政策方向与顶层设计 - 党的二十届四中全会明确“十五五”时期经济社会发展必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力 [1] - 2026年作为“十五五”开局之年，中央经济工作会议提出“必须坚持政策支持和改革创新并举”，并将“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”纳入2026年经济工作重点任务 [1] - 从党的二十届三中全会、四中全会到中央经济工作会议，瞄准高质量发展的改革创新逻辑一脉相承 [15] 改革成效与制度保障 - 持续深化重点领域改革，加快建设统一大市场，对发挥中国超大规模市场作用至关重要 [2] - “十四五”期间市场负面清单减少了30%，出台民营经济促进法，对激发民营经济活力起到巨大作用 [2] - 从发布《全国统一大市场建设指引（试行）》到出台民营经济促进法、再到10个地区获批开展要素市场化配置综合改革试点，改革的广度和深度不断拓展 [2] - 国家发展改革委支持上海浦东、深圳、厦门等综合改革试点积极探索，分4批推广88条创新举措，为全国提供可复制的改革经验 [6] - 深圳的综改试点有40多项经验在全国推广，有效破解了一批制约高质量发展的体制机制障碍 [4] 地方实践与企业受益案例 - 山东省日照市一家企业过去办手续需跑多个部门，材料多、周期长，改革后一天之内拿到了用地规划、工程规划、施工许可等5个关键证书，实现“拿地即开工”，为企业抢出至少两个月的建设时间 [8] - 山东省龙口市拥有以民营企业为主的高端铝产业链相关企业150多家，总产值超过1000亿元，获评国家中小企业特色产业集群和山东省“十强”产业“雁阵形”集群 [8] - 龙口市科技创新促进中心定位为高能级或卓越级孵化器，对所有域内企业进行梯次培育 [10] 全国统一大市场建设 - 中央经济工作会议明确“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”、“完善民营经济促进法配套法规政策”、“拓展要素市场化改革试点” [12] - 加快建设全国统一大市场的核心在于破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，通过统一制度规则降低全社会的物流成本和制度性交易成本 [12] 科技创新与产业升级 - 从DeepSeek爆火到上百款大模型接入千行百业，从宇树科技出圈到人形机器人融入现实场景，2025年见证了中国科技创新跑出“加速度” [13] - 产业向“新”提速的背后，是一系列改革创新举措的出台，包括加快场景培育和开放支持，推动中长期资金等“耐心资本”入市，多部门联合构建科技金融体制 [13] - 杭州宇树科技股份有限公司创始人表示，因为有很好的政策和土壤，大家对投入研发、生产以及开发面向未来的新产品新技术更有信心 [13]

宏观经济表现 - “十四五”前四年，深圳市地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%，增速居一线城市首位 [1][2] - “十四五”期间，深圳市固定资产投资总额预计可达4.5万亿元，约为“十三五”时期的1.5倍 [2] - 社会消费品零售总额从2020年的8664亿元增加到2024年的1.06万亿元 [2] - 外贸进出口总额从2020年的3.05万亿元增加到2024年的4.5万亿元，跃居全国城市首位 [2] - 来源于深圳辖区的一般公共预算收入预计连续五年保持在万亿元以上 [2] 工业与产业结构 - 规上工业总产值、工业增加值从2022年开始保持全国城市“双第一” [1][2] - 战略性新兴产业增加值年均增长10%以上，占GDP比重提高到42.3% [2] - 先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业比重分别达68.2%、58.2% [3] - 集成电路、工业机器人、智能手机等39种工业产品产量占全国比重超10% [3] - 现代服务业增加值占服务业比重提高至76.5% [3] - 建成投产11个百亿级大型工业项目 [3] 科技创新与研发 - 全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增长至2024年的2453.1亿元，年均增长12.9%，总量居全国城市第二位 [3] - 研发投入强度达6.67%，跃居全国城市首位 [3] - 企业研发投入占比保持在93%以上，总量长期稳居全国第一位 [3] - 研究与试验发展人员全时当量达47.4万人年，居全国城市首位 [3] - PCT国际专利申请量连续22年居全国城市第一 [3] - 深圳—香港—广州创新集群在《全球创新指数》最新排名中跃居首位 [3] 企业主体与资本市场 - 国家级专精特新“小巨人”企业数量达1333家，跃居全国城市首位 [1][3] - 境内外上市企业592家、瞪羚企业215家、独角兽企业42家，均位居全国前列 [3] - 商事主体数量稳居全国城市首位 [4] 改革开放与对外开放 - 深圳综合改革试点48条创新经验和典型举措全国推广 [4] - 前海105项制度创新成果全国复制推广 [4] - 河套累计落户52家高端科研机构和顶尖企业研发中心，以及6家国际性产业与标准组织 [4] - “十四五”以来，深圳市累计新设外商投资企业4.1万家，占全国比重达15.7%，实际利用外资近3000亿元 [4] 城市基建与交通 - 地铁运营里程突破600公里，客流强度居全国超大城市首位 [1][4] - 建成投用赣深高铁、深中通道、宝安机场三跑道、小漠国际物流港等重大交通项目 [4] - 港口集装箱吞吐量稳居全球第四 [4] - 机场旅客吞吐量今年预计突破6500万人次 [4] 社会民生与财政支出 - “十四五”以来，深圳九大类民生支出累计达1.6万亿元，占财政支出比重近七成 [5] - 新增基础教育学位96.5万个、医疗卫生机构床位超3万张、保障性住房63.2万套（间），均超过或接近“十二五”“十三五”两个五年计划总和 [5] “十五五”发展规划 - 着力全方位扩大内需，深入实施提振消费专项行动，加快建设具有全球重要影响力的消费中心 [6] - 着力培育壮大新质生产力，把整个城市打造成为新质生产力和创新的策源地、孵化器，加快建设全球重要的领先的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心 [6] - 着力全面深化改革开放，纵深推进综合改革试点，深化“五外联动”，拓展双向投资合作空间，以举办APEC会议为契机全面提升城市国际化水平和开放能级 [6] - 着力推动城市内涵式高质量发展，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [7] - 着力打造“民生七优”幸福标杆，健全与人口高质量发展相匹配的公共资源配置机制，持续扩大高品质公共服务供给 [7]

宏观经济表现 - “十四五”前四年深圳市地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%，增速居一线城市首位 [1][2] - 固定资产投资总额在“十四五”期间可达4.5万亿元，约为“十三五”时期的1.5倍 [2] - 社会消费品零售总额从2020年的8664亿元增加到2024年的1.06万亿元 [2] - 外贸进出口总额从2020年的3.05万亿元增加到2024年的4.5万亿元，跃居全国城市首位 [2] - 来源于深圳辖区的一般公共预算收入预计连续五年保持在万亿元以上 [2] 工业与产业结构 - 规上工业总产值、工业增加值从2022年开始保持全国城市“双第一” [1][2] - 战略性新兴产业增加值年均增长10%以上，占GDP比重提高到42.3% [2] - 先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业比重分别达68.2%、58.2% [2] - 集成电路、工业机器人、智能手机等39种工业产品产量占全国比重超10% [2] - 现代服务业增加值占服务业比重提高至76.5% [2] 科技创新与研发 - 全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增长至2024年的2453.1亿元，年均增长12.9%，总量居全国城市第二位 [3] - 研发投入强度达6.67%，跃居全国城市首位，其中企业研发投入占比保持在93%以上，总量长期稳居全国第一位 [3] - PCT国际专利申请量连续22年居全国城市第一 [3] - 研究与试验发展人员全时当量达47.4万人年，居全国城市首位 [3] - 深圳—香港—广州创新集群在《全球创新指数》最新排名中跃居首位 [3] 企业主体与市场活力 - 国家级专精特新“小巨人”企业数量达1333家，跃居全国城市首位 [1][2] - 境内外上市企业592家、瞪羚企业215家、独角兽企业42家，均位居全国前列 [2] - 商事主体数量稳居全国城市首位 [3] - “十四五”以来累计新设外商投资企业4.1万家，占全国比重达15.7%，实际利用外资近3000亿元 [3] 重大项目与基础设施 - 建成投产11个百亿级大型工业项目 [2] - 建成投用赣深高铁、深中通道、宝安机场三跑道、小漠国际物流港等重大交通项目 [5] - 港口集装箱吞吐量稳居全球第四，机场旅客吞吐量今年预计突破6500万人次 [5] - 地铁运营里程突破600公里，客流强度稳居全国超大城市首位 [1][5] 改革开放与区域发展 - 深圳综合改革试点48条创新经验和典型举措全国推广 [3] - 前海105项制度创新成果全国复制推广 [3] - 河套累计落户52家高端科研机构和顶尖企业研发中心，以及6家国际性产业与标准组织 [3] 社会民生与公共服务 - “十四五”以来九大类民生支出累计达1.6万亿元，占财政支出比重近七成 [5] - 新增基础教育学位96.5万个、医疗卫生机构床位超3万张、保障性住房63.2万套（间），均超过或接近“十二五”“十三五”两个五年计划总和 [5] 未来发展规划 - 未来将着力全方位扩大内需，深入实施提振消费专项行动，加快建设具有全球重要影响力的消费中心 [7] - 着力培育壮大新质生产力，把整个城市打造成为新质生产力和创新的策源地、孵化器，加快建设全球重要的领先的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心 [7] - 着力全面深化改革开放，纵深推进综合改革试点，深化“五外联动”，拓展双向投资合作空间，以举办APEC会议为契机全面提升城市国际化水平和开放能级 [7] - 着力推动城市内涵式高质量发展，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [8] - 着力打造“民生七优”幸福标杆，健全与人口高质量发展相匹配的公共资源配置机制，持续扩大高品质公共服务供给 [8]

海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 标志着中国在深化改革和扩大对外开放方面迈出重要步伐 [1] - 被视为中国探索经济自由化和区域经济一体化的重要“试金石” [1] - 是中国改革开放的重要里程碑，被视为探索全球贸易规则、制度创新和经济互联互通新路径的“实验室” [4] 政策与制度创新 - “零关税”清单从1900多个税目商品大幅扩大至6600多个税目 [1] - “零关税”覆盖率将从21%提升至74% [4] - 外资准入负面清单开放程度全国最高，将实施诸多更为宽松的市场准入政策 [1] - 实施低税负政策，成为吸引投资的关键优势 [1] - 在金融和数据跨境流动方面进行制度创新，为国际化营商环境奠定基础 [4] 贸易与产业激励措施 - 进口商品在岛内免税流通 [4] - 在海南完成至少30%增值加工的商品可以免税进入内地市场 [4] - 上述政策为轻工制造、高科技组装和消费品生产提供了强大激励 [4] 战略定位与影响 - 在全球经济不确定性加剧、保护主义抬头的背景下，为国际经贸合作提供了一个更加稳定的平台 [4] - 地理位置使其成为连接中国内需市场与东盟地区的重要枢纽 [6] - 将持续推动全球贸易和投资，助力中国经济高质量发展 [6]

核心观点 - 中央经济工作会议将“坚持改革攻坚”和“坚持对外开放”纳入明年经济工作重点任务 释放了通过深化改革扩大开放来推动高质量发展和中国式现代化建设的明确信号 [1] 深化改革的具体方向与措施 - 建设全国统一大市场是关键性改革 将制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 坚决破除阻碍建设的卡点堵点 [4] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [4] - 拓展要素市场化改革试点 不断破除要素流动障碍 要素配置效率直接决定经济发展质量 [4] - 健全地方税体系 深入推进中小金融机构减量提质 持续深化资本市场投融资综合改革 为高质量发展持续提供动能 [4] 扩大开放的具体方向与措施 - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 扎实推进海南自由贸易港建设 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [5] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 [5] - 深化外商投资促进体制机制改革 完善海外综合服务体系 [5] - 共建“一带一路”已进入高质量发展新阶段 将不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间 [5] 改革开放的过往成就与未来定位 - 2025年改革开放迈出新步伐 具体举措包括发布《全国统一大市场建设指引（试行）》、出台民营经济促进法、10个地区获批开展要素市场化配置综合改革试点、实施自由贸易试验区提升战略、外资准入负面清单持续缩减、过境免签政策扩容等 [2] - 改革开放是推进中国式现代化的根本动力 过去5年全面深化改革进一步推进 高水平对外开放不断扩大 影响高质量发展的体制机制障碍逐步破除 [2] - 党的二十届四中全会明确“十五五”时期必须坚持全面深化改革 以改革创新为根本动力 2026年是“十五五”开局之年 需用好改革开放关键一招 [3]

宏观经济总量与增长 - 预计2025年全年中国经济增长5%左右，继续位居世界主要经济体前列 [1] - 2025年经济总量有望达到140万亿元人民币左右 [1] 经济运行与产业表现 - 主要经济指标符合预期，就业总体稳定，外贸较快增长且出口多元化成效明显 [1] - 现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展 [1] - 人工智能、生物医药、机器人等领域的研发应用走在全球前列 [1] 改革开放与市场建设 - 全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现 [1] - 资本市场较为活跃，自主开放有序推进 [1] 风险化解与民生保障 - 地方政府隐性债务有序置换，“保交房”任务全面完成，中小金融机构改革化险成效明显 [1] - 育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继实施，社会保障水平持续提高 [2] 发展前景与动能 - 活跃的要素流动和创新为发展持续注入新动能，人流、物流、信息流、资金流保持较快增长态势 [2] - 投资和消费增速明年有望恢复，产业转型升级加快 [2] - 科技和产业创新进入成果集中爆发阶段，中国经济发展前景十分光明 [2]

城市战略定位与发展目标 - 郑州市全力建设国内国际双循环枢纽和战略支点，以支撑中原大地推进中国式现代化 [2] - 郑州市致力于打造内陆开放高地，持续提升国际化水平 [3] - 郑州市需统筹推进深层次改革和高水平开放，为高质量发展塑造新动能、新机遇、新优势 [4] 核心优势与战略资源 - 郑州市是全国10个要素市场化配置综合改革试点中仅有的3个单体城市之一，需在相关改革中率先突破 [2] - 郑州市地处“中国交通十字路口”，是全国等级最高的国际性综合交通枢纽之一，也是国家空港型和陆港型双枢纽承载城市 [3] - 郑州市拥有“米”字形高铁网、国际航空枢纽、中欧班列集结中心等战略资源，是全国功能性口岸数量最多、种类最全的内陆城市 [3] 具体发展举措与产业方向 - 郑州市将巩固提升国际性综合交通枢纽能级，做优做强现代商贸物流 [2] - 郑州市计划培育具有全国资源配置力的总部枢纽基地，建设全国领先的算力高地 [2] - 郑州市将打造动力活力充沛的区域金融中心，加快建设经典与时尚融合的国际消费中心城市 [2] - 郑州市将加快推进制度型开放，打造国家级跨境电商创新示范高地 [3] - 郑州市将推动内外贸一体化发展，积极扩大利用外资，全方位提升国际化营商环境 [3] - 郑州市将充分激发各类经营主体活力，进一步提升经济统筹治理效能 [2]

中国人力资源与长期发展 - 中国拥有14亿人口，改革开放取得重大成果的第一阶段得益于大批受过高中教育的劳动力，这些劳动力能迅速投入产业链，这是中国与印度等其他国家的不同之处 [1][2] - 投资于人与儿童优先的战略旨在保障中国100年后的人力资源持续充沛，确保国家持续强盛，并实现共同富裕与和谐 [1][2] 劳动力素质与产业竞争力 - 中国在产业发展初期拥有大量具备高中教育水平的劳动力，这构成了其快速融入全球产业链的关键比较优势 [1][2]

总基调与形势判断 - 2026年经济工作坚持“稳中求进”总基调，并凸显“积极主动、前置发力”的实践特征 [2] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全 [2] - 肯定2025年经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力 [3] - 直面外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多的挑战，但指出这些大多是发展中的问题，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [3] - 坚持人民至上，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，通过稳就业、提收入、优公共服务让发展成果更多更公平惠及全体人民 [3] 经济增长目标与宏观政策 - 2026年经济增长目标聚焦“质的有效提升和量的合理增长”的有机统一 [4] - 实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，通过“宽财政+宽货币”协同发力，配合结构性改革 [4] - 发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [4] 财政政策 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构 [5] - 2026年赤字率预计维持在4%左右的合理水平，专项债额度有望提升至5万亿元规模 [5] - 特别国债将重点投向科技创新、绿色转型、基础设施短板等领域 [5] - 财政资金向先进制造业、战略性新兴产业倾斜，通过税收优惠、财政补贴支持企业技术改造和创新发展 [5] - 加大对教育、医疗、养老、就业培训等领域的投入，提升人力资本质量 [5] - 重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子 [5] 货币政策 - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [6] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制 [6] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等，扩大科技金融、绿色金融、普惠金融等专项工具的覆盖面和支持力度 [6] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，增强宏观政策取向一致性和有效性 [6] 改革开放 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [7] - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，破除地方保护和市场分割 [7] - 落实“两个毫不动摇”，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，依法保护民营企业产权和企业家权益，加紧清理拖欠企业账款 [7] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系，深化资本市场投融资综合改革 [7] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [8] - 推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高质量发展，商签更多区域和双边贸易投资协定 [8] 重点任务 - 扩大内需：坚持内需主导，建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，清理消费领域不合理限制，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，有效激发民间投资活力 [9] - 产业升级：坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，明确建设三大国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，深化拓展“人工智能+” [9] - 城乡区域发展：坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹县城城镇化与乡村振兴，支持经济大省挑大梁 [9] - 绿色转型：坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，推进重点行业节能降碳，加快新型能源体系建设 [9] - 民生保障：坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，稳定重点群体就业，增加教育资源供给，优化医保改革 [9] - 风险化解：坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，因城施策稳定房地产市场，有序化解地方政府债务风险 [9]

核心观点 - 传达并强调学习贯彻中央经济工作会议精神 准确把握明年经济工作总体要求和重点任务 确保“十五五”开好局 在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用 [1] 宏观形势与战略方向 - 对国内外经济形势进行科学判断 坚定信心 用好优势 应对挑战 牢牢掌握发展主动权 [2] - 保持战略定力 抓住战略窗口期 加快破除瓶颈制约 补强短板弱项 更好服务全国改革发展大局 [2] 重点经济任务与产业发展 - 充分释放内需潜力 高质量推进“两重”项目建设 围绕投资于人扩大有效投资 激发民间投资活力 [3] - 加强对服务业优质高效发展的引导和支持 落实提振消费专项行动 推动文旅商体展深度融合 [3] - 深入推进“五个中心”建设 紧扣建设上海（长三角）国际科技创新中心 携手苏浙皖打造世界级科技创新策源地 [3] - 以科技创新引领产业升级 加快培育壮大新动能 [3] - 持续强化“四大功能” 加强对跨境和离岸金融、全球供应链管理、企业走出去综合服务、全球大宗商品交易等重点功能布局 [3] - 持续深化高水平改革开放 高质量建设上海东方枢纽国际商务合作区 加快塑造吸引外资新优势 [3] - 以经济体制改革牵引各领域改革 落实好进一步深化国资国企改革方案 深入推进开发区管理制度改革 [3] - 持续打造国际一流营商环境 增强高质量发展动力活力 [3] 社会民生与安全保障 - 扎实推进人民城市建设 谋划和实施好新一轮民心工程 解决好群众宜居安居问题 提升公共服务优质均衡水平 [3] - 大力加强职业技能培训 促进重点群体就业 [3] - 持续改善生态环境质量 不断提升人民生活品质 [3] - 统筹发展和安全 积极稳妥化解重点领域风险 建设韧性安全城市 [3] - 做好元旦、春节期间重要商品保供稳价、帮困送温暖、迎峰度冬能源保供 抓好安全生产、矛盾化解等工作 确保社会大局和谐稳定 [4] 工作方法与能力建设 - 结合实际 因地制宜 创造性地贯彻和执行好中央政策 不断提高领导经济工作的能力和水平 [4] - 树立和践行正确政绩观 坚持为人民出政绩、以实干出政绩 自觉按规律办事 [4] - 加强上下统筹、市区协同 深化跨部门协作 形成全市“一盘棋”的强大合力 [4] - 把解决短期周期性问题和长期结构性问题紧密结合起来 多做打基础、增后劲、利长远的工作 [4] - 增强专业能力和素养 顺应科技革命和产业变革趋势 加快知识更新、强化实践历练、掌握底层逻辑 努力成为行家里手 [4]