广东省老旧小区改造总体规模与投资 - “十四五”期间广东省累计开工改造老旧小区11000个，惠及居民230万户，累计完成投资273亿元 [1] - 2025年获批中央各项资金35.57亿元，创历史新高，新开工改造小区1600个 [1] 改造工程的具体实施内容与成效 - 在整治安全隐患方面，累计改造供排水管网691万米、天然气管网70万米，新增设置消防设施的小区3338个、设置安防设施的小区1874个 [3] - 在推进小区旧貌换新颜方面，拆除违法建设32万平方米，实现垃圾分类的小区4813个、实现“三线”规整或入地的小区3098个、实施照明设施改造的小区4092个、新增停车位10.2万个 [3] - 在完善公共服务配套方面，改造或新增幼儿园、养老、托育等社区公共服务设施189个，新增儿童活动场所14.8万平方米，实施无障碍环境建设和适老化改造的小区1936个 [3] 改造过程中的文化保护与业态更新 - 改造过程中注重挖掘文化内涵，防止大拆大建，全省共修缮和活化了12片历史文化街区、56处历史建筑 [4] - 中山市从善坊项目采用无接触干冰剥离技术清洗建筑外墙，恢复老青砖肌理，并引进轻餐饮、展厅等新业态，成为文旅打卡地 [4] - 江门市启明里项目恢复历史建筑面貌，深挖华侨故事，改造后吸引了近20家饮食、文创商铺入驻 [4] 未来改造工作的规划与方向 - “十五五”期间，广东省将持续推进老旧小区改造作为城市更新的重要内容，大力推行成片连片改造等模式，支持老旧住房自主更新、原拆原建 [4] - 未来改造工作将结合未来社区建设、完整社区建设、老旧街区(厂区)改造等，推动城市结构优化、功能完善、文脉赓续和品质提升 [4]

会议背景与总体部署 - 全国住房城乡建设工作会议于12月22日至23日在北京召开，全面梳理2025年工作，总结“十四五”成就，并部署“十五五”规划及2026年重点工作 [1] - 会议明确2025年保交房任务全面完成 [1] - “十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人 [1] - 2026年作为“十五五”开局之年，将推进现代化人民城市建设放在首位，城市更新重要性提升 [1] - 对于房地产的提法由去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场”，且位置由第一位调整为第二位 [1] 2025年工作成果与供给侧改革 - 2025年保交房任务全面完成，38个城市开展老旧住房自主更新、原拆原建 [3] - 提升住房公积金管理服务效能，深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点 [3] - 加快构建房地产发展新模式，新的《住宅项目规范》正式实施 [3] - 举办全国“好房子”设计大赛，以“揭榜挂帅”等方式推动50多类新型建材研发应用 [3] - 《住宅项目规范》指导行业探索构建“6633”、“365”等“好房子”建造体系 [4] - 42个城市实施房屋全生命周期安全管理制度试点，一体化推进好房子、好小区、好社区、好城区建设 [4] - 开展物业服务领域突出问题集中整治 [4] - 专家认为，“好房子”建设是新模式、高质量的切入点，通过供给革新牵引和带动需求 [4] 2026年重点工作部署 - 2026年首要工作是推进现代化人民城市建设，高质量开展城市更新 [5] - 将编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生工程、发展工程、安全工程 [5] - 精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设、城市小微公共空间改造，提升无障碍适老化环境品质 [5] - 着力稳定房地产市场，重点是因城施策控增量、去库存、优供给 [5] - 结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [5] - 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求 [5] - 加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度 [5] - 在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制；在房地产融资上，推行主办银行制；在商品房销售上，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险 [5] 行业影响与政策展望 - 专家认为，保交房任务完成意味着未来居民买房基本不用担心交付问题，购房款封存在监管账户，交付对居民预期、信心的冲击降到最低 [3] - 研究机构认为，本次会议明确2026年房地产发展重点，城市更新的重要性提升，着力稳定房地产市场是重点任务之一 [6] - 供给端政策侧重优化增量、盘活存量，包括推进收购存量商品房、优化保障性住房供应、推进“好房子”建设等内容 [6] - 需求端政策强调“城市政府要用足用好房地产调控自主权”，预计地方政府在清理不合理限制性政策、加大购房补贴力度、提高公积金贷款支持力度等方面将继续出台政策 [6]

全国住房城乡建设工作会议核心观点 - 会议明确了未来住房城乡建设工作的总体思路，强调坚持稳中求进、因地制宜，统筹多项关系，大力实施城市更新，推动房地产高质量发展与建筑业提质升级，系统推进“四好”建设，以开创事业新局面并为“十五五”良好开局作出贡献 [1] 城市更新与基础设施建设 - 高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检与更新试点，实施一批民生、发展、安全工程 [1] - 精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设及城市小微公共空间改造，提升无障碍适老化环境品质 [1] - 高质量实施“两重”、“两新”项目建设，持续开展地下管网和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里 [1] - 积极开展新型城市基础设施建设，持续建设城市排水防涝工程体系及城市基础设施生命线安全工程 [1] 房地产市场稳定政策 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新与城中村改造盘活存量用地 [2] - 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，优化和精准实施保障性住房供应 [2] - 实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设 [2] - 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求 [1][2] - 城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求，推动市场平稳运行 [1][2] 房地产发展新模式与基础制度 - 加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度，在房地产开发上做实房地产开发项目公司制 [2] - 在房地产融资上推行主办银行制 [2] - 在商品房销售上推进现房销售制，实现“所见即所得”以从根本上防范交付风险，继续实行预售的则规范预售资金监管 [2] - 统筹防风险和促转型，防范化解房企债务风险，加强销售资金监管，完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [5] - 编制实施住房发展规划和年度计划，推动建立“人房地钱”要素联动机制 [1][5] 房地产高质量发展与市场趋势 - “十五五”时期推动房地产高质量发展，要准确把握房地产市场供求关系的重大变化 [1][4] - 认识到我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，房地产仍有较大发展潜力 [1][4] - 充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势，把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待 [1][4] - 坚持因城施策、精准施策、一城一策，城市政府用好调控自主权，因地制宜调整优化政策，促进市场持续健康发展 [4] 民生保障与住房品质 - 统筹惠民生和稳增长，稳步推进城镇老旧小区、城中村和危旧房改造，解决群众急难愁盼并消除安全隐患 [5] - 优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，因城施策满足新市民、青年人、城镇工薪群体等基本住房需求 [5] - 围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子”，既建新房也改造老房，带动产业链升级，以高品质供给满足多样化住房需求 [5] - 更好发挥住房公积金作用 [5] 配套制度改革与服务提升 - 深化住房公积金制度改革 [1][2] - 实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式 [2] - 探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭” [2]

报告行业投资评级 - 建筑行业评级为“推荐”，且为“维持” [1] 报告的核心观点 - 核心观点为“推动投资止跌回稳，着力稳定房地产市场”，并认为建筑行业景气度有所回升，建议关注城市更新、稳增长、高股息、出海、新基建、区域建设等投资主线 [1][3] 根据相关目录分别进行总结 一、建筑业新订单及市场预期回升 - 2025年11月，建筑业采购经理指数（PMI）为49.6%，比上月上升0.5个百分点 [3][7] - 建筑业新订单指数为46.1%，比上月提升0.2个百分点 [3][7] - 建筑业业务活动预期指数为57.9%，比上月上升1.9个百分点，行业信心持续增强 [3][7] - 建筑业从业人员指数为41.8%，比上月增加1.9个百分点 [3][7] - 钢材价格有所回升，以螺纹钢为例，12月12日价格为3152元/吨，较11月14日的3086元/吨上涨66元/吨 [9] - 2025年1-11月，中国国内挖掘机械累计销量108,187台，同比上升18.59%，但增速较1-10月放缓1.04个百分点 [12] - 截至2025年12月16日，中国水泥价格指数为102.5，较11月14日微增0.42% [14] 二、固定资产投资增速放缓 - 2025年1-11月，全国固定资产投资（不含农户）444,035亿元，同比下降2.6%，增速降幅较1-10月扩大0.9个百分点 [3][16] - 民间固定资产投资同比下降5.3% [16] - 分产业看，第一产业投资8,770亿元，同比增长2.7%；第二产业投资162,243亿元，增长3.9%；第三产业投资273,022亿元，下降6.3% [16] - 第二产业中，工业投资同比增长4.0%，其中电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长10.7% [16] - 第三产业中，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比下降1.1% [16] - 分地区看，东部地区投资同比下降6.6%，中部地区下降1.7%，西部地区下降0.2%，东北地区下降14.0% [16] - 货币政策保持适度宽松，流动性充裕，2025年11月末社会融资规模存量为440.07万亿元，同比增长8.5%，其中政府债券余额为94.24万亿元，同比增长18.8% [19][20] - 2025年11月末，M2余额336.99万亿元，同比增长8.0%，增速较上月末回落0.2个百分点；M1余额为112.89万亿元，同比增长4.9%，增速较上月末下降1.3个百分点 [21] 三、基建投资增速持续回落 - 2025年1-11月，广义基建投资增速为0.13%，增速较1-10月下降1.38个百分点；狭义基建投资增速为-1.1%，较前值下降1个百分点 [3][27] - 基建细分领域中，电力、热力、燃气及水的生产供应投资同比增长10.7%，增速较1-10月下降1.8个百分点 [3][31] - 交通运输、仓储和邮政业投资同比下降0.1%，增速较上月下降0.2个百分点 [29] - 水利、环境和公共设施管理业投资累计同比下降6.3%，增速较1-10月下滑2.2个百分点 [3][34] - 2025年1-10月，各地已累计发行新增专项债3.97万亿元，已完成发行计划的90.16% [3][38] - 截至2025年10月14日，已公告发行超长期特别国债金额1.3万亿元，完成全年发行额度 [3][38] - “十五五”规划建议提出，预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [41][44] 四、房地产投资和销售面积增速降幅扩大 - 2025年1-11月，全国房地产开发投资78,591亿元，同比下降15.9%，降幅较1-10月扩大1.2个百分点 [3][48] - 同期，商品房销售面积71,982万平方米，同比下降7.8%，降幅较1-10月扩大1.0个百分点，其中住宅销售面积下降8.1% [3][48] - 商品房销售额75,130亿元，同比下降11.1%，降幅较1-10月扩大1.5个百分点 [3][48] - 房屋新开工面积53,457万平方米，同比下降20.5%，增速降幅较1-10月扩大0.7个百分点 [3][49] - 房屋竣工面积39,454万平方米，同比下降18.00%，降幅较1-10月扩大1.1个百分点 [3][49] - 二手房市场方面，12月8日挂牌量指数为4.57，较11月10日的5.81下降1.24；挂牌价指数为148，较11月10日的148.8下降0.8 [52] - 截至2025年11月，住宅商品房待售面积为39,361万平方米，同比增长4.3%，但增速较2024年11月的18.4%下降14.1个百分点 [60] - 2025年1-11月，个人按揭贷款同比下降15.1%，降幅较1-10月扩大2.3个百分点 [63] 五、推动投资止跌回稳 - 中央经济工作会议提出2026年要坚持内需主导，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，有效激发民间投资活力 [3][71] - 高质量推进城市更新，我国城市更新示范城市已拓展到35个，城市发展进入存量提质增效阶段 [3][73] - 建筑行业集中度持续提升，八大建筑央企新签订单市场占有率从2013年的24.38%提升至2024年的47.43% [66][69] - 建筑行业估值处于历史中低部区域，截至2025年12月22日，建筑装饰(SW)指数动态PE为12.50倍，PB为0.78倍，股息率为2.39% [70] - 坚持对外开放，高质量共建“一带一路”，建筑央国企是出海主力军 [72] - 报告推荐多条投资主线，包括城市更新、稳增长、高股息、出海、新基建、区域建设等，并列举了如中国电建、中国建筑、中国交建、中国化学等具体公司 [3] - 同时建议关注低空经济、核电工程、新疆煤化工、算力工程、洁净室工程等成长性领域 [3][74]

2025年住建工作总结与2026年工作部署 - 2025年全国住房城乡建设事业高质量发展取得新成效 城市更新取得重要进展 保交房任务全面完成 "好房子"建设起步成势 [1] - 2026年各地住房城乡建设部门将围绕推进现代化人民城市建设 开展好城市更新和城市治理相关工作 [1] 2026年城市更新重点工作 - 高质量开展城市更新 编制实施"十五五"城市更新专项规划 抓好城市体检和更新试点 [4] - 实施一批民生工程、发展工程、安全工程 [4] - 精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、"温暖工程"建设、城市小微公共空间改造 提升无障碍适老化环境品质 [4] - 高质量实施"两重""两新"项目建设 [4] - 持续开展地下管网改造和综合管廊建设 [4] - 常态化推进城市燃气管道老化更新改造 力争完成改造各类燃气管道3万公里 [4] - 积极开展新型城市基础设施建设 [4] - 持续建设城市排水防涝工程体系、城市基础设施生命线安全工程 [4] 2026年城市治理重点工作 - 推动建立城市管理统筹协调机制 发挥好"一委一办一平台"作用 [7] - 深入开展城市管理进社区工作 [7] - 运用好"吹哨报到"、"接诉即办"等工作机制 [7] - 深化城市管理和执法体制改革 [7] - 持续推进城市管理执法队伍标准化规范化建设 [7]

全国住房城乡建设工作会议核心观点 - 会议全面总结2025年工作成就，并研究部署“十五五”时期及2026年重点任务，强调2026年是“十五五”开局之年，需大力实施城市更新、推动房地产高质量发展、加快建筑业提质升级，系统推进“四好”建设，以开创住房城乡建设事业高质量发展新局面 [1] 2025年工作成效总结 - 城市更新取得重要进展 [1] - 保交房任务全面完成 [1] - “中国建造”多点发力 [1] - “好房子”建设起步成势 [1] - 基础支撑不断夯实 [1] 2026年重点工作部署 推进现代化人民城市建设 - 高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检与更新试点 [3] - 精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设及城市小微公共空间改造 [3] - 高质量实施“两重”、“两新”项目建设，持续开展地下管网和综合管廊建设 [3] - 常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里 [3] - 积极开展新型城市基础设施建设，持续建设城市排水防涝工程体系及城市基础设施生命线安全工程 [3] - 高效能推进城市治理，推动建立城市管理统筹协调机制，深化城市管理和执法体制改革 [3] - 高标准建设文明城市，完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度 [3] - 高水平推动城乡融合发展，建设宜居县城，加强边境小城镇建设，巩固农村危房改造成果 [3] 着力稳定房地产市场 - 因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地 [4] - 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [4] - 优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设 [4] - 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求 [4] - 城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求 [4] - 加快构建房地产发展新模式，在房地产开发上做实项目公司制，在融资上推行主办银行制，在销售上推进现房销售制 [4] - 继续实行预售的，规范预售资金监管 [4] - 深化住房公积金制度改革，实施物业服务质量提升行动，探索“物业服务+生活服务”模式 [4] 加快建筑业提质升级 - 推动产业转型升级，大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链，加快新型建材研发应用 [5] - 规范建筑市场秩序，深入开展房屋和市政领域工程招标投标突出问题专项整治 [5] - 强化现场监督管理，扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，建立房屋全生命周期安全管理制度 [5] 夯实高质量发展基础支撑 - 提升法治建设水平，完善标准体系，加快推出一批工作急需的工程建设标准 [5] - 加强统计分析，推动优化现行统计指标，强化统计数据分析应用 [5] - 提升数智化水平，加力推进城市信息模型（CIM）建设，推进人工智能与住房城乡建设领域深度融合 [5] - 加强科技人才支撑，谋划一批重点科技攻关项目，组织开展“建设英才”选拔 [5] - 强化新闻宣传，统筹发挥各类新闻媒体作用 [5] - 加强国际交流合作，提升“中国建造”在国际市场中的地位和竞争力 [6]

全国住房城乡建设工作会议政策部署 - 会议全面盘点2025年工作并研究部署“十五五”时期和2026年重点任务 [1] - 2026年重点工作之一是着力稳定房地产市场 核心是因城施策控增量、去库存、优供给 [1] - 推动结合城市更新与城中村改造盘活存量用地 并收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房 [1] 房地产市场现状与去库存压力 - 当前全国百城去库存周期处于历史新高 11月去库存周期为27.4个月 [1] - 行业专家指出稳定房地产市场的关键在于去库存 需提升去库存能力与动力并挖掘新需求点 [1] - 后续土地供应需在量上适度控制 在结构上围绕职住平衡、轨道交通及“好房子”进行优化 [1] - 2026年去库存工作重回政策重心 可能探索按行政区去化周期决定开工和供地等细化策略 [1] “好房子”建设与住房品质提升 - 会议提出优化保障性住房供应 实施房屋品质提升工程 有序推进“好房子”建设 [2] - 预计2026年将为普通住房、保障性住房、旧改住房、租赁住房建立各自的“好房子”标准 [2] - “好房子”建设需集好建造、好服务、好配套于一体 以优质供给牵引和激发需求 [2] 城市更新战略部署与实施 - 会议提出推进现代化人民城市建设 重点是高质量开展城市更新 编制实施“十五五”城市更新专项规划 [2] - 将抓好城市体检与更新试点 实施一批民生工程、发展工程、安全工程 [2] - 高质量实施“两重”、“两新”项目 持续开展地下管网和综合管廊建设 [2] - 常态化推进城市燃气管道老化更新改造 力争完成改造各类燃气管道3万公里 [2] 城市更新政策背景与宏观意义 - 2025年5月 中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于持续推进城市更新行动的意见》进行系统部署 [3] - 2025年7月中央城市工作会议将“以推进城市更新为重要抓手”列入城市工作总体要求 并强调“高质量开展城市更新” [3] - 住房城乡建设部于2025年11月召开全国城市更新工作推进会 要求建立城市体检与更新一体化推进机制及规划实施体系 [3] - 高质量城市更新旨在将存量更新与城市功能修复、配套补齐、新型城镇化及新产业培育相结合 在释放存量空间的同时扩大内需 [3]

城市更新与老旧住房改造 - 全国住房城乡建设工作会议系统总结2025年工作并部署“十五五”及2026年重点任务 [1] - 2025年城市更新取得重要进展 完善城市体检与更新一体化推进机制 推进建立城市更新规划实施体系 [2] - 城镇老旧小区改造、住宅老旧电梯更新、地下管网管廊建设改造、环卫污水处理设备设施更新等一大批城市更新项目落地实施 [2] - 38个城市开展老旧住房自主更新、原拆原建 [3] - 稳步实施城中村和危旧房改造 [3] - 完成106个完整社区试点 建设改造养老、托育等各类服务设施2000多个 新增停车位2.6万个 增补提升公共活动场地和公共绿地71.3万平方米 [4] 房地产市场与保交房 - 推动房地产市场止跌回稳 打赢保交房攻坚战 保交房任务全面完成 [3] - 继续落实好政策“组合拳” 推动房地产融资“白名单”项目扩围增效 [3] - 以需定建、以需定购增加保障性住房供给 [3] - 提升住房公积金管理服务效能 深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点 [3] - 加快构建房地产发展新模式 [3] “好房子”建设与住宅质量 - “好房子”建设起步成势 新的《住宅项目规范》正式实施 [4] - 举办全国“好房子”设计大赛 [4] - 以“揭榜挂帅”等方式推动50多类新型建材研发应用 [4] - 指导行业领军企业探索构建“6633”、“365”等“好房子”建造体系 [4] - 42个城市实施房屋全生命周期安全管理制度试点 [4] - 一体化推进好房子、好小区、好社区、好城区建设 [4] - 聚焦隔声差、串味、渗漏等住宅工程质量问题开展重点整治 [3] 建筑业发展与“中国建造” - “中国建造”多点发力 扩面推广智能建造、绿色建造 推动装配式装修试点 培育发展绿色建筑 [3] - 建筑企业积极参与“一带一路” 对外承包工程完成营业额、新签合同额同比实现双增长 [3] - 优化建筑市场环境 开展房屋市政工程招标投标突出问题系统整治 [3] 历史文化保护与城市治理 - 历史文化保护传承工作取得新成效 地方住建部门向本级党委专题报告历史文化保护传承工作情况制度整体建立 [2] - 组织对30座国家历史文化名城开展第三方评估 对143座国家历史文化名城、400个中国历史文化名镇名村进行监测 [2] - 部署开展老城区和老街区专项调查 推动110个县传统村落集中连片保护利用 [2] - 深入推进生活垃圾分类 开展城市建筑垃圾专项整治 [2] - 完善“一委一办一平台”工作体系 20多个省份开展城市管理进社区工作 [2] - 开展物业服务领域突出问题集中整治 推动问题整改 [4] 基础设施与环境建设 - 完成基本消除县级城市黑臭水体任务 [2] - 持续推进口袋公园、城市绿道建设和公园绿地开放共享 推动无障碍适老化设施建设 [2] - 开展县城体检、宜居县城建设等试点 [2] 行业基础支撑与规划 - “十五五”规划编制工作扎实推进 [4] - 建成部级“数字住建”工作平台并上线运行 [4] - 立法工作取得新成果 工程建设标准和统计工作持续完善 [4] - 人才队伍建设系统推进 科技创新能力进一步提升 国际交流合作不断拓展深化 [4]

2025年工作总结与2026年工作重点 - 2025年全国住房城乡建设事业高质量发展取得新成效 城市更新取得重要进展 保交房任务全面完成 "好房子"建设起步成势 [1] - 2026年各地住房城乡建设部门将重点做好城市更新 稳定房地产市场等工作 [1] 城市更新工作部署 - 高质量开展城市更新 编制实施"十五五"城市更新专项规划 抓好城市体检和更新试点 实施一批民生工程 发展工程 安全工程 [2] - 精细化推进城镇老旧小区改造 完整社区建设 口袋公园建设 绿地开放共享 "温暖工程"建设 城市小微公共空间改造 提升无障碍适老化环境品质 [2] - 高质量实施"两重""两新"项目建设 持续开展地下管网改造和综合管廊建设 常态化推进城市燃气管道老化更新改造 力争完成改造各类燃气管道3万公里 [2] - 积极开展新型城市基础设施建设 持续建设城市排水防涝工程体系 城市基础设施生命线安全工程 [2] 城市治理效能提升 - 高效能推进城市治理 推动建立城市管理统筹协调机制 发挥"一委一办一平台"作用 [2] - 深入开展城市管理进社区工作 运用"接诉即办"等工作机制 [2] - 深化城市管理和执法体制改革 持续推进城市管理执法队伍标准化规范化建设 [2] 房地产市场稳定措施 - 因城施策控增量 去库存 优供给 结合城市更新 城中村改造盘活利用存量用地 [2] - 推动收购存量商品房用作保障性住房 安置房 宿舍 人才房等 [2] - 优化和精准实施保障性住房供应 实施房屋品质提升工程 有序推进"好房子"建设 [2] - 进一步发挥房地产项目"白名单"制度作用 支持房地产企业合理融资需求 [2] - 城市政府要用足用好房地产调控自主权 适时调整优化房地产政策 支持居民刚性和改善性住房需求 推动房地产市场平稳运行 [2] 房地产发展新模式构建 - 加快构建房地产发展新模式 有序搭建基础性制度 [2] - 在房地产开发上 做实房地产开发项目公司制 [2] - 在房地产融资上 推行主办银行制 [2] - 在商品房销售上 推进现房销售制 实现"所见即所得" 从根本上防范交付风险 [2] - 继续实行预售的 规范预售资金监管 切实维护购房人合法权益 [2] 配套制度改革与服务提升 - 深化住房公积金制度改革 [2] - 实施物业服务质量提升行动 探索社区党组织领导下的居委会 业委会 物业服务企业协调运行新模式 [2] - 探索"物业服务+生活服务"模式 推动"物业服务进家庭" [2]

文章核心观点 - 内需被定位为中国经济增长的主动力与稳定锚 2026年经济工作将“坚持内需主导 建设强大国内市场”置于首位 旨在通过扩大消费和投资、发展科技和产业等培育新增长点 [1] - 投资是扩大内需的重要抓手 2026年政策将推动投资止跌回稳 具体措施包括增加中央预算内投资、优化“两重”项目、优化地方政府专项债管理、继续发挥新型政策性金融工具作用以及激发民间投资 [1] - 银行业金融机构将助力投资止跌回稳作为重点任务 持续发挥金融优势以支持稳投资和扩内需 [2] 政策方向与宏观部署 - 中央经济工作会议指出国内供强需弱矛盾突出 并将“坚持内需主导 建设强大国内市场”作为2026年经济工作的首位任务 [1] - 2026年将推动投资止跌回稳 具体政策包括适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用、有效激发民间投资活力以及高质量推进城市更新 [1] “两重”建设金融支持 - “两重”建设是“十五五”规划建议中的重点任务 旨在从国家安全高度补齐短板 解决内部发展不平衡不充分问题 [3] - 国家开发银行强调将围绕五大基础设施领域加大支持力度 配合优化“两重”项目和“两新”政策实施 支持中央预算内投资项目 做好对地方政府专项债券、超长期特别国债支持重大项目的超长期贷款配套融资 [3] - “两重”项目投资规模常为十亿元级甚至百亿元级起步 资金需求规模大、期限长 需要通过金融创新撬动超长期贷款、政策性金融与民间资本等不同来源资金共同参与 [4] - 工商银行现代金融研究院院长指出 需通过系统性金融创新设计和产品结构化安排 以形成支持项目建设和运营的金融合力 [4] 新型政策性金融工具 - 国家发展改革委于9月29日宣布设立5000亿元新型政策性金融工具 并全部用于补充项目资本金 该工具已于10月29日全部投放完毕 [5] - 该工具预计可拉动项目总投资超过7万亿元 以助力巩固经济回升向好势头 [5] - 中国银行在工具落地仅10天后 已为相关支持项目完成配套融资审批额超7000亿元 累计投放金额超500亿元 [6] - 上海金融与发展实验室首席专家认为 设立该工具是发挥政策性工具撬动作用、通过拉动内需带动经济增长的重要政策 [5] - 2026年 银行业金融机构将继续围绕发挥新型政策性金融工具作用持续发力 [5] 城市更新领域 - 城市更新承载着投资、产业、就业、城市功能重组等功能 是稳投资和保民生的关键 [7] - 城市更新在稳定投资、联动产业、促进消费和提升城市功能建设等领域发挥重要作用 对扩大内需形成有力支撑 [7] - 农业银行江苏分行启动“强区兴城”工程 计划在全省复制银政企协同模式 聚焦产业升级、城市更新等重点领域加大金融投入 [7] - 交通银行作为上海“五个中心”建设的深度参与者 积极服务城市更新 并将在2026年不断优化金融服务能力 为城市更新提供稳定灵活的金融支撑 [7][8] 银行业具体举措 - 多家银行在传达学习中央经济工作会议精神时 将优化对“两重”建设的支持作为主要任务 [3] - 国家开发银行强调将继续发挥新型政策性金融工具作用 并加大服务城市更新工作力度 [3] - 中国银行积极落实新型政策性金融工具决策部署 全面深化政银企三端协同 加快投放 [6] - 农业银行江苏分行以“武进经验”为蓝本 计划在全省复制银政企协同模式 聚焦产业升级和城市更新 [7] - 交通银行将在实践中积极探索 形成更多可复制可推广的“上海经验” 以服务上海国际金融中心核心功能区建设 [8]