核心观点 - 中国经济不会重蹈日本经济泡沫覆辙 因政策制定者已吸取日本教训并在货币、汇率、地产政策上采取了不同且更审慎的措施 [3][7] - 中国经济发展逻辑已发生根本性改变 从追求高速增长转向追求高质量增长 [7] 货币政策与资产价格 - 中国货币政策一直偏紧 与日本当年作为主要大国中最宽松的货币政策形成对比 因此中国资产价格未达到日本当年的程度 [3] - 中国在泡沫初期便采取必要手段抑制房价 未像日本那样任由地产泡沫长大并最终破裂 [3] 汇率政策 - 中国汇率控制得很好 人民币未重蹈日元对美元大幅升值的覆辙 [3] 财政政策有效性 - 积极财政政策对长期经济增长效果有限 日本中央政府债务占国内生产总值达250%到260% 但经济并未起来 [5] - 财政政策对于托底和短期国内生产总值数据有效 但关键在于能否带动市场自发活力、促进创新和形成向上循环 [5] - 若财政政策从“铁公基”转向公共服务业和提升人民美好生活的事项 则其依然会有效 [5]

货币、地产及汇率都避开了日本经济的老路 1985年，日本签署《广场协议》后，日元汇率对美元大幅升值，日本经济曾短期繁荣，但此后，资产 出现泡沫，几年后，日本的楼市与股市泡沫破裂，房市与股市暴跌数年。而近年，中国经济也经历了几年 低通胀，我们是否会经历日本经济的困境？ 一段时间以来，很多声音都在讨论，中国经济是否有可能重蹈日本经济泡沫的老路。中国经济 现状究竟怎样？货币、财政等政策的施行者，是否吸取了日本经济曾经的教训？在汇率、利率、地 产以及财政政策上，中国都做了哪些努力？近日，知名经济学人唐涯，就以上问题在北京专访了北 京大学国家发展研究院徐远副教授。两位经济学人在《两说》节目中对日本《广场协议》的前车之 鉴，以及中国经济的韧性，做了鞭辟入里的精彩分析，这也是中国经济20讲中的一个重要篇章。更 多精彩内容， 敬请关注9月17日周三晚22：30东方卫视《两说》节目，第一财经9月20日周六晚 22:00播出。 嘉宾徐远开宗明义：不会！他认为，中国地产价格一度涨得很快且很贵，2021年后逐渐下落。这与日 本1990年左右发生的事情差异非常大，中国的政策在很大程度上已经吸取了日本那段非常惨烈的历史教 训，在泡沫初期 ...

财政收入总体情况 - 2025年1-8月全国一般公共预算收入148198亿元 同比增长0.3% [3] - 税收收入121085亿元 同比微增0.02% 为今年以来累计增速首次由负转正 [3][4] - 非税收入27113亿元 同比增长1.5% 显著低于去年同期11.7%的增速 [5][6] 主要税种收入表现 - 国内增值税收入约4.7万亿元 同比增长3.2% 增速较前7个月略有加快 [5] - 企业所得税收入约3.2万亿元 同比增长0.3% 为今年来首次由负转正 [5] - 个人所得税收入约1.1万亿元 同比增长8.9% 反映部分人群财产性收入增加 [5] - 证券交易印花税1187亿元 同比增长81.7% 主要因股市成交活跃 [5] - 契税和土地增值税出现两位数降幅 反映楼市整体低迷 [5] 政府性基金收入状况 - 全国政府性基金预算收入26449亿元 同比下降1.4% 降幅较前7个月略有扩大 [7] - 国有土地使用权出让收入19263亿元 同比下降4.7% 降幅与前7个月基本持平 [7] 财政支出结构分析 - 全国一般公共预算支出179324亿元 同比增长3.1% 资金更多倾向民生领域 [11] - 社会保障和就业支出突破3万亿元 同比增长10% [11] - 教育支出约2.7万亿元 同比增长5.6% [11] - 卫生健康支出约1.4万亿元 同比增长5.1% [11] - 政府性基金预算支出62602亿元 同比增长30% 主要投向重大项目建设 [11] 政府债务融资情况 - 前8个月政府债券净融资10.27万亿元 同比多4.63万亿元 [9] - 政府加大举债以保持财政支出强度 [8]

财政政策基调 - 实施更加积极财政政策 新增政府债务总规模11.86万亿元 较上年增加2.9万亿元 [3] - 财政宏观调控灵活主动 将根据形势变化及时推出增量储备政策 [3] - 继续实施提振消费专项行动 落实个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 [4] 就业与外贸支持 - 加大稳就业政策支持力度 支持公共就业服务与职业技能培训 [5] - 前7个月社会保障和就业支出27621亿元 同比增长9.8% 规模和增速均居支出科目首位 [5] - 支持企业稳订单转内销拓市场保运营 [5] 新兴产业培育 - 强化产业创新科技供给 推进关键核心技术攻关 [5] - 积极培育新兴产业和未来产业 推动制造业转型升级 [5] 民生保障措施 - 强化一老一小服务 向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 [5] - 安排1000亿元发放育儿补贴 3岁以下孩子每月补贴300元 最高可领10800元 [6] - 学前教育免费政策为家长一学期减负200亿元 [6] 债务风险防控 - 实施一揽子化债政策 地方政府隐性债务余额降至10.5万亿元（2024年末） [6] - 超六成融资平台实现退出 隐性债务清零 [6] - 严禁新增隐性债务 严肃查处违法违规举债行为 [6] 财税制度改革 - 推动零基预算改革打破财政支出固化格局 [7][8] - 取消国债等债券利息收入免征增值税优惠政策 [8] - 完善财政转移支付体系与消费税改革 [7] 财政资金优化 - 严格落实过紧日子要求 控制重大项目与财力水平匹配度 [8] - 有限财政资金优先用于发展所需和民生所盼领域 [8]

工业生产 - 8月规模以上工业增加值同比增长5.2%，较上月下降0.5个百分点[10][11] - 采矿业增加值同比增长5.1%，制造业增长5.7%，电力/热力/燃气及水生产增长2.4%，除采矿业外均回落[11][17] - 医药、专用设备、有色金属冶炼行业生产增长，汽车生产增速微降基本平稳[3][13] 固定资产投资 - 1-8月全国固定资产投资326,111亿元，同比增长0.5%，增速较上月回落1.1个百分点[10][16] - 基建投资下降1.2个百分点，制造业投资下降1.1个百分点[3][18] - 房地产开发投资60,309亿元，同比下降12.9%，降幅扩大0.9个百分点[19] 消费市场 - 8月社会消费品零售总额39,668亿元，同比增长3.4%，增速较上月下降0.3个百分点[10][21] - 城镇消费增长3.2%，乡村消费增长4.6%，城镇下滑乡村回升[21][24] - 金银珠宝消费大幅上涨，汽车消费由负转正，商品零售增速下滑拖累整体消费[3][22] 政策与展望 - "两重"建设和大规模设备更新政策有望拉动基建投资，支撑制造业投资[3][18] - 房地产政策持续显效，投资有望筑底回稳[3][19] - 宏观政策维持积极财政政策和适度宽松货币政策，着力释放内需潜力[4][29] 风险提示 - 地缘政治事件恶化、国际金融形势改变、中美政策超预期变化等风险需关注[5][30]

财政政策基调 - 实施更加积极财政政策 政策力度较大 今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 [1] - 财政宏观调控更加灵活主动 将根据形势变化及时推出增量储备政策 未来财政政策发力空间依然充足 [1] 消费刺激措施 - 实施居民个人消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款贴息政策 激发养老托育等服务消费潜力 [2] - 继续实施提振消费专项行动 落实落细个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 [2] 就业与外贸支持 - 加大稳就业政策支持力度 支持公共就业服务 职业技能培训 稳岗扩岗等工作 促进重点群体就业创业 [2] - 支持企业稳订单 转内销 拓市场 保运营 前7个月社会保障和就业支出27621亿元 同比增长9.8% [2] 产业创新与升级 - 强化产业创新科技供给 推进关键核心技术攻关 培育新兴产业和未来产业 推动制造业转型升级 [2] 民生保障投入 - 强化一老一小服务 向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 实施育儿补贴 学前教育免费政策 [3] - 安排1000亿元发放育儿补贴 3岁以下孩子每月补贴300元 最高可领10800元 幼儿园大班免保教费 一学期减负200亿元 [3] 风险防控措施 - 持续防范化解重点领域风险 包括化解隐性债务风险 兜牢三保底线 严禁新增隐性债务 [3] - 实施总额12万亿元一揽子化债政策 截至2024年末地方政府隐性债务10.5万亿元 [4] - 超六成融资平台实现退出 60%以上平台隐性债务清零 财政部年内两次披露隐性债务问责案例 [4] 财税制度改革 - 推动财政资源和预算统筹 零基预算改革 完善财政转移支付体系 消费税改革 清理规范税收优惠政策 [4] - 地方推动零基预算改革 取消国债等债券利息收入免征增值税优惠政策 [4] 财政支出管理 - 严格落实过紧日子要求 推动政策规划与经济社会发展财力水平相适应 力戒大手大脚寅吃卯粮 [4]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 8月经济数据普遍回落且不及预期，经济增长继续放缓，短期利空内需型大宗商品市场，中长期随着政策刺激和“反内卷”推进利好国内市场回暖；海外方面美国关税影响全球增长预期，但美联储降息预期升温支撑外需型商品价格 [3][6] 根据相关目录分别进行总结 宏观经济数据表现 - 8月社会消费品零售总额同比增长3.4%，预期3.9%，前值3.7%，较前值下降0.3个百分点 [1][3][4] - 8月全国规模以上工业增加值同比增长5.2%，预期5.7%，前值5.7%，较前值下降0.5个百分点 [1][3][4] - 1 - 8月固定资产投资0.5%，预期0.4%，前值1.6%，大幅下降1.1%且远低于预期 [1][3] - 8月基建投资当月同比 - 5.9%，前值 - 5.1%，降幅较前值扩大0.8% [1][4][5] - 8月制造业投资当月同比 - 1.3%，前值 - 0.3%，降幅较前值扩大1% [1][4][5] - 8月房地产开发投资当月同比增长 - 19.9%，降幅较上月扩大2.9%，商品房销售面积同比增长 - 11%，降幅较前值扩大2.6个百分点，商品房销售额同比增长 - 14.8%，降幅较前值扩大0.7个百分点 [1][4] 各领域具体情况 - **工业生产**：增速有所回落但仍较高，外需较强但国内反内卷和环保限产使工业企业开工率回落；分门类看采矿业、制造业、电力等行业有不同表现；下半年美国补库需求减弱，工业生产增速可能回落但有望保持较高增速 [3][4] - **国内消费**：增速同比回落且低于市场预期，因消费品以旧换新补贴力度放缓；限额以上部分商品零售额增速回落但服务消费回升；后期消费刺激政策落地和居民财富效应回升将使消费回暖 [4] - **固定资产投资**：增速继续回落，其中制造业投资、基建投资增速回落，地产投资仍旧偏弱 [3][4][5] - **房地产市场**：销售放缓且投资仍旧偏弱，受高基数效应和政策刺激效果减弱影响；资金来源压力大，新开工、施工、竣工端整体仍然偏弱；市场修复缓慢，景气度不高且连续五个月放缓；增量政策有待进一步发力 [4] - **基建投资**：大幅放缓，虽专项债发行速度加快，但受高温多雨天气和资金到位情况不佳影响 [4] - **制造业投资**：增速继续回落，受去年基数效应和国内反内卷影响；高科技行业投资维持高景气，大规模设备更新政策支撑较强；未来企业资本开支意愿可能上升，但下半年美国补库需求放缓使短期投资动力减弱 [5] 对大宗商品的影响 - 短期国内商品供需呈需求偏弱供给偏充裕状态，对内需型大宗商品价格支撑减弱，公布数据放缓且低于预期短期利空内需型大宗商品市场 [3][6] - 政策方面，两会和政治局会议强调积极财政和适度宽松货币政策，三季度末和四季度将出台增量刺激政策，7月初中央财经工作会议推动落后产能有序退出，中长期利好国内市场回暖 [3][6] - 海外方面，美国关税高于预期或使全球增长预期放缓，但美国劳动力市场放缓和通胀温和上升使美联储降息预期升温，支撑有色、能源等外需型商品价格 [3][6]

9月12日，省委宣传部、省政府新闻办公室举办"持续深化'三个年'活动、聚力打好重点领域攻坚硬 仗"系列新闻发布会。省财政厅相关负责人介绍有关情况。 今年以来，陕西省财政部门持续深化"三个年"活动、聚力打好"八场硬仗"，落实更加积极的财政政 策，加大资金统筹力度，强化重点领域保障，积极防范化解风险，全省财政运行总体平稳，有力服务保 障了全省经济社会持续健康发展。 全力支持经济稳增长 陕西落实好结构性减税降费政策，今年上半年支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退 税290亿元；持续加大科技创新投入，为科技强省建设提供有力财政保障。 陕西强化财金协同联动，发起设立陕西省科创母基金，首期规模100亿元，有效引导"耐心资本"投 早、投小、投长期、投硬科技；发挥省政府投资引导基金作用，加快子基金设立及投资进度，今年以 来，新设子基金4只、规模51.7亿元。 切实保障和改善民生 省财政持续增进三秦百姓福祉，强化就业优先导向，安排24.8亿元支持兑现就业补贴、开展职业技 能培训，打好稳就业政策组合拳；推进高质量教育体系建设，安排272亿元支持"双一流""双高计划"建 设，改善各教育阶段办学条件，提升教师队伍能力水平； ...

报告行业投资评级 - 锌投资评级为区间震荡 [1] 报告的核心观点 - 财政部长蓝佛安表示把做强国内大循环摆到更突出位置，实施更积极有为宏观政策，后续重点做好支持稳就业稳外贸、培育壮大发展新动能等工作 [2] - 中国8月CPI同比转降0.4%、核心CPI增幅回升至0.9%，PPI同比降幅收窄至2.9%，8月核心CPI同比涨幅连续第4个月扩大，CPI同比由平转降源于上年同期对比基数走高和本月食品价格涨幅低于季节性水平 [2] - 锌趋势强度为0，趋势强度取值范围在【-2,2】区间整数，强弱程度分弱、偏弱、中性、偏强、强，-2表示最看空，2表示最看多 [3] 基本面跟踪情况 价格与涨跌幅 - 沪锌主力收盘价22215元/吨，较前日涨0.41%；伦锌3M电子盘收盘2867美元/吨，较前日跌0.21% [1] - 上海0锌升贴水-70元/吨，较前日降5；广东0锌升贴水-100元/吨，较前日降5；天津0锌升贴水-80元/吨，较前日涨5 [1] - LME CASH - 3M升贴水17.62美元/吨，较前日涨1.16；进口提单溢价135美元/吨，较前日无变动 [1] - 锌锭现货进口盈亏-2336.75元/吨，较前日降4.88；沪锌连三进口盈亏-2051.81元/吨，较前日降8.89 [1] - ZN00 - ZN01为-75元/吨，较前日降10 [1] - 1.0mm热镀锌卷含税4293元/吨，较前日无变动；上海Zamak - 5锌合金23265元/吨，较前日降100；上海Zamak - 3锌合金22715元/吨，较前日降100；氧化锌≥99.7%为21200元/吨，较前日降100 [1] 成交量与持仓量 - 沪锌主力成交量83724手，较前日降16741；伦锌成交量9280手，较前日涨215 [1] - 沪锌主力持仓量103054手，较前日降5145；伦锌持仓量201219手，较前日涨1496 [1] 库存情况 - 沪锌期货库存44329吨，较前日涨1648；LME锌库存50825吨，较前日降200 [1] - LME锌注销仓单15375吨，较前日涨300；LME off warrant（T + 3)为13638吨，较前日降465 [1]

财政政策执行情况 - 下一步将用好用足更加积极的财政政策 加快预算执行进度 提高资金使用效益 保障资金安全[1] - 前7个月广义财政支出约21.5万亿元 同比增长约9.3% 增速高于广义财政收入增速约0%和上半年经济增速5.3%[2] - 财政支出进度将加快 增加民生 科技 重大项目等资金投入 刺激经济总需求[2] 政府债券融资与资金投向 - 前7个月政府债券净融资8.9万亿元 同比多4.88万亿元[3] - 前8个月地方政府新增专项债券发行规模约3.3万亿元 同比增长27% 占全年拟发行新增专项债总额4.4万亿元比重约75%[3] - 约2.3万亿元新增专项债资金投入项目建设 重点投向市政和产业园 交通 土地储备 保障性安居工程 社会事业等领域[3] 消费刺激政策 - 继续实施提振消费专项行动 落实个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策[3] - 中央财政首次对个人消费贷款进行贴息 两项贴息政策贴息比例为1个百分点[3] - 个人消费贷贴息政策于9月1日起实施 服务业经营主体贷款贴息政策也已实施[3] 财政重点工作部署 - 全力支持稳就业稳外贸 加快培育壮大发展新动能 进一步保障和改善民生[4] - 持续用力防范化解重点领域风险 不断提升财政治理效能和水平 严格落实过紧日子要求[4]