文章核心观点 - "十五五"规划在实现2035年远景目标进程中具有承前启后的重要地位 为保持经济长期平稳发展 2026-2035年GDP年均增速或需达到4.4%左右 因此"十五五"期间经济增长需保持在合理区间 [2][3] - 相比"十四五" "十五五"发展环境发生重要变化 包括科技创新取得突破 金融周期下行调整 地缘冲突易发频发 相应地在产业政策上更强调科技创新的规模化和产业化 内需作为战略基点的重要性提升 对外开放更加自信自主 [4] - 规划任务顺序和词频出现新变化 产业取代科创成为第一任务 现代化 国防 高质量等供给侧优化词频增多 民生 增长 消费 需求等内需相关词频也增加 反映扩大内需的紧迫性 [4] 新环境下的新要求 - "十五五"时期需保持合理经济增长区间 若2035年相较于2020年经济总量翻一番 测算显示2026-2035年GDP年均增速或需达到4.4%左右 [3] - 发展环境出现三大重要变化 科技创新取得突破进展 金融周期下行调整 地缘冲突易发频发导致国际力量对比深刻变化 [4] - 政策应对出现三大转向 科技创新更强调规模化和产业化 扩内需重要性提升 对外开放更自信自主 [4] 科创要求更高 更重产业体系建设 - 建设现代化产业体系成为重点 既要提升效率也要增强产业链安全 党的二十大报告首次提出此概念并将其列为高质量发展的重要内容 [5] - 安全方面强调产业链完整性和三个发展方向 改造提升传统产业 培育壮大新兴产业 布局建设未来产业 规划首次明确传统产业需巩固提升矿业 冶金 化工等在全球分工中的地位 [6] - 规划新增氢能和核聚变能 脑机接口作为未来产业方向 [7] - 效率方面从核心技术 产业 人才 数字经济四方面部署科技创新 核心技术攻关将采取超常规措施 全链条推动集成电路 工业母机等重点领域取得决定性突破 [8] - 产业方面将布局概念验证和中试验证平台 人才方面建设具有全球影响力的教育 科学 人才中心 数字经济方面全面实施"人工智能+"行动 抢占产业应用制高点 [8] 惠民生 促消费是扩内需重点 - 规划明确提出居民消费率明显提高的目标 从供给侧和需求侧两方面提振消费 [9] - 供给侧促消费包括三大政策 完善促进消费制度机制如放宽服务消费准入 加大消费领域配套建设如提高民生类政府投资比重 扩大优质消费品和服务供给 [9][10] - 需求侧促消费也包括三大政策 加强就业和收入分配如完善工资制度 保障和改善民生如加大民生保障支出 清理需求侧不合理限制如汽车住房限购政策 [10][11] 开放更加积极自主 - 扩大高水平对外开放任务排序从"十四五"的第十二位提前至第七位 并在二十届三中全会决定基础上新增积极二字 反映政策新诉求 [12] - 规划从自主开放 贸易创新发展 双向投资 一带一路四方面扩大开放 明确以服务业为重点扩大市场准入 提出完善出口管制和安全审查机制 引导产业链供应链合理有序跨境布局 [12] - 金融开放作用突出 中国GDP占全球份额约17% 但人民币在SWIFT全球支付货币中份额不到3% 规划将人民币国际化表述从稳慎推进改为推进 并首次明确提升资本项目开放水平 [13] - 金融开放面临有利条件 美元实际有效汇率处历史高位 人民币在低位 贬值预期不强 人民币在国际贸易融资中份额已达7.3% [14] - 金融开放三大方向 推动国内资金安全高效走出去 引进海外先进金融专业经验 利用香港市场为跨境资金流动先行先试 [15] 碳达峰关键时期 绿色转型四大关注点 - "十五五"是碳达峰关键时期和实现2035年国家自主贡献目标的重要窗口期 [16] - 绿色转型出现四点关键变化 推动煤炭和石油消费达峰 石油消费或已渐入达峰平台期 成品油于2023年出现峰值 [16] - 实施碳排放总量和强度双控制度 区别于十四五的能耗双控 碳排放强度降低将作为约束性指标 [16] - 全国碳市场扩容分为两阶段 2027年前基本覆盖工业领域主要排放行业 2030年前将碳市场打造为温室气体减排主渠道 [17] - 促进绿色消费 通过财税政策支持绿色技术创新 拓展绿色生产生活场景 [17] 财税改革或在两方面发力 - 财税改革聚焦增强财政可持续性和发挥积极财政政策作用 [18] - 增强可持续性方面 将完善地方税 直接税体系 健全资本所得等税收政策 保持合理宏观税负水平 社保基金将健全长效筹集机制 继续划转国有资本充实 [18] - 发挥积极财政政策方面 政府投资将提高民生类投资比重 合理提高公共服务支出占财政支出比重 以降低居民预防性储蓄 激发消费潜力 [19] 策略视角下的资本市场建设方向 - 规划明确十五五在社会主义现代化进程中承前启后的地位 主要目标包括科技自立自强水平大幅提高 居民消费率明显提高等 [31] - 资本市场角度关注重点包括以科技创新引领高质量发展 突出做强国内大循环和扩内需 同时拓展国际循环和扩大高水平对外开放 [32][34] - 规划将建设现代化产业体系顺序前移 细化传统产业要求 新增氢能和核聚变能等未来产业 科技创新更重突破和实效 强调采取超常规措施推动核心技术攻关 [33] - 绿色转型举措更全面目标更刚性 从制定碳达峰行动方案到积极稳妥推进和实现碳达峰 [33] - 构建高水平社会主义市场经济体制 提出提高资本市场制度包容性 健全投资和融资相协调的资本市场功能 结合新国九条 资本市场融资端 投资端 质量端改革有望深化 [35] - 行业配置可重点关注数字科技 空间经济 高端制造 内需消费 生物科技等领域 如人工智能+ 6G 量子科技 低空经济 创新药等 [38]

科技创新与产业发展 - 北京怀柔科学城致力于打造世界级原始创新承载区，已布局37个科技设施平台，其中29个已进入科研状态，累计产出科研成果430项[7] - 怀柔科学城加快形成“基础研究—技术突破—产业转化—示范应用”创新链条，规划建设10余家特色产业园，引进科技服务机构超过300家[8] - 科学城已集聚科研人才2.6万人，通过发布“雁栖青创无忧十条”等措施提供“一站式”服务，解决科研人员后顾之忧[9] 区域协同发展 - G60科创走廊推动长三角九城（区）资源流动与优势互补，“十四五”时期九城（区）研发投入强度均值达到3.77%，高新技术企业数量约占全国13.5%[10][11] - 通过制度创新实现技术需求与科研资源对接、产业升级与创新要素对接、企业诉求与政策支持对接，产生“1+1>2”的协同效应[11] - 保隆霍富（上海）电子有限公司在智能转型中通过G60平台获得“轮胎健康智能管理”科研项目支持，由杭州电子科技大学和银江技术股份有限公司共同揭榜攻关[11] 生态保护与绿色发展 - 青海省曲麻莱县作为“中华水塔”组成部分，生态保护成效显著，德曲源湿地黑颈鹤数量今年达52只，比去年多出24只[14] - 麻秀村80多户牧民因参与退牧还草、湿地生态管护被金融机构评定为“绿色信用户”，生态旅游和科普馆成为发展新名片[15] - 陆良县通过发展粮油、蔬菜、生猪、奶业、马铃薯等特色产业，2021年以来覆盖带动1.2万脱贫人口持续稳定增收[16][17] 对外开放与制度改革 - 广西自贸试验区南宁片区过去5年累计进出口突破2900亿元，新能源汽车、锂电池出口显著增长，中越班列实现“当天发车到达”[19] - 南宁片区通过“单一窗口”“不卸车监管”等措施将跨境电商货物通关时间缩短至1小时，并建立“无感通关模式”提升转关效率[18][19] - 国家赋予广西自贸试验区的改革试点任务中，涉及南宁片区的91项已全部实施，创新构建“线上AI虚拟网格员+线下专职网格员”双线服务体系[18][19]

文章核心观点 - 浙江省通过“请进来”策略，在“家门口”搭建桥梁链接本土企业与全球资源，以高水平对外开放开拓发展新局 [1] 县域经济与市场开拓 - 浙江省贸促会组织“国际贸易投资代表团浙江行”活动，将海外客商引入县域产业集群，促成零距离对接 [3] - 嘉兴市通过对接活动与中东企业签下总额1.05亿美元的出口订单，并推动箱包、毛衫等五大产业带集体入驻嘉兴(迪拜)优品直销中心 [3] - “浙江行”代表团已走遍浙江10个设区市、30个县(市、区)，显著提升了浙江县域的全球吸引力 [4] 技术合作与产业升级 - 中国光伏企业如义乌晶澳太阳能在非洲落地多个标杆项目，包括埃及Abydos光储项目和刚果(布)首个光伏发电站 [6] - 非洲客商希望借鉴中方在光伏组件生产、成本控制与项目运维方面的经验，以推动非洲光伏产业发展 [6] - 诺尔康公司将人工耳蜗价格从进口产品的20万元降至8万元以内，并计划通过培训当地医生提供长期康复训练 [7] 可持续发展与国际责任 - 联合国采购转向更可持续的供应链，认可中国在产能、创新与绿色发展方面的领先优势 [6] - 嘉兴天和制药已向联合国等机构提供超过250万套医疗血袋，并在苏丹、阿富汗等地建立快速服务通道 [7] - 企业订单承载着消除贫困、保护生态等全球责任，是推动全球可持续发展目标的重要实践 [7] 服务体系与出海支持 - 浙江省构建覆盖境内外的服务体系，包括由58家海外联络处和190家外国商协会构成的“海外联络网” [9] - 体系还包括覆盖90个县(市、区的“基层联动网”和服务3万多家外贸企业的“服务网” [9] - 依托该网络，某灯具公司在8小时内解决货物被扣纠纷，湖州南太湖新区斩获1.6亿美元订单并对接3家澳大利亚研发机构 [9] 活动成果与未来展望 - 过去五年间，“浙江行”活动共举办19场重点活动，吸引60多个国家和地区的400多位海外嘉宾，完成1300次精准对接 [10] - 未来计划将“浙江行”打造为金名片，进一步织密全球“经贸网”，助力更多“浙江智造”走向世界 [10]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 二十届四中全会公报对“十五五”时期内外部经济环境判断为我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多时期，决策层存在底线思维，实体为本、公平稳定、自主可控等政策思路将延续 [2][3] - “十五五”期间经济政策整体思路预计是“宏观托底 + 产业升级”，目标注重高质量发展和科技自立自强，且对经济增速有目标 [2][3] - 扩大内需部分“投资于物和投资于人紧密结合”是新提法，“投资于人”可理解为广义转移支付，供给和需求关系表述改为“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，突出“供给和需求良性互动” [2][3] - 对外开放在公报中排序靠前，强调维护多边贸易体制和自主开放，产业部分加入航天强国和交通强国等表述 [2][3] - 公报延续此前形势判断和政策逻辑，措辞有新意，市场需关注后续规划纲要和规划全文 [2][4] 根据相关目录分别进行总结 相关研究报告 - 《如何看待美债长期利率触顶》《“平坦化”存款降息》等多篇关于美国经济、利率、通胀、财政等方面研究报告 [1] 证券分析师信息 - 证券分析师肖成哲，电话（8610）66229354，邮箱 chengzhe.xiao@bocichina.com，证书编号 S1300520060005 [1] - 证券分析师张鹏，邮箱 peng.zhang_bj@bocichina.com，证书编号 S1300520090001 [2]

审议通过《建议》 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是全会最重要的成果[3] - 《建议》起草由习近平总书记亲自担任文件起草组组长，发挥了决定性作用[3] - 《建议》共15个部分、61条，分为总论、分论和坚持加强党中央集中统一领导等三大板块[4] “十五五”时期指导方针与目标 - “十五五”时期经济社会发展指导方针包括全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴[5][6] - 主要目标涵盖高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七个方面[6] - 农业农村现代化被强调为需要优先补上的最大短板，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重[6] 现代化产业体系与实体经济 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基被摆在战略任务第一条，部署了固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效四方面重点任务[7][8] - 固本升级方面，推动重点产业提质升级，初步估计未来5年将新增10万亿元左右的市场空间[7] - 创新育新方面，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展[7] - 强基增效方面，构建现代化基础设施体系，加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施[8] 科技创新与自立自强 - 《建议》对加快高水平科技自立自强作出四方面部署，包括加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合等[9][10] - 部署实施一批国家重大科技任务，强化科技基础条件自主保障，支持企业牵头组建创新联合体[10] - 深入推进数字中国建设，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动[10] 对外开放与合作 - 《建议》从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四方面部署对外开放工作[11] - 推动贸易创新发展包括拓展中间品贸易、绿色贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序扩大数字领域开放[11] - 高质量共建“一带一路”要加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目[11] 健康中国与人口发展 - 在加快建设健康中国方面，重点部署实施健康优先发展战略、统筹发展与安全、为群众提供公平可及的健康服务三方面工作[12][13] - 在促进人口高质量发展方面，重点部署建设生育友好型社会、推动老有所养、推动老有所为三方面工作[13] - 推动老有所为包括稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济[13]

"十五五"规划宏观部署 - 二十届四中全会于2025年10月20至23日召开，审议通过"十五五"规划建议，对外部形势判断更严峻，但强调国内经济韧性强、信心足 [2][3] - 科技创新目标由"追赶"转向"抢占科技发展制高点"，追求领先地位 [4] - 现代产业体系构建强调先进制造业与优质服务业的双轮驱动 [5] - 需求侧的重要性大于供给侧，政策重心向需求侧与民生倾斜 [6] - 体制改革新增"加快完善要素市场化配置体制机制"，以深化改革和制度型开放畅通循环 [6][7] - 民生保障位次提升，表述更趋精准，强调民生兜底和公平 [8] - 三季度经济压力增大已受重视，四季度增量政策有望落实 [9] 全球主要市场上市制度比较 - 财务标准上，美股最灵活，允许市值不低于2亿美元的企业上市，未盈利企业也可上市；港股次之，允许未盈利及特定行业无收入企业上市；A股最严，主板均要求盈利，创业板和科创板对未盈利企业设置更高准入条件 [13] - 公司架构上，美股对WVR和VIE架构包容度高；港股接纳WVR但设有多项要求，对VIE架构需满足财务测试及必要性证明；A股不允许VIE架构，对WVR架构接受有限且设置更严格的市值与营收限制 [14] - 上市效率上，美股审核流程短但中概股平均申请时长为404日；港股平均审核用时为307日；A股上市企业自IPO受理至上市平均用时为745日 [15] - 上市途径上，美股和港股除传统IPO外，还包括直接挂牌、SPAC上市等多种渠道；A股几乎完全依赖IPO路径 [15] 全球阔叶木材供需趋势 - 2023-2035年预计针叶浆、阔叶浆产能合计增长3600万吨，带动木材需求扩张1.36亿吨，其中超过90%增量需求来自中国和南美 [19] - 巴西桉木人工林种植面积从2004年的320万公顷增长至2023年的755万公顷，但2014-2023年复合年增长率仅0.9%，土地价格上涨制约新林营造 [19] - 2024年巴西阔叶木材价格与2000年相比增长接近200%，而同期全球平均阔叶木材价格涨幅仅约40% [19] - 中国广西桉木种植面积超过300万公顷，但2009年后亩产出现下降 [20] - 2015-2022年中国阔叶木片进口量从971万吨快速增长至1758万吨，进口均价高点在2022年达到212美元/吨，其后量价回落 [21] - 2025年1-7月，越南占中国木片进口来源的71%，其人工林面积474万公顷；澳大利亚占比17%，其阔叶木人工林面积73.9万公顷 [21]

经济发展规划与目标 - 统筹推动"十四五"规划收官和"十五五"规划《纲要》编制 [2] - 坚决扛好经济大省挑大梁责任 [2] - 科学谋划"十五五"时期经济社会发展 [1] 产业发展与升级 - 以更大力度、更实举措巩固壮大实体经济根基 [2] - 推动传统产业焕新升级、新兴产业和未来产业蓄势发力 [2] - 坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重 [4] - 努力保持制造业合理比重，构建完善具有江苏特色的现代化产业体系 [4] - 聚焦江苏"1650"产业体系，助力打造具有国际竞争力的先进制造业基地 [6] - 持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台 [9] 科技创新与新质生产力 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 [3] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [3] - 抢占科技发展制高点，跑出产业创新加速度，不断催生新质生产力 [3] - 构建促进科技创新和产业创新深度融合的科技金融体系 [6] - 为人工智能等产业提供全生命周期、全链条集成式服务 [9] 区域发展与对外开放 - 集成落实国家重大发展战略，联动推进长三角一体化和长江经济带发展 [2] - 进一步全面深化改革扩大开放，积极拓展国际合作空间 [2] - 稳步扩大制度型开放，加快打造江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新等一批标志性制度型开放品牌 [4] - 以中国—中亚贸易畅通合作平台、自贸试验区等开放载体为依托，加大力度探索制度型创新 [6] 财政与金融服务 - 牢固树立"大财政"理念，以增强财政可持续性为引领 [5] - 坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨 [6] - 健全与经济社会发展全面绿色转型相适应的绿色金融体系 [6] - 完善民营经济、普惠养老、乡村全面振兴等重点领域金融服务机制 [6] - 更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用 [10] 消费与市场体系 - 将惠民生和促消费有机结合，健全新需求新供给双向循环机制 [2] - 大力提振消费，推动商品消费扩容升级，助力建设强大国内市场 [4] - 完善竞争政策实施机制，大力破除地方保护和市场分割 [9] 基础设施与物流 - 加快完善现代化综合立体交通网络，加力贯通综合运输大通道 [8] - 持续推进运输结构调整，放大"水运江苏"优势和潜能，大力推进公铁水、海江河多式联运发展 [8] - 提升大件运输审批等政务服务水平，降低交通物流成本，服务实体经济发展 [8] - 以推动农业社会化服务网贯穿全程、农村现代流通服务网协同联动、农产品冷链物流骨干网平急两用为抓手 [9] 绿色发展与安全 - 增强绿色发展动能 [2] - 以节能降耗为核心的绿色制造体系 [4] - 坚决守牢食品、药品、工业产品和特种设备安全底线 [9] - 扛牢维护国门安全的政治责任，盯牢国门生物安全、食品药品安全等重点领域 [6]

武汉市海外领事保护与协助研究基地成立 - 武汉市海外领事保护与协助研究基地于24日在江汉大学揭牌成立 该基地将联合政府部门、法学专家、高校等多方力量 为出海企业打造提供海外利益保护服务的“智囊团” [1] - 基地成立后 政界与学界将联手研究企业出海面临的安全领域挑战 旨在增强公众和企业对领事保护的认识与风险应对能力 [1] 武汉外贸与对外投资发展现状 - 近5年 武汉外贸进出口年均增长达10.5% 全市有外贸实绩企业超4000家 [1] - 武汉不断拓展多元国际市场 与东盟及共建“一带一路”国家的贸易合作日益紧密 进出口占比分别提升至22.5%和43.1% [1] - 武汉不断完善海外综合服务体系 助力企业在全球开展对外投资 [1] - 武汉国际贸易数字化平台汇集了全球近200个国家和地区的贸易数据和港口信息 链接海外仓461个 服务企业近万家 [1] 基地成立的背景与目标 - 当前武汉加快建设国际交往中心 “走出去”的武汉公民和企业越来越多 面临的各种困难也随之浮现 [1] - 高水平对外开放离不开法治保障 越是走得远 越要筑牢安全屏障 [1] - 基地的目的是打造一个有影响力的智库 为企业“走出去”提供智力支持 [2] - 未来 该基地将构建政产学研用协同机制 开展国别法律文化比较研究 支撑企业“走出去”与城市国际化建设 [2] 高校在涉外法治与人才培养方面的角色 - 江汉大学副校长表示 武汉雄厚的科教资源能为对外开放提供人才支撑 [2] - 江汉大学今年开设了涉外法治人才培养实验班 正加快建设涉外法治理论和政策研究平台 旨在成为出海企业的咨询窗口 [2]

会议核心内容 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位[2] 国际评价与全球意义 - 国际社会认为会议擘画了中国未来五年的发展蓝图，释放出与世界各国共享机遇、共同发展的信号，为世界注入确定性和正能量[1] - 多国人士指出，五年规划体现了通过长远规划引领国家发展的能力，为世界发展提供了可预见性和信心[2] - 作为世界第二大经济体，中国的规划建议被视为具有全球意义的蓝图，将在稳定和促进全球经济方面发挥直接作用[3] 经济发展战略与产业方向 - 规划建议将现代化产业、科技自立自强、创新等内容置于突出位置，并把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条[4] - 战略方向是推动制造业向更高附加值攀升，同时把科技与创新以及消费培育为未来增长的关键动能[5] - 坚持智能化、绿色化、融合化的发展方向，在保持制造业合理比重的同时，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[5] - 电动汽车产业是新质生产力加快发展的生动写照，已形成涵盖整车、动力电池、充电基础设施等全链条的产业体系[5] 科技创新与绿色发展 - 创新已成为引领中国式现代化发展的重要动力，中国在构建支持持续技术进步的生态体系方面迈出坚实步伐[5] - 规划提出加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰，加快形成绿色生产生活方式[7] - 中国的绿色转型是未来几十年全球最重要的进程之一，在太阳能电池板、风力涡轮机和电动汽车生产领域全球领先[8] - 中国将加快经济社会发展全面绿色转型，此举被视为对全球可持续发展的贡献[9] 社会民生与内部发展 - “十四五”主要目标任务即将胜利完成，体现在经济结构优化调整、人民生活水平和质量提高、教育医疗社保体系发展等方面[4] - “十五五”时期的发展目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新进展[4] - 规划强调加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，旨在实现均衡和包容发展[5] - 规划提出持续巩固拓展脱贫攻坚成果、促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、健全社会保障体系等一系列政策举措[9] 对外开放与国际合作 - 全会公报提出扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面，彰显了中国作为世界经济“稳定锚”和“动力源”的时代担当[7] - 高质量共建“一带一路”为许多国家打开了新的合作通道，其核心是互联互通，深层意义在于建立长期信任和共享发展成果[7] - 中国对全球经济增长的贡献率保持在30%左右，展现出强大的市场韧性与多边合作意愿[7]

“十五五”规划的战略定位 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [2][3] - 规划需推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，前5年发展好才能争取更大主动 [3] - 全会提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的总体要求，坚持以经济建设为中心和高质量发展为主题 [6] 高质量发展与核心原则 - “十五五”时期经济社会发展必须遵循六项重大原则，包括坚持党的全面领导、高质量发展等 [6] - 主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破 [6] - 到2035年目标是经济实力、科技实力等大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [6] 高科技与现代化产业体系 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [8] - 培育壮大新兴产业和未来产业，2024年我国“三新”经济增加值占GDP比重超过18% [9] - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料等集群发展，将催生数个万亿元级市场 [9] - 未来10年将再造一个中国高技术产业，推动量子科技、生物制造等成为新经济增长点 [9] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机等重点领域突破 [9][10] - 强化企业科技创新主体地位，提高企业研发费用加计扣除比例 [10] 强大国内市场与内需 - 坚持扩大内需战略基点，大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源 [11][12] - 增强国内大循环内生动力，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点 [12] - 市场准入负面清单事项从328项压减到106项，清理4200余件阻碍要素流动政策 [12] 高水平对外开放 - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环 [13] - 开放从“跟跑”转向“领跑”，既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济” [13][14] - 推动贸易创新发展，涵盖货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱 [14] - 高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接，统筹推进重大工程和民生项目 [15] 民生保障与社会发展 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [16] - 建设生育友好型社会，优化生育支持政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等作用 [16] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展，发展医养结合，推行长期护理保险 [17] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，开发老年人力资源，发展银发经济 [17] 农业农村现代化 - 加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益 [18][19] - 强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入 [19] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度 [19] 区域协调发展 - 优化区域经济布局，推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源取得新突破 [20][21] - 深入推进以人为本的新型城镇化，“十五五”时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [21] - 加强海洋开发利用保护，我国海洋经济总量已突破10万亿元 [21]