2026年宏观经济政策总基调 - 政策取向坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [3][8][18][23] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，重视解决地方财政困难 [8][23] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8][23][24] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类政策纳入一致性评估，健全预期管理机制，提振社会信心 [8][24] 扩大内需与建设强大国内市场 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [9][25] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，有效激发民间投资活力 [9][25] - 高质量推进城市更新 [9][25] 创新驱动与培育新动能 - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [9][25] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [9][25] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务 [9][25] 深化改革与扩大开放 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，制定和实施进一步深化国资国企改革方案 [10][26] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [10][26] - 稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设，积极发展数字贸易、绿色贸易 [10][26] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [10][26] 绿色转型与“双碳”引领 - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [3][11][19][27] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [3][11][19][27] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [3][11][19][27] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化，加强气象监测预报预警体系建设，提高应对极端天气能力 [3][11][19][27] 重点领域风险化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，加快构建房地产发展新模式 [12][28] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [12][28]

◎新华社北京12月11日电 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2025年经 济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，为实现"十五五"良好开局定向领航。 不断深化新形势下做好经济工作的规律性认识 2025年是"十四五"规划收官之年，在中国式现代化进程中具有重要意义。 会议总结今年经济运行情况，指出"经济社会发展主要目标将顺利完成""'十四五'即将圆满收官，第二个 百年奋斗目标新征程实现良好开局"。 会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能， 必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既"放得活"又"管得好"，必须坚持投资于物和投资于人紧 密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。 新时代以来的中央经济工作会议，一贯重视理论总结，用以指导经济发展实践。随着形势变化，中央经 济工作会议持续深化对经济工作的规律性认识，2021年提出"四个必须"，2022年提出"六个坚持"，2023 年提出"五个必须"，2024年提出"根本保证""五个必须统筹"。 "今年会议提出的'五个必须'，是党中央在深入总结今年经济工作实践和 ...

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前 经济形势，部署2026年经济工作，为实现"十五五"良好开局定向领航。 不断深化新形势下做好经济工作的规律性认识 2025年是"十四五"规划收官之年，在中国式现代化进程中具有重要意义。 会议总结今年经济运行情况，指出"经济社会发展主要目标将顺利完成""'十四五'即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征 程实现良好开局"。 会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持 和改革创新并举，必须做到既"放得活"又"管得好"，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑 战。 新时代以来的中央经济工作会议，一贯重视理论总结，用以指导经济发展实践。随着形势变化，中央经济工作会议持续深 化对经济工作的规律性认识，2021年提出"四个必须"，2022年提出"六个坚持"，2023年提出"五个必须"，2024年提出"根本保 证""五个必须统筹"。 原标题：新华全媒头条·聚焦中央经济工作会议｜推动经济实现质的有效提升和量的合理增长——从中央经 ...

宏观总量政策 - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重存量与增量政策的集成效应与协调落地 [1][6] - 财政政策保持积极，预计明年财政预算赤字率与去年持平保持在4%左右，特别国债和地方新增专项债规模或小幅提高 [1][6] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等多种工具，预计明年上半年存在降息窗口，政策利率降幅可能为10个基点 [1][6] - 结构性货币政策工具将关注科技创新、技改升级、服务消费与养老等方向的再贷款工具扩容 [1][6] 扩大内需 - 建设强大国内市场，从促消费和增收入两端提振居民消费能力，推动固定资产投资止跌回稳 [2][7] - 消费方面将深入实施提振消费专项行动和城乡居民增收计划，从供给质量、消费意愿、就业收入预期等方面提高居民消费率 [2][7] - 投资方面提出推动投资止跌回稳的目标，将适当增加中央预算内投资规模，并继续发挥新型政策性金融工具作用以提供资金支持 [2][7] 产业发展 - 更加强调创新的体制机制建设，政策制定预期包括制定教育科技人才一体化发展方案、建设国际科技创新中心、完善新兴领域知识产权保护制度、制定服务业扩能提质行动方案等 [2][7] - 产业政策预计将遵循“十五五”规划提出的“8+4+6+6”现代化产业体系架构，在传统产业、新兴未来产业、AI技术融合等领域多层次并行发力 [2][7] 改革攻坚 - 统一大市场建设方面，将深入整治“内卷式”竞争，并规范税收优惠和财政补贴政策以从根源治理问题 [3][8] - 激发经营主体活力方面，国有企业重心在于布局优化和结构调整，发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用；民营企业方面将放宽准入，支持参与“两重”、“两新”，并着力解决拖欠账款问题 [3][8] - 税制改革方面，将健全地方税体系，预计推进消费税征收环节后移并下划地方，研究合并城市维护建设税、教育费附加等为地方附加税 [3][8] - 金融改革方面，将推进中小金融机构减量提质、合并重组与风险处置，并持续深化资本市场投融资综合改革以支持科技创新和产业升级 [3][8] 民生保障 - 就业方面新增鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [4][9] - 教育方面提出增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [4][9] - 医疗方面突出优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [4][9] - 生育方面着重强调努力稳定新出生人口规模 [4][9] 风险防范与化解 - 房地产领域以“因城施策控增量、去库存、优供给”为核心，通过鼓励存量商品房转保障性住房、深化公积金制度改革、推进“好房子”建设等措施纾解矛盾，并推动行业向居住属性主导的健康轨道转型 [4][9] - 地方政府债务方面延续“控增化存”的严监管基调，严禁新增隐性债务，同时通过优化债务重组置换、推动融资平台市场化转型等措施化解存量风险 [4][9]

此次中央经济工作会议释放了哪些新信号，21世纪经济报道记者进行了梳理和解读。 作者丨王峰 编辑丨周上祺 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议对2025年做出了"我国经济顶压前行、向 新向优发展"的重要判断。 这一局面来之不易，特别是2024年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会 信心有效提振，经济明显回升，2025年宏观政策贯彻落实了多项超常规逆周期调节举措。 对于2026年经济工作，中央经济工作会议提出"加大逆周期和跨周期调节力度"，其中对多项宏 观政策的部署，措辞则从2025年的"加大""加强""增加""扩大"等，转为更加注重"保持""优 化"。同时，会议提出了多项新举措、新任务。 信号一：继续实施更加积极的财政政策 会议指出，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出 结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层"三保"底线。严肃财 经纪律，坚持党政机关过紧日子。 会议还指出，适当增加中央预算内投资规模，优化实施"两重"项目，优化地方政府专项债券用 途管理。 回顾2025年，赤字率从2024年的3%提升至2025年的4% ...

2026年经济怎么干？大量资金将流向哪里？老百姓生活会有哪些改变？ 这场重磅会议提出的一系列举措，直接关系居民和企业的钱袋子。 会议总结成绩，分析形势，为2026年经济工作划定路线图。 看总基调，依然坚持"稳中求进"，同时强调"提质增效"。 12月10日至11日举行的中央经济工作会议，就是最清晰的风向标。 制定实施城乡居民增收计划；推动投资止跌回稳；引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微 企业等重点领域；加紧清理拖欠企业账款…… 看宏观政策，更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策将持续发力。 看具体部署，明确提出八项重点任务。 所有谋划都指向一个目标："十五五"取得良好开局，让经济稳得住、百姓得实惠、发展有后劲。 提出"五个必须" 开局之年，做好经济工作至关重要。 对于做好新形势下经济工作，会议总结了"五个必须"： 扩大内需是重头戏 必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既"放得活"又"管得好"，必须坚 持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜对三里河表示，这既是对今年工作的总结，同时又是对下 一步工作的指引，既是经 ...

中央经济工作会议核心观点 - 会议为明年经济工作提出“八个坚持”并部署重点任务，核心在于通过扩大内需、创新驱动、改革开放、协调发展等多维度政策，推动经济高质量发展，同时防范化解重点领域风险 [1][2][3][4] 内需与国内市场建设 - 坚持内需主导，深入实施提振消费专项行动并制定城乡居民增收计划，以释放消费潜力 [1] - 扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策并清理消费领域不合理限制措施 [1] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途并激发民间投资活力 [1] - 高质量推进城市更新 [1] 创新驱动与新动能培育 - 坚持创新驱动，制定一体推进教育科技人才发展方案 [1] - 建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [1] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [1] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [1] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务 [1] 改革攻坚与市场活力 - 坚持改革攻坚，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [2] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [2] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系 [2] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [2] 对外开放与合作共赢 - 坚持对外开放，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [2] - 优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [2] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系 [2] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [2] 城乡协调与区域发展 - 坚持协调发展，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [3] - 严守耕地红线抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [3] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动与跨行政区合作 [3] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [3] 绿色转型与“双碳”目标 - 坚持“双碳”引领，深入推进重点行业节能降碳改造 [3] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [3] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [3] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [3] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化 [3] - 加强气象监测预报预警体系建设，补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板 [3] 民生保障与社会事业 - 坚持民生为大，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [4] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [4] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [4] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 [4] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶 [4] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作 [4] 风险防范与重点领域化解 - 坚持守牢底线，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给 [4] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [4] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [4] - 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [4]

为困难群众提供坚实的资金保障。"十四五"时期，在困难群众生活救助上连续四年上调救助标准，累计 安排资金1.76亿元。同时严格资金监管，通过预算管理一体化系统及"一卡通"发放监管平台全流程对资 金发放情况进行跟踪监督，确保资金专款专用。持续提升医疗保障水平。"十四五"时期，居民医保财政 补助标准从每人每年580元增加到700元，累计安排医保补助1.83亿元，保障了医保基金稳定运行，确保 参保群众看得起病。此外，每年安排财政医疗救助补助资金，资助困难群众参加城乡居民医保，并对他 们在医保报销之后的个人自付费用给予进一步救助，累计安排医疗救助资金1763万元，有效减轻了困难 群众的医疗压力。进一步夯实基层医疗基础。"十四五"时期，基本公共卫生服务补助标准从每人每年74 元提高至99元，累计安排资金2.9亿元，支持提高基本公共卫生服务水平。累计安排老年乡医生活补助 资金1255万元，保障老年乡医基本生活需求。安排资金135万元，完成122家村卫生室标准化改造，进一 步增强了基层医疗服务能力。 12月11日，德城区政府新闻办举行德城"十四五"发展成就系列主题新闻发布会第六场，德城区财政局党 组成员刘芳就区财政在保障困难 ...

政策总基调 - 明年经济工作政策取向为坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1] 宏观政策重点 - 更加突出“提质增效”和内需主导 强化创新驱动与风险防控统筹推进 [1] - 着力扩大国内需求 [3] - 更大力度吸引和利用外资 扩大高水平对外开放 稳外贸、稳外资 [3] 产业与科技政策 - 以科技创新引领新质生产力发展 建设现代化产业体系 [3] - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 [3] - 加快建设现代化产业体系 [3] - 科技政策要扎实落地 [3] 改革与市场政策 - 发挥经济体制改革牵引作用 推动标志性改革举措落地见效 [3] - 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 [3] - 微观政策要持续激发市场主体活力 [3] - 结构政策要着力畅通国民经济循环 切实落实“两个毫不动摇” [3] - 改革开放政策要激活发展动力 [3] 风险防控 - 有效防范化解重点领域风险 牢牢守住不发生系统性风险底线 [3] - 坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 [3] 区域与城乡发展 - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [3] - 区域政策要增强发展的平衡性协调性 [3] - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 促进城乡融合发展 [3] - 加大区域战略实施力度 增强区域发展活力 [3] - 坚持不懈抓好“三农”工作 [3] 绿色发展与生态文明 - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 [3] - 协同推进降碳减污扩绿增长 加紧经济社会发展全面绿色转型 [3] - 深入推进生态文明建设和绿色低碳发展 [3] 社会民生保障 - 坚持民生为大 努力为人民群众多办实事 [3] - 社会政策要兜住兜牢民生底线 [3] - 加大保障和改善民生力度 增强人民群众获得感幸福感安全感 [3] - 切实保障和改善民生 [3]

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形 态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化 药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对 困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救 灾、食品药品安全等工作。 责任编辑：石秀珍 SF183 责任编辑：石秀珍 SF183 专题：中央经济工作会议在北京举行 专题：中央经济工作会议在北京举行 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形 态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化 药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对 困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育 ...