消费行业表现 - 家用电器和音像器材类商品零售额保持两位数增长 [1] - 家具类商品零售额保持两位数增长 [1] - 文化办公用品类商品零售额保持两位数增长 [1] 投资数据表现 - 前8个月设备工器具购置投资同比增长14.4% [1] - 设备工器具购置投资拉动固定资产投资增长2.1个百分点 [1]

南都讯 记者杨文君 发自北京 9月13日，第九届财经发展论坛在人民日报社举行。本届论坛由上海财经 大学中国公共财政研究院、《人民周刊》杂志社、上海财经大学财税投资学院、上海财经大学中国式现 代化研究院联合主办。 9月13日，第九届财经发展论坛在人民日报社举行。 如何运用货币政策做好预期管理？赵静梅举了一个例子：1987年，美国出现股灾，时任美联储委员会主 席格林斯潘发表了一次声明，声明直接翻译过来的意思是"美联储作为国家的中央银行，今天重申其愿 意充当流动性来源以支持经济和金融体系，这与其职责相符"。发表声明的第二天，股市恢复平稳。 "很多人也会问,是不是因为股市本来就应该平稳?但如果格林斯潘没有发表这样一段声明，结果股市狂 跌了，我相信我们会有更多的理由去解释美国的股市为何狂跌。"赵静梅说，可见预期管理的重要性。 赵静梅认为，扩大内需，应对挑战，短期内，货币政策要把预期、信心做起来；中期来看，货币政策要 想办法联合财政政策去修复地方政府、企业、老百姓、资产代表的信心；长期来看，要坚持改革和开 放。 此次的会议主题是"扩大内需，应对挑战"。如何扩内需？西南财经大学教授赵静梅从货币政策浅谈了一 些看法。她表示， ...

今天（15日）上午10时，国务院新闻办将举行新闻发布会，国家统计局相关负责人将介绍今年8月份国 民经济运行情况，并答记者问。今天的发布会将有哪些数据发布？有什么看点？ 0:00 扩大内需是今年经济的重点工作之一，消费数据是各界关注的热点。今天公布的数据中，有8月份的社 会消费品零售总额、服务消费等。这些数据对我国重点领域消费提升、完善消费品以旧换新政策等有着 重要的参考作用。 投资方面，国家统计局新闻发言人将介绍固定资产投资、制造业投资以及民间投资的增长情况。此外， 国家统计局有关负责人还可能就民生保障、全国统一大市场建设等一系列热点问题进行回应。 居民消费价格以及就业形势这些指标不仅关系到经济走势，也和百姓的"钱袋子"密切相关，也是不少媒 体关注的重点话题。 当前，从外部来看，全球经济稳定增长面临严峻挑战，全球地缘政治风险对我国外溢影响更加复杂；从 国内情况看，我国扩大内需仍面临一些制约，行业"内卷式"竞争仍然存在，稳就业压力持续凸显。 但我们也应该看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，支撑高质量发展的积极因素正在不断 积累。 基于前8个月的数据，新闻发布会上，国家统计局将对我国今年下半年经济走势进 ...

双循环战略纵深推进 - 双循环战略是国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 已成为经济战略转型核心方向 对内有效需求不足制约经济增长 对外全球贸易保护主义加剧使外循环面临不确定性 [1] - 双循环面临难题本质是微观机制不畅 破解之道在于激发民营经济活力 让民营企业有信心、有能力、有空间 才能打通内需梗阻、突破外部挑战 [1] 民营经济对内需和就业的作用 - 居民储蓄率居高不下、消费率长期偏低、有效需求不足是经济运行突出矛盾 根本原因是民营企业投资意愿不强、发展信心不足 导致就业承压、收入预期不稳 最终抑制消费能力 [3] - 消费取决于当下收入和未来收入预期 扩大内需提振消费核心是就业 增加就业必须发展壮大民营企业 民营经济贡献80%以上城镇劳动就业 是吸纳就业绝对主力 特别是在服务业领域提供大量灵活多元岗位 [3] - 只有让民营企业能投、敢投、愿投 才能实现稳就业、稳收入 让老百姓能消费、敢消费、愿消费 [3] 民营经济发展面临的挑战 - 民营企业固定资产投资意愿不足是内循环不畅微观体现 原因包括民营企业家对未来发展信心和预期不够强 个别地方政府存在乱罚款等破坏法制和营商环境行为 民营企业在行业准入和市场竞争上未依法享有平等地位 [3] 支持民营经济的顶层设计建议 - 继续强调社会主义初级阶段理论宣传教育 推动全社会特别是各级政府部门形成尊重、支持民营经济发展的良好社会环境 [4] - 加强依法治理 坚决制止任何缺乏法律支撑的行政决策或执法行为 [4] - 清晰界定国有企业与民营企业在经济职能和行业布局上的边界 在竞争领域给予民营企业一视同仁平等待遇 [4] 产业升级与就业优先的统筹 - 经济发展处于新旧动能转换时期 人工智能、自动化等新兴技术提升生产效率但存在对中低端重复性岗位替代风险 十五五期间需统筹就业优先战略与产业升级进程 [4] - 技术创新和产业发展应以企业为主导 政府在产业规划上避免一哄而上加剧新兴产业泡沫 [4] - 政府需加强劳动力再教育与再培训 帮助受技术冲击劳动者实现更充分就业 [4] 供给侧结构性矛盾与创新 - 经济面临部分行业供给过剩、另一部分优质产品和服务供给不足的结构性矛盾 部分行业价格战形式的内卷式竞争愈演愈烈 企业利润被压缩、创新动力不足 [6] - 消费者对高品质个性化产品和服务需求未能充分满足 供需存在错配现象 [6] 民营经济对破解内卷和优化供给的作用 - 破解困境关键在于充分尊重市场规律发展壮大民营经济 民营企业能敏锐感知市场、灵活调整供给 面临市场竞争压力和扩大盈利动力 驱使进行源源不断创新、有效投资、生产更满足市场需求产品 推动产业升级和供给优化 [7] - 服务消费已成为消费扩容升级重要方向 蕴藏广阔内需潜能 2024年服务零售额同比增长6.2% 增速高于商品零售额3个百分点 [7] - 医疗、教育、养老、精神文化等领域服务消费潜力大 但发展受限于准入壁垒高、市场主体不足等问题 [7] 服务业发展建议 - 十五五期间应重点推进服务业负面清单管理 明确除清单外领域均可依法平等进入 [8] - 放宽医疗、教育、养老、文化等领域市场准入 允许更多民营企业参与公共服务供给 通过竞争提升服务效率和质量 弥补公共资源不足 [8] - 医疗领域鼓励民营资本和全科医生开办西医诊所、康复中心等 教育领域在保证公益属性前提下鼓励支持民营企业办学办校满足市场需求 [8] 民营企业在外循环中的作用 - 全球贸易环境日趋复杂 美国特朗普政府对贸易伙伴征收对等关税 推动去风险化构建排他性供应链联盟 对全球贸易体系构成系统性冲击 对中国外向型经济构成严峻挑战 [10] - 民营企业在外循环中具有独特优势与积极作用 2024年民营企业进出口24.33万亿元 同比增长8.8% 占外贸总值比重提升至55.5% 连续6年稳居第一大外贸经营主体 [10] - 民营企业市场化属性更易被国际社会认可 更好规避国际贸易规则争议 是应对贸易保护主义、拓展国际市场、参与国际竞争与合作的重要力量 [10] 民营企业出海策略 - 十五五期间应充分发挥民营企业在高水平对外开放中的作用 支持拓展海外市场 民营企业加速出海 海外业务规模持续增长 [10] - 在美国加征对等关税背景下 民营企业需重视全球市场多元化布局 注重深化与共建一带一路国家和新兴市场合作 [10] - 民营企业因高度市场化运营机制能根据海外市场变化及时调整策略 已在市场多元化布局方面做得很好 [11] - 未来企业出海需兼顾和平衡当地利益 通过技术转让、管理经验分享、雇用本地劳动力等方式为当地创造就业机会和税收 形成互利共赢发展共同体 实现可持续发展 [11]

核心观点 - 通过强化民营经济支持破解双循环战略的微观机制障碍 激发民营企业活力以打通内需梗阻并应对外部挑战 实现高质量发展 [1] 民营经济对内需和就业的作用 - 民营经济贡献80%以上城镇劳动就业 是吸纳就业绝对主力 尤其在服务业提供大量灵活多元岗位 [3] - 民营企业投资意愿不足导致就业承压和收入预期不稳 进而抑制消费能力 当前居民储蓄率高企而消费率偏低形成突出矛盾 [3] - 只有让民营企业能投敢投愿投 才能实现稳就业稳收入 最终推动老百姓能消费敢消费愿消费 [3] 民营经济发展面临的障碍 - 民营企业家对未来发展信心不足 个别地方政府存在缺乏法律支撑的乱罚款等行为 [3] - 民营企业在行业准入和市场竞争中未依法享有平等地位 [3] - 服务业领域准入壁垒高 市场主体不足 限制医疗教育养老文化等服务消费潜力释放 [7] 政策建议 - 加强社会主义初级阶段理论宣传教育 推动全社会形成尊重支持民营经济发展的社会环境 [4] - 坚决制止缺乏法律支撑的行政决策或执法行为 加强依法治理 [4] - 清晰界定国企与民企经济职能和行业布局边界 在竞争领域给予民企平等待遇 [4] - 推进服务业负面清单管理 放宽医疗教育养老文化等领域市场准入 允许更多民企参与公共服务供给 [7] - 鼓励民营资本和全科医生开办西医诊所及康复中心 在保证公益属性前提下支持民企办学办校 [7] 供给侧结构性矛盾与破解路径 - 部分行业供给过剩引发价格战式内卷竞争 压缩企业利润并抑制创新动力 同时高品质个性化产品服务供给不足 [6] - 通过发展民营经济驱动创新和有效投资 利用其市场敏感性和调整灵活性优化供给并推动产业升级 [6] - 2024年服务零售额同比增长6.2% 增速高于商品零售额3个百分点 服务消费成为内需扩容升级重要方向 [7] 民营经济在外循环中的作用 - 2024年民营企业进出口24.33万亿元 同比增长8.8% 占外贸总值比重提升至55.5% 连续6年稳居第一大外贸经营主体 [10] - 民营企业市场化属性更易被国际社会认可 能更好规避国际贸易规则争议 是应对贸易保护主义和拓展国际市场的重要力量 [10] - 需重视全球市场多元化布局 深化与一带一路国家和新兴市场合作 同时通过技术转让、管理经验分享和雇用本地劳动力实现互利共赢 [10][11]

9月12日，国新办举行新闻发布会，邀请财政部部长蓝佛安，以及财政部副部长廖岷、副部长王东伟、副部长郭婷婷，介绍"十四五"时期财政 改革发展成效，并答记者问。 "十四五"时期，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比"十三五"时期增加17万亿元，增长约19%；全国一般公共预算支出预计超过136 万亿元，比"十三五"时期增加26万亿元，增长24%。 五年里，大量"真金白银"投向了发展大事和民生实事。"十四五"时期，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6 万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元。今年，国家财政安排1000亿元发 放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育，积极回应人民群众关切。 蓝佛安表示，"十四五"时期，国家财政实力大大增强，集中财力办成许多大事要事；财政宏观调控更加积极有为，推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长。财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。下一步，财政部门将继续保持政策连 续性稳定性，增强灵活性预见性，加强对形势的前瞻研判，做好政策储备，主动靠前 ...

核心观点 - 纵深推进"双循环"战略需重点发展壮大民营经济 通过激发民营企业活力破解内需不足和外部挑战 实现高质量发展 [1] 民营经济对内需和就业的作用 - 民营经济贡献80%以上城镇劳动就业 是吸纳就业绝对主力 尤其在服务业提供大量灵活多元岗位 [2] - 民营企业投资意愿不足导致就业承压和收入预期不稳 进而抑制消费能力 当前居民储蓄率高、消费率低、有效需求不足是经济突出矛盾 [2] - 提振内需核心是就业 而就业增加需发展民营企业和扩大其投资规模 只有民营企业能投敢投愿投 才能实现稳就业稳收入 促进消费 [2] 民营经济发展面临的挑战 - 民营企业家发展信心不足 个别地方政府存在乱罚款等破坏法制和营商环境行为 民营企业在行业准入和市场竞争中未依法享有平等地位 [3] - 以人工智能和自动化为代表的新兴技术虽提升生产效率 但对中低端重复性岗位形成替代风险 需统筹就业优先与产业升级 [4] - 部分行业供给过剩而优质产品服务供给不足 内卷式竞争加剧 企业利润压缩且创新动力不足 同时高品质个性化需求未充分满足 [6] - 服务消费潜力大但受限于准入壁垒高和市场主体不足 2024年服务零售额同比增长62% 增速高于商品零售额3个百分点 [7] 支持民营经济的政策建议 - 加强社会主义初级阶段理论宣传教育 推动全社会尊重支持民营经济发展 [3] - 依法治理并坚决制止缺乏法律支撑的行政决策或执法行为 [3] - 清晰界定国企与民企经济职能和行业布局边界 在竞争领域给予民企平等待遇 [3] - 推进服务业负面清单管理 放宽医疗教育养老文化等领域市场准入 允许更多民企参与公共服务供给 [7] - 鼓励民营资本和全科医生开办西医诊所及康复中心 在保证公益属性前提下支持民企办学办校 [7] 民营经济在对外开放中的作用 - 民营企业是外贸主力军 2024年进出口243万亿元同比增长88% 占外贸总值555% 连续6年稳居第一大外贸经营主体 [8] - 民营企业市场化属性更易被国际社会认可 能更好规避国际贸易规则争议 是应对贸易保护主义和拓展国际市场的重要力量 [8] - 民营企业需重视全球市场多元化布局 例如深化与一带一路国家和新兴市场合作 同时通过技术转让管理经验分享和雇用本地劳动力实现互利共赢 [8][9]

海闻进一步指出，虽然当前宏观政策较为宽松，但民营企业固定资产投资意愿仍显不足，这正是内循环 不畅的微观体现。背后的原因，主要是民营企业家对未来发展的信心和预期不够强、个别地方政府存 在"乱罚款"等破坏法制和营商环境的行为，以及民营企业在行业准入和市场竞争上没有依法享有平等的 地位。 因此，"十五五"规划要系统破解内需不足难题，必须从顶层设计上强化对民营经济的支持。海闻建议： 第一，要继续强调社会主义初级阶段理论的宣传教育，推动全社会特别是各级政府部门形成尊重、支持 民营经济发展的良好社会环境；第二，要加强依法治理，坚决制止任何缺乏法律支撑的行政决策或执法 行为；第三，要清晰界定国有企业与民营企业在经济职能和行业布局上的边界，在二者存在竞争的领域 给予民营企业一视同仁的平等待遇。 "十四五"以来，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，已成为我国经济战 略转型的核心方向。然而，实践中的挑战依然严峻：对内，有效需求不足成为制约经济增长的瓶颈；对 外，全球贸易保护主义加剧，使我国外循环面临前所未有的不确定性。在此背景下，"十五五"时期如何 打通国内循环堵点、有效应对外部冲击，成为实现高质量发展的 ...

举全国之力推进"消费大国"建设。 扩大内需是当前稳增长的关键举措。近期相关部门密集发声，下阶段促进消费、扩大投资的思路也进一 步明确。 受国务院委托，国家发改委主任郑栅洁日前向全国人大常委会作今年以来国民经济和社会发展计划执行 情况的报告。郑栅洁在报告中指出，做好下半年经济工作，要不断释放内需潜力。适应需求变化，更 多"投资于人"、服务于民生。加快设立投放新型政策性金融工具。落实地方政府专项债券管理新机制。 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。 财政部部长蓝佛安12日在国务院新闻办发布会上回答第一财经记者提问时也提到，大国经济的独特优势 是内需为主导、内部可循环。下一步将创新运用财税政策工具，激发有潜能的消费，扩大有效益的投 资，开发好内需这座"富矿"，发挥好牵引力作用，为高质量发展添动能、增活力。 经济工作进展顺利 郑栅洁在报告中提到，从目前掌握的经济社会发展相关数据以及各方面了解的情况看，计划执行情况总 体较好。经济增长、就业、消费、外贸进出口、居民收入、基本养老保险、粮食能源生产、绿色生态、 金融等指标进展顺利。 他介绍，从工作成效看，主要体现在6个方面：宏观政策更加积极有为、及时发力显效；国内需 ...

论坛背景 - 第九届财经发展论坛于2025年9月13日在人民日报社举办 主题为扩大内需应对挑战 [1] - 论坛由上海财经大学中国公共财政研究院 人民周刊杂志社 上海财经大学财税投资学院 上海财经大学中国式现代化研究院共同主办 [1] 政策讨论 - 专家学者围绕财政政策 货币政策 贸易政策展开讨论 [1] - 中国经济发展成绩令人振奋 扩大内需卓有成效 [1] 发展方向 - 需进一步扩大国内市场 优化消费和投资政策 构建完整内需体系 [1] - 扩大内需需与满足人民美好生活需要结合 以科技创新引领市场 [1] - 形成国内国际双循环相互促进的新发展格局 [1]