货币供应增长 - 7月末广义货币M2余额329.94万亿元 同比增长8.8% 涨幅较上月提高0.5个百分点 [1] - 狭义货币M1余额111.06万亿元 同比增长5.6% 涨幅较上月提高1.0个百分点 [1] 信贷投放结构 - 1-7月人民币贷款增加12.87万亿元 其中住户贷款增加6807亿元（短期贷款减少3830亿元 中长期贷款增加1.06万亿元） [1] - 企事业单位贷款增加11.63万亿元（短期贷款增加3.75万亿元 中长期贷款增加6.91万亿元 票据融资增加8247亿元） [1] - 非银行业金融机构贷款增加2357亿元 [1] 存款结构变化 - 前7个月人民币存款增加18.44万亿元 其中住户存款增加9.66万亿元 [1] - 非金融企业存款增加3109亿元 财政性存款增加2.02万亿元 非银行业金融机构存款增加4.69万亿元 [1] 社会融资规模 - 7月末社会融资规模存量431.26万亿元 同比增长9% [2] - 对实体经济人民币贷款余额264.79万亿元 同比增长6.8% 企业债券余额33.39万亿元 同比增长3.8% [2] - 政府债券余额89.99万亿元 同比增长21.9% 非金融企业境内股票余额11.94万亿元 同比增长3.2% [2] 社融增量构成 - 前7个月社会融资规模增量累计23.99万亿元 较去年同期多5.12万亿元 [2] - 政府债券净融资8.9万亿元 同比多4.88万亿元 企业债券净融资1.43万亿元 同比少1849亿元 [2] - 非金融企业境内股票融资2212亿元 同比多767亿元 对实体经济人民币贷款增加12.31万亿元 同比少增694亿元 [2] 政策导向预期 - 宏观政策将持续发力并适时加力 落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [3] - 预计央行可能继续实施降准降息 货币政策在适度宽松方向有充足空间 [3] - 政府债券融资将带动新增社融持续同比多增 存量社融和M2增速存在上行空间 [2][3]

金融数据概览 - 7月末广义货币(M2)余额329.94万亿元，同比增长8.8%，狭义货币(M1)余额111.06万亿元，同比增长5.6%，流通中货币(M0)余额13.28万亿元，同比增长11.8% [1] - 前7个月人民币贷款增加12.87万亿元，社会融资规模增量累计23.99万亿元，同比多增5.12万亿元，人民币存款增加18.44万亿元 [1] - 金融指标持续高于经济增速，M2和社会融资规模增速保持较高水平，体现适度宽松货币政策取向 [1] 财政与货币政策协同效应 - 上半年政府债券累计发行13.3万亿元，其中国债发行7.89万亿元（同比+36%），地方专项债发行约1.8万亿元，推动社融高增速 [2] - 政府债券快发多发带动政府部门杠杆率同比提升9个百分点至65.3%，非金融企业部门杠杆率升4.3个百分点，居民部门略降0.7个百分点 [3] - 政府加杠杆通过降低社会平均融资成本减轻实体经济债务负担，优化宏观杠杆率结构 [3] 信贷数据季节性特征 - 7月信贷数据受季节性因素扰动，6月因金融机构半年报披露和企业结算窗口期存在"冲时点"现象 [4] - 7月末贷款余额同比增速6.9%，仍显著高于名义经济增速，表明信贷支持力度稳固 [5] - 贷款流量指标（发放与回收）与余额增速需结合分析，发达经济体经验显示存量贷款滚动续作可满足融资需求 [5] 信贷结构优化趋势 - 7月末普惠小微贷款余额35.05万亿元（同比+11.8%），制造业中长期贷款余额14.79万亿元（同比+8.5%），增速均高于整体贷款 [6] - 金融"五篇大文章"领域贷款增量占比持续上升，信贷结构匹配经济转型升级需求 [6] - 房地产和地方融资平台等传统领域贷款增速趋缓，结构性货币政策工具引导资金流向重点领域 [6] 全年信贷展望 - 货币政策工具持续发力下，全年信贷将保持合理增长，科创、消费、绿色、普惠等重点领域获有力保障 [7]

下半年如何把握"稳"与"进" 编者按行至半山不停步，船到中流更奋楫。继7月30日召开的中共中央政治局会议对下半年经济工作作出一系列重要部署后，7月31日召开的国务院常务会 议强调，要锚定全年发展目标任务，加力提升宏观政策效能，持续攻坚破解难题，下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。近期，国家发展改革委、 工业和信息化部、财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部、中国证监会等多部门召开年中会议，围绕各自领域作出具体部署。下半年经济工作有 哪些重点？如何着力抓好"四稳"？对此，中国经济时报邀请知名智库专家深入解读、把脉献策。 核心观点 下半年除了包括财政政策和货币政策在内的宏观政策要持续发力、适时加力外，还要加强与就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策的协调配合，打 好政策"组合拳"，发挥政策协同合力效应，促进政策从"最初一公里"到"最后一公里"的衔接畅通，为下半年巩固拓展经济回升向好势头创造条件。 ■余淼杰 今年下半年宏观政策的关键词是持续发力、适时加力。近日召开的中共中央政治局会议提出"保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性""强化宏观政策 取向一致性"，要求"宏观政策要持续发力、适时加力"。这无疑为下 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 经济承压背景下货币政策将保持适度宽松、降准降息有望落地，宏观环境对债市仍偏利好，收益率下行趋势难以扭转；短期看调整国债等利息收入税率或带动收益率先下后上，企业发债可考虑三季度末布局以降低融资成本 [4][29] 根据相关目录分别进行总结 热点点评 - 8月8日起对新发行国债等利息收入恢复征收增值税，银行等自营部门税率从0变为6%，公募基金等从0变为3% [4][6] - 恢复征收意义包括释放增量财政空间缓解财政压力、优化债券市场税收政策强化国债收益率基准利率功能、关注利率风险优化资源配置，若按2024年新发行规模和3%-6%税率算每年增财政收入200 - 410亿元 [6][7] 7月利率运行回顾 资金与流动性监测 - 7月央行公开市场净投放资金4880亿元，较上月降3659亿元，质押式逆回购净投放1880亿元，买断式逆回购净投放2000亿元，MLF净投放1000亿元 [5][11] - 7月资金利率中枢下行，DR007中枢1.516%较上月降6.17BP，R007中枢1.5296%较上月降10.35BP，二者利差均值3.36BP较上月降约4BP，非银流动性更宽松 [5][12][14] 利率债收益率回顾 - 7月10年期国债收益率波动上行，月底1.7044%较上月末升5.75BP，中枢1.68%较上月升2.66BP，期限利差走阔1.7BP至32.37BP [16] - 7月利率债交易规模增5.25万亿元至28.18万亿元，其中国债增1.39万亿元至10.66万亿元，地方债减1958.33亿元至1.98万亿元，政金债增4.06万亿元至15.54万亿元 [16] 后续展望 宏观环境 - 7月制造业PMI降、6月消费投资降温，内生需求弱，外部压力或下半年显现，国债收益率中枢下行趋势难扭转，但短期内增量政策落地等或带动收益率阶段性上行 [22] 货币政策和流动性 - 7月政治局会议延续货币政策“适度宽松”基调，我国实际利率偏高，降准降息有必要；美国7月新增非农低、失业率高，美联储三季度有望降息，为我国货币政策宽松提供空间，9 - 10月或降准降息，年内收益率中枢或下行 [24] - 短期内央行呵护流动性，虽政府债券加快发行，但央行或加大公开市场操作维稳资金面，流动性对收益率扰动有限 [24] 机构行为 - 8月8日恢复征收国债等利息收入增值税，老券免税至到期或引发抢配行情，短期内利好老券收益率下行，新发债券利率或更高，收益率或转而上行，同业存单、信用债等性价比上升 [4][28]

2021年财政收支情况 - 全国一般公共预算收入达20.25万亿元人民币 同比增长10.7% 较2019年增长6.4% [1] - 中央一般公共预算收入9.15万亿元人民币 同比增长10.5% 地方一般公共预算本级收入11.1万亿元人民币 同比增长10.9% [1] - 税收收入17.27万亿元人民币 同比增长11.9% 其中国内增值税增11.8% 国内消费税增15.4% 企业所得税增15.4% [1] 减税降费与资金直达机制 - 全年新增减税降费约1.1万亿元人民币 实现"放水养鱼"良性循环 [1] - 中央财政直达资金累计实际支出2.67万亿元人民币 占下达金额95% 支出进度显著高于一般预算资金 [2] - 直达资金安排项目超43万个 省级财政分配省本级1万亿元人民币 下达市县1.8万亿元人民币 [2] 地方政府专项债券部署 - 新增地方政府专项债券额度3.65万亿元人民币 其中3.5万亿元人民币用于项目建设 [2] - 实际发行专项债券3.43万亿元人民币 占下达额度98% 资金全部投向国家重点领域 [2] - 资金投向分布：50%用于交通基础设施及产业园区 30%用于保障房及社会事业 20%用于农林水利与能源项目 [2] 2022年财政政策方向 - 实施更大力度减税降费 重点支持中小微企业、个体工商户及制造业 [3] - 保持合理财政赤字规模 优化支出结构 重点保障科技攻关、生态环保、基本民生及"十四五"重大项目 [3] - 持续安排地方政府专项债券支持重点项目 加大中央转移支付保障基层财政运转 [3]

市场资金面宽松态势 - 货币政策与财政政策协同发力推动市场资金面更加宽松 货币市场利率指标全面下行并自发实现"降息"效果 [1][2][3] - 4月DR007月度平均值1.82% 较3月降低27个基点 比7天期逆回购利率低28个基点 1年期股份行同业存单利率2.48% 较3月末下行14个基点 比1年期MLF利率低37个基点 [2] - 7天期债券回购利率DR007一度跌至1.54% 创2021年以来新低 股份行1年期同业存单利率降至2.4%一线 较3月末下行约20个基点 [2] 政策协同发力细节 - 央行实施全面降准 推出科技创新和普惠养老专项再贷款工具 增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度 [3] - 央行加快上缴结存利润 截至4月中旬已上缴6000亿元 相当于投放基础货币6000亿元 主要用于留抵退税和向地方政府转移支付 [3] - 财政支出进度加快 截至4月中旬全国一般公共预算支出7.24万亿元 同比增长7.7% 为预算的27.1% 进度快于去年同期 [4] 5月资金面展望 - 5月流动性运行存在有利因素 资金面保持宽松确定性强 但不会过度宽松 货币市场利率有望保持低位运行 [5][6][7] - 央行将尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输和物流仓储业融资 并继续上缴结存利润支持财政政策靠前发力 [5] - 5月和6月可能迎来地方债发行高峰期 新增地方政府专项债额度3.65万亿元 二季度将完成大部分发行工作 [6]

货币政策展望 - LPR存在下调空间 预计央行将继续发挥LPR报价制度对贷款利率的指导作用 并推进存款报价改革调降银行负债成本[2] - 结构性货币政策工具持续加码 今年4月以来4400亿元再贷款工具相继落地 包括2000亿元科技创新再贷款、1000亿元交通物流再贷款、1000亿元煤炭清洁利用再贷款及400亿元普惠养老再贷款[2] - 预计央行可能对各项再贷款工具进行增发 重点支持疫情受困主体 加大对民营企业贷款支持以促进有效融资需求修复[2] - 货币政策将从总量和结构双重发力 降LPR可能成为主要抓手 因对金融市场影响较小且银行负债成本降低创造下调空间 5年期以上LPR下调可能性较大[3] - 货币政策需为经济复苏营造有利环境 落实结构性纾困政策 协同财政政策支持稳就业、稳物价、促内需和防风险[3] 财政政策动向 - 上半年专项债发行规模达34062亿元 已完成下达额度34500亿元的98.7% 其中6月单月发行13724亿元[4] - 专项债发行强调项目收益自求平衡 在经济下行压力下 可能通过增发专项债或提前发行明年额度等方式加码[4] - 专项债资金需尽快落地形成实际工作量 增发或提前发行需经过法定程序和时间 需综合考虑对经济增长的实质性贡献[4] - 专项债发行使用加速 但规模需根据地方政府债务承受能力、项目资金需求和经济社会发展需要综合确定[5] - 财政增量工具可能包括超前安排基建投资、持续推进减税降费 以及通过特别国债等工具缓解财政收支压力[5] 特别国债可能性 - 存在发行特别国债的可能性 因各地防疫支出大幅增加 能源类大宗商品价格高涨推升企业成本 基建投资需要资金支持[6] - 特别国债能将筹措资金运用于基建项目 在地方隐性债务监管趋严背景下成为稳经济的重要抓手[6] - 特别国债属于财政扩张非常规措施 需在潜在经济增长率未充分实现前提下使用 当前应慎用以防止大规模财政政策的负面冲击[6]

财政政策力度与资金投入 - 今年财政政策从"积极"转向"更加积极" 政策工具箱更丰富且力度加大 [1] - 安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新 较上年增加1500亿元 [2] - 上半年已下达两批以旧换新资金共1620亿元 设备更新领域安排超长期特别国债2000亿元 较上年增加500亿元 [2][5] 消费刺激政策效果 - 辽宁阜新市消费品以旧换新补贴资金申报达1.1亿元 直接拉动消费6.3亿元 [2] - 全国超6600万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1.09亿台 [2] - 社会消费品零售总额上半年同比增长5% 门店销售额同比增长超20% [2] 投资支持措施 - 建立地方政府专项债券管理新机制 赋予地方政府更多自主权 [2] - 广东汕头国际纺织城项目获1.9亿元专项债券资金支持 [3] - 设备更新领域上半年下达1730亿元资金 惠及约7500个项目 [5] 制造业升级与技术创新 - 重庆顺多利机车公司获2250万元超长期特别国债资金 预计年产值增加2亿元 [4] - 前5个月科技创新和制造业领域减税降费及退税达6361亿元 [6] - 安徽科蓝特铝业公司因税费优惠节省超千万元 用于引进先进设备 [6] 政府投资基金运作 - 山东省新动能基金管理公司累计投资数字经济、人工智能等领域390余个项目 投资金额超300亿元 [7] - 该公司向众芯汉创科技投资5000万元 支持无人机全巡检服务创新 [7] - 政府投资基金作为重要政策工具 支持产业发展和科技创新 [7] 民生保障与就业支持 - 四川南充市发放创业担保贷款1.14亿元 直接扶持378人创业 带动就业2.75万人 [8] - 上半年全国社会保障和就业支出24504亿元 同比增长9.2% [9] - 卫生健康支出11004亿元同比增长4.3% 教育支出21483亿元同比增长5.9% [9] 区域政策实施案例 - 安徽向医疗体系注入12.3亿元省以上财政资金 支持城乡医疗服务协同发展 [8] - 广西上半年民生支出占一般公共预算支出比重约80% [8] - 四川南充市为8400余名困难毕业生发放求职补贴1264万元 [8]

财政支出增长与结构优化 - 上半年全国一般公共预算支出超14万亿元 同比增长3.4% [1] - 社会保障和就业支出达24504万亿元 同比增长9.2% [1] - 教育支出同比增长5.9% 科学技术支出同比增长9.1% [2] 财政政策工具与实施力度 - 赤字水平和赤字规模均为近年最高 [1] - 上半年新增地方政府专项债券发行超2万亿元 [1] - 下达1620亿元超长期特别国债资金推动消费品以旧换新 [1] - 中央金融机构注资特别国债发行及债务置换政策落实 [1] 政策支持重点领域 - 持续强化对教育和科技领域的财政支持 [2] - 完善惠企助企政策及横向生态保护补偿机制 [2] - 聚焦经济社会发展薄弱环节和关键领域 [2] 政策协同与效能提升 - 加强财政与货币、就业、产业、区域政策协同联动 [2] - 统筹政策制定执行全过程 提升目标工具时机力度节奏匹配度 [2] - 强化部门沟通对接 贯通政策制定与落实环节 [2]

核心观点 - 2022年上半年金融数据显示信贷和社融显著增长 6月份多项数据创历史同期新高 反映实体经济融资需求回暖及宏观经济复苏态势 [1][2][4][6][7] 信贷表现 - 上半年人民币贷款增加13.68万亿元 同比多增9192亿元 [1] - 6月人民币贷款增加2.81万亿元 同比多增6867亿元 创历史同期新高 [1][2] - 企业中长期贷款增加1.45万亿元 同比逆转少增局面 反映基建投资发力和企业资本开支景气度回升 [2][3] - 居民中长期贷款增加4167亿元 短期贷款同比环比均多增 反映消费需求回升和房地产回暖 [2] 社会融资规模 - 上半年社融增量累计21万亿元 同比多增3.2万亿元 [1] - 6月社融增量5.17万亿元 同比多增1.47万亿元 超出预期 [4] - 人民币贷款新增3.06万亿元（占比59%）和政府债券净融资1.62万亿元（占比31%）为主要贡献项 [4] - 表外融资同比增加1597亿元 其中未贴现银行承兑汇票增加1065亿元 委托贷款和信托贷款分别减少381亿元和828亿元 [4][5] 货币供应 - 6月末M2余额258.15万亿元 同比增长11.4% 创2016年12月以来新高 [1][6] - M2高增长源于流动性充裕、财政支出加快及非标融资压降放缓 6月财政存款减少4367亿元同比多减365亿元 [6] 政策与展望 - 货币政策逆周期调节作用充分发挥 金融机构持续加大实体经济支持力度 [1][2][6] - 政策重点投向水利、交运、能源保供、市政园区基建、国家重大战略项目等领域 [3] - 预计金融数据短期延续偏强走势 货币政策保持连续性并强化财政、货币及银行政策联动 [6][7]