海南自贸港全岛封关运作政策解读 核心观点 - 海南自贸港将于12月18日启动全岛封关运作 十余项政策法规密集发布 着力构建人流 物流 资金流自由便利的制度环境 [1] - 政策核心体现"开放"导向 包括货物清单管理 跨境资产管理试点 外商投资条例等 系统性推动制度型开放 [1] - 封关运作将带来海关监管 税收征管等体系变革 显著扩大"零关税"商品覆盖面和享惠主体范围 [4] - 政策为新能源汽车 航空航天 农产品加工 医疗器械等行业注入新动能 推动传统产业补链与未来产业突破 [6] 政策开放信号与企业响应 - 《海南自由贸易港禁止 限制进出口货物 物品清单》对部分进口货物管理作出开放安排 [1] - 《跨境资产管理试点业务实施细则》为境外投资者探索境内市场新渠道 [1] - 外商投资条例以立法推动制度型开放 全面落实准入前国民待遇加负面清单管理 新加坡梅石基金计划设立办事处搭建资金流通平台 [1] - 锅圈实业集团将利用"零关税"政策构建"东盟原料—海南加工—全国销售"供应链 并拓展海外中央厨房 [2] 封关运作准备与市场反馈 - 封关后现有进口"零关税"政策将纳入货物税收政策一并实施 享惠主体范围显著扩大 [4] - 加工增值免关税政策升级 允许本地农产品原料从增值基数中扣除 降低政策门槛 海南红焱食品已吸引岛外企业合作洽谈 [4] - 政策预留4个月窗口期供市场主体研判 涉及贸易 投资 跨境资金流动等多领域规则基础 [4] 产业升级动能与案例 - "零关税"政策降低新能源汽车 航空航天等高端制造业成本 [6] - 加工增值政策深化使农产品加工 医疗器械企业受益 贸易企业可依托"一线放开"开展转口贸易与保税仓储 [6] - 新紫光集团在海南设立产业基地 聚焦芯片设计 高端制造及数字经济 借力科技 人才 税收政策优势 [6] - 热带农业 旅游业将补链延链 数字 航天 种业等未来产业有望突破 [6]

核心观点 - 海南出台三年行动方案加快构建特色优势现代化产业体系 目标到2027年四大主导产业增加值占GDP比重达70% [1][2] - 方案围绕自贸港"三区一中心"战略定位打造新质生产力重要实践地 重点发展旅游消费 现代服务业 高新技术产业和热带农业 [2] 产业目标 四大主导产业 - 国际旅游消费中心建设深入推进 旅游消费潜力持续释放 [2] - 现代服务业增加值占GDP比重接近30% 推动生产性服务业与先进制造业融合 生活性服务业向高品质升级 [2] - 高新技术产业增加值占GDP比重超17% R&D经费投入强度达1.8% [2] - 热带特色高效农业全产业链增加值年均增长5%以上 形成"接二连三"协同发展格局 [2] 特色产业培育 - 种业：加快建设"南繁硅谷" 发展种源 种业 种市南繁产业 目标2027年崖州湾现代种业产业集群营收破200亿元 [3] - 深海：推进海洋新兴产业培育 [3] - 航天：培育商业航天全产业链 建设文昌国际航天城 目标2027年航天产业集群营收达100亿元 [3] - 热带农业：补链延链 做强芒果等特色产业链 培育山兰稻等"小而精"产业 [3] 优势产业提升 - 旅游业：目标2027年入境游客230万人次 开通境外航线160条 [3] - 港航业：洋浦港航产业集群营收达800亿元 集装箱吞吐量600万标箱 稳定运行航线85条 [3] - 医疗旅游：目标医疗旅游人数突破150万人次 [3] - 石化新材料：产业产值突破1600亿元 [3] - 数字经济：核心产业营收达2200亿元 [3] 支撑措施 - 强化重点园区支撑作用 目标2027年培育100亿级及以上重点产业集群30个 [3] - 加强要素保障 项目支撑 统计体系 政策赋能 释放自贸港政策效能 [4]

金融改革与金融服务体系 - 加快构建与现代化产业体系相匹配的金融服务体系，鼓励提高制造业贷款比重，大力发展多层次资本市场和产业保险 [1] - 推动EF账户试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平 [1] - 积极争取落地跨境资管政策试点，支持跨境资金集中运营中心集聚发展 [1] - 加快海南自贸港跨境资金监测平台(二期)建设 [1] - 精准释放飞机船舶租赁SPV实质性运营认定政策红利，吸引金融租赁、融资租赁公司来琼展业 [1] - 到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元 [1] 境外消费回流与产业发展 - 打赢免税购物主动仗，推动优化离岛免税政策，拓宽"即购即提"商品清单目录 [1] - 加快推进境外医疗消费回流，持续推动临床真实世界数据应用试点工作 [1] - 每年力争2-4个真实世界研究试点产品获批国内上市，争取每年引进国际创新药械不少于40种 [1] - 到2027年医疗旅游人数突破150万人次 [1] 产业体系发展目标 - 到2027年，四大主导产业增加值占GDP比重70%左右 [2] - 国际旅游消费中心建设深入推进，旅游消费潜力持续释放 [2] - 生产性服务业与先进制造业加速融合，生活性服务业向高品质和多样化优化升级 [2] - 现代服务业增加值占GDP比重接近30% [2] - 科技创新和产业创新深度融合，力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8% [2] - 高新技术产业增加值占GDP比重超17% [2] - 热带特色高效农业形成"接二连三"协同发展格局，农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上 [2] 保障措施与项目支撑 - 加大现代化产业体系财政投入力度，发挥自贸港建设投资基金撬动作用 [2] - 建立现代化产业体系重点项目库，积极谋划和培育储备一批优质项目 [2] - 鼓励金融机构创新助力现代化产业体系重点项目建设的金融产品及服务 [2] - 建立项目定期调度、会商推进和跟踪服务机制，确保重点项目尽快投产增效 [2]

金融改革与金融服务体系 - 推动EF账户试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平 [1] - 积极争取落地跨境资管政策试点，支持跨境资金集中运营中心集聚发展 [1] - 加快海南自贸港跨境资金监测平台（二期）建设 [1] - 精准释放飞机船舶租赁SPV实质性运营认定政策红利，吸引金融租赁、融资租赁公司来琼展业 [1] - 到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元 [1] - 鼓励提高制造业贷款比重，大力发展多层次资本市场和产业保险 [1][2] 境外消费回流 - 推动优化离岛免税政策，拓宽"即购即提"商品清单目录 [1] - 加快推进境外医疗消费回流，持续推动临床真实世界数据应用试点工作 [1] - 每年力争2-4个真实世界研究试点产品获批国内上市 [1] - 争取每年引进国际创新药械不少于40种 [1] - 到2027年医疗旅游人数突破150万人次 [1] 产业体系发展目标 - 到2027年，四大主导产业增加值占GDP比重70%左右 [2] - 现代服务业增加值占GDP比重接近30% [2] - 力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8% [2] - 高新技术产业增加值占GDP比重超17% [2] - 农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上 [2] 保障措施 - 加大现代化产业体系财政投入力度，发挥自贸港建设投资基金撬动作用 [2] - 建立现代化产业体系重点项目库，积极谋划和培育储备一批优质项目 [2] - 鼓励金融机构创新助力现代化产业体系重点项目建设的金融产品及服务 [2] - 建立项目定期调度、会商推进和跟踪服务机制，确保重点项目尽快投产增效 [2]

海南自贸港"零关税"政策优化 - 享惠主体扩大至全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等，"零关税"商品范围扩大至约6600个税目，占全部商品税目的74% [1] - 政策目标为降低企业生产运营成本、提高产业附加值、加速产业集群聚链，改变商品业态与产业布局，助推高端制造与现代服务业生态圈形成 [1][4] - 加工增值货物内销免关税政策试点扩围至全岛，投资品、中间品及消费品均被纳入"零关税"清单，进口成本显著下降 [2][4] 政策对产业的影响 - 原材料依赖型制造业、农产品精深加工、生物医药与医疗器械等行业将显著受益，推动产业链向高附加值环节延伸 [3][4] - 产业集群将从"多点分布"转向以洋浦保税港、海口高新区为核心的高端制造集聚区，以及澄迈、定安等县域特色农产品加工集聚区 [4] - 政策叠加离岛免税和岛内消费品"零关税"，有望形成"全球集成、海南集成、岛内消费"的商业格局，强化医疗器械、免税品、智能新产品等商品的成本优势 [3][4] 区域经济协同效应 - 海南自贸港处于RCEP核心区域，政策有助于强化与东盟国家的产业配套，深化经贸合作，服务国家内外双循环战略 [5][6] - 需强化"集成制造+消费"双轮机制，培育本地消费市场并与东盟国家形成"原料—加工—市场"链条 [7] - 全省接待中外游客同比增长8%，入境游客增加1倍多，将加快建设国际旅游消费中心 [7] 国际对标与政策建议 - 对比迪拜、新加坡等国际高标准自贸区，海南在货物贸易自由化深度和金融开放度上仍有差距 [7][8] - 建议扩大金融开放政策，实现金融、教育、航空、医疗"准入即准营"，试点跨境资管与离岸金融 [8] - 需依托多功能自由贸易账户扩大金融业双向开放，构建全过程监管体系 [8]

农业科技创新支持 - 农业农村部支持海南加力推进农业科技创新，高水平建好南繁硅谷 [1] - 发挥崖州湾国家实验室作用，以种业为重点打造农业科技创新高地 [1] 热带特色高效农业发展 - 支持海南发挥资源禀赋和自由贸易港政策优势，大力发展热带特色高效农业 [1] - 重点发展天然橡胶等产业，推进海洋渔业高质量发展 [1] 脱贫攻坚与乡村振兴 - 支持海南巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业就业帮扶举措 [1] - 支持海南深入学习运用"千万工程"经验，推进宜居宜业和美乡村建设 [1]

海南自贸港政策体系 - 海南自贸港政策制度体系初步建立，人流、物流、资金流和数据流4类要素进出更为便利，总计85个国家的人员可免签入境海南 [2] - 定于2025年12月18日正式启动海南自贸港封关运作 [3] - 封关政策措施概括为"四个更加"：更加优惠的货物零关税政策（一线进口零关税商品税目比例由21%提高至74%）、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精准的监管模式 [4] 海南自贸港开放成效 - 五年来海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；货物贸易和服务贸易年均增长31.3%和32.3% [5] - 2024年海南全省接待中外游客9720万人次，比上年增加8%，其中入境游客增加一倍 [13] 封关后政策变化 - 封关后零关税商品覆盖面明显提高，零关税商品范围扩展至6600个，主体范围扩大至全岛有实际进口需求的各类单位，政策限制条件进一步放宽 [8] - 加工增值免关税政策进一步优化：放宽企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化加工增值计算公式、扩大加工增值累计适用范围 [11] - 封关后内地出行无需办理额外证件，内地旅客可享受更好的旅行和购物体验 [7][10] 产业发展规划 - 建设"两个基地"：中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地 [6] - 发展四大产业：高标准建设国际旅游消费中心、拓展新型贸易服务半径、壮大海上风电/生物医药/数字经济产业集群、发展热带特色高效农业 [16] - 发展海洋经济，目前海洋经济占GDP比重为1/3，计划再造一个"海上海南" [17] 配套措施 - 推出"放心消费在海南"服务系统，提供从了解商家到投诉维权全流程一站式服务 [14] - 封关软硬件条件已全面完成，硬件设施通过国家验收，信息系统建设完毕 [12] - 商务部支持海南提升制度型开放水平、发挥开放平台叠加优势、培育发展新动能 [14]

核心观点 - 海垦集团在第三届链博会展示热带农业全产业链创新成果 重点聚焦天然橡胶 南繁种业 海洋经济和热带特色高效农业四大核心产业板块 通过170余种产品展示现代农业全产业链建设图景 [4][6] - 公司通过智能割胶机等科技创新培育新质生产力 推进产业链升级 第四代智能割胶机可批量控制上万株橡胶树同时开割 工艺达一级胶工水平 [5][6] - 首次集中展示从橡胶原料到高端制品的全链条产品 包括TSR20胶块 航空轮胎专用胶等10余种高端特种橡胶 以及深海渔业从捕捞到加工12小时内完成的完整链条 [11] 产业链展示 - 天然橡胶产业链：从林间智能割胶到高端航空轮胎 展示战略资源全链条开发 智能割胶机支持手机电脑端批量控制 1-2分钟可完成万株橡胶树开割 [5][7] - 南繁种业产业链："海垦玉"鲜食玉米新品种实现从实验田到餐桌的转化 体现种业创新力量 [4][7] - 海洋经济产业链：金鲳鱼从深海网箱捕捞到加工锁鲜全程不超过12小时 展示"蓝色粮仓"建设成果 [11] - 热带农业产业链：茶 咖啡 胡椒等特色农产品展示全链条发展 硕果累累 [7] 品牌战略 - 通过实物展示 科技互动等形式强化品牌形象 展现从"本土深耕"向"国际链接"跨越的决心 [8] - 依托"五向图强"发展战略培育新质生产力 赋能品牌建设 擦亮海南农垦品牌 [9] - 利用海南自贸港政策布局"境内基地+跨境供应链"体系 境内打造标准化种植基地 跨境探索"两头在外"模式引进原料和设备 [14][15] 国际化布局 - 红茶 荔枝 胡椒等产品已进入尼日利亚等海外市场 国际化版图持续延伸 [14] - 依托自贸港"零关税"政策引进国外先进农业技术和服务 实现种植基地数字化 智能化管理 [14] - 构建"1+8+N"冷链物流体系 为农产品国际贸易提供物流保障 [15]

经济运行情况调研 - 省政协主席李荣灿在文昌市调研上半年经济运行情况，强调要坚定信心、乘势而上，锚定目标奋力冲刺，力争全面完成上半年各项指标任务 [2] - 调研地点包括公坡镇水北村公坡香米加工厂、潭牛镇淡水养殖示范区建设项目、吾乡大庙共享农庄项目、航天科创基地项目，了解项目运营、产业发展、招商引资、固定资产投资等情况 [2] 热带特色高效农业 - 热带特色高效农业在文昌经济中具有"压舱石"作用，要坚持因地制宜，深挖椰子、文昌鸡、海南鲷等特色资源 [2] - 发挥龙头企业带动作用，推动产业链补链延链，确保特色产业规模更大、结构更优、竞争力更强 [2] 服务业发展 - 要深挖服务业潜力，做足"农头工尾""农旅融合""航天+"等文章，打造更多富有文昌特色的文旅品牌 [2] 商业航天产业 - 商业航天事关文昌经济未来发展的高度，要着眼推动商业航天全产业链发展，加大招商引资力度，更好服务海南"向天图强" [2] 项目建设推进 - 要强化要素保障，推动新建和续建项目加快进度，力争项目早完工、早投用 [2]

行业品牌提升行动 - 到2027年显著提高海南省品牌建设水平，培育海南名品、中国精品、世界臻品 [1] - 增强国际旅游消费中心竞争力，打造消费领域区域公共品牌 [1] - 完善热带特色高效农业品牌体系，包括海南水产种苗、石斑鱼、"海南鲷"等区域公用品牌 [1] - 持续开展"海南鲜品"和市县农产品区域公用品牌发布及应用 [1] - 强化"文昌鸡"地理标志专用标志使用管理，推动文昌鸡全产业链发展 [1] - 推动完成15个以上南药(黎药)道地药材标准认定，实施"海南十大南药"品牌建设工程 [1] 先进制造业品牌 - 围绕数字经济、航空航天、生物医药、石化新材料、海洋装备制造等产业培育国际知名、全国一流的高价值品牌 [2] - 加快构建与海南特色现代化产业体系相适应的制造业品牌体系 [2] - 打造"海南商发""海南卫星超级工厂"等特色商业航天品牌 [2] 旅游服务品牌 - 持续擦亮"阳光海南 度假天堂"旅游目的地形象品牌 [2] - 丰富海南岛欢乐节品牌核心内涵，探索打造"清凉海岛"旅游新名片 [2] - 高水平举办环海南岛国际大帆船赛、环海南岛国际公路自行车赛等体育赛事 [2] - 积极推进"演艺海南"品牌建设，重点支持海口打造"国际演艺之都" [2] - 支持文昌打造"航天旅游之都" [2] 生产性服务品牌 - 鼓励生产性服务业企业创建自主品牌 [2] - 推动形成具有海南特色的品牌价值评价机制，打造一批"海南服务"品牌 [2] 生活性服务品牌 - 强化"康养海南"品牌建设，擦亮博鳌乐城医疗旅游品牌 [2] - 持续打造"百道海南菜"品牌，引进知名餐饮品牌30个以上 [2] 老字号品牌振兴 - 完善老字号认定办法与标准，做好海南老字号认定 [3] - 鼓励校企合作开展工匠教学基地、工匠传承工作室和琼崖特色技能大师工作站建设 [3] - 深入挖掘老字号文化和非物质文化遗产等内涵，推进海南特色文化融入品牌建设 [3]