 确保政策红利直达消费者 [1] 政策目标 - 有效扩大内需 [1] - 提振消费 [1]

政策背景与目标 - 个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策分别从需求端和供给端发力 以真金白银助力居民消费和经营主体服务提升[1] - 政策着力点转向惠民生和促消费 银行作为金融体系中坚力量在提振消费中发挥关键作用[1][2] 银行执行要求 - 银行需根据《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》制定配套细则和操作指引 依法合规推进政策落地[1] - 坚持市场化法治化便利化原则 精简流程压缩环节确保贴息资金专款专用快速见效[1] 产品创新方向 - 银行需加大个人消费贷款投放 围绕住房教育医疗等重点领域定制差异化产品[1] - 推出家居贷装修贷等组合方案满足购房群体衍生消费需求[1] - 紧跟绿色消费智能消费数字消费趋势 与新能源汽车厂商联合推出低息分期方案[1] - 开发线上秒批秒贷消费信贷产品 结合线上购物场景提升融资便捷性[1] 服务优化措施 - 简化申请流程 探索远程开户和线上激活信用卡等无纸化服务[2] - 整合信用卡分期付款消费贷等功能 实现一站式办理[2] - 运用人工智能技术上线7×24小时智能客服实时解答咨询[2] - 对信用良好但收入证明不足的新市民 综合评估社保公积金缴纳记录给予合理授信[2] - 建立尽职免责机制打消一线人员顾虑 鼓励拓展消费金融业务[2] 场景拓展策略 - 银行需与政府企业深度合作构建多元消费场景[2] - 在汽车消费端联合厂商为新车二手车及周边消费提供分期支持和优惠礼包[2] - 在服务消费端携手景区酒店餐饮企业定制流动资金贷款方案助力服务升级[2] - 与热门景点合作针对不同客群推出专属优惠激发文旅消费潜力[2] 政策协同效应 - 银行通过产品创新服务优化和场景共建为消费市场持续注入金融活水[2] - 助推消费扩容提质服务经济高质量发展 与两项贴息政策形成叠加效应[2]

消费市场表现 - 菏泽社会消费品零售总额1254.9亿元 同比增长7.6% 增速位居全省榜首 [1] 政策框架与措施 - 构建"1+N"政策框架 出台覆盖商品消费升级、文旅消费提升、养老服务促进等领域的"提振消费十大行动" [1] - 统筹汽车、家电、家装等七类资源 推出327项优惠"大礼包" [1] - 全年策划储备22个城中村改造项目 改造城镇老旧小区40个 [1] - 建立多部门协同联动机制 形成财政撬动、金融支持、社会参与的多元投入机制 [2] - 累计发放餐饮、零售等消费券283.09万元 直接撬动本地消费超2.15亿元 撬动系数达1:76 [2] 消费场景建设 - 打造融合啤酒、美食、足球、音乐等元素的综合性活动 涵盖五大主题板块 创建沉浸式夜间消费新场景 [3][5] - 累计举办大型促消费活动近400场 形成"季季有主题、月月有亮点"的繁荣局面 [6] - 牡丹节会期间举办36场重点促消费活动 推动4月线上零售额同比增长14.6% 跑赢全省7.5个百分点 [6] 电商发展 - 网络零售额实现151.4亿元 同比增长9.1% 增速位居全省第5位 [7] - 曹县淘宝村数量达21个 淘宝镇数量达181个 占山东省1/10和1/5 淘宝镇数量位居全国县域第一位 [7] - 曹县电商企业达8476家 网店数量突破9.12万个 累计带动35万人创业就业 [7] - 巨野县直播经济与特色产业深度融合 多家企业和基地获评省级示范项目 [7] - 县域电商新生态将直播、平台与本地特色产业紧密结合 成为关键增长点 [9]

金融支持消费政策举措 - 出台19条重点举措《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》并设立5000亿元服务消费与养老再贷款工具 [1] - 人民银行数据显示6月末住户消费贷款余额21.2万亿元 服务消费领域经营主体贷款余额2.8万亿元 [1] - 多地加大消费信贷投放 深圳引导金融机构增加批发零售、住宿餐饮等行业信贷 重庆运用再贷款工具强化支持 [2] 信贷投放实施案例 - 光大银行成都分行投放10笔对公服务消费类贷款共1.4亿元 其中7550万元申报服务消费再贷款 [1] - 成都新天府文旅公司获4000万元贷款 支持文商旅体融合发展 [1] - 人民银行上海总部优化金融促消费举措 北京分行研究制定区域金融支持消费措施 [2] 财政金融协同机制 - 推出个人消费贷款和服务业经营主体贷款两项财政贴息政策实施方案 [2] - 财政部下达第三批超长期特别国债资金690亿元 支持消费品以旧换新 剩余资金10月下达 [3] - 对3周岁以下婴幼儿发放补贴 逐步推行免费学前教育 [3] 政策实施效果与展望 - 财政货币政策协同可提升政策效能 贴息政策在保持银行息差前提下定向支持特定领域 [3] - 经济回升向好势头有望巩固 消费新空间将加快打开 [3] - 引导加大服务消费信贷投放 优化消费金融产品与服务 [4] 金融服务创新方向 - 金融机构需创新匹配多元消费场景的金融产品 提升新市民群体服务可得性 [4] - 通过财富管理拓宽居民财产性收入渠道 [4] - 加快发展债券、股权等多元化融资渠道 加大对餐饮住宿、文娱旅游等领域资源投入 [5]

我国居民消费突出问题 - 居民消费率系统性偏低 较同等发展阶段国家平均低约18个百分点 缺口主要由服务消费不足导致 服务消费贡献总缺口的七成左右 [6][11][12] - 疫后服务消费恢复明显滞后 2020-2024年居民人均服务性消费年均增长6.1% 较疫情前三年低5.3个百分点 累计偏离疫情前趋势水平超10% [16] - 服务消费结构失衡 医疗保健消费占比7.6% 教育消费占比6.5% 分别高于主要经济体均值3.6和4.0个百分点 娱乐文化消费占比3.6% 餐饮住宿消费占比5.4% 分别低于主要经济体均值5.0和2.6个百分点 [24] 消费偏低深层症结 - 农业劳动力转移受阻 第一产业就业人口占比22.2% 超同等发展阶段国家平均水平18个百分点 约1亿农业剩余劳动力待转移 且45岁以上群体占比超七成 [30] - 城镇化进程存在缺口 户籍人口城镇化率48.3% 低于常住人口城镇化率17.9个百分点 约2.5亿农业转移人口处于"半市民化"状态 [39] - 劳动者工作时间过长 2023年城镇就业人员周平均工作时间48.3小时 折算年度超2500小时 较美欧日韩等主要经济体平均1620小时高出50%以上 [51] - 服务业供给存在限制 服务贸易限制指数约为OECD国家均值的1.2倍 电信文化等领域限制强度达整体水平2倍以上 [56] 系统性提振消费路径 - 发展县域生活服务业 创造就近转移岗位 加大财政对农村养老基础设施投入 深化农村土地制度改革 [66] - 强化人本财政支出 扩大中央政府公共服务事权 划拨国有资产补充财力 目标实现常住人口市民待遇全覆盖后每年释放约2万亿新增消费需求 [69] - 创新工时休假制度 适度增加假期总量 推行分行业差异化弹性工时 建立"工时银行"机制允许加班工时兑换带薪假期 [70] - 破除服务业供给壁垒 对外采取"负面清单+自贸试验区先行先试"模式 对内清理隐性壁垒 聚焦"一老一小"及文化娱乐领域扩大有效供给 [71]

核心观点 - 政府性融资担保机构通过信贷支持、场景化服务和稳就业措施 成为激活消费潜力和提振消费市场的关键纽带 [1][3][5] 政策支持与指导 - 2024年6月发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》 提出发挥信贷主渠道作用并鼓励利用政府性融资担保增信措施支持消费领域贷款投放 [1] - 2024年5月八部门印发《支持小微企业融资的若干措施》 要求政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持 [3] - 财政部等六部门联合印发《政府性融资担保发展管理办法》 突出就业优先导向并要求支持劳动密集型小微企业和"三农"主体 [5] 文旅领域实践案例 - 丽水市融资担保公司为天师楼岑庄民宿提供150万元信用担保贷款 并给予担保费减半和利率优惠 [2] - 累计为102个文旅项目提供1.3亿元担保支持 [2] 消费场景化金融服务 - 深圳担保集团子公司联合银行推出深圳首个"国补"场景批量担保产品 通过"政策补贴+金融赋能+企业让利"叠加效应提升政策效能 [3] - 已为9家参与消费品以旧换新商户提供近1300万元融资支持 覆盖零售、餐饮、数字文旅和智能家居等领域 [3] - 烟台融资担保集团推出"提振消费贷"专项产品 面向享受政府消费补贴的商户解决流动资产不足问题 [4] 就业支撑效应 - 国家融资担保基金每提供1亿元担保贷款可稳定就业约900人 累计服务就业超4700万人次 [6] - 北京再担保公司2024年承保规模569亿元 其中新增再担保业务402亿元 为13209家小微企业提供资金并覆盖就业超17万人 [6] 行业定位与作用 - 融资担保机构凭借支小支农特性 成为破解中小微企业和个体工商户融资难题的关键力量 [4] - 政府性融资担保客户主体为小微企业 而小微企业是拉动就业的主力军 [6]

消费贷贴息政策分析 政策背景与核心观点 - 居民部门当前处于去杠杆阶段，提振消费面临挑战，消费贷贴息政策被视为"组合拳"中的一项工具[1][5] - 8月12日财政部等三部委推出《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，首次由中央财政对消费贷款定向补贴，体现政策向"民生支持"倾斜[2] - 2022年以来样本银行消费贷平均利率从6%降至3%，但同期住户消费贷款同比增速显著下行，显示利率下行未有效刺激贷款增长[3] 政策机制与限制 - 贴息规则：年息贴息比例1个百分点且不超过合同利率50%，当前3%的消费贷利率可降至2%[4] - 贴息流程：财政部门预拨资金，经办机构直接扣减贴息部分，实际仍按3%利率获得回报[4] - 政策覆盖范围限于国有大行、股份行和头部消费金融公司，地方性银行及其他机构面临不对等竞争[4] 政策效果评估 - 消费贷贴息无法替代以旧换新政策，因前者补贴信贷工具（限额/期限受限），后者直接补贴消费品[2][3] - 消费增速变化主导贷款增长，而非反之，3000元贴息对大额消费（如汽车）决策影响有限[3] - 2023年配套政策包括5000亿元服务消费与养老再贷款、3000亿元以旧换新特别国债及1000亿元育儿补贴预算[4] 行业影响 - 贴息政策显著利好覆盖范围内的国有大行、股份行及头部消费金融公司，激励其扩大信贷投放[4] - 未被覆盖的地方性银行和中小消费金融公司可能面临市场份额挤压，需关注未来政策扩围可能[4]

政策红利与大宗消费提振 - 实施以旧换新政策覆盖汽车、家电、家装、数码产品等71类商品 [4] - 家电补贴比例达20% 例如原价3500元空调补贴700元 旧机折价300元 总优惠1000元 [4] - 绿色节能家电单品最高享受2000元补贴 活动后业绩增长30%以上 [4] - 汽车展会展出比亚迪新能源、上海大众等10多个品牌45辆汽车 [5] - 全县发放补贴1256万元 拉动消费9903万元 举办促销活动48场次 [5] 新型业态与夜间经济 - 重点打造5个夜间经济聚集区 设置3个餐饮小吃夜间集市 完成5处夜游网红打卡地改造 [6] - 小吃摊贩单晚销量超100份 拥有健康证和摊贩许可证保障质量 [6] - 户外直播主播粉丝量达19万 在线人数超1000人 增加收入并推广本地文化 [7] - 组织开展电商直播100余场次 上半年网络零售额同比增长10.2% [7] 赛事经济与文旅消费 - 成功举办马拉松赛、陕西露营大会等大型赛事 带动零售、餐饮、住宿消费超1000万元 [8] - 赛事期间组织展销50余场次 设置特色展区75处 [8] - 前6个月游客人数增长22.1% 旅游总花费增长22.3% [10] - 推出塔云山"云巅仙宫"、木王山"万象森列"等避暑线路 举办系列文旅活动 [9] 整体消费成效与规划 - 上半年社会消费品零售总额增长7% 实现消费规模与效益双提升 [10] - 通过激活大宗消费、升级商贸服务等举措持续释放消费潜力 [1] - 下一步将创新拓展新型消费业态 通过稳存量、扩增量等措施激发市场活力 [11]

提振消费专项行动政策支持 - 中共中央政治局会议强调深入实施提振消费专项行动，其中加大消费品以旧换新支持力度是重点工作之一 [1] - 2024年安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，资金额较2023年增加100% [1] - 商务部将优化汽车以旧换新系统功能，简化补贴流程并防范虚假交易等违规行为，通过信息化手段实时监测拦截 [1] 以旧换新政策实施成效 - 2024年上半年限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长30.7%，家具类增长22.9% [1] - 乘用车零售量同比增长10.8%，扫地机器人、智能门锁、可穿戴设备等智能产品普及率显著提升 [1] 城乡消费设施完善措施 - 《提振消费专项行动方案》提出完善城乡消费设施，2024年1-6月全国农村网络零售额同比增长6.2%，农产品网络零售额增长7.0% [2] - 商务部将健全县域商业网络，目标实现每个县有连锁商超和物流配送中心，乡镇有商贸中心，村村通快递 [2] - 推进"千集万店"改造，支持乡镇集贸市场和商贸中心升级，推动品牌连锁企业下沉县域市场 [2] 农村电商发展布局 - 实施农村电商高质量发展工程，引导大型电商平台下沉，扩大农村物流共同配送规模 [2] - 推动农村电商与实体经济融合，促进农民增收和农村消费增长 [2]

消费品以旧换新政策支持 - 中共中央政治局会议指出深入实施提振消费专项行动 加大消费品以旧换新支持力度[1] - 安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围 资金额较去年增加100%[1] - 上半年限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长30.7% 家具类增长22.9% 乘用车零售量增长10.8%[1] 政策实施优化措施 - 商务部将优化汽车以旧换新系统功能 提高审核效率 简化流程使补贴资金高效直达消费者[1] - 通过迭代升级系统实时监测拦截虚假交易 重复申领 一机多卖等违规行为[1] - 畅通监督举报渠道 会同相关部门指导地方及时查处违规行为[1] 城乡消费设施完善 - 中办国办提出完善城乡消费设施 县乡市场占比稳步提升[2] - 1至6月全国农村网络零售额同比增长6.2% 农产品网络零售额增长7.0%[2] - 健全县域商业网络 实现有条件的县有连锁商超和物流配送中心 乡镇有商贸中心 村村通快递[2] 农村电商发展推进 - 推进千集万店改造 支持乡镇集贸市场和商贸中心提档升级[2] - 推动重点品牌连锁企业加速下沉县域市场[2] - 实施农村电商高质量发展工程 引导大型电商平台下沉 扩大农村物流共同配送规模[2]