"模型估算表明，气候变化对草地生产力产生积极效应，但仅在实际放牧强度低于阈值放牧强度的区域，气候变暖和CO2施肥的积极效应才能实质抵消放牧 对草地生产力的负向影响。以'双碳目标'为牵引，以能源结构调整为抓手，曲麻莱可持续管理模式实现牧区生产—生活—生态共赢。"中国科学院大学党委 常务副书记、副校长王艳芬5月22日在中国源模型论坛十周年学术年会上作主旨发言，讲述了青海省玉树藏族自治州曲麻莱县生态畜牧业绿色发展的生动实 践。 "我们构建了一个优化状态模型，通过食物网能量传递，从机制上理解多营养级复杂系统的多样性与多重生态系统功能之间的关系。基于能量流动的理论模 型，我们成功量化了系统稳态转变过程、预测并识别了转变阈值，为生态系统科学保护与可持续利用奠定了基础。"王艳芬说。 曲麻莱县地处三江源国家公园核心区，生态环境脆弱，保护与发展始终是存在矛盾。王艳芬在主旨发言中，以此地为蓝本，探讨生态系统碳汇提升的路径。 其中，在能源结构调整方面，推动"以氮促碳"可持续管理模式，风光互补替代牛粪燃烧供能，实现牧区生产—生活—生态共赢。充分利用分布式清洁能源资 源替代牛粪燃烧，满足牧民用能用电需求，在减少碳排放和空气污染的同时， ...

油菜秸秆利用现状 - 南方油菜收获后3-5天内需完成夏玉米播种或水稻插秧 时间紧导致秸秆收储转运困难 [1] - 集中连片产区以粉碎还田为主 分散山区则覆盖农田自然腐烂 个别地区存在露天焚烧问题 [1] - 平原地区机械化程度高 联合收割机配套秸秆还田设备使综合利用率较高 [1] - 偏远山区因田块分散 机械化程度低 人力不足导致秸秆处理成为难题 [1] 油菜秸秆资源价值 - 氮磷钾和微量元素含量丰富 腐解后可转化为优质有机肥改善土壤结构 [1] - 在生物发酵床垫料 生物燃料及栽培基质等领域有应用前景 [1] 绿色循环农业模式 - 湖北宜昌某蔬菜公司采用"秸秆换肥"和免费收储模式 实现企业原料获取与当地资源化利用双赢 [2] - 需加快形成"作物—秸秆—饲料—畜禽—有机肥"的绿色农业循环产业链 [2] 政策扶持需求 - 当前补贴政策主要覆盖规模化主体 建议扩大至散田农户和中小市场主体 [2] - 需增加补贴额度 按种植面积和秸秆利用量分配资金 激发各类主体积极性 [2] - 建议给予村组补贴分配自主权 引导配置秸秆还田离田机具 [2] 基层服务机制 - 农村老龄化 劳动力短缺 农田破碎化等因素增加秸秆利用难度 [3] - 建议实施农机共享制度 村组统筹安排使用时间提高机械化作业面积 [3] - 对偏远山区给予资金支持 引导土地流转主体配置散田推动综合利用 [3] - 建立劳动力短缺农户包保机制 通过代管 社会化服务等方式补齐短板 [3]

非现场执法的优势 - 非现场执法可大幅提高监管覆盖面 使有限执法资源发挥更大监管效能 [1] - 通过技术手段固定证据 减少人为干预 有效避免执法随意性问题 [1] - 实时掌握企业排污情况 通过数据分析预判环境风险 推动生态环境治理向精准化智能化转型 [1] 当前推进非现场执法的制约因素 - 监测设备覆盖不足 数据系统支撑薄弱 执法人员能力欠缺 [1] - 个别企业存在干扰监测设备 篡改数据等逃避监管现象 [2] 提升非现场执法效能的措施 - 扩大监测网络覆盖范围 提升在线监测系统智慧化水平 布设现代化在线监测 智慧感知 自动诊断与修复等设备 [2] - 严控在线监测设备质量标准 压实验收责任 确保设备与技术达标 [2] - 加快建成智慧信息收集 分析与监管联动系统 有条件地区接入人工智能大模型进行即时深度分析 [2] - 多地联合制定统一规划与技术标准 提高数据采集与分析一致性 [2] - 加强执法人员数智化执法能力培训 建立常态化学习机制 [2] - 持续升级在线监测系统 加固信息安全防护 构建先进可靠的反作弊网络体系 [2]

执法模式创新 - 苏州推行"综合查一次"执法新模式 整合生态环境 交通运输 市容市政管理 水务等多部门联合检查 [1] - 改革将传统"轮番轰炸"式检查转变为"一站式"服务 某加油站检查频次同比下降30%以上 [1] - 联合检查机制形成部门间互相监督 有效避免着装不规范 执法记录不全等问题 [1] 企业负担减轻 - 企业反映改革前年均接受各类检查达60余次 严重影响正常生产经营 [1] - 国务院办公厅印发文件规范涉企行政检查 苏州因地制宜推出创新举措 [1] - 新模式实现"进一次门 查多项事" 显著降低企业迎检时间成本 [1] 监管效能提升 - 多部门协同突破单部门执法局限 全面排查监管盲区和非重点领域问题 [2] - 联合检查搭建跨部门业务交流平台 通过优势互补实现执法效能整体提升 [2] - 企业评价反馈制度倒逼各部门持续改进执法水平 [1] 营商环境优化 - 改革体现政府治理方式创新 比单纯政策优惠更能改善营商环境 [2] - 模式具有示范效应 可为其他地区规范执法检查提供参考路径 [2]

林业碳汇在CCER项目中的地位 - 林业碳汇是中国核证自愿减排量(CCER)项目的重要类型 是协同推进降碳 减污 扩绿 增长的关键途径 [1] - 《深化集体林权制度改革方案》明确支持将林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易 [1] - 首批CCER方法学涵盖造林碳汇等四个领域 林业碳汇是全国碳交易体系中不可或缺的一环 [2] 林业碳汇的战略意义 - 发展林业碳汇是应对气候变化的全球共识 林业碳汇作为基于自然的解决方案对缓解气候变化具有不可替代作用 [2] - 《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》强调要突出森林在陆地生态系统碳汇中的主体作用 [2] - 林业碳汇是生态文明建设的战略选择 可促进森林资源可持续管理并增强碳汇功能 [2] - 林业碳汇项目能带动地方经济发展 提高林农收入 是推动经济结构绿色转型的关键力量 [2] 林业碳汇的经济效益 - 林业碳汇具有较低的边际减排成本 是减排策略中最具成本效益的选择 [3] - 通过植树造林等活动可在不牺牲经济发展的前提下提升生态系统碳吸收能力 [3] - 林业碳汇项目因其成本效益和环境协同效益成为企业和政府实现减排目标的优选策略 [3] 完善林业碳汇价值实现机制的建议 - 需激发市场需求 鼓励重点排放单位优先购买林业碳汇CCER作为履约工具 [4] - 建议调整高能耗企业初始碳配额发放方式 从无偿向有偿过渡以提高需求 [4] - 需建立科学监测体系 提升各林业碳库的监测技术并加强方法学开发 [4] - 应完善产权制度 明确碳汇权属 规范转移程序 保障供给主体权益 [5] - 需建立统一市场监管机制 设立全国性林业碳汇数据库提升透明度 [5]

当前，面对经济增长放缓带来的压力，一些地方出现了生态环保工作可以缓一缓、放一放的错误思想。 《条例》的颁布，彰显了党中央以制度创新坚守绿色发展道路的战略定力。各地要加大对《条例》的学 习贯彻，进一步深化对生态环境保护督察的认识，充分认识到督察工作是一项长期的制度设计，绝不 是"一阵风"。要将督察制度真正转化为治理效能，切实推动经济社会实现高质量发展。 近日，《生态环境保护督察工作条例》（以下简称《条例》）正式印发，以更刚性的法治约束、更系统 的制度设计，为美丽中国建设筑牢根基。各地要充分认识督察工作的重大意义，全力支持督察、自觉接 受督察，积极落实问题整改，举一反三提升生态环境治理能力和水平，不断推动经济社会全面绿色转 型。 中央生态环境保护督察自2015年实施以来，其重要作用已充分显现。各地要深刻认识到，生态环境保护 督察是对各地生态环境质量、发展方式的一种宝贵的体检，是帮助各地发现问题、解决问题、促进高质 量发展的重要机遇。 一方面，督察已经成为帮助地方政府彻底解决长期积累的老大难问题的有力武器。老大难问题往往涉及 面广、持续时间长，利益盘根错节，仅靠地方政府的力量很难彻底解决。中央生态环境保护督察能够以 ...

生态文明体制改革 - 乐山市生态环境局强调以"微改革"推进生态环境治理体系和治理能力现代化，通过问题导向探索创新[2] - 生态文明体制改革是全面深化改革的关键内容，需通过"微改革"实现点上突破撬动面上提升[3] - 乐山市形成"1+N"横向协同机制，20余个市级部门参与改革，颁布9部地方性法规，推广"生态+司法"协作机制[4] 空气质量改善 - 乐山市2024年第一季度PM2 5浓度同比下降14 7%，空气质量全省排名提升9位，2月优良天数达100%[5] - 聚焦重点企业实施"清单式+责任制+时限制"管理，重污染天气预警指令响应时间缩短至5分钟，知晓率提升至98%[5] - 2024年冬季攻坚期间污染天数量同比减少16天，降幅42 5%，全市11个区县空气质量排位100%进位[6] 农村污水治理 - 乐山市农村生活污水资源化利用覆盖79 5%行政村，畜禽粪污综合利用率达96 41%[10] - 建立四级责任分工机制，统筹9 33亿元资金，分类实施山区"一户一池"、丘区"多户并联"、坝区"集中处理"模式[9] - 建成宜居宜业和美乡村达标村640个，占比57 8%，居四川省首位[10] 固废资源化利用 - 乐山市医疗废物回收处置率、生活垃圾无害化处理率、农村垃圾收运覆盖率均达100%，建筑垃圾综合利用率98%[11] - 组建"无废城市"建设专班，引进46个资源化利用项目总投资23 2亿元，福华通达化学获评"绿色工厂"[11] - 成立全国首个"无废城市"工程技术研究中心，研发油基岩屑中温无氧蒸馏技术，建成8座国省级绿色矿山[12]

生物多样性保护政策与战略 - 中国高度重视生物多样性保护，积极探索中国特色保护之路，为全球生物多样性治理作出贡献 [1] - 党的二十大部署协同推进降碳、减污、扩绿、增长，提升生态系统多样性稳定性持续性 [2] - 中办国办印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，明确新时期保护目标与行动指南 [2] 制度创新与生态保护成效 - 构建"1+4+N"法律体系，以最严格制度保护生物多样性 [3] - 将30%以上陆域国土划入生态保护红线，实施山水林田湖草沙一体化修复工程 [3] - 国家公园体系有效保护90%陆地生态系统类型和74%国家重点保护野生动植物物种 [3] 国际合作与全球治理参与 - 中国积极参与全球生物多样性治理，推动发布"昆明宣言"和达成"昆蒙框架" [4] - 履行湿地公约、濒危野生动植物种国际贸易公约等国际条约，增强全球治理话语权 [4] - 推动构建公正合理的全球生物多样性治理体系，提振全球保护信心 [4]

从行动看广东守护力度 生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。报告提到，近年来，广东省大力推进生物多样性保护工 作，为生物提供了良好的栖息环境。 广东省生物多样性保护宣传周启动现场 5月17日，在广东省生物多样性保护宣传周启动现场，广东省内首份生物多样性报告《广东省生物 多样性（2025）》（以下简称报告）正式发布。该报告由广东省生态环境监测中心牵头，联合广东省环 境科学研究院、广东省林业调查规划院、中国科学院华南植物园、广东省科学院动物研究所、广东省农 业科学院等部门编制，系统呈现了广东生物多样性本底资源与保护成效，为生物多样性保护贡献"南粤 智慧"。 从数据看广东生态家底 广东省地处中国大陆最南部，生态系统类型丰富，森林覆盖率达53.03%，湿地超190万公顷，海域 面积41.93万平方公里，生物物种及遗传资源极为丰富，是我国生物多样性天然宝库之一。 报告显示，目前广东省记录高等植物8186种、陆生脊椎动物1052种、昆虫及其近缘类群超12000 种、水生生物超3000种及微生物7165种，国家重点保护野生植物176种、野生动物321种，通过系统化保 育措施守护了中华穿山甲、仙湖苏铁等珍稀濒危物种。此外，广 ...

深化程序统筹 - 将程序统筹作为贯穿生态环境损害赔偿工作的重点，推进不同程序之间的协调，避免冗余 [2] - 规定已通过行政执法、诉讼等途径实现修复的情形不纳入线索筛查或不启动索赔 [2] - 全面升级与行政执法的衔接，将行政执法资料作为索赔证明、组建联合调查组等新举措纳入 [2] 加强环境公益诉讼衔接 - 新增与人民检察院沟通对接的规定，对不启动的线索需及时反馈 [3] - 在磋商、诉讼、修复、强制执行等环节可邀请或提请人民检察院参与或支持 [3] 细化法规解释 - 明确"显著轻微"案件的判定标准：损害数额极小或未造成明显影响，并提供具体判定要素 [4] - 规定显著轻微案件仍需启动索赔的例外情形，如损害区域为生态保护红线、赔偿义务人两年内再次违法等 [4] - 界定"简单案件"标准：损害事实简单、责任无争议、损害数额不超过30万元（可调整至50万元） [5] 明确重大案件认定 - 协同其他制度明确重大案件范围，包括中央环保督察问题、较大及以上突发环境事件、重大生态破坏事件等 [6] - 授权省级赔偿权利人结合本地实际认定并设置兜底条款 [6] 优化案件办理 - 对调查期限、技术手段、分析方法等提出新要求 [7] - 鼓励制定专项工作指南和修复效果评估方法，要求鉴定评估报告明确修复可行性及范围 [7] - 细化磋商规范，补充磋商不成后的重新磋商及诉讼流程 [7] 创新替代修复机制 - 将"无法修复"扩展为"无法修复或无法完全修复"，并规定不宜由赔偿义务人开展替代修复的情形 [8] - 鼓励构建替代修复项目库，优先选择让群众有获得感的项目，探索建设修复基地 [8] - 精细化修复效果评估规定，明确可不开展评估的三类情形 [8] 制度改革进展 - 生态环境损害赔偿制度科学化、法治化水平提升，通过《意见》推进改革至新阶段 [9]