市场准入壁垒清理 - 国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布通知，全面清理违规市场准入壁垒，通报典型案例并建立长效机制，落实"非禁即入"原则以营造公平市场环境 [1] 中美贸易与航空业动态 - 商务部指出美方加征关税扰乱全球供应链，影响中国航空公司和波音公司正常贸易，中方支持企业正常商业合作并呼吁美方提供稳定营商环境 [1] 电力市场改革 - 国家发展改革委、国家能源局印发《电力辅助服务市场基本规则》，要求电力现货市场连续运行地区完善规则并放宽限价，取消冗余调峰市场 [1][2] 服务贸易数据 - 2025年一季度中国服务进出口总额19741.8亿元，同比增长8.7%，其中出口增长12.2%至8351.5亿元，进口增长6.2%至11390.3亿元，逆差缩窄244.6亿元 [1][2] 消费品以旧换新政策 - 国家发展改革委追加下达810亿元超长期特别国债资金，支持全国消费品以旧换新，首批补贴资金使用率已达较高水平 [2] 欧洲经济与通胀 - 欧洲央行调查显示消费者12个月和3年通胀预期分别升至2.9%和2.5%，5年期预期稳定在2.1% [3] - 2024年欧洲资产管理规模达25万亿美元创历史新高，同比增长7%但低于全球平均水平 [3] - 欧洲央行执委称关税可能抑制欧元区通胀，但会带来衰退性影响 [3] 日本央行政策预期 - 普徕仕分析师预计日本央行将维持利率不变，反映经济增长不确定性 [3] 金融市场表现 - 中国主要股指小幅下跌：上证指数跌0.05%至3286.65，创业板指跌0.13%至1931.94 [5] - 恒生指数涨0.16%至22008.11，人民币汇率回升，在岸人民币升值223点至7.2653 [5] - 大宗商品方面，WTI原油跌1.45%至61.15美元/桶，COMEX白银涨0.99%至33.65美元/盎司 [5]

长三角一季度经济表现 - 长三角三省一市一季度GDP总量80388.66亿元，占全国GDP比重25.22%，同比增加6839.2亿元 [1] - 分省份GDP及增速：江苏33088.6亿元（+5.9%）、浙江22300亿元（+6%）、上海12735.06亿元（+5.1%）、安徽12265亿元（+6.2%） [1] - 固定资产投资增速：上海6.5%、安徽4.2%、浙江2%、江苏0.4%，江苏受房地产开发投资拖累明显 [4] 高技术制造业发展 - 规上工业增加值增速：安徽9.2%、浙江8.9%、江苏8.2%、上海3.7% [5] - 江苏高技术制造业增加值增长12.9%，高新技术产业产值占规上工业总产值51.4%，新能源汽车、服务器产量增长快 [6] - 浙江高技术制造业增加值增长13.2%，笔记本计算机产量增长70.2%，工业机器人、新能源汽车、集成电路增长显著 [7] - 上海三大先导产业制造业总产值增长7.2%，其中人工智能制造业增长13.2%，集成电路制造业增长8.9% [7] - 安徽高技术制造业增加值增长20.1%，汽车产量76.2万辆（+18.2%），新能源汽车产量37.9万辆（+83%） [8] 外贸与消费表现 - 长三角一季度进出口总额3.87万亿元，占全国37.6%，浙江进出口1.29万亿元（+7.3%）贡献率居全国首位 [4] - 外贸出口增速：安徽17.3%、上海12.6%、浙江11.1%、江苏9.6% [4] - 社消零增速：安徽5.8%、江苏5.6%、浙江4.5%、上海-1.1%，上海消费受中低收入群体储蓄倾向和外来游客消费不足影响 [10] 二季度政策方向 - 安徽推出提振消费七大行动，包括消费能力提升、新型消费培优等 [12] - 上海发布餐饮业优化措施及《提振消费专项行动方案》，聚焦稳定餐饮消费 [12] - 浙江实施居民增收、减负等7大行动释放消费潜力 [12] - 江苏推进消费品以旧换新政策，覆盖家电、汽车等领域 [12][13] 区域协同发展建议 - 江苏需统筹省内创新资源并加强与周边省市合作，推动产学研一体化 [6] - 安徽应促进合肥科技成果向皖北、皖南扩散，强化与杭州、徐州的跨区域联动 [8] - 长三角需深化RCEP合作机制，链接国内统一大市场与"一带一路"建设 [3]

市场准入负面清单更新与清理整治行动 - 新版市场准入负面清单发布，事项数量由2022年版117项缩减至106项，全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条 [5] - 自2018年首次发布以来，清单事项数量累计压减约30%，从151项降至106项，放宽行业准入限制 [5] - 国家发改委联合多部门启动为期半年的市场准入壁垒清理整治行动，重点整改15类违规情形，包括地方审批滞后、准入规则不平等、区域壁垒等问题 [3][5] 政策执行机制与成效 - 建立省级市场准入壁垒台账，分级核实整改，对重点难点问题督办，拒不整改者将通报约谈或上报国务院 [5] - 已累计通报7期115个违背负面清单典型案例，破除市场准入障碍 [5] - 清理整治后转为常态化机制，定期向省级政府报告进展 [5] 改革影响与行业反馈 - "非禁即入"模式简化准入流程，降低企业制度性交易成本，但"玻璃门""弹簧门"等隐性壁垒仍存在 [5] - 负面清单管理推动政府职能转变，减少行政干预，提升市场准入效能，企业获得感增强 [6] - 政策目标为构建全国统一大市场，支持"两个毫不动摇"，营造公平准入环境 [3][5]

提振消费与扩大内需 - 增加中低收入群体收入并大力提振消费，前两批消费品以旧换新资金已下达超过1600亿元，后续还将下达1400亿元左右[2] - 建立育儿补贴制度，创设专项再贷款工具支持服务消费重点领域和养老产业发展[2] - 指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标[2] 扩大有效投资 - 将工业软件等更新升级纳入"两新"政策支持范围，加快消费基础设施和社会领域投资[3] - 制定充电设施"倍增"行动，支持城区常住人口300万以上城市建设停车位[3] - 力争6月底前下达2025年"两重"建设和中央预算内投资全部项目清单，设立新型政策性金融工具解决资本金不足问题[3] 货币政策与金融支持 - 中国人民银行将适时降准降息，保持流动性充裕，发挥货币政策工具总量和结构双重功能[4] - 创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业、稳增长重点领域精准加力[4] - 加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生等重点群体创业就业的金融支持[4] 民营企业金融环境 - 实施适度宽松货币政策，逐步提升民营企业贷款占比，落实金融支持民营经济"25条"举措[7] - 用好科技创新再贷款等工具，聚焦科技、绿色低碳等领域支持民营企业[7] - 扩大民营企业债券融资规模，推广"两新"债务融资工具，支持民营企业发债融资[7] 人民币汇率与外汇市场 - 人民币对美元汇率运行在7.3元左右，外汇储备投资组合分散化，单一市场变动影响有限[9] - 经济基础坚实、国际收支平衡、外汇市场有韧性为汇率稳定提供支撑[9] - 坚持市场化汇率制度，增强外汇市场韧性，防范汇率超调风险[10] 外贸与贸易金融 - 第137届广交会吸引全球219个国家和地区22.4万名境外采购商，创同期历史新高[11] - 扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业融资支持[12] - 优化外贸企业汇率避险服务，推动低成本资金直达小微外贸企业[12]

文章核心观点 河南为实现上半年经济“双过半”推出24条政策措施推动经济回升向好，虽一季度经济表现良好但面临竞争压力，同时提出稳外贸和促消费等具体举措 [2][3][5] 分组1：政策发布与目标 - 河南省政府办公厅印发《奋战二季度确保“双过半”若干政策措施》，围绕扩需求、稳主体等方面推出24条政策，聚焦“四高四争先”推动经济回升向好 [2] - 河南召开省委常委会会议，提出奋战二季度确保“双过半”，为完成全年目标和“十四五”规划收官打基础 [3] - 2025年河南经济增长预期目标为5.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右 [3] 分组2：经济现状与压力 - 今年一季度河南GDP14945.58亿元，同比增长5.9%，高于全国0.5个百分点，增速为近期最好成绩 [2] - 河南面临“标兵渐远，追兵渐近”局面，四川今年一季度GDP领先河南逾300亿元，湖北一季度经济增速6.3%，与河南GDP差距缩小 [3] 分组3：项目建设 - 开工焦济洛平高铁等工程，推进郑州新郑国际机场三期扩建等项目建设，加快编制周口港、郑州港等港口总体规划 [2] 分组4：外贸情况与措施 - 今年一季度河南外贸进出口2042.6亿元，规模居全国第十，同比增长28%，增速居全国第三、中部第一 [4] - 河南电动汽车、光伏、锂电池新三样出口量增长两成，其中电动汽车出口增长138.6% [4] - 河南出台促进外贸稳量提质措施，健全重点外贸企业联系机制，支持拓展国内和非美市场，推出支持扩大汽车出口专项政策，给予生产型企业不超1000万元、贸易型企业不超100万元资金补贴，出台全省新能源汽车产业集聚区发展规划 [5] 分组5：消费举措 - 河南承办全国文化和旅游消费季主场活动，筹备举办2025年河南文化旅游发展大会等活动，开展相关认定，“五一”前后发放1000万元文旅出行消费券 [5]

河南保税物流中心 - 跨境电商业务快速发展，2024年进出口额超240亿元，同比增长26.03%，2024年一季度进出口额达81.18亿元，同比增长92.2% [3] - 从2014年试点单位发展为郑州跨境电子商务综合试验区核心区，累计贡献进出口额超1500亿元 [2] - 首创跨境电商"1210"监管服务和"秒通关"模式，落地全国唯一跨境电商零售进口药品试点 [2] - 集聚1500余家跨境电商产业链企业，进口商品10万多种，业务辐射200多个国家和地区 [3] 郑煤机 - 入选世界经济论坛"灯塔工厂"，成为煤机行业首家 [5] - 开发AI视频分析系统，覆盖煤矿井下关键区域，具备实时预览、异常报警等功能 [4] - 智慧园区实现40多道工序、100多工位实时协同，达到"设备、物流、信息"三自动化 [5] - 从煤机制造服务商转型为智能化数字化系统供给商 [4] 郑州国际陆港 - 中欧班列(郑州)构建"27个境外站点、8个出入境口岸"网络，覆盖40多国140多城 [8] - 带动河南中欧班列累计开行超1.4万列，综合运营能力稳居全国第一方阵 [8] - 承运新能源汽车、锂电池、光伏等上万种货物，创新数字班列、冷链班列业务 [8] 中铁装备 - 累计出厂盾构机超1700台，覆盖全球30多国 [11] - 出口中国海外最大直径盾构机(15.7米) [10] - 践行"三个转变"，从出厂100多台到1700台的跨越式发展 [11] 郑州圆方集团 - 营收从2020年20亿元增至2024年超50亿元 [12] - 带动就业人数从6.2万人增至10万多人 [12] - 每年投入超1000万元用于信息化、数字化研发 [13] - 构建智慧后勤一体化服务平台，科技赋能传统服务业 [13]

政策框架与执行方式 - 政策举措包括支持就业、稳定外贸、促进消费、扩大有效投资、营造稳定发展环境五个方面 [2] - 政策将与去年9月增量政策及中央经济工作会议等部署形成接续，采取“成熟一项、出台一项”的出台方式 [3] - 政策工具箱将进行常态化、敞口式预研储备，并根据形势变化及时出台增量储备政策 [3] 就业支持措施 - 一季度全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度 [4] - 就业政策将围绕新质生产力发展、消费新热点等重点领域挖潜扩容，出台激励政策释放岗位 [4] - 将全面落实并加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴等存量政策，延续降低失业和工伤保险费率 [4] - 将对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例 [4] - 将加快落实2025年高校毕业生等青年就业17条措施，并稳定3000万脱贫人口的务工规模 [4] - 推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式 [4] - 将动员公共就业服务机构和人力资源服务企业，为受关税影响的城市和园区组织专场招聘 [5] 促进消费举措 - 内需已成为经济发展的主要引擎，扩大内需有巨大潜力和空间 [6] - 今年前两批消费品以旧换新资金已下达超过1600亿元，后续还有约1400亿元 [6] - 将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具以支持服务消费重点领域和养老产业发展 [6] - 将深入实施提振消费专项行动，指导限购城市为重点群体定向增发购车指标 [6] - 将扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容 [2] 扩大有效投资 - 将加快消费基础设施、社会领域投资，并制定实施充电设施“倍增”行动 [6] - 将支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位 [6] - 力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单 [6] - 将设立新型政策性金融工具，以解决项目建设资本金不足问题 [6] - 将大力提振民间投资积极性 [2] 稳定外贸与外资 - 将采取一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险 [2] - 将扩大服务产品“出海”，并鼓励外资企业境内再投资 [2] 营造稳定发展环境 - 将持续稳定和活跃资本市场，持续巩固房地产市场稳定态势 [2] - 将加大对实体经济的金融支持 [2] - 将加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动 [7] - 将加快出台民营经济促进法，并帮助外贸企业拓内销 [7] 推动创新与产业融合 - 将加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金 [7] - 将推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合 [7]

稳就业政策 - 加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例 [2] - 全面落实存量政策，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率 [2] - 提高稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元 [2] - 下拨667亿元的中央就业补助资金，为政策实施提供保障 [2] - 推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度 [2] 外贸支持措施 - 一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险 [3] - 推动"三增三减"，增加财政资金投入、信贷支持、内贸险支持，减免困难企业房屋租金、展位费、流量费 [3] - 推动汽车、家电、3C、家装等外贸企业加入"以旧换新"支持范围 [3] - 扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，保障外贸企业合理融资需求 [3] 促进消费举措 - 组织开展汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节创新 [4] - 优化汽车限购限行措施，定向增发购车指标给长期摇号家庭和无车家庭等重点群体 [4][5] - 下达今年第二批消费品以旧换新资金，前两批共1600亿元，后续还有1400亿元 [4] - 建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持 [4] - 出台服务消费提质惠民行动2025年工作方案，优化离境退税政策，扩大入境消费 [5] 扩大有效投资 - 全社会设备存量资产净值约40万亿元，每年设备更新换代投资需求超过5万亿元 [5] - 2024年中国人工智能产业规模突破7000亿元，连续多年保持20%以上的增长率 [5] - 城镇化率每提高1个点能拉动万亿规模的投资需求 [5] - 将工业软件等更新升级纳入"两新"政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资 [6] - 制定实施充电设施"倍增"行动，支持城区常住人口300万以上的城市建设停车位 [6] - 设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题 [6] 金融支持实体经济 - 实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕 [7] - 创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业、稳增长重点领域精准加力 [7] - 用好今年国家层面5万亿元投资资金，加快设立国家创业投资引导基金 [7] - 推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合 [6]

内需释放成效 - 一季度汽车、家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车等5大类消费品以旧换新销售额超过5000亿元，支撑社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提高1.1个百分点 [1] - 大规模设备更新带动全国设备工器具购置投资同比增长19%，对全部投资增长的贡献率达到64.6%，推动全部投资增速比去年全年提高1个百分点 [1] 内需潜力空间 - 消费领域汽车保有量3.53亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，每年能创造数万亿元的需求 [2] - 投资领域全社会设备存量资产净值约40万亿元，每年设备更新换代投资需求将超过5万亿元 [2] - 2024年中国人工智能产业规模突破7000亿元，已连续多年保持20%以上的增长率 [2] - 城镇化率每提高1个点能拉动万亿规模的投资需求，未来5年需更新改造燃气、排水等各类管道约60万公里、能够创造约4万亿元的投资需求 [2] 提振消费措施 - 今年第二批消费品以旧换新资金已下达，前两批一共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右 [3] - 建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持 [3] - 深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标 [3] 扩大投资措施 - 将工业软件等更新升级纳入"两新"政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资 [3] - 制定实施充电设施"倍增"行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位 [3] - 力争6月底前下达2025年"两重"建设和中央预算内投资全部项目清单，设立新型政策性金融工具解决项目建设资本金不足问题 [3] 畅通循环措施 - 加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动 [3] - 加快出台民营经济促进法，帮助外贸企业拓内销 [3] - 加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合 [3]

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 4月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家发展改革 委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜 介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况，并答记者问。 面对美国滥施关税，后续中国如何加力扩内需为外界所关注。4月25日，中共中央政治局会议分析研究 当前经济形势和经济工作。会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济 增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩 围提质实施"两新"政策，加力实施"两重"建设。 国家发展改革委副主任赵辰昕在发布会上回应记者提问表示，更好发挥内需主动力作用，具体思路和方 法也非常明确，就是增加中低收入群体收入、大力提振消费，扩大有效投资，做强国内大循环。下一 步，国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署，扎实做好这三方面工作。 在提振消费方面，近期已经下达了今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后 续还有1400亿元左右，我们会根据各地支付进度陆续下达。还将建立实施育儿补贴制度，创设专项 ...