2025年9月，中国人民银行再次释放强烈信号，数字人民币正式进入规模化应用新阶段。随着央行数字货币的全面铺开，曾经牢牢把控中国移动支付市场的 支付宝与微信支付，正面临前所未有的挑战。这场由国家信用背书的支付革命，正在悄然改变中国乃至全球的金融格局。 数字人民币作为法定数字货币，自2020年在深圳、苏州等地首次试点以来，已走过近五年发展历程。截至2025年第二季度，数字人民币已在全国341个城市 实现常态化应用，覆盖人口超过12亿，累计开通个人钱包数量达到7.9亿个，交易总额突破4.3万亿元。与2023年同期相比，交易规模增长了217%，用户活跃 度提升了156%。 截至2025年8月，全国已有超过1200万家商户支持数字人民币支付，较2024年底增长了85%。多地政府部门已将水电气缴费、公共交通、医疗、教育等公共 服务领域的支付方式默认设置为数字人民币，并提供额外补贴激励市民使用。 央行最新公告显示，数字人民币基础设施建设已基本完成，将全面推进公共服务、零售消费、跨境支付三大场景应用。央行行长在9月12日的金融科技创新 论坛上表示："数字人民币已从技术验证和场景探索阶段，进入全面深化应用和生态构建阶段。我们将 ...

前述报告指出，近年来，东盟国家长期保持中国人民币跨境使用第一梯队。2024年，中国—东盟合作势 头强劲，持续保持互为最大贸易伙伴地位，产业链供应链合作显示出较强韧性，为人民币在东盟地区使 用带来巨大潜力。 中国—东盟双边本币使用在多个领域取得显著进展：货币合作不断深化；人民币使用意愿稳步提升；跨 境清算和结算网络覆盖面不断扩大；人民币重点领域使用取得新突破；跨境移动支付场景不断拓展。 2024年，中国央行与越南国家银行签订合作谅解备忘录、与泰国银行签订促进双边本币交易合作框架的 谅解备忘录；人民币跨境支付系统(CIPS)处理东盟国家跨境人民币业务笔数和金额同比分别增长 41.6%、95.6%；中国支付服务主体积极探索与东盟国家跨境二维码支付互联互通合作，境内外用户跨 境支付体验大幅提升。 2025中国—东盟金融合作与发展论坛18日在广西南宁市举办，会上发布的《2025年人民币东盟国家使用 报告》显示，2024年，中国—东盟人民币跨境收付金额合计人民币89024.7亿元，同比增长50.74%，为 近三年最快增速。 9月18日，2025中国—东盟金融合作与发展论坛在广西南宁市举办。图为项目签约仪式。中新社记者黄 ...

文/中国人民银行数字货币研究所所长 穆长春 历史上每次货币形态的变化都是由科技进步和经济发展推动的，且伴随着 官铸钱与私铸钱之间的竞争。私铸货币导致的货币单一性问题需要央行发 行的法定货币来解决，以维护币值稳定和金融体系安全。 值 得 注 意 的 是 ， 商 业 银 行 货 币 与 央 行 货 币 的 界 限 日 益 模 糊 ， 二 者 逐 步 融 合。在此背景下，为顺应数字经济发展、保障人民币货币单一性、维护金 融体系和货币体系安全，我国采用双层运营架构发行数字人民币。经过理 论研究、闭环试点、开放试点三个阶段，数字人民币已在多个领域推广应 用。 当前，数字人民币在宏观层面要考虑提高货币派生能力，在微观层面要考 虑实现各方责权利一致。此外，让老百姓和企业手握闲置不生息的资产也 会失去货币的时间价值。应该对数字人民币的计量框架进行升级，同时通 过币串和全局统一账本等业务技术特性，为实体经济发展提供更好的货币 服务。 历史上每一次货币形态的变化都是科技进步和经济发展所推动的。 从物物交换到贝壳作为一般等价物，再到金属货币，再到北宋时期产生的世界 上最早纸币——交子。随后，基于商业银行信用的银行券出现，并逐渐被以 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对多个品种进行分析，黄金因美国经济数据及降息预期或偏强但需注意调整，铜价多空交织可能区间波动，原油产量调整关注增产情况，股指处于高位整固阶段，国债短期企稳，能化、金属、黑色、农产品、航运指数各品种走势受不同因素影响呈现不同态势 [2][3][9][12] 各部分总结 当日主要新闻关注 - 国际新闻：外交部发言人林剑回应法新社记者关于中美两国元首通话及TikTok问题，称目前无相关信息 [4][5] - 国内新闻：商务部等9部门发布扩大服务消费政策措施，提出五方面19条举措 [5] - 行业新闻：中国房协商品房直销平台上线，首批15家单位签约 [6] 外盘每日收益情况 - 富时中国A50期货9月16日较15日跌75.82点，跌幅0.50%；ICE布油连续涨1.02美元/桶，涨幅1.51%；伦敦金现和伦敦银价格持平；ICE11号糖跌0.12美分/磅，跌幅0.72%；ICE2号棉花涨0.85美分/磅，涨幅1.27%；CBOT大豆涨5.75美分/蒲式耳，涨幅0.55%；CBOT豆粕当月连续涨0.60美元/短吨，涨幅0.21%；CBOT豆油当月连续涨0.88美分/磅，涨幅1.70%；CBOT小麦当月连续涨8.00美分/蒲式耳，涨幅1.52%；CBOT玉米当月连续涨5.25美分/蒲式耳，涨幅1.24% [7] 主要品种早盘评论 金融 - 股指：美国三大指数下跌，上一交易日股指分化，9月走势波折，处于高位整固阶段，中长期中国资本市场战略配置期刚开始，中证500和中证1000指数偏进攻，上证50和沪深300指数偏防御 [9][10] - 国债：低开高走，央行开展逆回购操作，受税期扰动资金面收敛，8月经济数据有喜有忧，美债收益率回落，股债跷跷板效应延续，短期期债价格企稳 [11] 能化 - 原油：SC夜盘上涨1.56%，八国会议决定10月起调整增产幅度，后续关注OPEC增产情况 [12] - 甲醇：夜盘下跌0.46%，国内装置开工负荷下降，沿海库存上升，预计9月进口船货到港量多，短期偏空 [13] - 橡胶：走势震荡，库存减少，供应产出增加，下游需求回升，短期胶价预计震荡偏强 [14][15] - 聚烯烃：盘面冲高回落，现货平稳，库存有好转，终端需求回升，短期支持盘面震荡反弹 [16] - 玻璃纯碱：玻璃和纯碱期货小幅反弹，处于存量消化过程，后市关注供需和消费情况 [17] 金属 - 贵金属：金银冲高回落，美国经济数据强化9月降息预期，黄金长期驱动明确，金银短期或偏强但注意调整 [2][18] - 铜：夜盘铜价收涨0.02%，精矿供应紧张，冶炼产量增长，多空因素交织，价格可能区间波动 [3][19] - 锌：夜盘锌价收涨0.16%，冶炼利润转正，产量有望回升，短期供求或过剩，价格可能区间偏弱波动 [20][21] 黑色 - 双焦：夜盘主力合约延续强势，持仓增加，盘面受多因素影响呈高位震荡走势 [22] 农产品 - 蛋白粕：夜盘豆粕偏弱震荡，菜粕小幅收涨，USDA报告影响中性偏空，市场对国内供应改善预期上升，短期连粕偏弱震荡 [23] - 油脂：夜盘偏强运行，马棕报告数据利空消化，受天气和进口影响，短期偏强震荡 [24] - 白糖：国际原糖预计偏弱，国内糖价有支撑也有压力，短期郑糖被动跟随原糖偏弱 [25] - 棉花：国际棉价上行动力有限，国内关注新棉开秤，棉价上行动力不足，短期震荡，关注卖套保压力 [26][27] 航运 - 集运欧线：EC震荡，10合约下跌0.10%，临近黄金周船司揽货压力增加，现货运价下行，期货跟随，关注船司调降节奏 [28]

论坛背景与目的 - 2025外滩大会期间清华大学五道口金融学院主办"金融科技新应用与央行数字货币创新发展"论坛 旨在推动金融科技与数字货币发展的思想交流与共识凝聚[1][5] 金融科技与AI应用 - 金融机构数字化转型需应对数字化浪潮带来的全方位改造 金融业已进入AI时代并需积极拥抱相关技术[7] - 人工智能与数字支付结合是商业银行未来重点探索方向 可应用于政务、社保及供应链等G端与B端领域[18] 数字人民币理论架构 - 数字人民币采用双层运营架构 既维护货币单一性与金融安全 又发挥商业机构创新能力与市场力量[11] - 货币体系发展遵循信用与形态交替演进规律 数字人民币是这一演进过程中的最新实践[11] 数字人民币产业应用 - 数字人民币通过赋能产业链协同解决产业数字化痛点 已形成具体应用案例与生态构建方案[9] - 供应链金融是数字人民币重点应用场景 需完善内外部条件以支持跨境供应链金融创新[22] - 蚂蚁链提出产融科技方案 为数字人民币推广应用创造场景条件并发挥更重要作用[20] 跨境支付与国际化 - 数字人民币可引领跨境支付新格局 在"一带一路"背景下探索义乌市场等具体应用场景[22] - 需平衡各国数字货币的竞争与合作关系 应对当前经贸形势下数字人民币的机遇与挑战[16] 银行数字化实践 - 商业银行借助数字人民币拓展政务、社保及供应链领域应用 推动万物互联与支付创新融合[18]

央行维度：防范货币超发与高杠杆放大 - 稳定币发行商可能缺乏自律性，导致发行量失控和高杠杆风险，需建立判定机制确保稳定性[6] - 央行担忧稳定币超发问题，即缺乏100%真实准备金发行，以及货币派生乘数放大效应带来的挤兑风险[7] - 准备金托管需由央行或央行认可监管的机构负责，脸书曾计划自行托管Libra准备金但存在可靠性问题[7] - 稳定币放大效应通过存贷、抵押融资和资产市场交易三个渠道实现，需监管统计实际流通量以评估兑付风险[8] - 香港三家发钞行每发行7.8港元需缴纳1美元准备金，但M0准备金无法应对M1或M2挤兑风险[8] 金融服务模式维度：去中心化与代币化的真实需求 - 去中心化金融（DeFi）和代币化被视为稳定币应用场景，但需评估实际需求规模[9] - 多数金融服务并不适合去中心化，中国及亚洲国家支付系统仍以账户为基础，未选择代币化路线[9] - 国际清算银行提出统一账本架构，在中心化框架下实现代币化，但并非所有金融资产都适合代币化[10] 支付系统视角：技术路径与合规挑战 - 支付系统升级关注效率与合规性，稳定币潜在优势需对比账户基础优化和区块链新体系两条路径[11] - 中国及东南亚支付系统进展基于IT技术，包括第三方支付、CBDC和快速支付互联，效率已显著提升[11] - 稳定币支付在KYC、反洗钱等合规要求存在缺陷，用户身份验证和开户流程仍需满足监管要求[11] 市场交易维度：市场操纵与投资者保护 - 稳定币需防范市场操纵问题，特别是价格操纵，需建立透明度和监管机制[12] - 混合使用多种货币（包括非稳定加密货币）为市场操纵提供可能，成为监管重点[12] - 稳定币和RWA技术吸引未成年人参与交易，但缺乏投资者保护依据，可能扩大风险[13] 微观行为维度：各参与方的动机 - 稳定币发行机构为商业机构，以盈利为目的，但需区分市场化领域和基础设施属性[14] - 中国零售支付体系已高效低成本，新主体降本空间有限；美国因信用卡体系存在降本机会[15] - 跨境支付成本高涉及外汇管制、合规成本和特许经营租，稳定币吸引力有限[15] - 稳定币可能聚焦虚拟资产交易，用于资产炒作风险需警惕，避免引发欺诈和金融不稳定[16] 流通路径维度：从发行到回收的循环机制 - 稳定币流通取决于需求场景，缺乏需求可能导致发行牌照无法有效发行[17] - 稳定币作为支付媒介或价值保存工具影响市场存留量，发行量受持有动机和行为制约[17]

跨境支付创新 - 罗湖区联合农业银行深圳市分行推动重点供应链企业通过多边央行数字货币桥完成单笔6800万元跨境贸易货款结算 为深圳首个重点供应链企业大额数字人民币跨境结算项目[1] - 相比传统SWIFT系统需1至3个工作日 mBridge平台交易基本实现实时到账 实现"交易即结算" 有效降低财务成本并提升资金周转效率[1] - mBridge项目由国际清算银行创新中心 泰国央行 阿联酋中央银行 中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设 通过分布式账本技术探索央行数字货币在跨境支付中的应用[1] 数字人民币应用生态 - 罗湖已形成"跨境支付+供应链金融+消费金融"数字人民币应用生态 本次结算企业为辖区重点培育"链主"企业 预计带动427家国际货代物流规上企业加速接入数字人民币体系[2] - 深圳自2019年入选首批数字人民币试点地区 累计开立数字人民币钱包近3000万个 其中2025年以来新增近100万个 全市200多万个商户支持数字人民币支付[2] - 中办 国办印发文件提出加强数字人民币试点应用场景创新 参与多边央行数字货币桥项目研究 探索央行数字货币在跨境领域的适用性[2] 跨境交易突破 - 中国银行深圳市分行3月落地深圳市首笔跨境资金池资本项下多边央行货币桥跨境结算业务 为某大型跨国集团办理6.37亿元跨境人民币汇款[2] - 农业银行深圳分行4月联合前海联合交易中心成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务 为境内企业向香港公司采购进口大豆提供实时数字人民币2亿元货款结算[2] - 罗湖2023年率先完成多边央行数字货币桥真实贸易交易 推出全国首台数字人民币硬钱包自助发卡机 实现境内数字人民币硬钱包与香港主流支付工具互联互通[1]

美国债务水平与财政状况 - 美国公共债务净额接近国民所得的100%，债务总额达37万亿美元，相当于所有其他主要发达经济体债务总和[6][7] - 2024财年国防支出为8500亿美元，但利息支出更大，达8800亿美元[7] - 平均利率每上升1%，政府每年需多支付3700亿美元利息[7] 利率环境变化 - 10年期和30年期美国国债长期利率大幅上升，超低借贷利率在短期内回归可能性极小[7][8] - 截至7月底30年期美国公债利率接近5%，市场指标未预测长期利率将大幅下降[16][17] - 国会预算办公室估计到2055年政府平均需支付3.6%利率，而特朗普政府认为该预测过于悲观[16] 美元地位与外国投资者 - 美元作为全球储备货币使美国借款利率降低0.5%-1%，但其地位不再牢不可破[9] - 所有主要信用评级机构均已下调美国债务评级，外国央行和投资者持有数万亿美元美国债务[7][9] - 外国投资者持有近三分之一美国债务，对资金安全的担忧可能导致国债收益率逐渐上升[22][29] 财政政策与政治因素 - 2024财年预算赤字达1.8万亿美元，占GDP的6.4%，为和平时期最高纪录之一[11] - 根据预测特朗普第二任期内赤字将占GDP的6%-7%，到2054年债务与GDP之比可能达172%-190%[12] - 两党都坚持赤字支出理念，共和党认为减税带来的经济增长可转化赤字为盈余，民主党则希望通过增税弥补成本[19][20] 潜在危机触发因素 - 美国具备财政状况岌岌可危、利率高企和政治瘫痪三个条件，只差冲击即可引发百年一遇债务危机[10] - 触发因素可能是投资者对美国国债信心崩溃导致利率突然飙升，或对资金安全的担忧导致收益率逐渐上升[22] - 另一场重大经济冲击可能在未来五到七年内发生，类似新冠疫情或全球金融危机的规模可能导致债务增加占GDP的15%-30%[16] 应对措施与可能方案 - 政府可能完全违约，如1933年罗斯福废除黄金条款导致美元大幅贬值[23] - 利用高通胀实现部分违约，类似20世纪70年代美国年通货膨胀率超过14%的情况[26] - 采用金融抑制手段，通过银行和央行大量购买公共债务来降低利率，二战後美国债务占GDP比重因此下降40%以上[27][28] - 美元稳定币和央行数字货币可能成为应对高额债务的新选择，但相关风险和监管问题尚未解决[30][31] 长期经济影响 - 债务危机可能导致经济陷入"失去的十年"，大幅削弱美元作为全球主导货币的地位[10][32] - 通货膨胀螺旋可能对美国乃至全球经济造成巨大损害，低收入者将承受最沉重成本[26][29] - 目前赤字趋势下，债务水平高涨将影响美国应对金融危机、流行病、气候事件和战争的能力，并拖累经济增长[32]

香港《稳定币条例》实施情况 - 2025年8月1日香港《稳定币条例》生效，但市场情绪因严苛的牌照申请门槛而降温，首批牌照数量仅个位数，远低于预期的"数十家"规模，且推迟至2026年初发放[2] - 京东、蚂蚁等互联网巨头因合规进度问题未能进入首批获批名单，牌照主要集中于香港本土金融机构和三大发钞银行[2][3] 监管严格的原因 - 香港监管层将安全性置于首位，担忧稳定币可能被用于洗钱、恐怖融资等犯罪活动，尤其跨境风险更难控制，可能损害香港国际金融中心声誉[4] - 条例要求稳定币发行方必须实名制追踪用户所有操作，包括识别VPN使用，防止匿名交易和非法跨境活动[4][5] - 高额准备金要求和资金安全保障规定进一步抬高了合规门槛，传统金融机构因经验丰富更易满足要求[5] 香港稳定币的定位与特点 - 香港稳定币强调"合规、安全、透明"，采用区块链技术但本质接近"数字法币的电子代币"或央行数字货币（CBDC）延伸形式，与去中心化加密货币（如比特币、USDT）存在根本区别[6] - 功能上更偏向支付媒介，需100%真实法币储备支持，交易全程可追溯[6] 与数字人民币及美元稳定币的对比 - 数字人民币当前主要用于国内电子支付，国际化面临技术、监管和市场障碍，如跨境支付系统兼容性和外汇管制限制[7] - 全球95%以上的主流稳定币锚定美元，美元稳定币凭借成熟市场和流动性优势主导跨境支付，香港稳定币短期内难以抗衡[8][9] - 香港模式试图在安全与创新间平衡，既防范金融风险，又争夺未来货币体系话语权，但高门槛牺牲了用户规模和市场灵活性[7][9] 行业影响与趋势 - 香港传统金融机构（尤其是发钞银行）成为首批稳定币发行主体，互联网企业因合规难度被边缘化[5] - 监管框架虽被视为保守，但反映了香港从激进创新转向安全优先的战略转变[9]

美国稳定币监管法案《天才法案》 - 法案首次在联邦层面为稳定币建立官方监管框架 明确支付型稳定币的发行、资产储备及监管规则 [1] - 规定所有稳定币必须与美元或美国国债完全挂钩 将全球稳定币需求转化为对美债的直接支持 [3] - 禁止在美国发行央行数字货币 赋予私营金融体系发币权 避开美联储的监管 [5] 美元霸权与金融控制 - 通过稳定币推广削弱小国金融系统 在拉丁美洲和非洲高通胀国家替代当地货币进行跨境支付 [3] - 华尔街可利用金融创新手段将1美元美债转化为更多资产 影响全球金融秩序 [3] - 法案将稳定币与虚拟资产市场结合 利用区块链和AI技术优势重塑全球金融基础设施主导权 [5] 美债与财政影响 - 稳定币创造对美债的新需求 37万亿国债风险可转移至稳定币用户 [3] - 泰达币持有985亿美元美债 规模每增1%可使1月期美债收益率降38% 为美国政府年省150亿美元利息 [3] 中国应对措施 - 加快数字人民币国际化 与泰国、阿联酋推进跨境试点 目标覆盖15%进出口贸易额 [10] - 禁止境外稳定币国内交易 建立本土监管防线保障金融安全 [10] - 联合金砖国家、上合组织抵制美国单边主义 推动数字货币主权原则 [11] 全球金融格局影响 - 法案试图将虚拟经济纳入美元体系 缓解实体经济疲软和债务危机 [11] - 稳定币推广可能争夺SWIFT系统市场份额 降低结算成本 [6]