上海市2026年优化营商环境与重大项目开工动态 - 上海市于2026年1月4日召开全市优化营商环境大会，公布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（即优化营商环境9.0版行动方案），各区迅速跟进，通过优化营商环境与推进重大项目建设双轮驱动，打响新一年高质量发展“发令枪” [1] 各区优化营商环境具体举措 - **静安区**：召开企业座谈会，欧莱雅、中国电气装备、合合信息等12家企业代表参加，企业就灵活工时制、扩大离境退税点位、调整进口产品抽检、完善创新药医保支付等提出建议，区委书记回应将通过优化诉求解决、创新需求对接、健全产业链服务等机制提升服务能级 [3][5] - **长宁区**：召开经济高质量发展座谈会，介绍“十五五”时期融入虹桥国际开放枢纽、打造企业出海总部集聚区、构建“3+3”重点产业体系等战略，黑湖科技、西井科技等6家企业启动工业互联网特色产业集群企业联盟，南水北调绿色发展（上海）有限公司落户，总投资超320亿元，打造投融资、研发和人才集聚平台 [5] - **普陀区**：发布2026年区级优化营商环境行动方案，明确普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”范围，简化非必要专家评审，同时启动面向青年科创人才和团队的“种子计划”，支持前沿性、颠覆性硬科技项目 [6] - **嘉定区**：发布营商环境“三大跃升行动”，从产业环境、人文氛围、智慧政务三个维度发力，智慧政务方面推动政策从“被动找”转向“主动送”，普惠性政策实现“免申即享”，并构建“个转企一件事”平台，促进数据共享和全生命周期帮办指导 [6] 各区重大工程与项目建设进展 - **杨浦区**：上海量子城市时空创新基地一期工程开工，同日举行重大项目落地、工程推进会暨开工仪式，涵盖集中签约和集中开工，总投资额超375亿元，2026年安排区重大工程104项（正式项目91项，预备项目13项） [8] - **黄浦区**：南外滩金融中心项目（外滩金融集聚带最后一块滨水未开发地块）建设与招商同步推进，采用定制开发模式，已吸引汇添富基金、东证资管等金融龙头企业入驻，依托“1+7+N”产业政策体系与股权投资集聚区优势，重点引进金融、科技企业 [10] - **浦东新区**：区领导调研重大产业项目建设用地，强调重大产业项目是推动新质生产力发展和提升产业能级的重要支撑，要保障“好项目不缺土地、好产业不缺空间”，持续释放产业空间资源 [10] - **崇明区**：区委书记调研轨交22号线、上海交通大学崇明校区、沪渝蓉高铁崇太长江隧道及高铁崇明站等项目，轨交22号线东滩站主体结构已完成，东滩站-裕安站区间贯通，要求高标准推进周边风貌提升与配套工程，完善地铁接驳体系，打造功能复合目的地 [11][12] 各区结合自身特色的发展规划 - **虹口区**：召开城市工作会议，部署推动城区高质量发展与内涵式发展，以城市更新为抓手，系统推动城区可持续更新 [12] - **青浦区**：举行农文旅商体展融合发展大会，提出打造“淀山湖世界级滨湖旅游度假区、中国古镇入境游第一站、环青浦奥莱商旅秀带、环国家会展中心时尚消费引力场、世界级水乡会客厅、长三角水上运动目的地”六大标杆IP，并成立“青浦区农文旅商体展融合发展联盟” [13]

核心观点 - 北京市怀柔区召开高质量发展推进大会，系统发布优化营商环境创新举措、首批“机遇清单”，并完成重大项目签约与创新平台揭牌，旨在通过制度创新、技术赋能与资源整合，加速科技创新与产业融合，打造国际一流的战略科技融合发展示范区 [1][9][10] 营商环境优化举措 - 发布《怀柔区进一步优化营商环境工作措施》，聚焦政务、市场、法治、人文四大环境，推出20条靶向性创新举措 [2] - 探索制定投资审批流程图，为社会投资类项目实现“拿地即开工”创造条件 [2] - 推动国高新、专精特新、首升规等政策“免申即享”，区级政策兑现周期由年度压缩至半年 [2] - 实施“企业登记容缺受理”制度，允许材料缺失时先行受理，申请人在6个工作日内补齐材料后当日核发营业执照 [3] - 升级“暖心怀”智慧服务体系，推出集成政策计算器、机遇清单等功能的营商环境小程序，实现“政策一键查询、服务一站办理、诉求一体响应” [3] - 深入实施“服务包”、“服务管家”、“政务服务体验官”和“金钥匙”专员服务机制，依托12345热线做到企业诉求快速响应 [4] 机遇清单与资源发布 - 发布第一批“机遇清单”，系统梳理五大类机遇资源以打破信息壁垒 [5] - 清单包含：45项可转化的科研技术成果、26项多元合作机会、10处优质产业空间、17个已开放共享的科学设施平台、19支专项基金资源 [5] - 具体资源示例包括：中国科学院自动化研究所显微手术机器人、北京怀柔医院综合医疗服务能力提升建设项目、高端仪器装备产业基地、多模态跨尺度生物医学成像设施、北京怀柔股权投资引导基金等 [5] - 企业可通过营商环境小程序实现“企业画像—商机推送”的智能服务模式，便捷享受全链条服务 [5] 重大项目签约 - 10个重大项目集中签约，预计“十五五”期间可实现200余项高质量科技联合攻关与成果转化项目落户 [6] - 签约方涵盖高校科研院所、国家卫生健康委医药卫生科技发展研究中心等科研力量，以及通用技术集团、宁德时代、国药医疗、海光信息、中科星图等科技领军企业 [6] - 签约项目聚焦科技服务、医药健康、科学智能、新能源四大前沿领域 [6] - 具体项目涵盖共建医药健康科技项目高标准评审中心、超算互联网枢纽节点、科研数据语料库、低空云平台、先进低温技术创新平台、国际科技成果转化平台等 [6][7] - 项目旨在构建从原始创新、关键技术攻关到成果高效转化、产业生态培育的融合发展体系，强化产学研用协同创新网络 [7] 创新平台揭牌 - 7个重量级科技创新平台正式落地怀柔科学城并陆续投入运行 [8] - 包括细胞治疗与修复再生、原子制造与真空高端装备、具身智能计算、含碳资源转化、科学数据技术与系统等五个北京市重点实验室 [8] - 建设主体涵盖中国科学院大学、中国科学院物理研究所、中国科学院计算机网络信息中心、北京干细胞与再生医学研究院等科研单位，以及中国医药、中科合成油技术等科技领军企业 [8] - 另揭牌中国技术交易所怀柔科学城科技成果转化服务中心和高通量小分子药物筛选平台等2个公共技术服务平台，专业赋能知识产权运营与新药研发 [8] 区域发展战略与产业体系 - 怀柔区正打造战略设施聚集、创新生态涵养、科技成果转化、人才引育发展、国际交流合作五大高地，推进科文融合、数实融合、两业融合、产城融合 [9] - 积极构建“4410”现代化产业体系，即以创新突破为牵引、以专精特新为特征、以育新集群为形态、以先进制造业为骨干 [9] - 目标是提升科学设施平台开放共享效能，推动“从0到1”的突破，超前布局未来产业新赛道，打造近悦远来的人才“强磁场”和宜研宜业宜居的“理想之城” [9] 企业表彰 - 大会对为区域发展做出卓越贡献的25家企业进行了分类表彰，颁发了新锐启航、创新突破、卓越成长、综合贡献四大奖项 [8]

文章核心观点 - 上海于2026年首个工作日发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（9.0版）》，以企业感受度为导向推出26条任务举措，旨在推动营商环境实现新的更大跃升[3] - 方案标志着上海营商环境改革进入第九年，理念从对标世界银行具体指标转向“大营商”的全面优化，并首次将“产业生态环境”作为重点方向，关注产业链与要素集聚[5][6] - 核心举措包括普惠性政策原则上全部“免申即享”、治理职业举报与打击网络黑水军以营造公平市场环境、以及强化企业出海服务与数据跨境流动便利[9][12][15] 连续9年深化迭代 - 自2018年起，上海连续9年发布优化营商环境行动方案，累计迭代实施1200余项改革举措[5] - 截至2025年12月底，在世界银行企业调查数据中，上海有22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、中国香港[5] - 2026年方案不再单设“世界银行对标改革”板块，而是以打造政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境为核心，融入公平、普惠、透明、数字化理念[5] - 方案首次提出“打造友好适配的产业生态环境”，明确了对产业发展所需空间载体、融资服务、人力资源等软硬件环境建设的要求[6] - 改革重点从企业全生命周期服务上升到产业生态层面，以适配上海从跟随型企业向链主企业主导产业链转变的产业形态变化[7][8] 普惠性政策原则上全部“免申即享” - 2026年上海普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”，企业无需主动申请即可享受资金兑付[9] - 2025年上海实现了政策“双升双降”：政策覆盖范围与落地效率提升，企业申兑成本与部门行政成本降低[9] - 具体案例显示，“离境退税项目”实现“免申即享”后，覆盖企业从50余家增至107家；“科技创新券”实现后，符合条件企业从1.7万家扩大至3万余家，每家企业可享30万额度，企业用券量增长约30%[9] - 截至2025年11月30日，上海市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次，其中“直达快享”项目占比近90%，财政资金最快24小时兑付到账[9] - 企业如黑湖科技、上海精测半导体已体验到补贴资金未申报即到账的便利[10][11] - 未来计划形成市区联动的“免申即享”政策矩阵，扩大服务范围[11] 治理职业举报，打击黑水军 - 方案提出打造公平公正市场竞争环境的8条举措，是四大环境中涉及举措最多的部分[12][13] - 具体措施包括：加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争；加强平台算法治理，规范网络平台经营活动[13] - 针对牟利性职业举报，将健全投诉举报异常名录管理机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间[13] - 针对涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，将持续打击，重点整治在企业上市等节点发布虚假信息胁迫企业的行为[13] - 针对“职业闭店人”，将加强部门协同防范问题企业“恶意注销”[13] - 2025年，上海通过“清朗浦江·e企同行”专项行动，指导互联网平台拦截清理涉企侵权信息38.7万余条，侦破涉企网络谣言案件180余起[14] - 2026年公安部门将严厉打击侵犯知识产权、职务侵占、合同诈骗、“职业打假”等侵害企业权益的违法犯罪，并深挖彻查幕后“网络水军”[14] - 博泰车联网公司表示，方案提出的强化对恶意侵权和诉讼行为的规制，对其拥有6000多项知识产权的公司非常重要[14] 出海服务、反内卷今年要有成效 - 针对企业出海加速的新需求，方案提出做强“走出去”服务等措施，并力争当年有突破，企业有感受[15][16] - 西井科技作为案例，从上海不到10人的团队成长为服务全球30个国家和地区的专精特新“小巨人”企业，实现近千辆无人驾驶车辆全球运营，其成长得益于上海营商环境提供的创新试验场、资源通道和制度保障[16] - 上海已搭建民营企业出海常态化推荐机制，并通过APEC商务旅行卡申报系统、专项签证邀请函等政策提升企业跨境沟通效率[17] - 2025年12月26日，上海市企业走出去综合服务平台正式上线，打造企业出海“第一站”，提供从政策咨询、风险预警到落地护航的系统性支持[17] - 在数据跨境流动方面，上海以“负面清单+操作指引”模式在自贸区及临港新片区落地实施，涵盖再保险、国际航运等3个行业领域、6个业务场景、84个数据项；临港新片区已出台7个领域操作指引，涉及65个业务场景479个数据项[18] - 上海数据出境安全评估通过数和个人信息出境标准合同备案数均居全国首位[18] - 根据方案，2026年数据出境负面清单适用范围将拓展至上海全市，旨在降低企业数据合规成本，兼顾合规与业务发展平衡[19]

文章核心观点 - 辽宁省正在深入推进营商环境优化 通过政府角色从“管理员”向“服务员”的深刻转变 构建“无事不扰 有需必应”的新型政企关系 从而增强企业投资和发展的信心 吸引各方资本“闯关东” [1][2][11] 投资与产业发展 - 2025年前11个月 辽宁高技术制造业投资同比增长14.1% 高技术制造业增加值增长3.3% 民营工业企业利润增长66.9% [1] - 山东先达农化股份有限公司在辽宁投资八年 项目从一期扩至七期 持续追加投资 并将发展重心逐步转向辽宁 [1] - 德国贺利氏集团在华最大半导体投资项目——贺利氏石英半导体项目落户沈阳经济技术开发区 2025年3月斥资近6亿元的沈阳新工厂竣工投产 [5][6] - 辽宁大红德邻食品有限公司计划在2026年建设总投资3000万元的研发中心 [2] - 沈阳三洋电梯有限公司2025年产值同比增长25% [3] 政府服务模式转变 - 政府服务转向“无事不扰 有需必应” 上门频次锐减 重点在于送服务和解难题 [1][2] - 建立常态化政企沟通机制 例如“书记市长会客厅”、“政企开放日”、“企业家接待日” [2] - 2025年11月 辽宁省委建立领导干部联系企业制度 省级领导带头每人联系20家重点企业 [11] - 政府提供覆盖全生命周期的高效服务 例如营口市为企业提供“保姆式”服务 包括精准政策扶持和全面要素保障 [2] - 辽阳市协调多部门共建东北首个公用型保税罐于企业“厂门口” 帮助辽宁圣德华星化工有限公司实现核心原料直采 每年节省第三方服务费近20万元 [2] 政务服务效率提升 - 辽宁推动政务服务从“群众跑腿”到“数据跑路” 将“用户思维”融入服务 [5] - 全省户籍派出所实现实体居住证“当场制作 当场发放” 电子居住证“即申即用” 将办理周期从数日至十余天压缩至“分钟级” 例如有案例仅用5分钟完成申领 [5] - 2025年11月14日 辽宁政务服务网上线“一次不用跑 送证上门”专区 899项事项实现“零跑动” [7] - 沈阳市大东区市场监督管理局将政务服务窗口“搬”到商户“家门口” 现场集中办理并颁发营业执照 [4] - 沈阳市苏家屯区创新推出全程网办 网上申办+材料邮寄等多元办理模式 [10] - 大连自贸片区移民事务服务中心签发全省首张往来港澳人才签注 使科研合作每次停留可延长至30天 [7] 具体企业支持案例 - 沈阳三洋电梯有限公司通过辽宁省住建厅和沈阳市房产局 商务局的对接 拿下1400余台电梯更新项目并拓展了海外市场渠道 [3] - 沈阳经济技术开发区管委会联合市房产部门专项协调 特事特办 在贺利氏石英半导体项目投产前妥善解决了新员工住宿问题 [5] - 朝阳市双塔区干部协助一家企业制定数字化改造方案 投入120万元升级一条生产线 实现每年节约成本250万元 [11] 制度与政策保障 - 辽宁省委明确要求全力打造营商环境最优省 最佳口碑省 并将优化营商环境作为锤炼干部作风的“试金石” [2][11] - 2025年12月 《辽宁省2026年优化政务环境行动方案》正式印发 围绕5方面提出24项重点任务 [14] - 2025年12月19日 辽宁省召开全省营商环境疑难诉求清理攻坚视频会议 部署以“钉钉子”精神推动典型问题实质性化解 [12] - 省科技厅 自然资源厅 市场监管局等多个部门近期接连推出营商环境改革举措 [14] - 辽宁省委社会工作部通过人民网“领导留言板”开展营商环境“人民建议”专项征集 并计划与企业家进行“面对面”意见征集 [14]

同日，怀柔区发布了第一批"机遇清单"，清单包括45项可转化的科研技术成果、26项多元合作机会、10 处优质产业空间、17个已开放共享的科学设施平台、19只专项基金资源。据介绍，企业可通过"怀柔区 营商环境"小程序实时查阅，并通过线上智慧服务、线下专人对接的方式，便捷享受从技术、空间到资 本的全链条服务。大会还举行了重大项目集中签约仪式，10个项目成功签约，签约项目聚焦科技服务、 医药健康、科学智能、新能源四大前沿领域，涵盖共建医药健康科技项目高标准评审中心、超算互联网 枢纽节点、科研数据语料库、低空云平台、先进低温技术创新平台、国际科技成果转化平台等。 当日举行的揭牌活动中，7个重量级科技创新平台正式落地怀柔科学城，并将陆续投入运行。其中包括 细胞治疗与修复再生、原子制造与真空高端装备、具身智能计算、含碳资源转化、科学数据技术与系统 等五个北京市重点实验室。建设主体涵盖中国科学院大学、中国科学院物理研究所、中国科学院计算机 网络信息中心、北京干细胞与再生医学研究院等科研单位，以及中国医药、中科合成油技术等科技领军 企业。 新京报讯(记者周怀宗)1月4日，记者在北京市怀柔区2026年优化营商环境暨高质量发展推进 ...

文章核心观点 - 上海通过持续迭代优化营商环境（已进入9.0版本），从对标国际标准转向系统构建创新生态，赋能高质量发展，并吸引了大量国内外企业投资与创新成果落地 [1][2][10] 改革举措与政策演进 - 上海营商环境改革从聚焦企业准入、审批等“痛点”（如“一网通办”）拓展至市场竞争、权益保护等全领域，实现从“点上突破”到“生态构建”的跨越 [2] - 2025年上海优化营商环境8.0版58条任务全部落地，世界银行企业调查数据显示上海有22项测评点达到全球最优水平 [2] - 一批创新举措落地，如规划资源“一张图”实现竣工验收“五合一”、“安心电”服务包促成“拿地即开工、开工即通电”，进口医疗器械通关时长压缩过半 [3] - 2026年1月1日新版《上海市优化营商环境条例》正式施行，旨在对标新评估体系并固化改革经验 [8] 企业案例与投资成效 - 特斯拉全球第900万辆电动车于2025年12月30日在上海超级工厂下线 [1] - 科隆测量技术（上海）有限公司因利润再投资税收抵免新政，在松江投资500万美元新建工厂，预计可享受税收减免超300万元 [3] - 2025年12月30日，友邦保险资管、荷全保险资管两家外资全资资管公司获批在上海开业 [1][8] - 法雷奥集团首席执行官表示，优质的营商环境是其选择在上海持续加码的重要原因 [2] 科技创新与产业生态 - 2025年12月17日，沐曦股份在科创板上市，市值迅速突破3000亿元；2026年1月2日，壁仞科技登陆港交所；天数智芯、稀宇科技（MiniMax）也在港股启动招股 [5] - 上海成立三大先导产业母基金（集成电路、生物医药、人工智能），总规模约890亿元，其中人工智能母基金规模达225亿元，壁仞科技是其首个直投项目 [6] - “模速空间”大模型创新生态社区汇聚稀宇科技、商汤科技等七家AI龙头企业，形成涵盖算力、算法和应用的产业生态 [6] - 2025年7月上海出台《促进高成长企业加快发展三年行动方案》，明确搭建瞪羚企业与产业基金对接平台，并将独角兽企业纳入上市培育库 [5] 金融开放与制度创新 - 上海金融监管局批复两家外资保险资管公司开业，从获批筹建到同意开业仅用半年，体现“上海速度” [8] - 上海深入实施自贸试验区提升战略，制度型开放方案“80条”基本落地，77条经验复制推广；服务业扩大开放在增值电信、生物技术等领域获批试点 [9] - 临港新片区2025年53项惠企政策中23项实现“免申即享”，2026年将在跨境和离岸领域争取形成创新成果 [9] 企业服务与支持体系 - 上海推出26项“简事快办”办税清单，大幅提升效率 [3] - 上海构建了包括506个社区就业服务站点、小微融资无缝续贷超1万亿元、纾困融资超4000亿元、36份轻微不罚清单减免罚款超12亿元在内的支持体系 [7] - 虹桥国际中央商务区打造服务企业“走出去”先行区，提供15大类70项服务，累计服务涉企业务3.5万件次 [10] - 上海市委金融办、上海证监局和上交所联合开展“政府开放月”，为拟上市重点企业提供“麻雀解剖”式上市指导 [6]

上海市营商环境优化政策核心内容 - 2026年首个工作日，上海市发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，推出26条任务举措，围绕四大环境加强整体推进，注重政策颗粒度和针对性，旨在解决企业反映突出的难点堵点问题[2] - 这是上海连续第九年在岁末年初出台优化营商环境行动方案，政策条目从2023年的208项精简至2026年的26项，显示问题减少且归类能力提升，聚焦于解决共性问题[3] - 截至2025年12月底，世界银行发布的119个经济体企业调查数据显示，上海有22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港[2] 政策聚焦方向与具体举措 - 政策聚焦于促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报、营造清朗网络环境、清理拖欠企业账款、畅通企业退出及完善法律服务等方面[3] - 具体举措包括确保机关、事业单位零拖欠，推动大型企业提高账款支付效率，重点打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，整治在企业上市等节点发布虚假信息及胁迫企业等行为，并防范问题企业“恶意注销”及规制“职业闭店人”[3][4] - 政策方向从办事“快不快”向服务“好不好”、体验“优不优”迭代，依托街镇、园区楼宇打通惠企政策触达企业的断点[4] 数字化赋能与“无感”办理 - 通过数字化改革实现“免申即享”，政策申请条件以量化指标为主，系统自动匹配符合条件的企业，企业只需“一键确认”申领意愿[4][5] - 截至2025年11月30日，上海市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次[5] - 市商务委“离境退税项目”以“免申即享”方式精准锁定107家企业，财政资金最快24小时到账[5] - 市市场监管局推出“授权办理”“批量签署”等措施，帮助企业主一次人脸识别最多可签署名下50家分支机构的所有登记文件，并实现营业执照变更后自动触发食品经营许可信息更新，已完成1.9万余件食品经营许可信息变更材料无感“秒更”[5] 系统性协同集成与治理革新 - 新方案强调系统集成、整体推进，要求市区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”[7] - 改革从早期聚焦单一审批环节提速，转变为立足企业全生命周期痛点，更加强调跨部门、跨层级、跨区域的系统性协同集成[7] - 方案对社会新问题给予回应，如加强平台算法治理以应对劳动者“困在算法里”，以及优化外摆设摊、户外广告等监管审批以提升街区活力、助力首发经济和夜间经济发展[7] - 方案首次从文化软实力维度打造营商环境优化路径，推动从“政府管理”到“社会共治”的治理革新，引导企业、行业协会等多元主体参与，营造“尊商、亲商、重商”的共治氛围[8]

青海省市场监管局“净域·2025”价格监管行动总结 - 核心观点：青海省市场监管局于2025年围绕五项重点领域开展“净域·2025”系列价格监管行动，通过大规模检查、案件查办、费用清退与罚款没收等手段，显著规范了市场秩序，并计划在2026年持续深化该行动以服务经济发展大局 [1][2][3] 行动整体成效与执法数据 - 全省各级市场监管部门累计检查经营主体27,851户次，查办案件48起 [1] - 行动共计退还多收费用483.25万元，罚款366.44万元，没收171.88万元 [1] - 整改明码标价不规范等问题1,142条 [1] 涉企收费治理 - 建立健全全省涉企收费目录清单制度，严格执行“清单之外一律不得收费” [1] - 对供水、供电、供气等重点领域开展涉企收费整治，累计检查408家次 [1] - 选取23家代表性企业作为“前哨”，完成涉企收费监测点建设并实现动态监测 [1] 医疗服务收费规范 - 聚焦医疗机构分解项目重复收费等突出问题，加强基层执法队伍建设 [1] - 通过自查自纠与违规退费，全年向患者及医保基金退还多收费用共计185.16万元，直接惠及群众1.45万余人次 [1] 物业服务收费监管 - 组织开展住宅物业服务收费摸底调查，建立覆盖8个市州、2,397个住宅小区的管理台账 [2] - 对海西州等地20余家物业公司开展专项检查并督促整改 [2] - 在海东市开展“阳光公示”试点，推行“明码标价+清单式公示”模式 [2] 重要民生商品价格稳定 - 推动形成“99+3N”的价格采集全覆盖监测格局，针对150种重要商品建立233家线下价格采集点 [2] - 在重要节假日前夕，深入青藏高原农副产品集散中心等20家重点商超（批发超市）进行检查，压实监管与主体责任 [2] 旅游市场价格监管 - 组建7个督导组，深入4个重点市州检查景区35个，发现问题63个，发出督导问题反馈函7份 [2] - 发布旅游市场价格秩序“十不准”通告，全省共签订承诺书等1,260余份，发放提醒告诫书572份 [2] 未来行动计划 - 下一步将持续聚焦群众关切的突出问题，发挥价格监管在“促发展、促消费、保民生、保稳定”中的关键作用 [3] - 认真安排部署“净域·2026”系列行动，通过强化政策指引、推动监管关口前移、严格案件查办、提升执法效能来服务全省经济发展大局 [3]

上海市营商环境9.0版行动方案核心观点 - 上海市发布第九版优化营商环境行动方案，围绕四大重点领域部署26项具体任务，旨在加快打造国际一流营商环境 [1] 市场竞争环境治理 - 加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争，以打造公平公正的市场竞争环境 [3][20] - 企业“内卷式”竞争源于市场环境不完善及对短期利益的过度追逐，优化营商环境、加强监管、提高市场准入门槛是重要解决途径 [5] 惠企政策与服务优化 - 推动市区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享” [6][21] - 截至去年11月30日，上海市市区两级已有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次 [5] - 简化非必要专家评审，探索批量审批模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，构建全方位“政策速递”网络 [6] 中小企业融资支持 - 建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，强化政策集成、产品发布、需求响应等服务，推进线上服务向线下延伸 [7][21] - 融资支持从“政策补贴”向“信用赋能”转型，依托平台归集企业信用数据资产，引导金融机构主动识别、精准定价 [7] 账款支付与供应链管理 - 健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，确保机关、事业单位零拖欠 [8][22] - 指导国有企业加大债务清偿化解力度，推动大型企业优化供应链管理以提高账款支付效率 [8][23] - 推动行业协会等建立账期信息定期披露制度，以缓解中小企业资金压力 [8] 网络环境与平台责任 - 重点整治在企业上市等时间节点发布涉企虚假不实信息、胁迫企业开展商务合作等行为 [10][24] - 压实网站平台主体责任，提升涉企网络侵权处置质效 [10][24] - 加强平台算法治理，规范网络平台经营活动，推动平台企业、平台内经营者及劳动者共赢发展 [11][25] 首发经济与消费促进 - 将更多企业和新品纳入首发经济进口消费品“白名单”，持续扩大应用首发进口消费品检验便利化措施的规模 [13][25][26] - 2025年1—11月，上海新增首店933家，其中全球及亚洲首店14家，高能级首店占比超17% [14] 城市活力与商业氛围 - 优化外摆设摊、户外广告、户外招牌等监管审批，助力首发经济、夜间经济发展，持续提升街区活力和“烟火气” [16][27] - 方案提出大力弘扬开放创新包容的城市品格，传承守规则、重契约的商业文明，厚植尊商、亲商、重商的文化土壤 [17][29] 数据跨境流动管理 - 将数据出境负面清单适用范围从自贸试验区及临港新片区拓展至全域，助力企业合规经营 [17][18][28] - 此举旨在确保数据安全的前提下，降低企业数据合规成本，兼顾合规与业务发展 [17]

文章核心观点 - 上海市发布优化营商环境"9.0"版行动方案，标志着其持续九年的营商环境建设工作进入新阶段，核心追求从具体的政策服务迭代升级至构建"大营商"生态和城市文明的高度 [3][5][6] 政策迭代与战略定位 - 上海连续九年将优化营商环境作为年度首要工作，2026年方案是"9.0"版，会议仅耗时**34分钟**，体现高效务实作风 [3][4] - 战略定位从"新春第一会"更新为"新年第一会"，并首次系统提出"大营商"概念，强调营商环境建设的整体性和系统性 [4][5] "9.0"版方案框架与内涵 - 方案包含**26条**内容，布局框架涵盖政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大方面 [5] - 最终落脚于"社会氛围"，强调弘扬城市品格、传承商业文明、厚植尊商亲商重商的文化土壤，标志着优化工作从制度规则深化至文化文明层面 [5][6] - 理想的营商环境被比喻为"阳光、水和空气，须臾不能缺少"，强调其基础性、公平性与不可或缺性 [7] 市场竞争环境建设 - 核心目标是打造"公平公正"的市场竞争环境，具体措施包括：加强公平竞争审查刚性约束、监管垄断和不正当竞争、深化整治"内卷式"竞争 [7] - 在招投标领域防止恶意低价中标，强化对恶意重复侵权、恶意诉讼、"傍名牌"、"蹭热度"等行为的规制，并压减职业索赔、职业举报的牟利空间 [7] - 政府角色是捍卫公正秩序、监管不当竞争、处置恶意干扰，并在知识产权保护、"走出去"综合服务等前沿问题上提供解决方案，旨在为所有经营主体提供稳定预期 [8] 政府与市场关系 - 政府服务强调"该出手时精准出手、该放手时果断放手"，并非包办企业需求或偏听部分企业声音，而是深层次地想企业所想、急企业所急 [8][9] - 规则层面要求在维护公共利益前提下，对各类主体、大小企业一视同仁，行动重心是营造有法治保障、尊重市场规律的竞争环境 [8] - 企业应专注于依法合规经营和修炼"内功"，而非追求"补贴"和"照顾"，在市场中进行充分竞争 [8] 产业生态与机制改革 - "生态"是"9.0"版方案的关键词，将产业生态环境作为营商环境的重要方面，明确思路是推动产业、空间、要素的聚集，并强调因地制宜、集约高效 [10] - 好的生态源于好的机制，改革关键涉及政府与市场间机制以及政府内部机制，近年来更侧重刀刃向内、自我革命的内部机制改革 [11] - 具体机制改革包括：持续细化政策颗粒度以压减弹性空间和部门"扩权"冲动；通过"专班"机制解决部门协同不足和政策碎片化问题；推动"街镇吹哨、部门报到"机制常态化运行，强化基层赋能 [12] - 政策制定追求清晰易懂，"靠培训才能讲清楚、靠AI才能理清楚的，都不是好政策"，需要从源头进行治理 [12] 系统实施与细节落实 - 优化营商环境是一项"没有旁观者"的系统工程，城市的方方面面都与之相关，需要全社会共同参与 [13] - 在"十五五"时期，营商环境的范畴已极大扩展，保护知识产权、营造产业生态、提升公共服务与城市治理水平、做强综合成本优势、创造创新包容的文化氛围等均属于营商环境建设 [13] - 方案关注"烟火气"、"外摆设摊"、"户外招牌"等具体细节，以及舆论氛围、社会氛围，表明无数细节共同构成了整体的营商环境 [14] - 优化行动的成功关键在于各级干部的专业能力、作风以及培训、沟通、调研等具体工作的落实，系统的每个环节和每个人都需展现专业性、可靠性和前瞻性 [13]