城乡融合发展体制机制与政策 - 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 以高质量推进以人为本的新型城镇化 并在推进乡村振兴上全面发力 畅通城乡经济循环 推动现代都市与大美乡村共融互促、共同繁荣 [1][1] - 有序引导人才、资金到农村 充分开发利用农村土地资源 促进城乡要素平等交换双向流动 [1] 城乡要素流通渠道 - 通过建立乡村振兴直播间等模式 可有效促进农产品销售 例如某村农产品线上销售额突破300万元 [1] - 建议针对性制定人才引进政策 通过提高待遇、完善社会保障、拓展职业发展通道等方式 吸引高校毕业生、返乡青年及农业专业技术人才投身现代农业 [1] - 直达基层的税费减免、金融扶持、技能培训等措施有助于稳定乡村创业者 [1] - 需要引导地方政府债券、金融资本、社会资本等参与 构建多元化投入机制以支持乡村事业发展 [1] 以县城为载体的城镇化建设 - 推进以县城为重要载体的城镇化建设 以常住人口规模大、城镇化率低的潜力地区为重点 强化县域产业集聚和县城功能提升 稳步提升城镇化水平 [1] - 当前县域城镇化面临产业支撑与人口集聚能力不足的挑战 多数县域特色主导产业不突出 产业链条短、集聚效应弱 难以提供充足的优质就业岗位 导致对人口吸引力不强 [1] - 建议选择一批基础条件好、发展潜力大的县城开展试点示范 在要素保障、项目安排、体制机制创新等方面给予倾斜 探索可复制、可推广的经验 [1] - 建议进一步完善省内区域对口协作机制 鼓励发达地区与县域在产业转移、园区共建、人才交流等方面深化合作 [1] 城乡公共服务与生活品质 - 城乡融合旨在让城乡群众共享更高品质的生活 而非简单“向城市靠拢” [1] - 针对城乡老年人养老难问题 建议加快推进构建以社区为依托、居家为基础、机构为补充的医养结合养老服务体系建设 [1] - 建议加大力度在农村地区推进乡镇敬老院与卫生院、村（社区）日间照料中心合作共建 通过流动医疗车、远程诊疗等方式弥补服务短板 重点保障失能、高龄、独居老人的生活需求 [1] - 持续提升农村人居环境和公共服务 有助于让返乡创业者安心创业、舒心生活 从而留住人才、汇聚合力 共同推进乡村全面振兴 [1]

城镇化进程与城市能级 - 自2015年以来，青海省城镇化率增幅达13.56个百分点，与全国城镇化率的差距缩小至3.14个百分点 [1] - 目前全省拥有7个城市、140个城镇，城市经济贡献了全省82%的地区生产总值，GDP总量较2015年增长近2倍 [1] - “一圈两区多点”的城镇化空间布局更加坚实，兰西城市群、西宁-海东都市圈一体化加速推进，区域中心城市壮大，县城城镇化短板加快补齐 [1] 国土空间规划与城市建设 - 截至2025年，省、市州、县三级国土空间规划全部获批实施，“两屏三区、两轴多点”的国土空间开发保护格局逐步形成 [1] - 全省城市县城建成区面积达451.1平方公里，较2015年增长20.2% [1] - 省、市、县三级城市管理组织架构基本成型，城市治理精细化、规范化水平持续提高 [1] 生态环境与基础设施 - 城市县城生活污水处理率达96.09%，地级城市黑臭水体实现清零，主要城市空气优良天数比例高于全国平均水平5个百分点 [2] - 全省城市绿化覆盖率达36.71%，“源头分类+焚烧优先”垃圾处理模式全面铺开，“无废城市”建设有序推进 [2] - 供排水管网总长达1.26万公里，建成地下综合管廊125.89公里，西宁、格尔木成功实施国家海绵城市建设示范 [2] 居住条件改善与城市更新 - 完成27.5万户城镇老旧小区和26.3万户城镇棚户区改造，近50万名群众居住条件得到改善 [2] - 130个美丽城镇建设扎实推进，基础设施和居住条件持续改善 [2] 历史文化保护与传承 - 逐步构建起完善的城乡历史文化保护传承体系，拥有1座国家历史文化名城、4座省级历史文化名城、1座国家历史文化名镇、9座省级历史文化名镇、5个中国历史文化名村、183个中国传统村落和33个省级历史文化名村 [2] - 黄南藏族自治州及循化撒拉族自治县等4地入选全国传统村落集中连片保护利用示范，名城名镇名村保护实现功能活化 [2]

行业核心观点 - 中国城镇化进程已进入新阶段 城镇化率突破67% 从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [3] - 城市更新成为当前城市发展的核心工作 需注重保留传统文脉与体现城市特色风貌 实现从“比高度”到“比温度”的转变 [3] - 城市更新需探索多种解法 防止新的同质化倾向 深入挖掘地域文化特质与价值 实现文化的创造性转化与创新性发展 [3] 行业发展驱动因素 - 政策引导与扎实推进城镇老旧小区改造 构建完整社区 织补小微公共空间等一系列民生工程建设 [3] - 围绕“好标准 好设计 好材料 好建造 好运维”来建设“好房子” 以解决人民群众“急难愁盼”的切实民生需求 [3] - 通过文化空间功能重构 场景塑造 转译再创 为人们提供在地文化的情绪价值与文化认同 [3] 行业发展前景与影响 - 城市更新工作将推动城市功能完善与生活品质提升 为全省经济社会发展筑牢坚实支撑 [3] - 新型城镇化水平和城市发展能级不断提升 城市综合实力持续增强 [3] - 城市更新将实现城市建设和相关产业的关联互动 带动整体提升 [3]

城乡融合与新型城镇化建设 - 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 推行由常住地提供基本公共服务 科学有序推进农业转移人口市民化 [1] - 推动城乡空间一体规划 功能配套一体布局 重点片区一体推进 促进城乡公共资源合理配置 [1] - 健全城乡要素平等交换和双向流动机制 推动10万左右农业转移人口落户城镇 [1] 农业转移人口权益保障 - 支持符合条件的农业转移人口在社会保险 住房保障 随迁子女义务教育等方面享有同迁入地户籍人口同等权利 [1] - 依法保护进城落户农民的土地承包权 宅基地使用权和集体收益分配权 [1] 人才引进与县域经济发展 - 鼓励科研人员到涉农企业创新创业 引导青年入乡发展和就业创业 强化返乡入乡人才服务保障 [1] - 加快发展县域经济 培育更多百亿级特色产业集群 [1] - 县域特色产业集群总营收目标突破1万亿元 [1]

2025年经济表现回顾 - 地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长4.7%，主要指标增速高于全国平均水平 [7] - “十百千万”工程项目完成投资1.22万亿元，民间投资逆势增长2.7%，高出全国平均水平9.1个百分点 [7] - 消费品以旧换新带动相关商品销售超800亿元，旅游总花费增长13.8%，接待入境游客超60万人次 [7] - 外贸进出口增长2.7%，其中集成电路、汽车零配件、锂电池出口分别增长107.9%、46.7%、57.4% [7] - 高技术制造业增加值增长11.8%，登记技术合同成交额增长19.5% [8] - 有色金属产业营收突破1万亿元，数字经济规模达1.4万亿元 [9][15] - 新增上市公司6家，累计净增各类经营主体155万户，总量达474万户 [10][15] - 粮食总产达446.1亿斤，农村自来水普及率达94.88% [11] - 城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.7% [12] - “十四五”期间地区生产总值突破3万亿元，达3.6万亿元，人均地区生产总值达1.12万美元 [14] 2026年经济社会发展主要预期目标 - 地区生产总值增长5%-5.5% [1][28] - 规模以上工业增加值增长7.3%以上 [1][28] - 固定资产投资增长3.5%左右 [1][28] - 社会消费品零售总额增长4.5%以上 [1][28] - 城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%左右 [1][28] - 居民消费价格涨幅2%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右 [1][28] 2026年投资与项目规划 - 稳定投资规模，滚动实施“十百千万”工程，实施省大中型项目5296个，年度完成投资1.1万亿元左右 [2][29] - 优化投资方向，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，科学布局5G-A、算力等新型基础设施项目 [2][29] - 争取更多项目纳入中央预算内投资、“两重”“两新”、专项债、新型政策性金融工具等支持范围 [2][29] - 力争鄱阳湖水利枢纽工程、内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程等重大项目开工 [2][29] - 放宽民间投资准入限制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展 [30] 产业发展与现代化产业体系构建 - 深化实施“1269”行动计划，提升重点产业能级，确保工业平稳健康运行 [31] - 实施产业集群提能升级行动，力争集群营业收入增长10%左右，培育3个以上省级先进制造业集群 [31] - 力争专精特新中小企业突破6000家 [31] - 以“链群共转、AI赋能”为重点开展新一轮制造业数智化转型，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达9.5%左右 [31] - 培育壮大新兴产业，推动电子信息“芯光屏板链智网”融合发展，支持创建锂电新能源国家级集群 [32] - 加强大飞机整机、直升机、无人机等研发制造，做大做强新能源汽车整车及配套设备 [32] - 力争电子信息、有色金属、装备制造业产业规模分别达1.28万亿、1.18万亿、8200亿元 [32] - 科学布局金属新材料、脑机接口、具身智能和人形机器人、核医疗、固态电池、光电子、生物制造等未来产业细分赛道 [32] 科技创新与新质生产力发展 - 建强用好中国科学院赣江创新研究院、太行国家实验室江西创新中心以及南昌实验室、赣南实验室等平台 [34] - 加快稀土国家技术创新中心建设，筹建核医疗等领域省实验室 [34] - 力争全社会研发投入强度达2.09%左右，基础研究支出占全社会研发投入比重达7% [35] - 强化企业创新主体地位，力争规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达1.26%，有效期内高新技术企业达8200家 [35] - 加快设立科技成果转化基金，布局建设5家左右专业类省级概念验证中心、10家左右省级制造业中试平台 [35] - 推进“人工智能+”行动，培育打造高质量行业数据集、智能辅助工具和专用模型 [35] - 加力支持南昌大学整体建设“双一流”高校，积极推进江西高等研究院建设 [36] 改革开放与营商环境优化 - 进一步深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，开展“2152”龙头引育工程 [37] - 实施促进民间投资政策举措，支持民营企业参与重大项目建设、承担重大科技项目 [37] - 深化开展营商环境对标提升行动，完善涉企政策直达快享和诉求快速响应机制 [37] - 做好金融“五篇大文章”，深化实施企业上市升级工程，促进“险资入赣”，提高直接融资比重 [38] - 推动省现代产业引导基金优化运营管理 [38] - 深化江西内陆开放型经济试验区建设，复制推广自贸区改革试点经验 [39] - 深入实施稳外贸行动，加快“跨境电商+海外仓”模式扩容升级 [39] - 持续开展目标化、清单化精准招商，推进“招商一张图”建设 [39] - 推进国家现代流通战略支点城市、国家物流枢纽等建设，加快建设“物流一张网”平台 [39] 区域协调发展与城乡建设 - 深化构建“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局，加快推进南昌都市圈建设、江西南部重要增长极建设 [41] - 支持各县集中资源发展1-2个主导产业，培育打造经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县 [41] - 提升农业综合生产能力，新建和改造高标准农田81万亩，粮食总产436亿斤以上 [42] - 做大做强稻米、油料、果蔬、生猪、家禽、水产和林下经济7个千亿级产业，加快发展茶叶、中药材、脐橙、赣莲等20个百亿级产业 [42] - 新增年销售收入超亿元的农业产业化龙头企业100家 [42] - 新增打造“四融一共”和美乡村先行村500个以上 [42] - 深入实施城市更新行动，完成城中村、城镇老旧小区、城市危旧房改造年度任务 [43] - 启动实施新一轮农业转移人口市民化行动 [43] 民生保障与社会事业 - 促进就业创业，城镇新增就业41万人，发放创业担保贷款180亿元 [44] - 健全社会保障体系，力争实现就业人员长期护理保险全覆盖 [45] - 提升“一老一小”服务水平，新建改造区域性中心敬老院50家以上 [45] - 坚持教育优先发展，深入实施基础教育扩优提质工程 [46] - 深化健康江西建设，推进国家区域医疗中心和紧密型医联体内涵建设 [46] - 纵深推进国家中医药综合改革示范区建设，加快打造中医药强省 [47] - 办好省第十七届运动会、“赣超”、“百羽争锋”、环鄱阳湖国际自行车赛等体育赛事，建设“口袋体育公园”40个以上 [47] - 加快文化强省建设，高质量建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区 [47] 生态文明建设与绿色转型 - 深化污染防治攻坚，统筹推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战 [48] - 推进生态系统优化，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [48] - 积极稳妥推进碳达峰，落实碳排放双控要求，深度参与全国碳排放权、温室气体自愿减排交易市场 [49] - 加快新型能源体系建设，提高新能源消纳水平 [49] - 推动重点行业节能降碳改造，力争新增省级绿色工厂200家左右 [49] - 提高生态产品价值实现水平，健全核算评价体系，强化市场化交易 [50] - 发展生态产业，培育壮大生态农业、生态文旅、林下经济、森林康养等特色生态产业 [50] 风险防范与安全建设 - 着力稳定房地产市场，落实土地供应与已建未售商品房库存去化周期挂钩机制，鼓励收购存量商品房重点用作保障性住房 [2][51] - 积极有序化解地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务，推动剩余地方政府融资平台全部退出 [2][51] - 持续降低金融风险，健全金融风险监测预警处置机制，稳妥推进中小金融机构改革化险 [3][51] - 加强战略性矿产资源勘探开发、储备和精深加工，保障稀土等战略资源安全 [51] - 提高公共安全保障水平，完成安全生产治本攻坚三年行动任务 [51] - 强化食品安全全链条监管，加强网络空间安全综合治理 [52] - 加强社会治安整体防控，严厉打击涉黑涉恶、网赌电诈、毒品等违法犯罪行为 [52]

扬州市经济与产业概况 - 2024年扬州市GDP达7809.64亿元，增速6.0%，高于江苏省5.8%的平均水平，人均GDP为17.03万元，经济总量与人均水平在江苏省均处于中游 [1][13] - 人口持续净流入，2024年末常住人口458.68万人，较上年末增长0.04%，常住人口城镇化率为73.5% [1][13] - 确立了“613”产业体系，重点发展高端装备、汽车及零部件、新能源、新材料、生命健康和新一代信息技术六大主导产业集群，2024年其产值对全部规上工业总产值的贡献率超过90% [1][30] - 固定资产投资受房地产开发投资下降影响，2024年增速回落至6.8%，2025年1-9月增速由正转负至-16.4%，但第二产业投资受益于主导产业项目落地，同比增长18.7% [16][18] - 作为国家历史文化名城和“世界运河之都”，旅游资源丰富，拥有59家A级景区，居全省第二 [10][11] 扬州市财政与债务状况 - 2024年一般公共预算收入361.18亿元，同比增长3.9%，税收收入占比77.44%，收入质量良好，但财政自给率为49.56%，自给能力一般 [1][21][22] - 受房地产市场调控影响，政府性基金收入同比下降，2024年为620.69亿元 [1][21] - 2024年末地方政府债务余额1430.2亿元，政府债务率119.33%，负债率18.31%，整体债务负担在江苏省各地级市中处于中游水平 [1][22][24] 扬州市区县经济与财政分化 - 下属区县经济发展均衡，邗江区和江都区经济实力突出，2024年GDP分别为1384.96亿元和1381.17亿元，仪征市人均GDP最高，达20.31万元 [1][25][36] - 2024年大部分区县一般公共预算收入实现增长，江都区以57.31亿元居首，各区县税收收入占一般公共预算收入比重普遍在80%左右，财政收入质量较高 [37][38] - 各区县政府性基金收入普遍承压，综合财力对基金收入的依赖度存在分化，政府债务余额保持增长，但整体负债率较低，且均加强了债务管控 [1][37] 扬州市城投企业状况 - 存续发债城投企业共37家，以区县级为主，主体评级集中于AA及AA+ [2] - 2024年债券发行规模同比下降21.09%，净融资额由正转负，2025年延续此趋势，筹资活动现金流净流入规模同比下降，融资节奏放缓 [2] - 2024年末发债城投企业全部债务6185.88亿元，除宝应县外，其余地区债务负担较重，货币资金对短期债务覆盖不足，存在短期偿债压力 [2] - 邗江区和仪征市未来一年内到期债券规模大，偿付压力突出，各区县财政对“城投债务+政府债务”的保障能力分化明显 [2] 区位交通与基础设施 - 区位优势显著，地处长江与京杭大运河交汇处，已构建铁路、公路、水路、航空协同发展的现代化交通网络 [9][10] - 2024年末公路里程9693.30公里，其中高速公路308.04公里，宁启铁路和连淮扬镇铁路贯穿全境，铁路总里程约250公里 [11] - 扬州泰州国际机场2024年旅客吞吐量364.86万人次，增长11.8%，货邮吞吐量1.26万吨，增长19.3% [11] - 扬州港2024年完成货物吞吐量16242万吨，集装箱吞吐量80.3万标箱 [11] 产业发展与区域协同 - 高端装备是传统优势产业，航空产业是重点打造的战略性新兴产业，已引进中航系“两院一中心”落户，扬州市也是江苏省三大造船基地之一，年造船能力800万载重吨 [15] - 受益于区域协同政策，如《宁镇扬同城化发展规划》和《宁镇扬一体化发展三年行动计划(2025—2027年)》，推动与南京、镇江的产业协同和基建互联 [19][20] - 市域层面形成差异化产业格局，例如邗江区重点发展数控成型机床产业，江都区是汽车及零部件传统生产基地，仪征市围绕汽车及零部件、新材料等产业完善产业链 [30][34]

省领导对渭南市发展的战略指示 - 立足优势、挖掘潜力、扬长补短，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上争做示范 [2] - 坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，打好扩投资、促消费组合拳，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 加快建设现代化产业体系，进一步提升特色农业、现代工业、文化旅游业竞争力 [2] - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续壮大县域经济，促进城乡区域协调发展 [2] - 加强秦岭区域、黄河流域生态保护，标本兼治推进大气污染防治，不断厚植生态底色 [2] - 抓紧抓实安全生产、防灾减灾、社会治理等工作，确保社会大局和谐稳定 [2]

公司股价与交易表现 - 2025年1月29日盘中，公司股价上涨2.17%，报2.83元/股，总市值227.47亿元，成交额1.50亿元，换手率0.78% [1] - 当日主力资金净流入660.78万元，特大单买卖占比分别为9.94%和10.24%，大单买卖占比分别为32.67%和27.97% [1] - 公司股价年初以来上涨14.11%，近5日、20日、60日分别上涨4.81%、14.11%、18.91% [1] 公司基本业务与行业分类 - 公司主营业务收入构成为：旅游综合业务72.15%，房地产业务27.18%，其他业务0.67% [1] - 公司所属申万行业为房地产-房地产开发-商业地产，概念板块包括低价股、冰雪产业、房地产开发概念、新型城镇化等 [1] 公司财务与股东情况 - 截至2025年12月31日，公司股东户数为10.52万户，较上期微增0.04%，人均流通股65,558股，较上期微减0.04% [2] - 2025年1-9月，公司实现营业收入170.25亿元，同比减少41.95%，归母净利润为-43.67亿元，同比减少85.76% [2] - A股上市后累计派现165.03亿元，但近三年累计派现0.00元 [3] 机构持仓变动 - 截至2025年9月30日，富国中证旅游主题ETF（159766）为第三大流通股东，持股8199.40万股，较上期增加2989.12万股 [3] - 香港中央结算有限公司为第六大流通股东，持股7014.26万股，较上期增加1109.81万股 [3] - 华安媒体互联网混合A（001071）为新进第八大流通股东，持股3774.31万股，易方达裕祥回报债券A（002351）为第九大股东，持股2740.83万股且数量未变 [3] - 中国证券金融股份有限公司已退出十大流通股东之列 [3]

区域发展战略 - 强调全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略以推动城乡区域协调发展 [1] - 做强增长极点、重要支撑、县域底盘 强化西安和榆林的带动作用 提升其他城市的支撑作用 [2] - 促进关中、陕北、陕南三区协同与域内联动 推动关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级 [2] 城乡融合发展 - 健全城乡融合发展体制机制 推动城乡区域协调发展迈出更大步伐 [1] - 加快构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系 [2] - 推进新型城镇化和乡村全面振兴相得益彰 [2] 政策与制度保障 - 落实全国统一大市场建设要求 加强基础设施互联互通与延伸覆盖 [2] - 完善基础设施、政策体系、制度机制 以推动资源配置效率最优化和效益最大化 [2] - 形成共促城乡区域协调发展的强大合力 [2]

新型城镇化战略的民生领域系统性升级 - 山东省滨州市深入推进“以人为本”的新型城镇化战略 将公共服务系统性升级作为关键抓手 聚焦医疗卫生、教育、养老托育等重点领域 为新型城镇化向更高质量迈进注入民生动力 [1] 医疗卫生服务网络建设 - 着力构建“15分钟健康服务圈” 全市47家基层机构达到国家推荐标准 建成社区医院16家 新改造提升村卫生室1028家 1534家一体化管理村卫生室实现“五有三提升” [2] - 医疗卫生资源持续扩容 机构数量发展至3392家 卫生技术人员增至3.5万人 紧密型县域医共体内中心药房和审方中心实现县域全覆盖 [2] - 便民服务不断升级 119家公立医院全面推行“就医免押金” 490项检查检验结果跨机构互认 新建基层急救点24处 院前急救平均反应时间缩短至12分50秒 [2] - 中医药特色优势持续彰显 实现二级甲等中医医院和乡镇卫生院中医馆县域全覆盖 [2] 优质教育资源供给与人才支撑 - 深入推进随迁子女入学政策 2025年义务教育报名入学7.1万余人 普通高中扩招4195人 同比增加17% [3] - 学前教育普及普惠深入推进 普惠性幼儿园覆盖率达92.3% 公办园在园幼儿占比达72.4% 242所幼儿园开设托班 占比44.5% [3] - 职业教育提质培优 2025年技工院校全年招生3470人 农村学生占比达91% 7所中职学校入选省高水平中职学校立项建设单位 64个专业点举办五年制职业教育 [3] 养老托育服务体系建设 - 建成嵌入式养老服务机构10家 49家养老机构开展居家上门服务 覆盖率达48% [4] - 深化医养结合 全市两证齐全医养结合机构达46家 总床位12413张 各县（市、区）均超5家 [4] - 优化普惠托育服务 托育机构备案率达100% 建成社区托育点5处 截至2025年底 全市托育服务机构300余家 总托位数18131个 每千人口托位数达4.68个 [4]