南京软件产业规模与地位 - 2025年南京市软件业务收入规模超10200亿元，增幅达16.7%，成为该市首个万亿级产业[1] - 南京成为全国第4座软件业规模达万亿的城市，标志着城市发展进入“价值创造”新阶段[1] - 软件产业被视为城市经济的“超级燃料”，赋能千行百业并催生人工智能等新增长极[1] 产业生态与关键企业 - 全市拥有重点涉软企业3600多家，从业人员近90万人[2] - 产业生态包含华为、中兴等大型企业，以及翼辉信息等专注于关键领域的公司[2] - 翼辉信息自主研发的SylixOS实时工业操作系统服务近2000家行业用户，应用于卫星、工业母机等关键领域[2] - 全市通过认证的开源鸿蒙产品达126款，位列全国城市第二[3] 软件赋能与数字化转型案例 - 软件成为赋能汽车制造、生物医药等行业的“数字底座”[3] - “运满满”车货匹配准确率达99%，实时调度有效率95%，平均匹配时间38秒，支撑日均百万级订单[3] - “希音”拥有全球6亿活跃用户，实现3天上线新品，每周更新货品9万个[3] - 三百云公司的“车300智眸大模型”覆盖89%的二手车商用户，使检测评估报告效率提升80%[9] - 采见优通科技的“超级软件工厂”大模型可将开发一套管理系统的费用从近百万元降低至万元级别[9] 人工智能与未来产业发展 - 南京人工智能核心企业突破500家，关联产业规模超3000亿元[11] - 2025年全市新增27款国家备案大模型，累计通过备案大模型达39款，占全省的61%[11] - 算力规模位居全国第六，人工智能产品覆盖基础层、技术层和应用层[11] - 2025年中国科学院工业人工智能研究所在南京揭牌，已集聚300多位专家[11] - 埃斯顿在2025年首次代表国产品牌获得国内工业机器人市场年度出货量第一[11] 城市经济与产业集群发展 - 2025年南京地区生产总值增长5.2%[5] - 规上工业总产值超1.65万亿元，规上服务业营收超8200亿元[5] - 工业投资增速达12.1%，居全省第一[5] - 智能电网产业规模超五千亿元，智能制造装备产业达三千亿级，集成电路产业突破千亿大关[5] - 新一代信息通信等5个战略性新兴产业实现两位数增长[5] 政策支持与发展规划 - 南京将投入300亿元提升营商环境[6] - 人才新政目标为每年集聚10名左右顶尖人才、引进200个左右高层次人才（团队）、培育2000名左右骨干人才、汇聚不少于30万名青年人才[6] - 已组建52只、总规模达1356.5亿元的“4+N”产业基金[6] - 计划建设40个行业领域集成式场景，落地超400个高价值小切口场景，发布1000个应用场景清单[6] - 致力于打造全国首个国家人工智能创新应用先导区升级版[11]

经济与产业发展 - 2025年江苏省进出口总值创5.95万亿元新高 [3] - 2025年江苏省实际使用外资连续8年居全国首位 [3] - 高新技术产业产值占规上工业比重提高到52.1% [3] - 因地制宜发展新质生产力，6G移动通信、深海等领域创新取得标志性进展 [3] - 高质量推进苏州实验室、全国高校区域技术转移转化中心、中国科学院工业人工智能研究所等平台建设 [3] - 探索推动高新区和高等院校“双高协同” [3] - 江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展、苏南重点城市要素市场化配置综合改革等试点获国务院批复 [3] - 江苏中亚中心升级为中国—中亚贸易畅通合作平台 [3] - 上海国际科创中心扩围至长三角，合力打造世界级科技创新策源地 [3] - 过去五年全省地区生产总值跨越4个万亿级台阶 [5] 区域发展与基础设施建设 - 认真贯彻长三角一体化发展和长江经济带发展的战略部署 [4] - 不断深化与京津冀、粤港澳大湾区的务实合作 [4] - 扬子江城市群和沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市等重点功能区建设纵深推进 [4] - 宁扬大桥、常泰大桥正式开通，北沿江高铁、南京北站等一批重点工程加快实施 [4] 社会民生与公共服务 - 全面完成12类省重点民生实事 [4] - 育儿补贴惠及124万个婴幼儿家庭 [4] - 普通高中录取比例再创新高 [4] - 城市足球联赛热闹非凡，一批文艺精品“叫好又叫座” [4] - 太湖继续保持良好湖泊水平，空气优良天数比率达83.8% [4] - 全国文明城市数量达到37个 [5]

会议核心信息 - 中国人民政治协商会议江苏省第十三届委员会第四次会议于2月2日在南京开幕，旨在为推进中国式现代化江苏新实践凝聚共识与智慧 [1] 会议参与方 - 中共江苏省委书记信长星、省政协主席张义珍等省政协领导及省委、省政府、省人大、省法院、省检察院、武警江苏省总队等多方领导出席开幕大会 [1][2] 过去工作回顾与总结 - 过去一年，江苏省深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，推动中国式现代化江苏新实践迈出新步伐 [3] - 过去五年，习近平总书记三次参加全国人代会江苏代表团审议，两次亲临江苏视察，为江苏高质量发展把脉定向 [3] - 过去一年，省政协在省委领导下，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲，积极助力“十四五”圆满收官和“十五五”谋篇布局 [6] 未来发展规划与战略定位 - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [4] - 未来工作将围绕深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神这条主线，把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的战略定位、“争当表率、争做示范、走在前列”的总体要求、“强富美高”新江苏现代化建设的宏伟蓝图以及“经济大省要挑大梁”的重大责任 [5] - 今年是“十五五”开局之年，省政协将全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，积极践行全过程人民民主，加强党对政协工作的全面领导、协商议政、凝聚共识、机构建设和委员作用发挥 [6][7] 对政协工作的要求与期望 - 新的一年，要求全省各级政协和广大政协委员全面深刻准确领会党的二十届四中全会精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在巩固共同思想政治基础、服务中国式现代化江苏新实践、加强履职能力建设上展现新作为、新担当、新成效 [5]

省委书记与省长看望港澳委员 - 省委书记信长星、省长刘小涛于2月2日下午看望出席省政协十三届四次会议的港澳委员，省政协主席张义珍参加看望 [1] 省委书记讲话核心观点 - 过去一年，江苏省深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，中国式现代化江苏新实践迈出新的坚实步伐，成绩的取得离不开港澳委员的倾力支持与倾情奉献 [2] - 港澳委员饱含赤诚的爱国心、浓浓的家乡情、强烈的使命感，为促进港澳长期繁荣稳定、推动江苏高质量发展作出了积极贡献 [2] - 今年是“十五五”开局之年，确保开好局、起好步需要全省上下同心同德、接续奋斗 [2] 对港澳委员的希望与要求 - 希望港澳委员更好发挥“双重积极作用”，引导带动港澳同胞坚定支持“一国两制”，更好融入国家发展大局，积极助力江苏建设和发展 [2] - 希望港澳委员更好发挥桥梁纽带作用，围绕培育发展新质生产力、推动教育科技人才一体发展、扩大高水平对外开放等，做好信息沟通、项目牵线、人才招引等工作，助力江苏与粤港澳大湾区战略对接、协同发展 [2] - 希望港澳委员更好发挥委员主体作用，聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、推进高效能治理，深入调研、精准建言，为省委、省政府科学决策提供更多真知灼见 [2] 政府支持与保障 - 省政协将持续加强与港澳委员的联络沟通，及时倾听意见建议，为大家履职搭好平台、提供保障 [2] - 省委、省政府将一如既往重视和支持政协工作，为港澳委员在江苏投资兴业、创新创业、安居乐业提供更优服务 [2] 港澳委员的回应 - 赵式明、黄炯强、汪义亮、吴敏华、陆海天等港澳委员对江苏发展取得的新成就给予高度评价 [3] - 港澳委员表示，将积极主动融入和服务国家发展大局，广泛链接资源，更加有力助推江苏与港澳地区深化合作，更好助力江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范 [3]

核心观点 - 过去五年，江苏教育事业在多个关键领域实现高质量发展与全面突破，包括思政与素质教育、基础教育资源扩优提质、科技创新服务大局以及教育改革开放 [1][2] 培根铸魂与素质教育 - 新时代学校思政课质量提升行动有效推进，开发“博物馆里的思政课”，建成50个一体化建设项目和96个省级实践教学基地 [1] - 实施基础教育学校体育“2·15专项行动”和保障青少年心理健康的“润心行动” [1] 基础教育扩优提质 - 普惠性幼儿园覆盖率已接近92%，74个县（市、区）通过国家学前教育普及普惠评估 [1] - 实现中小学教室空调全覆盖，新增近50万个高中学位，投入500亿元建立全面资助体系 [1] 科技创新与服务大局 - 全国首个高校区域技术转移转化中心高质量推进，对接入库全国高校成果5501项，270项科技成果落地转化 [2] - 高新区与高校创新融合“有组织科研+有组织转化”新模式，合作开展研发项目342个，落地共建产业创新平台58个 [2] - 高校“有组织科研”彰显强大创新策源能力，“十四五”期间荣获国家科学技术奖43项 [2] 教育改革与开放 - 承担31项教育强国建设综合改革试点，数量居全国第一，并自主推进8项试点任务 [2] - 在全国率先实施人工智能赋能教育高质量发展行动，智慧教育平台覆盖全省8100余所中小学 [2] - “留学江苏”品牌与30所“郑和学院”布局扩大国际影响力，相关美国师生交流团获习近平主席复信鼓励 [2]

行业现状与核心问题 - 超重和肥胖已成为诱发多种慢性病的重要风险因素 [1] - 尽管国家层面强调“预防为主”并开展“体重管理年”等行动，但能提供规范、多学科体重管理服务的医疗机构依然不多 [1] - 医疗服务价格体系主要围绕检查、手术、药品等有形项目设定，而体重管理这类需要多学科协作、长期跟踪的综合性健康服务，其人力与技术价值在价格中未能合理体现，导致医院提供服务的动力不足 [1] 政策与战略建议 - 建议将体重管理服务纳入省级战略，通过价格改革推动医疗服务体系向“以健康为中心”转型 [1] - 建议由省级卫健部门牵头制定全省统一的体重管理服务规范，医保部门据此将规范项目纳入定价目录，实现科学定价 [2] - 建议试点“按效果付费”或“打包付费”，将服务价格与体重达标率、代谢指标改善等健康结果挂钩 [2] - 建议构建分级服务网络，明确各级医疗机构定位，设计差异化服务与价格，引导居民有序就医，形成全周期管理闭环 [2]

文章核心观点 江苏省作为经济体量超14万亿元的经济大省，将“充分挖掘经济潜能”置于首位，旨在通过释放先进生产力、强大国内市场、优化空间结构及发展海洋经济等多维度潜能，将其转化为推动经济高质量发展的强劲动能，巩固提升经济稳中向好势头 [1] 充分挖掘先进生产力潜能 - 挖掘产业链群创新升级潜能：采取超常规举措推动重点产业领域关键核心技术攻关突破，加快重大科技成果高效转化应用，推动特色链群提升创新浓度、拓宽产业谱系，发挥工业中间品品类丰富、国际化程度高的基础优势，提高竞争壁垒和“不可替代性”，并开展替代技术储备 [2] - 挖掘服务型制造功能拓展潜能：推动将服务深度嵌入制造业产品全生命周期和各环节，鼓励经营主体拓展协同研发、众包设计、系统咨询、综合解决方案、远程诊断、维护检修、技术培训、全生命周期管理、信息增值等服务，支持生产性服务业优势企业向集成型服务商转型 [3] - 挖掘企业组织形态深刻变革潜能：把握综合整治“内卷式”竞争的结构性机会，推进全省产业质态业态、企业组织形态深刻重构，引导优质企业开展增资扩产，通过兼并重组等方式进行资源整合，加大产品研发创新和品牌创建投入 [3] 充分挖掘强大国内市场潜能 - 挖掘“消费能力+消费意愿”协同潜能：向新制造、新消费等新产业新业态拓展就业增量，同步提高劳动边际报酬以提升居民实际消费能力，实施消费能力保障支持行动以降低生育、养育、教育成本并提高医疗养老保障能力，发挥“苏新消费”“苏超”等品牌影响力打造品牌性消费活动 [4] - 挖掘“策应需求+创造需求”协同潜能：鼓励各类主体开展具有“首创”特征的产品、服务供给，着力打造“新品新款+新服务+性价比”综合优势，鼓励发展首发经济、电子商务、特色消费、绿色经济、免税保税经济、数智消费等消费业态 [5][6] - 挖掘“消费环境+消费场景”协同潜能：健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所，实施县域“千集万店”改造提升，整合多种技术和资源营造沉浸感消费环境，打造融合线上线下、跨界跨域的消费场景新模式 [6] 充分挖掘空间结构优化潜能 - 挖掘省域生产力布局调整潜能：发挥苏北、沿海等潜力板块在城市园区功能、要素项目保障、科技转化应用、物流集疏运体系等方面形成的新型优势，用足长三角世界级城市群创新链产业链供应链资金链人才链优势，进一步放大“苏南创新、苏北转化”优势 [7] - 挖掘农业转移人口市民化潜能：推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，强化对优势地区和人口净流入城市资源要素支持，针对农业转移人口、外来灵活务工人员在提供城市基本公共服务、城乡公共服务均等化上提升标准、拓展内涵 [8] - 挖掘县域经济以城带乡潜能：推进县域中心城区扩容提质、拓展功能，做强科创、商贸、文化、教育等功能集成，实施老城更新统筹推进居住区、生态空间、基础设施、低效用地、历史文化等集成改善，提升县域中心城区产业平台集聚力、基础设施支撑力、公共服务保障力、生态环境承载力 [8] 充分挖掘海洋经济发展潜能 - 挖掘世界级“江海扇面”经济潜能：发挥沿江地区海洋创新资源优势与沿海地区海洋开发空间优势，畅通沿江、沿海各类资源要素流动渠道，推进沿江涉海科创资源向沿海辐射汇聚，沿海有效对接沿江产业科技辐射转移，打造具有世界影响力的海洋经济高质量发展“江海扇面” [9] - 挖掘船舶海工高端研制潜能：推进散货船、集装箱船、油轮等主力船型智能化、绿色化升级，打造新一代低碳智能船舶产品，实施新一代双燃料环保船、液氢运输船和电动船舶研制与示范应用，着力提升智造总集成服务能力、高端制造能力、智能制造能力、专业服务能力 [10] - 挖掘深远海产业发展潜能：深化深海科技领域高风险、高价值基础研究，加强前沿技术和颠覆性技术布局培育，推动深海极地生物资源开发利用，重点推进深海智能化监测与控制系统等配套设备、载人潜水器、无人潜水器等技术研发，提升信息技术、新能源、新材料、生物技术等创新技术与深远海资源开发融合应用能力 [10][11]

江苏省发展态势 - 江苏省正以昂扬的姿态推进中国式现代化进程 [1] 江苏省产业与科技发展 - 江苏省展现出“智慧”制造的高度 [1] - 江苏省展现出社会运行的精度 [1] - 江苏省展现出民生幸福的温度 [1]

文章核心观点 - 江苏省作为经济与创新强省 其发展新质生产力的实践为观察从微观要素重构到宏观系统跃迁提供了绝佳窗口 其探索形成了一套具有高度辨识度的“江苏逻辑”与实施路径 致力于在“新的质态”上构筑长期发展优势 并与国家“十五五”规划加快科技自立自强、推动科技与产业创新深度融合的要求高度契合 [1] 核心挑战：新质生产力培育亟待破解的深层瓶颈 - **要素升级之困**：新质生产力以全要素生产率提升为主要标志 核心支撑来自技术、数据、人才等新型生产要素 但技术原创性、数据流通赋能效应及人才跨界创新能力并非自然形成 江苏省虽科教与人才资源丰富 但科技创新与产业发展“两张皮”问题尚未根本破解 创新成果落地应用和价值转化存在“堵点” [2] - **系统协同之困**：新质生产力是系统性跃迁 需要创新链、产业链、资金链与人才链同频共振 现实中这些链条间存在“卡点” 表现为科技创新与产业创新错位 以及金融支持的短期偏好与创新活动的长周期特征难以精准匹配 [2] - **路径依赖之困**：雄厚的制造业基础可能演变为转型的惯性束缚 从传统规模扩张“旧轨道”转向高质量高效能“新轨道”是一场发展范式革命 需要思维模式、管理理念到技术手段的根本性变化 否则易陷入“穿新鞋走老路”的怪圈 [3] 进展梳理：要素重构与系统协同的江苏探索 - **技术要素重构**：强化战略科技力量布局 建设苏州实验室、紫金山实验室等“国之重器” 聚焦集成电路、人工智能、前沿新材料等领域以提升技术原创性与颠覆性 近期积极布局脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制造等未来产业 瞄准可能引发“系统跃迁”的前沿技术集群 [4] - **数据要素重构**：推进公共数据开放共享 积极探索数据资产入表、数据产品交易等市场化配置改革试点 努力推动数据从资源向资产和资本转化 [4] - **人才要素重构**：实施“江苏战略人才力量建设三年行动计划” 突出“高精尖缺”导向 大力弘扬“四敢”精神 营造鼓励探索、宽容失败的创新文化以激发人才内生创造力 [4] - **系统协同探索**：通过构建以苏州实验室、紫金山实验室为主 全国重点实验室、省实验室为补充的实验室矩阵 将创新链与产业链耦合 以产业需求引领科研攻关 以技术突破催生未来产业 [5] - **产业体系与生态构建**：系统推进“1650”产业体系补短板集中攻关工程 通过产业集群推动“四链”在空间上聚集、功能上融合 借助建设全国高校区域技术转移转化中心（江苏）、发展政府引导基金 推动资金链滴灌早期创新和硬科技领域 凭借深化高新区与高等院校“双高协同” 推动优势产业区与优势学科群联动 形成协同演进的创新生态 [5] - **传统产业赋能**：通过实施智改数转网联 开展智能工厂梯度建设、中小企业数字化转型等行动赋能传统产业 将其转变成新质生产力应用主场 以缓解路径依赖转型痛点 [5] 路径选择：推动系统跃迁的江苏方略 - **构建新质要素高效供给体系**：超越简单的人才引进与项目资助 转向构建有利于要素内生涌现与活力迸发的生态系统 重点是深化科技体制改革 赋予科研人员更大的技术路线决定权与成果转化收益权 建立符合数据要素特性的产权、流通、收益分配和安全治理制度 创新人才评价机制 破除“四唯” 激发各类人才创新潜能 江苏省可率先在数据要素市场化配置改革上形成制度性成果 [7] - **打造四链深度融合示范场景**：可选择智能制造、新能源、生物医药等优势产业领域 以及第三代半导体、氢能、量子科技等未来产业领域 打造若干“四链融合”深度示范区或“新质生产力未来社区” 在这些区域内强化政策协同与制度集成 试点跨链治理机制 例如“产业界出题、科技界答题”的联合攻关模式 “拨投结合”“股贷联动”的金融支持体系 以形成可复制推广的系统协同解决方案 应推动人工智能驱动的新型科研范式 实现技术研发、工程化、产品落地的一体化协同 在制造业、服务业等领域打造深度融合场景 以场景创新牵引技术迭代与产业升级 [8] - **激发全域创新生态聚变效应**：强化系统思维 将培育新质生产力与建设产业科技创新中心、发展数字经济、推进绿色低碳转型等战略一体部署 营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围 支持民营企业特别是“专精特新”企业成为创新的重要策源地 通过举办全球性产业创新峰会、打造概念验证中心与中试平台等 促进知识、技术、人才、资本的高频互动与深度融合 近期可重点围绕长三角科技创新共同体建设 在跨区域创新链布局、数据要素共享等方面寻求实质性突破 使江苏省成为新质生产力要素的“强磁场”、成果的“原产地”以及高端要素协同互通的“核心枢纽” [9]

江苏省“新消费”发展战略与成果 - 消费被定位为畅通经济循环的关键环节和增进民生福祉的重要载体，围绕省“十五五”规划“全方位扩大内需”部署展开[1] - 2025年江苏省“新消费”成果显著：全省发布百余个融合场景清单，南京、苏州、无锡获评国家消费新业态新模式新场景试点城市[1] - 2025年超过1800家各层级首店落地，带动消费迭代升级[1] - “苏·超级夜”活动联动万余家商户，实现销售额5.46亿元，客流增长超50%，夜经济成为城市烟火气的“新注脚”[1] 未来政策引导与企业举措 - 下一步将聚焦重点领域，优化消费品以旧换新政策，开展消费“三新”（新业态、新模式、新场景）拓展行动，年内培育20个以上优质项目[2] - 发力首发经济，力争引进400家省级以上首店，打造10个首店集聚商圈[2] - 通过政策精准度提升消费活跃度，让“文化+”、“体育+”等融合消费焕发更强活力[2] - 传统零售企业加速数字化转型，通过微商城、会员体系直播带货将线下服务延伸至线上[2] - 企业计划将首店做成“恒店”，让网红焕发“长红”活力，并创新服务路径，将苏式文化元素融入现代消费场景[2] - 企业将在首发经济、旅游经济、银发经济、美丽经济、宠物经济等“新赛道”上发掘“新增长”[2] 文旅产业融合与消费转化 - 文旅行业特别是住宿餐饮业，是拉动消费的重要领域和实现产业联动、畅通经济循环的重要纽带[3] - 为承接大型活动（如“苏超”）带来的客流，企业推出“球迷餐饮套餐”等联名产品，联合旅游平台上线“美食+景点+酒店+N”的产品套餐[3] - 企业通过整合资源并嵌入“扬州味蕾地图”推荐路线等方式进行探索[3] - 未来将通过科技运用和数字赋能，进一步培育消费新场景，激发新动能，着力打造美食文化高地，努力把文旅“流量”转化为内需“留量”[3] 消费结构转型与长期动能培育 - 以服务型消费为重点的消费结构转型，是“人民对美好生活向往”的集中体现[4] - “投资于人”不仅关乎民生福祉，更是培育长期消费能力、塑造新增长动能的必然选择[4] - 江苏省作为经济大省，拥有位居全国前列的消费市场，蕴藏无限机遇和巨大潜力[4] - 建议在民生投入上持续加码，推动惠民生与促消费相结合、投资于物与投资于人紧密衔接，不断释放消费潜能[4]