政府工作报告2026年十大任务核心要点 - 文章核心观点为政府工作报告提出的2026年政府工作十大任务，内容涵盖挖掘投资潜力、培育新动能、产业升级、科技自立、深化改革、扩大开放、乡村振兴、城镇化、民生保障、绿色转型及风险防范等多个方面 [1] 挖掘投资潜力与培育新动能 - 充分挖掘释放有效投资潜力 [3] - 加紧培育壮大新动能 [3] 产业优化与升级 - 优化提升传统产业 [3] - 培育壮大新兴产业和未来产业 [3] - 扩能提质服务业 [3] - 打造智能经济新形态 [3] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强 [3] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [3] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [3] - 体推进教育科技人才发展 [4] 重点领域改革 - 持续深化重点领域改革 [4] - 纵深推进全国统一大市场建设 [4] - 推进财税金融体制改革 [4] - 充分激发各类经营主体活力 [4] 高水平对外开放 - 进一步扩大高水平对外开放 [4] - 积极扩大自主开放 [4] - 推动外贸稳规模优结构 [4] - 扩大双向投资合作 [4] - 高质量共建“一带一路” [5] 乡村振兴与区域发展 - 扎实推进乡村全面振兴 [5] - 毫不放松抓好粮食生产 [5] - 实施常态化精准帮扶 [5] - 持续推进农村改革发展 [5] - 推动新型城镇化 [5] - 深入推进以人为本的新型城镇化 [5] - 不断增强区域发展协调性 [5] 民生保障与改善 - 更大力度保障和改善民生 [6] - 促进高质量充分就业 [6] - 推动教育公平与质量提升 [6] - 强化基本医疗卫生服务 [6] - 加强社会保障和服务 [6] - 更好满足人民群众精神文化需求 [6] 绿色转型与生态治理 - 加快推动全面绿色转型 [6] - 加强生态环境综合治理 [6] - 大力发展绿色低碳经济 [7] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和 [7] 风险防范与安全建设 - 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设 [7] - 着力稳定房地产市场 [7] - 积极有序化解地方政府债务风险 [7] - 积极稳妥化解金融领域风险 [7] - 维护国家安全和社会稳定 [7]

中国政府高层对外资表态 - 中国经济长期向好，是世界发展稳定可靠的动力源 [1] - 中国将在“十五五”时期扎实推动高质量发展，坚定不移扩大高水平对外开放 [1] - 中国将持续释放超大规模市场潜力，为全球发展增添新动能，为各国企业提供新机遇 [1] - 欢迎外资企业扩大对华投资合作，更好分享中国发展机遇 [1] 高盛集团对中国市场表态 - 高盛集团看好中国发展前景和经济增长潜力 [1] - 高盛集团将继续深耕中国市场 [1] - 高盛集团将为美中关系稳定发展发挥积极作用 [1]

甘肃省商务工作总结与规划 - 会议总结了“十四五”时期及2025年全省商务工作成果，并研究部署了“十五五”时期及2026年重点工作 [1] 历史工作成果总结 - “十四五”期间，社会消费品零售总额、外贸进出口、招商引资到位资金实现持续稳定增长 [1] - 2025年商务主要指标实现稳中有进、进中向好 [1] - 消费活力持续释放，通过实施消费品以旧换新、商贸服务业企业倍增行动及重点促消费活动有效激发社会消费热情 [2] - 流通体系日益完善，“一刻钟便民生活圈”国家和省级试点实现市州全覆盖，县域商业体系建设“三年行动”目标任务全面完成 [2] - 兰州市入选全国现代商贸流通体系建设和全国消费新业态新模式新场景试点，张掖市入选首批零售业创新提升国家试点 [2] - 对外贸易逆势跃升，通过“1+5+N”工作机制及稳定发展措施加力培育外贸主体，发展外贸新业态和服务贸易 [2] - 招商引资量质齐升，通过主动精准招商和高规格举办第31届兰洽会，成功引进一批大项目好项目 [2] - 双向投资协同发力，出台稳外资措施并建立海外招商协同联动机制，有序开展对外投资合作以提升关键战略资源保障能力 [2] - 开放平台提质增效，国际货运班列稳定运营，兰州新区综保区进出口快速增长，金昌、天水、张掖经开区位列全国百强，贸易便利化水平不断提升 [2] “十五五”及2026年工作规划 - 要认真谋划“十五五”商务发展规划，促进消费扩容升级以增强对经济发展的拉动作用 [3] - 要促进外贸扩量提质以强化对经济发展的促进作用 [3] - 要促进扩大对外开放以提升标志性开放平台发展能级 [3] - 要促进招商质效双升以提高对经济发展的贡献 [3] - 2026年工作重点包括以拓展领域为抓手促进消费能级跃升，以完善体系为抓手夯实高效流通基础 [3] - 2026年工作重点包括以优化结构为抓手增强外贸发展动能，以创新模式为抓手提升招商引资质效 [3] - 2026年工作重点包括以平台提效为抓手提高对外开放水平，以健全机制为抓手保障商务行稳致远 [3] - 目标为加快构建内需消费牵引、对外贸易赋能、招商引资驱动、开放平台助力的商务发展新格局，推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3]

消费提振与国内市场建设 - 2025年前11个月社会消费品零售总额同比增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元 [1] - 服务零售额增速高于同期商品零售额1.3个百分点，消费结构向商品与服务并重转变 [1] - 聚焦交通、家政、演出、体育赛事等重点潜力领域，培育服务消费新增长点 [1] - 梳理业态新模式、增长快、带动作用强的服务消费领域，推动完善支持政策，清理不合理限制 [3] - 举办“服务消费季”、“中华美食荟”等活动，指导地方打造体育、演艺、旅游、冰雪等特色服务消费品牌 [3] - 以三、四线城市和县城为代表的下沉市场承载着70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是增长最快、潜力最大的区域之一 [7] - 根据人口数量、经济规模，将下沉市场区分为核心、成长、基础三类区域，聚焦激发其消费潜力 [7] - 建立以市区为中心、县城为重点、镇村为基础的多元格局，通过提升流通设施、优化环境、深化业态融合、丰富场景来激活下沉市场 [9] 消费品以旧换新与实体零售 - 2026年消费品以旧换新以更大力度支持绿色智能商品消费，家电以旧换新要求一级能效或水效标准，购新补贴纳入智能手表手环、智能眼镜等 [5] - 升级的“以旧换新”政策旨在为新产品、新技术提供更广阔市场，努力换出新赛道、新产业 [5] - 积极支持线下实体零售，鼓励线下门店发挥比较优势，打造多元化消费场景，提升体验，推动线上线下均衡发展 [5] 外贸发展与增长点培育 - 2025年货物进出口首次突破45万亿元人民币，增长3.8%，预计连续9年保持货物贸易第一大国 [9] - 世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5%，外贸发展面临挑战和不确定性 [9] - 统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易，全力稳外贸 [9] - 拓展多元化市场，办好广交会等重要展会，加大对企业赴境外参展的支持力度 [11] - 引导跨境电商等外贸新业态新模式健康规范发展 [11] - 已与30个国家和地区达成23个自贸协定，将支持和引导企业用好这些协定扩大贸易往来 [11] - 通过展会联动、定向采购等方式，积极扩大进口 [13] - 大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入 [15] - 持续扩大“出口中国”品牌影响力，用好进博会等平台，发挥国家进口贸易促进创新示范区作用，提升进口便利化水平 [16] - 按照“一业一策”原则，推动出台政策措施，加快推动生产性服务出口，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力 [18] - 依托人工智能、数字经济、生物医药等创新优势，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口，培育外贸新增长点 [18] 高水平对外开放与全球合作 - 积极扩大自主开放，有序扩大增值电信、生物技术、独资医院等服务领域自主开放，加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [18] - 扩大单边开放领域和区域，推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地 [20] - 大力推动海南自由贸易港封关政策落地见效，提高贸易投资自由化便利化水平 [20] - 优化自贸试验区区域布局范围，支持其在市场准入、环境标准、政府采购等领域开展更大力度制度型开放试验 [20] - 推动产业链供应链合理有序跨境布局，全力深化“一带一路”经贸合作，促进产供链融合互通 [22] - 鼓励绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作，促进建立平等、包容、建设性的全球产供链伙伴关系 [22] - 发挥境外经贸合作区平台功能，通过对外投资拓展海外营销网络、开拓国际市场，实现投资和贸易相互促进 [23] - 优化海外综合服务体系，完善国家层面海外综合服务平台，推动形成央地联动、区域协同、资源聚集的出海服务生态 [23] - 建设性参与全球经济治理，与更多有意愿的国家和地区商签贸易投资协定 [25] - 加强金砖国家、二十国集团、上合组织等机制下的经贸合作 [25] - 深度参与APEC经贸合作，办好经贸领域系列会议 [27] - 全面深入参与世贸组织改革，与各方共同发出支持多边主义和自由贸易的声音，推动世贸组织第14届部长级会议取得务实成果 [27]

文章核心观点 商务部将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，通过坚持内需主导与扩大对外开放相结合，以“政策+活动”双轮驱动释放消费潜力，并统筹推进货物、服务、数字贸易“三大支柱”建设，同时稳步推进制度型开放，以推动经济高质量发展和建设强大国内市场 [1][2][5][8] 消费市场与内需战略 - **消费市场稳健增长**：2025年前11个月社会消费品零售总额增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元，服务零售额增速高于商品零售额1.3个百分点 [2] - **聚焦服务消费新增长点**：将重点培育交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等潜力领域，推动完善支持政策并清理不合理限制性措施 [3] - **优化消费品以旧换新政策**：2026年政策将以更大力度支持绿色智能商品消费，如家电以旧换新要求一级能效或水效标准，并将智能手表手环、智能眼镜等纳入购新补贴范围，旨在引导新产品、新技术发展 [3] - **激发下沉市场消费潜力**：以三、四线城市和县城为代表的下沉市场承载着中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一，将分类施策激活消费 [4] - **举办大型消费促进活动**：将继续办好“购在中国”系列活动，并将在2026年春节长假期间举办“乐购新春”春节特别活动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”打造消费盛宴 [4] 对外贸易发展 - **货物贸易展现韧性**：2025年全年货物贸易进出口首次突破45万亿元，增长3.8%，将连续9年保持全球货物贸易第一大国地位 [5] - **面临外部挑战**：世界经济发展动能不足，地缘冲突风险延宕，全球贸易增长放缓，世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5% [5] - **推进贸易“三大支柱”**：统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易建设，全力稳外贸 [6] - **市场多元化策略**：将办好广交会等重要展会，加大对企业境外参展支持，引导跨境电商等新业态发展，并利用已与30个国家和地区达成的23个自贸协定扩大贸易往来 [6] - **推动贸易平衡发展**：持续扩大“出口中国”品牌影响力，通过展会联动、定向采购等方式积极扩大进口，提升进口贸易便利化水平 [6] - **大力发展服务贸易**：将完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入，按照“一业一策”原则推动生产性服务出口，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口 [7] 高水平对外开放 - **积极扩大自主开放**：将有序扩大增值电信、生物技术、独资医院等服务领域自主开放，加快推进服务业扩大开放综合试点示范，推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地 [8] - **推动自贸区建设**：大力推动海南自由贸易港封关政策落地，优化自贸试验区区域布局，支持其在市场准入、环境标准、政府采购等领域开展更大力度制度型开放试验 [8] - **推动产业链供应链跨境布局**：深化“一带一路”经贸合作，鼓励绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作，发挥境外经贸合作区平台功能拓展海外市场 [9] - **建设性参与全球经济治理**：2026年将深度参与APEC中国年经贸合作，并全面深入参与世贸组织第十四届部长级会议，推动多边主义和自由贸易，同时以灵活务实方式与更多国家和地区商签贸易投资协定 [9]

扩大内需与促消费 - 2025年前11个月社会消费品零售总额增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元[2] - 服务零售额增速高于同期商品零售额1.3个百分点，消费结构向商品与服务并重转变[2][3] - 2026年商务部将聚焦服务消费新增长点，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪体验等潜力领域[3] - 2026年将以更大力度实施消费品以旧换新政策，支持绿色智能商品消费，如一级能效家电及智能手表、智能眼镜等新产品[3] - 下沉市场（三、四线城市和县城）承载中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一[4] - 商务部将针对下沉市场分类施策，建立以市区为中心、县城为重点、镇村为基础的多元格局[4] - 商务部将举办“乐购新春”春节特别活动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”打造春节消费盛宴[4] 贸易强国建设与外贸发展 - 2025年中国货物贸易进出口首次突破45万亿元，增长3.8%，将连续9年保持货物贸易第一大国地位[5] - 世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5%，外贸发展面临挑战[5] - 商务部将统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”，全力稳外贸[6] - 推动市场“多元化”，办好广交会等重要展会，加大对企业境外参展支持，引导跨境电商等新业态发展[6] - 中国已与30个国家和地区达成23个自贸协定，将支持企业用好协定扩大贸易[6] - 推动贸易“平衡”发展，持续扩大“出口中国”品牌影响力，通过进博会等平台积极扩大进口[6] - 大力发展“服贸”，完善跨境服务贸易负面清单，有序放宽服务领域市场准入[7] - 按照“一业一策”原则推动生产性服务出口，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口[7] 高水平对外开放 - 商务部将有序扩大增值电信、生物技术、独资医院等服务领域自主开放[8] - 推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地[8] - 大力推动海南自由贸易港封关政策落地，优化自贸试验区布局，开展更大力度制度型开放试验[8] - 推动产业链供应链合理有序跨境布局，深化“一带一路”经贸合作，鼓励绿色发展、数字经济、新能源等领域合作[9] - 发挥境外经贸合作区平台功能，通过对外投资拓展海外营销网络，推进贸易投资一体化发展[9] - 2026年将深度参与APEC中国年经贸合作，并全面深入参与世贸组织第十四届部长级会议[9] - 将以灵活务实方式与更多国家和地区商签贸易投资协定，加强金砖国家、二十国集团等机制下的经贸合作[9]

政府工作报告起草与公众意见征集 - 邯郸市2026年《政府工作报告》起草工作已启动，市政府开展“我为起草市《政府工作报告》建言献策”活动，面向社会各界广泛征求意见和建议 [1] - 活动时间为即日起至2026年1月24日，旨在充分尊重民意、集中民智，体现“开门写报告”的原则 [1] 意见征集的核心关注领域 - 市民可围绕培育新质生产力、释放消费活力、加强科技创新、全面深化改革、扩大对外开放、优化营商环境等方面提出建议 [1] - 其他重点领域包括区域协调发展、促进城乡融合、推进绿色转型、文旅融合发展、解决群众急难愁盼问题、保障和改善民生以及政府自身建设 [1] 意见提交方式 - 书面来信可寄至邯郸经济技术开发区联通北路1号邯郸市人民政府办公室市《政府工作报告》起草组，邮编056014，需在信封注明“为起草市《政府工作报告》建言献策” [1] - 电子邮件可发送至指定邮箱：ltblyhsl＠163.com [2]

中国“十五五”规划的政策导向与市场影响 - 2026年是中国“十五五”规划的开局之年，新一轮五年规划具有长期视野和高度的稳定性，为包括外资企业在内的各类市场主体提供了清晰、稳定的发展预期 [2] 行业发展的战略重点 - 中国将继续扩大对外开放，并把创新置于更加优先的位置，尤其是在科技和新能源领域 [2] - 中国正加快由外需向内需驱动转型，国内消费持续增长、潜力巨大 [2] 外资企业的市场机遇 - 中国国内消费的持续增长与巨大潜力，为外资企业带来了广阔的市场空间 [2]

核心观点 - 高层调研强调以科技创新驱动高质量发展，强化企业创新主体地位，完善支持体系，并依托粤港澳大湾区集聚资源，瞄准新兴领域和关键核心技术加强研发合作[1] - 高层指出需完善产业生态、培育应用场景、探索经营模式，以推动机器人、无人机等新技术新产品在应用中迭代升级，赋能各行各业[1] - 高层强调要坚定不移扩大高水平对外开放，结合基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”，统筹建设重大开放合作平台，拓展数字贸易与绿色贸易，推动进出口平衡发展[2] 科技创新与产业发展 - 高层在深圳调研深港科技创新合作区，关注企业运用人工智能赋能新材料、生物医药等领域的研发进展[1] - 高层考察比亚迪公司新能源汽车展示，指出科技创新是赢得未来的关键[1] - 高层在深圳蛇口了解低空经济发展情况，并观看机器人企业产品演示，询问技术转化应用与产业集群发展情况[1] - 高层在佛山考察美的厨房电器制造有限公司的数字化智能化生产线，指出需研究新消费需求，加快研发生产优质产品，形成供需良性循环[2] 区域发展与基础设施 - 高层途经深中通道时，听取项目运营及珠江口跨海通道规划建设介绍，强调运用先进技术管好用好交通要道，以促进大湾区互联互通与协同发展[2] - 调研强调要依托粤港澳大湾区优势集聚创新资源[1] 对外开放与贸易 - 高层在佛山国际陆港详细了解跨境电商和保税物流发展运营情况[2] - 高层强调要统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台[2] - 高层指出需拓展数字贸易、绿色贸易，有序扩大服务领域自主开放，积极扩大进口[2] 政府与企业角色 - 高层在与科技企业及深圳市政府部门座谈时指出，今年是“十五五”开局之年，企业应抢抓机遇、锐意创新，为经济稳中向好注入动能[2] - 高层要求政府部门加强协调配合，深化重点领域改革，提升服务效能，优化营商环境，以激发经济发展内生动力[2]

宏观经济表现与成果 - 2025年经济总量预计达到140万亿元左右，经济底盘夯实、运行稳健、向新向优发展 [2] - 粮食再次实现高位增产，科技创新成果令人振奋，新质生产力勃发奔涌 [2] - 现代化产业体系建设持续推进，进一步全面深化改革步履坚实 [2] 对外开放与全球参与 - 进博会按年计意向成交额再创历史新高，释放中国超大规模市场的“磁吸力” [2] - 海南自贸港正式启动全岛封关运作，见证高水平对外开放的稳步推进 [2] - 上合组织天津峰会成功举办，全球治理倡议为改革完善全球治理体系提供了中国方案 [2] 发展战略与风险应对 - 立足实体经济这个根基，坚持扩大内需这个战略基点，苦练内功，深挖潜能 [3] - 统筹国内经济工作和国际经贸斗争，有效化解重点领域风险，坚定维护自身正当权益 [3] - 过去5年有效应对各种冲击挑战，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，“十四五”圆满收官 [3] 未来规划与政策导向 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，为未来5年中国发展擘画蓝图 [4] - 2026年是“十五五”开局之年，要确保开好局、起好步，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章 [4] - 面向未来，要把握发展大势，增强必胜信心，用好“四大优势” [4] 发展理念与行动路径 - 保持定力耐力，坚持历史耐心和稳定节奏，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础 [4][5] - 发扬历史主动精神，善于识变应变求变，稳中求进、积极作为，克难关、战风险、迎挑战 [5] - 勠力同心、实干担当，汇聚起推进中国式现代化的磅礴力量 [6]