地方债发行规模与结构 - 一季度地方债发行规模达15738.61亿元 其中新增专项债发行6341.24亿元 占比超过40% [1] - 2月以来发行节奏加快 1月、2月、3月发行规模分别为3844.50亿元、5599.61亿元、6294.50亿元 呈逐月上升趋势 [1] - 新增专项债发行自2月明显放量 1月、2月、3月发行规模分别为567.81亿元、3465.88亿元、2307.55亿元 [2] 专项债发行进度与原因分析 - 一季度新增专项债发行规模明显低于去年同期的13568.29亿元 主要因去年四季度增发1万亿元国债充实年初财政资金 降低发行急迫性 [2] - 发行进度偏慢受去年增发国债影响 但专项债资金重点投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、民生服务等领域 [2] - 今年新增专项债务限额39000亿元 较上年增加1000亿元 用于支持重点领域补短板 [3] 资金投向与政策导向 - 专项债资金优先支持国家重大战略和重大项目建设 发挥逆周期调节作用 重点领域包括高新技术、人工智能等新质生产力相关基建 [3][4] - 政府投资注重效益提升和全社会投资带动作用 中央预算内投资结构优化 专项债投向领域和资本金使用范围扩大 [3] - 1月至2月基础设施投资同比增长6.3% 其中航空运输业投资增长18.9% 水利管理业投资增长13.7% [3] 未来发行节奏预测 - 地方债和新增专项债预计保持稳中有进发行节奏 以支持国民经济持续恢复 [5] - 若二季度超长期特别国债大规模发行 普通国债和新增专项债可能"让道" 避免利率债集中供给推升融资成本 [5] - 上半年专项债发行进度预计明显缓于去年同期 [5]

地方政府债务规模变化 - "十四五"期末（2025年5月底）地方政府债务余额达51.3万亿元，较"十三五"期末（2020年底）的25.7万亿元增长100% [1] - "十四五"时期新增地方政府债务余额约25.6万亿元，是"十三五"时期新增债务余额（9.7万亿元）的2.6倍 [4] - 债务余额控制在57.9万亿元限额内，风险总体安全可控 [1] 债务增长驱动因素 - 为应对疫情冲击、人口老龄化及房地产转型，需财政政策对冲不确定性 [4] - 通过发行大规模政府债券置换隐性债务，推动隐性债务显性化 [1][4] - 专项债券发行规模大幅攀升，2025年预计发行4.4万亿元，2015年不足千亿 [8][9] 债务管理机制演进 - 2014年预算法修订确立"开前门、堵后门"思路，剥离融资平台政府融资职能 [3] - 实施全口径债务监测和穿透式监管，提高资金使用效率和债务透明度 [10][11] - 2024年全国融资平台"退平台"数量近7000家，非标债务占比持续压降 [10] 隐性债务化解进展 - "十四五"时期发行超7万亿元政府债券置换存量隐性债务 [9] - 中央实施12万亿元一揽子化债政策，降低利息支出和短期偿债压力 [9][15] - 审计发现2023年以来9省违规新增隐性债务59.09亿元，5地区平台新增1.5亿元 [17] "十五五"时期挑战与重点 - 十年期、十五年期债券进入本金偿还期，地方政府面临偿债压力 [21] - 需建立债务规模与财政可持续性动态调节机制，平衡付息支出与民生支出 [16] - 需健全项目全生命周期绩效评价体系，防范专项债收益测算虚高问题 [16] 城投平台转型方向 - 需通过混合所有制改革、特许经营权授予增强造血能力 [20] - 推动平台向国有投资运营公司转型，剥离政府融资职能 [20] - 划清企业与政府界限，实现财务自主可持续的市场化运营 [20]

债券市场表现 - 权益市场情绪升温导致债市进入窄幅震荡模式 10年和30年国债难以突破前低 但信用债和地方债表现相对强势 [1] - 在基准利率方向不明阶段 压缩利差成为阻力更小的方向 长久期利率债性价比有所修复 [1] - 中证5-10年期国债活跃券指数(净价)下跌0 02% 国债ETF5至10年最新报价117 55元 [3] - 国债ETF5至10年近1年累计上涨5 06% 近5年净值上涨21 14% [3] 国债ETF交易数据 - 国债ETF5至10年盘中换手率达108 29% 成交16 18亿元 市场交投活跃 [3] - 近1月日均成交7 40亿元 最新规模达14 94亿元 [3] - 近21个交易日内合计资金流入6170 98万元 最新资金流入流出持平 [3] 国债ETF收益与风险指标 - 自成立以来最高单月回报2 58% 最长连涨月数10个月 最长连涨涨幅5 81% [3] - 涨跌月数比54/23 年盈利百分比100 00% 月盈利概率72 61% 持有3年盈利概率100 00% [3] - 近2年夏普比率1 26 今年以来最大回撤2 15% 相对基准回撤0 59% [4] 国债ETF费用与跟踪 - 管理费率0 15% 托管费率0 05% [4] - 近1月跟踪误差0 029% 紧密跟踪中证5-10年期国债活跃券指数(净价) [4] 商品期货市场 - 商品期货开盘氧化铝主力合约涨超7% 玻璃和纯碱涨超4% 焦煤涨超3% [1] - 沪锌 PVC 焦炭 多晶硅 碳酸锂 烧碱涨超2% [1] 利率数据 - 中国7月五年期贷款市场报价利率(LPR)维持3 5% [1]

房地产市场现状与政策方向 - 房地产市场止跌回稳已取得一定成绩但仍需政策组合拳加速推进 [1] - 当前市场循环不畅主要因居民信心不足及刚需购房意愿低迷 叠加房企资金链压力及融资困难 [3] - 供需结构严重失衡 刚需群体缺失导致改善型住房交易链条断裂 [5] 行业核心问题分析 - 开发商面临开发贷受阻 销售回款困难 债券融资收紧及房价下跌导致的资产缩水 [3] - 居民端因就业收入预期减弱 叠加项目逾期交房事件 进一步抑制购房需求 [3] - 刚需群体支撑市场基础 其缺席导致整个交易系统无法循环 [5] 政策建议与解决方案 - 建议发行占GDP40%-50%的国债 推动深度城镇化并将外来务工人员转化为市民 [6] - 通过地方收购半数未售住房转为保障房 盘活房地产市场存量 [6] - 取消大部分限购政策 仅保留热点区域限制 同时投入三四百亿资金重点盘活房企 [8] - 救助房企可避免全国经济系统性风险 但需通过白名单机制实现"救项目不救企业"的精准操作 [10] 城镇化与保障房机制 - 城镇化未完全到位 大量城市租房群体存在定居需求 需激活房地产与地方债联动机制 [8] - 地方直接收购商品房转保障房存在资金不足及运营经验缺失的双重挑战 [8] - 通过国债资金短期借予地方 可解决保障房转化中的资金瓶颈 [6]

地方债发行规模与结构 - 截至6月12日地方债发行规模达44834亿元，新增专项债占比近四成（16457亿元）[1] - 新增专项债主要投向冷链物流、市政和产业园区基建、交通基建、保障性安居工程、社会事业[1] - 土地储备专项债发行规模1083.48亿元，占新发行专项债资金用途的7.75%[1] 土地储备专项债特征 - 土储专项债集中在经济与债务情况较好的地区，均为"自发自审"试点省份[2] - 三四线城市收储积极性高，收购金额占比75%，回购主体多为城投平台[2] - 土地折价收购常态化为出让价的80%-100%，有助于城投回笼资金化解债务[2] 隐性债务置换进展 - 前5个月已发行置换隐性债务的再融资债券16568亿元，占计划总额82.8%[2] - 21个省区市完成额度发行，12个省区市仍有余额[2] - 全年计划发行2万亿元置换隐债再融资债券[2] 未来发行节奏预测 - 6月新增地方债计划发行5364亿元，环比同比均增，预计当月总规模达1万亿元[3] - 二季度地方债发行规模预计1.2万亿元，三季度将进一步提速[3] - 新增专项债投向聚焦基建项目（尤其是基础设施）和房地产领域[3]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 本周央行逆回购净投放，资金面整体宽松但跨季临近分层现象略有升温，质押式回购成交量和规模创新高，机构跨季进度偏缓，5月超储率虽升但仍处低位；下周政府债净缴款规模上升，逆回购到期规模增加，若央行维持呵护态度，资金面大幅收紧概率有限；存单市场利率下行、转为净融资；票据利率先降后升；债券利率震荡回落，不同机构对债券的买卖意愿有变化 [3][4] 根据相关目录分别进行总结 货币市场 本周资金面回顾 - 央行逆回购净投放1021亿元，周二1820亿MLF到期，周一开展4000亿买断式逆回购，税期资金面未受明显扰动，DR001降至1.4%下方，资金分层现象略有升温但整体宽松 [3][7] - 质押式回购成交量周四创8.7万亿历史新高，全周日均成交升至8.32万亿，整体规模周四升至12.56万亿年内新高；银行和非银机构融出、融入情况有变化，新口径资金缺口指数低于上周五 [3][17] - 各类机构跨季进度处于近5年最低水平，且相较往年均值持续放缓 [3][19] - 5月超储率升至1.0%，但仍处2019年以来同期最低水平，央行对其他存款性公司债权下降，广义财政赤字低于预期，政府存款变动有差异，现金回流进度偏缓 [3][27] - 银行刚性融入资金规模大幅抬升，下半周资金边际收紧，是否引起跨季流动性较大波动需观察央行对冲措施 [3][38] 下周资金展望 - 本周政府债实际净缴款1444亿元，预计下周国债缴款3310亿元，16个地区地方债发行规模5856亿元，政府债净缴款规模升至7898亿元，为4月下旬以来最高水平 [3][40] - 上调6月政府债发行规模预测至约2.7万亿，净融资约1.33万亿；预计7 - 9月政府债发行规模约2.59万亿、2.44万亿和2.33万亿，净融资约1.43万亿、1.40万亿和1.12万亿 [3][4] - 下周逆回购到期规模上升，跨季与政府债集中缴款等因素或叠加影响，但商业银行可能已提前管理头寸，若央行维持呵护态度，资金面大幅收紧概率有限，非银机构可根据央行态度决策 [4][52] 同业存单 - 本周1Y期Shibor利率下行1.3BP至1.67%，1年期股份行存单发行利率下行4.2BP至1.63%，AAA级1年期同业存单二级利率下行3.1BP至1.64% [53] - 同业存单发行规模上升、到期规模下降，转为净融资470亿元，1Y期存单发行占比降至24%，3M期占比最高为27%，下周存单到期规模约11092亿元 [55][56] - 农商行存单发行成功率小幅下降，其余银行上升，各类银行仍在近年均值上方，城商行 - 股份行1Y存单发行利差走阔 [57] - 理财对存单增持意愿上升，货基和其他产品需求减弱，基金倾向减持，股份行增持意愿小幅上升，存单供需相对强弱指数降至41.0%，3M期限品种供需指数上升 [69] 票据市场 本周票据利率先降后升，国股3M、6M期票据利率全周分别上行2BP、1BP至1.01%、1.05% [74] 债券交易情绪跟踪 - 本周债券利率震荡回落，短端表现偏强，信用和二永利差大致平稳 [76] - 大行对债券减持意愿下降，交易型机构增持意愿维持高位但部分机构有变化，配置型机构转而倾向减持债券，不同机构对不同类型债券的买卖意愿有差异 [76]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 展示固定收益基础数据，中债综合指数254.4，中债长/中短期指数245.4/209.1，银行间国债收益(10Y)1.65，企业/公司/转债规模(千亿)70.2/23.7/6.9 [4] 各债券情况总结 国债净融资与新增地方债发行 - 第24周（6/9 - 6/15）2704亿，第25周（6/16 - 6/22）2048亿；截至第24周广义赤字累计5.1万亿，进度43.4%，超去年同期 [1][7] 政府债净融资 - 第24周（6/9 - 6/15）2190亿，第25周（6/16 - 6/22）2594亿；截至第24周累计6.8万亿，超去年同期3.6万亿，主因置换隐债专项债和国债发行较快 [1][7] 国债 - 第24周（6/9 - 6/15）净融资2621亿，第25周（6/16 - 6/22）1351亿；全年国债净融资合计6.66万亿；2025年中央赤字4.86万亿，安排特别国债1.8万亿；截至第24周累计3.1万亿，进度47.1%，超五年同期 [1][8] 地方债 - 第24周（6/9 - 6/15）净融资 - 430亿，第25周（6/16 - 6/22）1243亿；截至第24周累计3.7万亿，超去年同期2.1万亿 [1][10] 新增一般债 - 第24周（6/9 - 6/15）13亿，第25周（6/16 - 6/22）272亿；2025年地方赤字8000亿，截至第24周累计3610亿，进度45.1%，超去年同期 [1][10] 新增专项债 - 第24周（6/9 - 6/15）71亿，第25周（6/16 - 6/22）425亿；2025年安排4.4万亿，截至第24周累计1.6万亿，进度37.5%，超去年同期；特殊新增专项债已发行3196亿，土地储备专项债已发行1699亿；已披露收购存量闲置土地项目累计覆盖4176块宗地，资金规模（含拟定）约4564亿 [2][14] 特殊再融资债 - 第24周（6/9 - 6/15）267亿，第25周（6/16 - 6/22）527亿；截至第24周累计1.7万亿，发行进度84% [2][28] 城投债 - 第24周（6/9 - 6/15）净融资 - 6亿，第25周（6/16 - 6/22）预计 - 383亿；截至本周余额约10.4万亿 [2][30]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对政府债务进行周度观察，指出国债发行放量、新增专项债放缓，还展示了各类政府债及城投债的净融资情况和累计进度等基础数据 [1][2][4] 根据相关目录分别进行总结 国债与地方债发行情况 - 国债净融资+新增地方债发行第 23 周（6/2 - 6/8）2140 亿，第 24 周（6/9 - 6/15）2689 亿，截至第 23 周广义赤字累计 4.7 万亿，进度 41.1%，超去年同期 [1][6] - 政府债净融资第 23 周 2485 亿，第 24 周 2175 亿，截至第 23 周累计 6.6 万亿，超去年同期 3.7 万亿，主要因置换隐债专项债和国债发行较快 [1][6] 国债情况 - 国债第 23 周净融资 1980 亿，第 24 周 2605 亿，全年国债净融资合计 6.66 万亿，2025 年中央赤字 4.86 万亿，安排特别国债 1.8 万亿，截至第 23 周累计 2.9 万亿，进度 43.1%，超过去五年同期 [1][7] 地方债情况 - 地方债净融资第 23 周 505 亿，第 24 周 -430 亿，截至第 23 周累计 3.7 万亿，超去年同期 2.1 万亿 [1][10] - 新增一般债第 23 周 87 亿，第 24 周 13 亿，2025 年地方赤字 8000 亿，截至第 23 周累计 3597 亿，进度 45%，超去年同期 [1][10] - 新增专项债第 23 周 73 亿，第 24 周 71 亿，2025 年新增专项债安排 4.4 万亿，截至第 23 周累计 1.6 万亿，进度 37.3%，超去年同期，特殊新增专项债已发行 2604 亿，土地储备专项债已发行 1083 亿，已披露收购存量闲置土地项目累计覆盖 4176 块宗地，资金规模约 4564 亿 [2][13] 特殊再融资债与城投债情况 - 特殊再融资债第 23 周 277 亿，第 24 周 267 亿，截至第 23 周累计 1.7 万亿，发行进度 84% [2][27] - 城投债第 23 周净融资 -97 亿，第 24 周预计 -291 亿，截至本周城投债余额约 10.5 万亿 [2][31] 基础数据 - 中债综合指数 254.4，中债长/中短期指数 245.4/209.1，银行间国债收益(10Y) 1.64，企业/公司/转债规模(千亿) 70.1/23.9/6.9 [4]

新型政策性金融工具重启 - 新型政策性金融工具时隔3年重启使用 规模为5000亿元 主要用于补充项目资本金 加快投资项目落地进度 [1] - 投向包括城市基础设施 水利设施 交通基础设施等传统基建领域 以及数字经济 人工智能 低空经济等前沿科技产业 [1] - 传统政策性金融工具具有较大撬动作用 本次撬动作用需结合企业贷款投放情况观察 [1] 政策实施与影响 - 新型政策性金融工具从推出到落地时滞约1-2个月 [1] - 预计后续地方债发行使用将加速 特别国债支持的"两重"项目也将加速落地 [1] - 财政政策显示出积极发力姿态 稳增长决心坚定 对今年下半年经济形成有力支撑 [1]

鹏华0-4地债ETF市场表现 - 鹏华0-4地债ETF(159816 SZ)近期交投活跃 2025年4月23日成交量19 2亿元 换手率104% 位居全市场债券ETF第一 4月24日成交量升至20 61亿元 换手率112 09% 排名第四 4月25日成交量18 44亿元 换手率100 25% 再次位居第一 [1] - 债券ETF的换手率与成交量是衡量市场流动性和投资者参与度的核心指标 高换手率表明投资者交易意愿强烈 成交量体现资金真实需求规模 [1] - 鹏华0-4地债ETF近两周日均成交量分别为14亿元和26亿元 日均换手率分别为74%和143% 鹏华5年地债ETF(159972 SZ)同期日均成交量分别为14亿元和19亿元 日均换手率分别为31%和42% [1] 债券市场环境分析 - 当前关税冲击下市场避险需求增加 利好债市 同时市场对央行降准降息预期增强 4月多家银行下调存款利率 有助于缓解银行净息差压力 为后续降息做准备 [1] - 目前30Y地方债-30Y国债利差24BP 处于2022年以来95%分位数 防御价值凸显 短端3Y曲线形态偏凸 后续需观察资金利率是否能进一步下行 [1] 鹏华固收产品布局与业绩 - 鹏华固收通过差异化创新填补地方债ETF市场空白 2019年推出全市场首只5年期地方债ETF(159972 SZ) 2020年推出市场唯一短久期0-4年地债ETF(159816 SZ) 形成"长+短"久期互补产品矩阵 [2] - 截至2025年一季度末 鹏华0-4地债ETF过去1年和3年净值增长率分别为2 83%和9 13% 同期业绩比较基准分别为2 72%和8 78% [2] - 截至2025年4月24日 鹏华5年地债ETF和0-4地债ETF规模分别为45 84亿元和18 40亿元 均创近一年新高 [2]