活动概况 - 成都市将于2026年2月28日启动春风行动暨就业援助季集中推进活动 活动将持续至3月底 [1][2] - 活动共有210家企业参与 其中178家为现场招聘企业 32家为线上展示企业 [1] - 活动总计提供岗位超过1.5万个 [1] 行业招聘需求 - 人力资源服务机构专区提供普工 操作工 设备工程师 商务专员 物流客服 叉车司机等岗位 [1] - 先进制造业专区提供工业机器人运维 智能仓储运维 工业视觉调试等技术岗位 [1] - 物流运输业专区提供冷链物流运营 空港货物分拣 货运调度等岗位 [1] - 电子信息业专区提供半导体封装 射频调试 PCB版图设计等全产业链岗位 [1] - 现代农业专区集聚农产品冷链 农业技术推广 农村电商主播等岗位 [1] - 现代服务业专区提供网络安全运维 数据合规 碳资产管理等岗位 [1] - 生活服务业专区归集装卸工 同城配送 餐饮家政等岗位 [1] 活动配套服务 - 活动同步设置岗位信息发布区 职业指导服务区 技能培训感知区 创业项目展示区 政策咨询“一站式”服务区等配套功能区 [2] - 配套功能区旨在为求职者提供全方位服务 为求职创业者提供暖心服务 [2]

文章核心观点 - 中国经济在“十五五”及未来更长时期将经历增长范式的根本性转变，核心增长动能需从过去的投资和出口驱动为主，转向创新和消费驱动为主 [5][44][54] - 当前经济面临的主要挑战是需求约束，特别是消费需求不足，存在“供强虚弱”的现象，解决消费不足是跨越中等收入陷阱的关键 [5][46][93][94] - 新增长框架的确立涉及消费、产业、外贸、金融、城乡、收入分配及宏观政策七大方面的结构性变化，需要推动深层次改革以摆脱路径依赖 [5][44][47][54][91][94] 消费结构 - 中国目前并非消费大国，消费占GDP比重比全球平均水平低约20个百分点，存在结构性偏差，需补上这一缺口 [9][55] - 消费对经济增长的重要性前移，未来稳增长的重点将从抓投资转向抓消费 [11][58] - 发展型消费（如教育、医疗、养老、文化体育娱乐）既是消费也是人力资本投资，能支持创新 [11][58] 产业结构 - 制造业强国不意味着制造业占比稳定或提高，其比重预计会下降，转型升级的重点是发展高技术知识密集型的生产性服务业 [12][59] - 主张用“制造业+相关生产性服务业”指标来反映制造业转型升级进程，科技自立自强和创新驱动将体现其中 [12][59] - 生活服务业升级主要体现在教育培训、医疗卫生、信息服务、金融服务、人力资源服务等领域，以提升人力资本支撑创新 [12][59] - 过剩产能，特别是重化工业（如钢铁、有色、水泥）的合理生产规模将大幅收缩，退出低效无效产能是重大挑战 [15][61] 对外贸易 - 在不利国际环境下出口保持强劲，体现了科技和产业竞争力提升，但大规模货物贸易顺差会相应减少国内消费，长期不可持续 [16][63] - 应实施进出口基本平衡战略，在保持出口竞争力的同时扩大进口，且更多乃至主要使用人民币支付结算 [16][65] - 人民币国际使用程度与中国经济份额不匹配，中国制造业占全球约30%，但人民币各项货币职能占比低于5%甚至3%，需推动人民币成为国际强势货币并合理升值 [21][68] 金融结构 - 随着产业转型升级，金融体系从银行主导向资本市场演进的节奏加快，资本市场重要性上升 [22][70] - 若GDP保持4%-5%增速，每年将形成不低于30万亿元的社会净资产，因房地产和银行储蓄吸引力下降，居民财产增量存量将更多进入资本市场 [22][70] - 资本市场资产端需培育具有全球竞争力的头部科技企业和大量创新型中小企业，投资端需显著增加养老金等机构投资者比重以支撑老龄化社会支出 [23][26][72] 城乡结构 - 当城镇人口接近70%时，以人口转移为特征的城市化进程将放缓，人口流动更多发生在城市体系内部，呈现郊区化趋势，形成“核心城区-通勤区-城镇半聚集区、农村地区”的城乡联合体 [27][75] - 常住人口城市化率与户籍人口城市化率之间存在并拉大的缺口，反映了近3亿农民工（其中近2亿进城农民工）与原城市居民在基本公共服务水平的差异 [31][78] - 需通过改革消除城乡在居民身份、基本公共服务、财产权利等方面的不平等，实现要素双向自由流动，以抓住效率提升和产业发展的机会 [32][79] 收入分配 - 成功跨越高收入门槛的经济体基尼系数一般在0.4以下，中国目前估计在0.45以上，目标是将基尼系数降至0.4左右或以下 [33][35][80][82] - 应实现中等收入群体倍增，使其人数从目前的4亿人增长到8-9亿人，占总人口过半 [37][84] - 实现路径包括：提高劳动报酬占GDP比重、缩小城乡基本公共服务差距、推动国有资本转入社保基金以提高中低收入阶层保障、提高居民财产性收入比重 [37][84] - 财税体系需推动间接税向直接税转型，增加对高收入阶层收入和财产的合理税收，这与保护产权并不矛盾 [39][86] 宏观政策 - 宏观政策（货币、财政政策）主要用于短期平衡和稳定，无法提供经济增长的基础动能，其本质是货币总量的注入和收入财富的再分配 [40][87] - 当微观结构运转低效且短期内无法调整时，宏观政策起到补救作用，但这是次优方案，并未解决深层结构性矛盾 [40][87] - 需警惕对宏观政策的过度依赖和滥用，保持宽松政策的边界感，坚持推动结构性改革 [42][89]

文章核心观点 - 中国经济在“十五五”及未来更长时期，增长动能将从过去的投资和出口驱动为主，转向创新和消费驱动为主，这标志着将确立一个全新的增长框架 [5][44][54] - 当前经济增长的主要挑战已从供给约束转为需求约束，核心短板在于消费需求不足，即“供强虚弱” [5][46][93] - 实现新增长框架需要推动一系列深层次的结构性调整与改革，摆脱路径依赖，其难度高于短期宏观政策调控 [47][89][94] 消费结构 - 中国目前并非消费大国，消费占GDP比重比全球平均水平低约20个百分点，存在“结构性偏差” [9][55] - 需弥补这20个百分点的缺口，并提高消费国际化水平，增加对国外产品和服务的消费 [11][58] - 教育、医疗、养老、文化体育娱乐等发展型消费，本质是人力资本投资，将支撑创新 [11][58] - 稳增长的重点将从以往抓投资转向抓消费 [11][58] 产业结构 - 制造业强国目标不体现于制造业占比稳定或提高，其比重预计会有所下降，转型升级的关键在于发展高技术知识密集型生产性服务业 [12][59] - 主张用“制造业+相关生产性服务业”指标来反映制造业升级进程，其中将体现科技自立与创新驱动 [12][59] - 生活服务业升级重点在教育培训、医疗卫生、信息服务、金融服务、人力资源服务等领域，以提升人力资本 [12][59] - 产业结构转型复杂性提高，需培育公平竞争环境，政府产业政策效能可能下降 [15][61] - 过剩产能，特别是钢铁、有色、水泥等重化工业的合理生产规模将大幅收缩，退出低效无效产能是重大挑战 [15][61] 对外贸易 - 在不利国际环境下出口保持强劲，体现了科技和产业竞争力提升 [16][63] - 较大规模货物贸易顺差意味着相应减少国内消费，是消费不足原因之一，长期看不可持续，应转向进出口基本平衡战略 [16][63][65] - 扩大进口应更多乃至主要使用人民币支付结算，以加快人民币国际化 [16][65][68] - 中国制造业占全球约30%，但人民币各项国际货币职能占比低于5%甚至3%，需改变此状况 [21][68] - 推动人民币成为国际强势货币并合理升值，中长期利大于弊，有利于提升生产率和促进竞争优势迭代 [21][69] 金融结构 - 随着产业升级，金融体系从银行主导向资本市场演进加快，资本市场重要性上升 [22][70] - 若GDP保持4%-5%增速，每年将形成不低于30万亿元的社会净资产 [22][70] - 因房地产和银行储蓄吸引力下降，居民财产增量和存量将更多进入资本市场 [22][70] - 资产端需培育具有全球竞争力的头部科技企业及大批创新型中小企业 [23][72] - 投资端需显著增加养老金等机构投资者比重，以支撑老龄化社会社保支出，并提升居民财产性收入占比 [26][72] 城乡结构 - 当城镇人口接近70%时，人口转移意义上的城市化将放缓，流动更多体现在城市体系内部，呈现“郊区化”趋势 [27][75] - 将形成核心城区-通勤区-城镇半聚集区、农村地区的城乡联合体形态 [27][75] - 常住人口城市化率与户籍人口城市化率之间存在并拉大的缺口，反映了近3亿农民工（其中近2亿进城）与原城市居民在基本公共服务水平的差异 [31][78] - 消除差异需推动城乡融合改革，实现人员、土地、资金等要素双向自由流动，抓住效率提升和产业发展的机会 [32][79] 收入分配 - 成功跨越高收入门槛的经济体基尼系数一般在0.4以下，中国目前估计在0.45以上，目标应降至0.4左右或以下 [33][35][80][82] - 应实现中等收入群体倍增，使其人数从目前4亿人增长至8-9亿人，占总人口过半 [37][84] - 实现路径包括：提高劳动报酬占GDP比重、缩小城乡基本公共服务差距、推动大规模国有资本转入社保基金、提高居民（特别是农村居民）财产性收入比重 [37][84] - 财税体系需推动间接税向直接税转型，增加对高收入阶层收入和财产的合理税收，这与保护产权并不矛盾 [39][86] 宏观政策 - 宏观政策宽松已成主基调，但其作用仅限于短期平衡与稳定，无法提供经济增长的基础动能 [40][87] - 当微观结构运转无效且短期内无法调整时，宏观政策才起到补救作用，但其解决方案往往是次优的，会推迟深层结构性矛盾 [40][87] - 需警惕对宏观政策的过度依赖和滥用，保持清醒的边界感，坚持推进结构性改革 [42][89]

中央经济工作会议核心政策导向 - 确定明年经济工作首要任务是坚持内需主导，建设强大国内市场，注重消费结构优化与品质提升 [1] - 政策方向包括减少消费领域限制性措施，激活生活服务消费潜能，培育更多消费新增长点 [1] 当前服务消费市场表现与结构 - 1月份至11月份服务零售额同比增长5.4%，增速高于同期商品零售额 [1] - 服务消费支出占居民消费支出的比重不断提升，消费结构持续优化升级 [1] - 文化和数字消费供给持续优化，文体休闲服务类零售额延续两位数增长 [1] - 生活服务消费数字化应用场景拓展，信息服务消费持续快速增长，服务消费呈现品质化、个性化特征 [1] 支持性政策与市场环境优化 - 市场准入进一步放宽，《市场准入负面清单(2025年版)》修订发布，养老等生活服务业准入环境持续优化 [2] - 政策支持数字化转型与消费场景创新，发展VR旅游、云演出、线上健身等新消费形态 [2] - 各地加快建设智慧服务平台，整合家政、维修、养老等分散服务资源，推动服务标准化、透明化和可追溯 [2] - 完善预付式消费资金监管平台建设，覆盖教育、健身、美容等重点领域 [2] - 健全消费纠纷多元化解机制，建立在线消费纠纷解决平台，纠纷处理平均时长大幅缩短 [2] 行业发展面临的挑战 - 区域发展不均衡，东部地区服务消费支出占比明显高于中西部地区，城乡服务消费存在差距 [2] - 高端服务人才缺口较大，专业化标准化服务供给不足 [2] - 部分领域存在资质互认、社保衔接等跨区域壁垒，供需适配性有待提升 [2] “十五五”时期行业发展展望与建议 - 生活服务消费有望成为稳定经济增长、促增收惠民生的重要抓手 [3] - 应推动生活服务消费向更高品质、更高附加值、更多样化发展，把握数智化、老龄化、绿色化趋势 [3] - 建议加快出台全国统一大市场建设条例，进一步放宽市场准入限制，破除各类壁垒 [3] - 完善跨区域协同联动机制，实现职业资质、服务标准、监管执法的区域互认 [3] - 构建智慧监管体系，运用大数据、区块链技术建立服务消费全流程追溯系统 [3] - 进一步健全消费者权益保障机制，推广消费纠纷先行赔付机制，建立服务消费公益诉讼机制 [3] - 强化数据安全与隐私保护，平衡数据开发利用与个人信息保护 [3] 提升要素保障与具体发展路径 - 培养高技能服务人才，建立与国际接轨的服务职业资格体系 [4] - 推动服务数字化转型，支持生活服务业企业数字化改造，开发智能预约、质量追踪、个性化推荐等功能 [4] - 做好养老金融“大文章”，服务银发经济高质量发展 [4] - 以海南自贸港封关为契机，加快打造全球服务消费目的地 [4] - 促进文旅体康商等跨界融合创新，培育现代服务业产业集群 [4] - 加强服务标准建设，构建行业性标杆化服务标准，创建更多生活服务业知名品牌 [4] - 建设集成养老、托育、文化、体育等功能的城市和社区服务综合体 [4]

中央经济工作会议关于创新驱动的新提法与核心部署 - 核心观点：2025年中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为重点工作，并提出了三点新提法，标志着政策从单纯技术突破转向构建“技术+产业+人才+金融”的闭环生态，并明确了“双轮驱动”的产业升级路径 [2][3][11] 人才战略：一体推进教育科技人才发展 - 将“制定一体推进教育科技人才发展方案”列为首要任务，强调人才是创新驱动的第一位，需打破部门壁垒，将教育、科技、人才视为有机整体 [2][3][4] - 目标是建设国家战略人才力量，培养战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等各类人才，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动 [4][5] - 当前中国劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年，新增劳动力平均受教育年限超过14年，接受高等教育人口达2.5亿人 [4] - 已有省份出台具体方案，如广东省提出超前布局战略性理工科专业、加快布局面向地方特色产业的学科专业、稳步扩大招生规模等十方面措施 [5] - 高校需以国家重大战略和产业需求为导向优化学科布局，科研立项需紧密对接产业需求与人才培养目标，强化产学研联合 [5] 服务业发展：扩能提质成为新动能 - 首次将服务业明确列为经济新动能的重要组成，要求“制定服务业扩能提质行动方案”，政策核心从规模扩张转向解决质效问题 [3][6] - 服务业对经济意义重大：2024年服务业就业人员占全国就业人员比重达48.8%，是吸纳就业的“主渠道” [7] - 服务业不仅指生活服务，更包括为制造业服务的生产性服务业（如研发设计、物流、法律咨询），是制造业向价值链高端攀升的关键 [7] - 未来重点发展方向包括：高端生产性服务业（如工业软件、供应链管理、专业咨询）以及升级版生活性服务业（如智慧养老、数字文旅、高品质家政） [7] - 强调科技创新与服务业融合，大数据、云计算等新技术催生了在线教育、远程医疗、智能康养等新模式，扩展了服务市场规模和容量 [7] 人工智能产业：深化拓展与完善治理 - 提出“深化拓展‘人工智能+’”并首次要求“完善人工智能治理”，标志着人工智能产业政策从启动期进入应用落地的纵深期 [2][3][8] - 完善治理的核心是构建系统性规则体系，确保发展安全、可靠、可控，防范风险并释放技术红利 [8] - 当前人工智能存在三类安全风险：技术内生安全风险（含模型开源风险）、技术应用安全风险（如低质有害信息扩散）、应用衍生安全风险（如冲击就业结构、科研伦理风险） [8] - 国务院2025年8月发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，将“强化政策法规保障”和“提升安全能力水平”列为八大基础支撑能力 [8] - 治理需实现“三个转变”：从“静态治理”向“动态治理”转变、从“被动补救”向“主动驾驭”转变、从“单点发力”向“体系联动”（政府监管—行业自律—社会监督—国际合作）转变 [9] 产业升级路径与区域布局 - 会议明确了“双轮驱动”的产业升级路径，即培育前沿新兴产业与赋能升级传统产业并重 [11] - 关键部署包括“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”，推动产业链升级从“补短板”转向系统提升竞争力 [11] - 政策支持将集中于构建“基础研究—产业集聚”的全链条创新生态，并通过市场机制与政府引导推动要素聚集 [11] - 强调“因地制宜发展新质生产力”，避免同质化竞争 [11] - 创新落地的重要抓手是“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”，旨在形成世界级创新集群 [11][12] - 上述区域被视作财政韧性最强、产业资金最充裕的板块，依靠“财政优势区域”率先突围是保障重大科技项目资金落地的务实之举 [12]

提振消费政策核心方向 - 大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 统筹促就业、增收入、稳预期 合理提高公共服务支出占财政支出比重以增强居民消费能力 [1] - 扩大优质消费品和服务供给 以放宽准入和业态融合扩大服务消费 强化品牌引领、标准升级和新技术应用以推动商品消费扩容升级 打造消费新场景 [1] - 完善促进消费制度机制 清理汽车、住房等领域不合理限制性措施 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 [4] 服务消费发展重点 - 服务消费提质惠民行动被列为提振消费的一项重要工作 [2] - 满足个性化、多样化、品质化服务消费需求 针对优化和扩大服务供给、释放服务消费潜力做出部署 [1] - 人均GDP从1万美元向2万美元跃升阶段 服务消费占比将显著提升 居民消费需求向发展型、享受型转变 [4] 具体行业措施与市场动态 - 汽车消费领域将推动清理汽车后市场消费领域限制性措施以释放消费潜力 [5] - 住房消费方面 北京和上海相继优化政策 在五环外或外环外购房不限套数以释放改善性需求 [5] - 国务院要求多管齐下释放改善性住房需求 各地调减限制性措施为需求释放带来助力 [5] 其他配套支持措施 - 培育国际消费中心城市并拓展入境消费 [5] - 落实带薪错峰休假制度 [5] - 强化消费者权益保护 [5]

核心政策导向 - 党的二十届四中全会重申以经济建设为中心，并将高质量发展取得显著成效列为主要目标之首 [1] - 高质量发展的着力点在实体经济，关键在量足质优，坚持智能化、绿色化、融合化主攻方向 [1] - 需保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，促进服务业优质高效发展 [1] 产业发展重点 - 上海需强化高端产业引领功能，重点发展三大先导产业、战略性新兴产业和未来产业 [2] - 作为服务功能占主导的城市，上海需着力发展生产性服务业、知识密集型服务业和高品质生活服务业 [2] - 产业布局需结合区域特色，对不合时宜的领域当改则改、当舍即舍，考验方向判断力和专注力 [3] 转型升级路径 - 转型升级是成功关键，方向需更清晰，布局需更聚焦，服务需更高效 [2] - 需坚决降本增效，向不合理的直接成本、投资成本、融资成本和转型成本开刀 [3] - 需通过更深层次改革优化产业园区布局和运行管理，力破小散乱，形成规模效应 [3] 企业生态与动能 - 强大动能来自面广量大、富有活力的企业及具有强大带动力的龙头企业 [4] - 需营造综合成本低、营商环境优的城市生态，以持续迸发创新活力和催生新质生产力 [4] - 富有成效的转型需深入到具体企业和经营过程中问需求、解难题 [4]

生活服务业网点覆盖 - 北京一刻钟生活圈内拥有一千四百多处服务网点[2] - 服务网点涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游等50类业态[2] 生活服务业服务特点 - 服务范围实现"老中青"全覆盖[2] - 营业时间实现"早中晚"不打烊[2] - 服务类型包括从早餐铺到深夜食堂 从"小修小补"到购物休闲[2] 生活服务业行业影响 - 接地气的生活服务业为城市消费注入硬核底气[2] - 烟火日常里体现了消费新生活趋势[2]

我国居民消费突出问题 - 居民消费率系统性偏低 较同等发展阶段国家平均低约18个百分点 缺口主要由服务消费不足导致 服务消费贡献总缺口的七成左右 [6][11][12] - 疫后服务消费恢复明显滞后 2020-2024年居民人均服务性消费年均增长6.1% 较疫情前三年低5.3个百分点 累计偏离疫情前趋势水平超10% [16] - 服务消费结构失衡 医疗保健消费占比7.6% 教育消费占比6.5% 分别高于主要经济体均值3.6和4.0个百分点 娱乐文化消费占比3.6% 餐饮住宿消费占比5.4% 分别低于主要经济体均值5.0和2.6个百分点 [24] 消费偏低深层症结 - 农业劳动力转移受阻 第一产业就业人口占比22.2% 超同等发展阶段国家平均水平18个百分点 约1亿农业剩余劳动力待转移 且45岁以上群体占比超七成 [30] - 城镇化进程存在缺口 户籍人口城镇化率48.3% 低于常住人口城镇化率17.9个百分点 约2.5亿农业转移人口处于"半市民化"状态 [39] - 劳动者工作时间过长 2023年城镇就业人员周平均工作时间48.3小时 折算年度超2500小时 较美欧日韩等主要经济体平均1620小时高出50%以上 [51] - 服务业供给存在限制 服务贸易限制指数约为OECD国家均值的1.2倍 电信文化等领域限制强度达整体水平2倍以上 [56] 系统性提振消费路径 - 发展县域生活服务业 创造就近转移岗位 加大财政对农村养老基础设施投入 深化农村土地制度改革 [66] - 强化人本财政支出 扩大中央政府公共服务事权 划拨国有资产补充财力 目标实现常住人口市民待遇全覆盖后每年释放约2万亿新增消费需求 [69] - 创新工时休假制度 适度增加假期总量 推行分行业差异化弹性工时 建立"工时银行"机制允许加班工时兑换带薪假期 [70] - 破除服务业供给壁垒 对外采取"负面清单+自贸试验区先行先试"模式 对内清理隐性壁垒 聚焦"一老一小"及文化娱乐领域扩大有效供给 [71]

消费整体表现 - 上半年社会消费品零售总额累计增长5% 增速较一季度提高0.4个百分点 较去年同期提高1.3个百分点 [1][3] - 上半年最终消费对经济增长贡献率达52% 二季度贡献率52.3% 较一季度提高0.6个百分点 较去年同期提高4.4个百分点 [3] 商品消费亮点 - 以旧换新政策带动商品销售额超过1.7万亿元 [3] - 限额以上家电零售额同比增长30.7% 通讯器材零售额增长24.1% [3] - 新能源汽车销量同比增长40.3% [3] 服务消费亮点 - 服务消费持续走旺 假日经济带动研学旅游和国潮服饰消费 [3] - 文化旅游体育赛事成为新增长点 地方举办特色文旅体育活动 [4][5] - 养老医疗托育等生活服务业获得政策支持 [5] 政策支持措施 - 国家发改委推动出台提振消费专项行动 形成扩消费组合拳 [3] - 各部门出台多项重大政策 举办形式多样促消费活动 [4] - 加快落实稳就业举措促进居民收入提升 解决群众急难愁盼问题 [4] 供给端优化 - 积极培育国货潮品 发展人工智能+消费 创新应用场景 [5] - 完善充电桩和商贸物流体系等消费基础设施 [5] - 推动消费投资良性循环 持续优化消费市场环境 [4][5]